抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在敵我力量對(duì)比上，單就軍事實(shí)力而言，中日間有明顯差異。長(zhǎng)期的敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，八路軍在穩(wěn)固后方的同時(shí)不得不面臨日軍頻繁的威脅，后勤工作的開展同樣無(wú)法脫離殘酷的現(xiàn)實(shí)，面臨的是“沒(méi)有鞏固的后方，沒(méi)有現(xiàn)代的交通工具，沒(méi)有飛機(jī)、火車、汽車、輪船”的困境。為適應(yīng)這種生存環(huán)境，八路軍的后勤工作另辟蹊徑，一面組織軍隊(duì)，一面生產(chǎn)，在自給自足的同時(shí)，靈活地發(fā)揮根據(jù)地的優(yōu)勢(shì)，機(jī)動(dòng)地對(duì)戰(zhàn)略物資進(jìn)行分散儲(chǔ)存，不斷地在戰(zhàn)爭(zhēng)中開展后勤建設(shè)工作，最終實(shí)現(xiàn)后勤與軍隊(duì)之間的真正融合與密切協(xié)作，發(fā)揮后勤對(duì)軍隊(duì)總體戰(zhàn)斗力的輔助與促進(jìn)作用。

那時(shí)的國(guó)民黨作為中央政府，雖在武漢戰(zhàn)役后退守到云、貴、川、湘等地，但仍有較為穩(wěn)固的大后方，還有能力以大城市為中心與日軍對(duì)壘。左權(quán)在《論我軍的后勤建設(shè)》一文中提及，與國(guó)民黨軍相比，“我軍則在局部的地區(qū)內(nèi)，在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，由人民斗爭(zhēng)的勝利成立起來(lái)的，逐漸擴(kuò)大起來(lái)的，占據(jù)的地點(diǎn)又是落后的農(nóng)村”。已建立起來(lái)的根據(jù)地還時(shí)常遭受日軍“掃蕩”的威脅。在糧食供給和武器彈藥準(zhǔn)備方面，國(guó)民黨軍有較為穩(wěn)固的后方提供源源不斷的補(bǔ)給；反觀中共方面，“我們則什么也沒(méi)有，是在‘火線上’建設(shè)的，一面打仗，一面造武器，一面組織與訓(xùn)練軍隊(duì)”?？傮w上看，由于沒(méi)有穩(wěn)定的后方接濟(jì)，1940年11月后國(guó)民黨政府停發(fā)經(jīng)費(fèi)，再加上日軍“掃蕩”的加劇，在內(nèi)外交困下，各個(gè)根據(jù)地都不同程度地出現(xiàn)吃、穿、用缺乏等問(wèn)題，進(jìn)入嚴(yán)重困難時(shí)期。為適應(yīng)這種生存環(huán)境，中共采取種種辦法，在緊張戰(zhàn)斗的同時(shí)，一方面組織軍隊(duì)，另一方面在戰(zhàn)爭(zhēng)中不斷開展后勤建設(shè)工作，以求通過(guò)最大限度挖掘自身、民眾與根據(jù)地的力量的方式來(lái)適應(yīng)部隊(duì)生存發(fā)展的客觀需求。

自給自足自籌自供

1938年底，日軍基本停止了與國(guó)民黨軍的正面戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)，開始轉(zhuǎn)向后方，將其兵力重點(diǎn)布置于華北地區(qū)，將矛頭集中指向八路軍及抗日根據(jù)地。面對(duì)日軍的反復(fù)“掃蕩”，中共敵后根據(jù)地的生存空前困難。國(guó)共合作后，全國(guó)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成，按照協(xié)議，中共以八路軍和新四軍的形式加入國(guó)民黨軍隊(duì)，由國(guó)民黨政府負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)、物資供應(yīng)，但國(guó)民黨的供應(yīng)只是杯水車薪，而且常常得不到保障。中共沒(méi)有大后方作為供給后盾，內(nèi)外的雙重壓力，要求抗戰(zhàn)時(shí)期的中共部隊(duì)必須依靠自力更生，生產(chǎn)自給。1937年11月16日，中共中央針對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)提出軍隊(duì)后勤工作要獨(dú)立自給。1939年3月15日，八路軍總部《關(guān)于在部隊(duì)中開展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)令》進(jìn)一步指出：“為了堅(jiān)持華北抗日，克服困難，準(zhǔn)備到更困難時(shí)以自己勞動(dòng)所得解決必須給養(yǎng)，各部隊(duì)要發(fā)動(dòng)熱烈的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)?！彪S即各部隊(duì)便開始了生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，以補(bǔ)充自己的供應(yīng)。那些本來(lái)已經(jīng)脫離生產(chǎn)的軍隊(duì)，又再次回歸集體的生產(chǎn)，他們是現(xiàn)役軍人，同時(shí)又是勞動(dòng)者。在全國(guó)生產(chǎn)資料供給最困難的時(shí)候，一切軍隊(duì)、一切機(jī)關(guān)、一切學(xué)校，在不妨礙工作、學(xué)習(xí)的條件下，開始在工作之余，從事各種可能的以及必需的生產(chǎn)，自己動(dòng)手解決問(wèn)題。以晉察冀軍區(qū)為例，作為公認(rèn)的模范抗日根據(jù)地，其克服敵后艱苦環(huán)境困難的辦法就是堅(jiān)持自力更生的原則，在頻繁的戰(zhàn)斗環(huán)境中，堅(jiān)持生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)與戰(zhàn)斗任務(wù)同時(shí)進(jìn)行，并創(chuàng)下了輝煌的成績(jī)。朱良才在《軍區(qū)部隊(duì)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)初步總結(jié)》中寫道：“不僅部隊(duì)自己能獲得4533926.4斤糧食，同時(shí)代貧苦群眾（包括災(zāi)民難民抗屬及無(wú)力耕種者）耕種，收獲24472530斤糧食?！边@不僅在一定程度上保證了八路軍的給養(yǎng)自給自足，改善了部隊(duì)生活，也有力地解決了群眾生產(chǎn)中的重大困難，保證群眾不遭饑饉，給整個(gè)邊區(qū)建設(shè)提供了極大的助力。除了農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)自給，軍服、軍需裝具以及彈藥方面也展開了生產(chǎn)活動(dòng)，例如，“八路軍總部在太行山敵后黃崖洞（黎城）、梁溝（武安）、柳溝（武鄉(xiāng)）等地興辦了兵工廠，自制步槍、擲彈筒、六○炮和槍彈、炮彈、手榴彈、地雷等供應(yīng)部隊(duì)，有力地支援了部隊(duì)作戰(zhàn)”（喬光烈編：《中國(guó)人民解放軍后勤簡(jiǎn)史：1927年8月—1950年6月》，國(guó)防大學(xué)出版社，1989）。自力更生、生產(chǎn)自給作為正確的基本方針，種種嚴(yán)重困難的克服，有賴于生產(chǎn)解決，只要生產(chǎn)好，困難就減少。只有如此才能適應(yīng)軍隊(duì)發(fā)展的需要。

糧食與彈藥作為軍隊(duì)發(fā)展的必需品，除了生產(chǎn)自給，中共部隊(duì)還通過(guò)收集等方式來(lái)達(dá)到自籌自供的目的。全民族抗戰(zhàn)之初，八路軍最缺乏的是武器彈藥，為解決這方面的需要，八路軍主要依靠從敵軍繳獲與自己制造。拿繳獲來(lái)說(shuō)，八路軍在武器彈藥、軍用器材方面的繳獲，解決了八路軍本身部分的困難。以山東地區(qū)為例，自1937年9月，山東各地抗日武裝建立后，武器、彈藥主要是靠從民間收集，或從敵人手中奪取。左權(quán)在《各種情況下之后勤工作》中指出：“游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)奪取敵人的武器資材，供給自己，國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，幾乎完全如此。”新四軍在剛成立時(shí)，面對(duì)人多槍少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足戰(zhàn)斗的需要的困境，開始利用奪取即繳獲的方式補(bǔ)充自己。據(jù)《華東部隊(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代后勤工作概述》的記述，1938年5月至1946年1月，新四軍在作戰(zhàn)中共繳獲各種炮789門，擲彈筒627門，輕重機(jī)槍3900挺，長(zhǎng)短槍176100支。同時(shí)，繳獲的日軍、偽軍的呢大衣、被服、皮靴、鋼盔、辦公用品等，均被我軍所利用。這些武器彈藥、物資等不僅緩解了新四軍人多槍少的供給差額，還大大提高了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，為延長(zhǎng)敵后抗戰(zhàn)的持久性提供了支持和保證。

中共在敵后始終堅(jiān)持獨(dú)立自給原則，自籌自供，正是中共中央確立的獨(dú)立自主山地游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針在實(shí)踐中的體現(xiàn)，不僅克服了邊區(qū)糧食的困難，也在一定程度上解決了武器彈藥嚴(yán)重不足的困難，為抗日根據(jù)地的鞏固和發(fā)展提供了有利的條件，成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后勤工作的重要指導(dǎo)思想。

對(duì)根據(jù)地的依靠

據(jù)《晉察冀抗日根據(jù)地史料選編》的記載，八路軍之所以進(jìn)行無(wú)后方作戰(zhàn)，是“因?yàn)樗瑖?guó)家的總后方是脫離的，然而在無(wú)后方中必須制造后方（即建立根據(jù)地）。沒(méi)有這種后方（根據(jù)地），敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)要長(zhǎng)期的生存和發(fā)展是不可能的”。那么什么是根據(jù)地？根據(jù)地就是一塊大的或小的區(qū)域，在這區(qū)域上，一方面我們的抗日武裝依靠它消耗、驅(qū)逐和消滅敵人；另一方面依靠它保存、發(fā)展和壯大自己。凡是能起這種作用的都叫作根據(jù)地。正如毛澤東同志所說(shuō)：“根據(jù)地是游擊戰(zhàn)爭(zhēng)賴以執(zhí)行自己的戰(zhàn)略任務(wù)，達(dá)到保存與發(fā)展自己，驅(qū)逐與消滅敵人的戰(zhàn)略基地，沒(méi)有這種戰(zhàn)略基地，一切戰(zhàn)略任務(wù)與戰(zhàn)爭(zhēng)目地（的），就失掉了執(zhí)行的依托?！笨梢?jiàn)根據(jù)地對(duì)中共部隊(duì)生存與發(fā)展是非常重要的。根據(jù)地既可以作為反攻敵人的前進(jìn)陣地，達(dá)到長(zhǎng)期牽制敵人以及消耗削弱敵人力量的目的，又可以進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)建設(shè)，如制造武器彈藥、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，以至于可以和敵人進(jìn)行軍事、政治、經(jīng)濟(jì)各方面的斗爭(zhēng)。有了根據(jù)地才能在連續(xù)不斷的戰(zhàn)斗中，我們軍隊(duì)能休息整理，而且有辦法解決物質(zhì)資材的供給和兵員的補(bǔ)充，不斷壯大我軍的力量。

土地革命時(shí)期起，中共就已開始建立和發(fā)展農(nóng)村革命根據(jù)地，并以其作為紅軍存在和發(fā)展的重要依托，這也是在當(dāng)時(shí)敵強(qiáng)我弱的條件下保存和發(fā)展武裝力量的最基本條件。1928年，毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》中反復(fù)論述建立軍事根據(jù)地的重要性與必要性，在分析農(nóng)村革命根據(jù)地存在和發(fā)展的外部條件后他指出，“有足夠給養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)力”是根據(jù)地存在和發(fā)展的具體條件之一，并且認(rèn)為放棄集中力量建立中心區(qū)域的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以求自立于不敗之地，是造成3月井岡山根據(jù)地被敵人占領(lǐng)1個(gè)多月和“八月失敗”的根本原因。特別是紅軍在長(zhǎng)征中經(jīng)歷部隊(duì)的大批量減員后，中共充分認(rèn)識(shí)到無(wú)后方作戰(zhàn)對(duì)于軍隊(duì)發(fā)展所產(chǎn)生的消極影響，認(rèn)識(shí)到如若進(jìn)行抗戰(zhàn)，堅(jiān)持?jǐn)澈髴?zhàn)爭(zhēng)，必須有根據(jù)地，軍隊(duì)與根據(jù)地的關(guān)系密不可分，軍隊(duì)是根據(jù)地的支柱，沒(méi)有軍隊(duì)就不會(huì)有根據(jù)地。另外，軍隊(duì)沒(méi)有根據(jù)地也是很難想象的。正如彭德懷所說(shuō)：“要在敵后堅(jiān)持，粉碎敵人的連續(xù)‘掃蕩’與圍攻，克服一切困難，度過(guò)這一長(zhǎng)期的艱難困苦時(shí)期……其中心一環(huán)，首先是鞏固抗日根據(jù)地?！?/p>

根據(jù)地與后勤工作的關(guān)系緊密，相輔相成，缺少哪一方都會(huì)對(duì)中共在敵后的生存和發(fā)展造成阻礙。二者只有相互輔助，互為依靠，才能在一定程度上在敵后日軍“掃蕩”帶來(lái)的巨大壓力下克服生存空間不足所帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，甚至還可以在維持“弱平衡”的狀態(tài)下，讓自己的后方逐漸穩(wěn)固。

分散性與集中性的結(jié)合

根據(jù)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)和特點(diǎn)，為了與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散經(jīng)營(yíng)和獨(dú)立保障的組織體系相適應(yīng)，保障軍政、軍民一體的后勤供應(yīng)的實(shí)施，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的后勤制度必然以集中與分散相結(jié)合為基本特征，充分體現(xiàn)原則性與靈活性的統(tǒng)一，具體表現(xiàn)在以下方面：

一是在后勤工作領(lǐng)導(dǎo)上。從八路軍的后勤保障工作來(lái)看，實(shí)行的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，即第十八集團(tuán)軍總司令部的后勤部對(duì)各個(gè)根據(jù)地的后勤工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮。但由于此時(shí)的中共沒(méi)有取得全國(guó)性的統(tǒng)一政權(quán)以及各根據(jù)地被分散、包圍的狀態(tài)，每個(gè)根據(jù)地的后勤工作經(jīng)常脫離上級(jí)的直接領(lǐng)導(dǎo)。由于一切依靠上級(jí)和各根據(jù)地民主政府，不僅不能解決問(wèn)題，反而勢(shì)必造成上下交困，各部隊(duì)的供應(yīng)，除由根據(jù)地政府統(tǒng)籌一部分，相當(dāng)部分由各部隊(duì)按照中央的統(tǒng)一政策，因地制宜地分散自籌，實(shí)行獨(dú)立保障，這是從實(shí)際出發(fā)而采取的正確后勤方針。例如，各軍區(qū)和軍分區(qū)創(chuàng)辦自己的兵工廠、被服廠以及醫(yī)院，自籌藥品、武器裝備等供應(yīng)部隊(duì)。以山東為例，1938年初創(chuàng)時(shí)有6個(gè)兵工廠、600余名工人，隨著抗日根據(jù)地的逐步擴(kuò)大，1945年發(fā)展到28個(gè)兵工廠、6000余名工人，共生產(chǎn)子彈1.21萬(wàn)余發(fā)、槍榴彈3.02萬(wàn)余發(fā)、“五五”炮彈5006發(fā)、手榴彈28萬(wàn)余枚、“八二”炮彈3696發(fā)、“五五”手炮408門、地雷3978個(gè)、炸藥8688斤（王東溟：《山東人民支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)史》，山東人民出版社，1991）。雖然在技術(shù)和產(chǎn)量上無(wú)法與國(guó)民黨的兵工廠相比，這些小型工廠的建立卻在一定程度上滿足了八路軍和新四軍在作戰(zhàn)中對(duì)武器彈藥的需求，發(fā)揮了積極的作用。

二是在地形上。洛川會(huì)議上中共雖然確立了獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)，但隨著戰(zhàn)況不斷變化，中共敵后戰(zhàn)場(chǎng)開始逐步轉(zhuǎn)向平原地區(qū)，以求建立根據(jù)地，強(qiáng)化自身的軍事實(shí)力。平原和山地作為華北地區(qū)主要的地勢(shì)類別，地形不同因而后勤工作也大為不同。大致說(shuō)來(lái)，山地比較鞏固，有大的正規(guī)軍，在這樣的根據(jù)地內(nèi)，可以有更多的主要建設(shè)，規(guī)模也可以大些。平原與游擊區(qū)不同，不能有鞏固的后方，因此在后勤建設(shè)上，就要采取分散隱蔽、小規(guī)模的形態(tài)。例如，以太行山為依托的晉冀豫根據(jù)地，有著華北敵后最大的兵工廠——黃崖洞兵工廠，利用隱蔽的地理位置，為太行根據(jù)地的八路軍提供武器彈藥的支持。反觀冀中地區(qū)，由于日軍、偽軍的反復(fù)“掃蕩”和“清剿”，在日軍“五一大掃蕩”后，冀中抗日根據(jù)地遭受了嚴(yán)重?fù)p失，根據(jù)地起了重大變化，每個(gè)村莊都建立了偽政權(quán)。此時(shí)，留下堅(jiān)持斗爭(zhēng)的小部隊(duì)和縣、區(qū)游擊隊(duì)，不得不化整為零，以班為單位進(jìn)行隱蔽活動(dòng)。顯而易見(jiàn)，這時(shí)冀中根據(jù)地的后勤工作也被細(xì)碎分割，跟隨著小部隊(duì)分散活動(dòng)于冀中的各個(gè)地區(qū)。

三是在實(shí)際作戰(zhàn)中?？箲?zhàn)時(shí)期，中共廣泛活動(dòng)于華北地區(qū)，不可避免地在軍事活動(dòng)中與日軍不斷“碰面”，敵后的各個(gè)根據(jù)地經(jīng)常在游擊區(qū)和敵占區(qū)間相互轉(zhuǎn)換。為收復(fù)根據(jù)地以及對(duì)日軍進(jìn)行反擊，八路軍和新四軍開始在敵后進(jìn)行頻繁的反“掃蕩”斗爭(zhēng)。后勤工作為適應(yīng)這種戰(zhàn)斗環(huán)境，需要及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整，在對(duì)糧食進(jìn)行處理時(shí)，要組織群眾疏敵掩藏公糧，將公糧分發(fā)到各村群眾，分散保存與掩埋，在敵人“掃蕩”前均藏到野外、山洞或埋入地下，少量留在家里。對(duì)這些資材的掩埋不僅要堅(jiān)持“保守秘密”這一根本原則，還要堅(jiān)持“爭(zhēng)取分散，避免集中”這一重要原則。這樣，軍隊(duì)駐在哪個(gè)村，即由哪個(gè)村及附近村莊挨門湊齊供應(yīng)。這既可以提高軍隊(duì)的機(jī)動(dòng)性，還可以減輕后勤部門的供給壓力。在對(duì)工廠進(jìn)行處置時(shí)，需要采取分散偽裝的原則，疏散工廠的機(jī)器、物資，工人武裝警衛(wèi)，為防止敵人察覺(jué)，掩藏物資均在夜間乘黑幕掩護(hù)，在可靠群眾的協(xié)同下嚴(yán)密警戒進(jìn)行埋藏。在衛(wèi)生工作上，我軍醫(yī)務(wù)人員和傷病員一起，就地分散，化裝隱蔽，醫(yī)務(wù)人員分片包干、巡回治療，用土藥土法，克服醫(yī)藥器材短缺的困難。在敵后的戰(zhàn)斗中，中共對(duì)敵的反擊作戰(zhàn)大多處于被動(dòng)狀態(tài)，但縱觀抗戰(zhàn)時(shí)期整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程，中共也有一定數(shù)量的對(duì)日軍、偽軍的進(jìn)攻戰(zhàn)役，在這些戰(zhàn)役中，后勤工作的準(zhǔn)備工作則與反“掃蕩”時(shí)后勤工作的應(yīng)對(duì)措施有所不同。例如，在揭開蘇中戰(zhàn)略反攻的車橋戰(zhàn)役中，蘇中區(qū)黨委為保證戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，淮安縣委和寶應(yīng)縣委成立了后勤班子，并召集區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)會(huì)議，討論和落實(shí)各項(xiàng)具體支前任務(wù)，保證做到“新四軍要什么，我們就給什么”。糧食是地方政府事先準(zhǔn)備的，由政府從平時(shí)征收的公糧中支撥，也動(dòng)員老百姓交售一些，部隊(duì)不需要從外地運(yùn)糧到戰(zhàn)區(qū)。賬是統(tǒng)一算的。地方對(duì)保障供應(yīng)考慮得很周全，以糧食來(lái)說(shuō)，部隊(duì)需要多少的米，需要多少的稻谷才能舂出來(lái)，又需要多少的民工才能送到前線，都由地方政府計(jì)劃安排。車橋戰(zhàn)役的勝利離不開后勤工作中地方政府與部隊(duì)后勤人員的充分準(zhǔn)備與安排布置。在正規(guī)的作戰(zhàn)中，后勤工作只有在統(tǒng)一的指揮下，才能滿足部隊(duì)的需要，才能為部隊(duì)作戰(zhàn)的勝利提供物質(zhì)力量的支持。將上述不同的戰(zhàn)役類型相比較，可以發(fā)現(xiàn)在不同的戰(zhàn)役中，后勤保障會(huì)采取不同的工作原則，隨機(jī)變化，靈活使用，這樣才能保障戰(zhàn)役的順利開展。

顯然，分散與集中不是絕對(duì)的，需要依據(jù)作戰(zhàn)情形的不同、地理?xiàng)l件的差異以及后勤組織力量的強(qiáng)弱而隨機(jī)變化，才能在日軍反復(fù)“掃蕩”的威脅下，合理有效地分配人力、物力與財(cái)力，才能保障敵后斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行。文