關(guān)鍵詞：社會(huì)組織；籌集資金；互惠式造血；創(chuàng)新社會(huì)治理

中圖分類(lèi)號(hào)：C916

DOI：10.19504/j.cnki.issn1671-5365.2024.10.09

隨著社會(huì)治理在理論和實(shí)踐領(lǐng)域的不斷深化，社會(huì)組織參與社會(huì)治理成為創(chuàng)新社會(huì)治理的重要策略之一。截至2020年底，我國(guó)社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到894162個(gè)[1]，已經(jīng)成為社會(huì)治理的重要參與主體。

有關(guān)社會(huì)組織合法性、自主性的問(wèn)題研究中，借助“國(guó)家—社會(huì)”理論視角，有的學(xué)者重點(diǎn)分析代表國(guó)家的政府和代表社會(huì)的社會(huì)組織之間多重關(guān)系，以此分析多樣化組織與政府的關(guān)系[2]和多層級(jí)政府與社會(huì)組織的關(guān)系[3]。但是，國(guó)家與社會(huì)是否存在真正的邊界？堅(jiān)持動(dòng)態(tài)理解二者相互關(guān)系前提下，“國(guó)家—社會(huì)”二元研究框架的解釋是否日漸式微[4]？在此背景下，有學(xué)者逐漸跳出這一分析視角，研究政府與社會(huì)組織“分類(lèi)管控”“利益契合”問(wèn)題，進(jìn)一步展開(kāi)“策略性應(yīng)對(duì)”這一社會(huì)組織自主性研究[5]。在有關(guān)社會(huì)環(huán)境的不確定性與社會(huì)組織嵌入性研究中，有學(xué)者指出，社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興會(huì)面臨支持者的不穩(wěn)定性、地方權(quán)力的復(fù)雜性以及在地目標(biāo)的模糊性等環(huán)境不確定性影響，但是社會(huì)組織會(huì)采取“漸進(jìn)式嵌入”策略，嵌入國(guó)家政策、地方政府和鄉(xiāng)村社會(huì)，以此獲得認(rèn)同、權(quán)利和信息[6]。有關(guān)社會(huì)組織制度建設(shè)相關(guān)研究中，有學(xué)者指出，雖然作為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)代背景下的“第三方”社會(huì)組織，在合作和賦權(quán)雙重意涵下難以相融[7]。價(jià)值訴求是社會(huì)組織發(fā)展的重要原動(dòng)力，但是社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中還存在諸多價(jià)值困境，繼而阻礙組織健康發(fā)展。尤其自下而上型草根組織在結(jié)構(gòu)層面通常面臨“卡里斯瑪型困境”和資源困局，不得不尋求多元主體間跨界合作策略[8]。

針對(duì)社會(huì)組織資源困局問(wèn)題，學(xué)界大致有三種研究脈絡(luò)：第一，借助資源依賴(lài)?yán)碚摮尸F(xiàn)社會(huì)組織資源困局的特質(zhì)及其理論意涵[9]；第二，社會(huì)組織為突破資源困局所采取的策略[10]；第三，新型社會(huì)組織研究，如社會(huì)企業(yè)的逐利與公益問(wèn)題研究[11]。對(duì)此，本文在進(jìn)一步梳理社會(huì)組織資金來(lái)源路徑的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)北京市A社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的個(gè)案分析，研究社會(huì)組織如何在多元主體互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我造血。

一、社會(huì)組織的資金來(lái)源與困境

社會(huì)組織資源問(wèn)題是社會(huì)組織面臨的實(shí)際問(wèn)題，也是其研究的關(guān)鍵議題。學(xué)者指出社會(huì)組織資源特征體現(xiàn)在資源來(lái)源的多元化渠道與資源使用的社會(huì)性效益[12]。在“第三次分配”事業(yè)中，社會(huì)組織成為第三次分配的重要參與者[13]。但是，多數(shù)社會(huì)組織，尤其在一線提供社會(huì)服務(wù)的服務(wù)型社會(huì)組織，幾乎都出現(xiàn)資源不足的情況，這也成為影響項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目維持以及項(xiàng)目落地的阻礙之源。社會(huì)組織資源類(lèi)型主要有：政策性資源、社會(huì)型資源及資金型資源。

（一）資金來(lái)源

1. 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

“政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”作為項(xiàng)目制的一種典型代表，為社會(huì)治理的實(shí)踐與落地提供了一種經(jīng)典模式，這也被認(rèn)為是社會(huì)工作本土化過(guò)程中的重要一環(huán)[14] ，即政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)或者直接撥款資助的形式，購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)。政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)日漸成為我國(guó)各級(jí)政府進(jìn)行部分職能轉(zhuǎn)移時(shí)采用的常規(guī)化治理形式[15]。除此之外，政府還通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)崗位支持社會(huì)組織，這是當(dāng)前社會(huì)組織獲取資金型資源的最主要、最穩(wěn)定的途徑。

2. 基金會(huì)與企業(yè)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)

社會(huì)組織能獲得如基金會(huì)與企業(yè)等主體的支持。隨著基金會(huì)的成熟發(fā)展，基金會(huì)逐漸成為支持服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織的重要主體。項(xiàng)目制是其合作的重要方式，基金會(huì)是項(xiàng)目發(fā)布方，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)項(xiàng)目申請(qǐng)，提供項(xiàng)目服務(wù)，達(dá)成公益目標(biāo)。與此同時(shí)，隨著商業(yè)部門(mén)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重視，企業(yè)作為項(xiàng)目資金提供方，以支持公益項(xiàng)目的形式在社會(huì)治理領(lǐng)域發(fā)揮作用。企業(yè)與社會(huì)組織的合作可以分為慈善式合作、交易式合作和整合式合作三種類(lèi)型[16]，企業(yè)通過(guò)發(fā)布公益項(xiàng)目，不僅支持社會(huì)組織，還積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，塑造企業(yè)社會(huì)形象。

3. 眾籌與公益捐助

眾籌與捐助是最為傳統(tǒng)且歷史悠久的社會(huì)支持模式。從2018年至2019年度《中國(guó)慈善捐贈(zèng)報(bào)告》中得知，2018 年度社會(huì)捐贈(zèng)數(shù)據(jù)為1270億元，而2019年社會(huì)捐贈(zèng)總額預(yù)計(jì)為1 330億元[17]。由此能夠了解，慈善捐贈(zèng)是社會(huì)組織獲得資金支持的重要途徑。尤其，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及線上公益捐助系統(tǒng)的多元化，“眾籌+線上公益捐助”模式成為社會(huì)組織拓寬資源的重要路徑。有學(xué)者指出，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與騰訊“99公益日”項(xiàng)目合作基礎(chǔ)上的公益募捐模式拓展了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職業(yè)化生存空間，也為社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目落地提供了除政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)之外的自主性渠道[18]?！?9公益日”配捐的募捐模式，不僅增加了公益捐贈(zèng)的資金規(guī)模、優(yōu)化了資金配置，而且對(duì)參與其中的社會(huì)組織產(chǎn)生多方面影響[19]。

4. 服務(wù)收費(fèi)與社會(huì)企業(yè)化轉(zhuǎn)型

社會(huì)組織，尤其提供一線社會(huì)工作服務(wù)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是可以開(kāi)展服務(wù)對(duì)象收費(fèi)活動(dòng)的。雖然依賴(lài)服務(wù)收費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)“服務(wù)再生產(chǎn)”，但是無(wú)疑會(huì)減少組織生存壓力，甚至還能實(shí)現(xiàn)收支平衡。有學(xué)者將社會(huì)組織嘗試朝向社會(huì)企業(yè)探索，試圖通過(guò)社會(huì)企業(yè)的衍生實(shí)現(xiàn)自我造血的模式稱(chēng)之為“組織衍生型社會(huì)企業(yè)”，即非營(yíng)利組織為主體，社會(huì)企業(yè)為分支，非營(yíng)利組織為社會(huì)企業(yè)提供發(fā)展資源和路徑[20]。

（二）籌資困境

對(duì)社會(huì)組織四種資金來(lái)源途徑的分析，可知社會(huì)組織籌資路徑的多元化。從資金的穩(wěn)定性、資金用途、規(guī)模與靈活性特點(diǎn)分析，可總結(jié)出表1特征，也可以從中分析出社會(huì)組織籌集資金中的困境。

首先，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是社會(huì)組織最為穩(wěn)定的資金來(lái)源途徑之一。社會(huì)組織從政府獲得支持后將資金用于服務(wù)開(kāi)支和機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，在項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)則內(nèi)協(xié)調(diào)運(yùn)用資源。資金規(guī)模層面，由于組織的大小、項(xiàng)目的范圍和時(shí)長(zhǎng)以及服務(wù)內(nèi)容的復(fù)雜性等因素，不同項(xiàng)目支持資金有所區(qū)別。但是，整體來(lái)看，具有官辦背景的社會(huì)組織獲得政府支持資金較多，資金短缺問(wèn)題不嚴(yán)重，而民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)均面臨資源汲取困境[21]。與此同時(shí)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)能對(duì)社會(huì)組織自主性產(chǎn)生影響。如學(xué)者所言，借助政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)容易使得社會(huì)工作機(jī)構(gòu)出現(xiàn)服務(wù)行政化、內(nèi)部官僚化以及專(zhuān)業(yè)權(quán)利空心化等問(wèn)題[22]。由此，雖然政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)會(huì)保障機(jī)構(gòu)獲得穩(wěn)定的資助，但是也存在行政化、官僚化等困境。同時(shí)，從全國(guó)范圍來(lái)看，地區(qū)發(fā)展不平衡，很多地方一級(jí)政府并沒(méi)有政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金的常規(guī)化設(shè)置，無(wú)法提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持。

其次，基金會(huì)與企業(yè)購(gòu)買(mǎi)社工機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目少，社會(huì)服務(wù)組織難以獲得公益捐助?；饡?huì)為主的支持型社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，在政府部門(mén)與社會(huì)組織之間扮演著政策傳達(dá)、資源中介、信息橋梁與關(guān)系紐帶的角色[20]。企業(yè)捐贈(zèng)以及互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)的流行，尤其在《慈善法》的推動(dòng)下我國(guó)慈善組織得到調(diào)整和優(yōu)化。但是，現(xiàn)實(shí)是，一般社會(huì)組織難以成為慈善組織，即難以獲得公眾的直接捐款，沒(méi)有合法的募捐資格。另一方面，企業(yè)家的慈善更多選擇設(shè)立基金會(huì)、慈善信托等方式開(kāi)展，而很少企業(yè)與提供一線服務(wù)的社會(huì)組織建立關(guān)系，提供項(xiàng)目資金。因此社會(huì)組織從基金會(huì)、企業(yè)以及公眾募捐渠道獲得資金缺乏穩(wěn)定，獲得資助規(guī)模較小，且常常受制項(xiàng)目規(guī)則，無(wú)法保障社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)性、自主性服務(wù)意愿，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織公益目標(biāo)。

再次，機(jī)構(gòu)面向服務(wù)對(duì)象開(kāi)展服務(wù)收費(fèi)的項(xiàng)目單一，社會(huì)企業(yè)化轉(zhuǎn)型舉步維艱。社會(huì)組織雖然在非營(yíng)利框架之內(nèi)進(jìn)行服務(wù)收費(fèi)，但是真正有實(shí)力提供收費(fèi)服務(wù)的機(jī)構(gòu)非常少，而且服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目也主要集中在企業(yè)服務(wù)和兒童親子素質(zhì)培育類(lèi)單一化的服務(wù)活動(dòng)，沒(méi)有形成穩(wěn)定的、規(guī)?；馁Y金來(lái)源渠道。

綜上，當(dāng)前社會(huì)組織資金獲取渠道較為多元，但是現(xiàn)有四種途徑都存在問(wèn)題，無(wú)法改善社會(huì)組織資金短缺的困境。由此，如何在多元化資金渠道之外尋求更多籌集資金的路徑成為本文的核心問(wèn)題。北京市A社會(huì)工作機(jī)構(gòu)探索的組織與企業(yè)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)自我造血的“互惠式造血”模式或能成為未來(lái)我國(guó)服務(wù)型社會(huì)組織資金籌集的新方式。

三、互惠式造血模式的探索

互惠式造血模式是指，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)與市場(chǎng)方為代表的其他多元主體協(xié)同合作，以保障服務(wù)對(duì)象利益為前提，以社會(huì)工作機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)為手段，以市場(chǎng)主體提供資金支持為保障的多元互惠模式?；セ菔皆煅巧鐣?huì)工作機(jī)構(gòu)為代表的社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)新時(shí)代背景下資金籌集模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是政府、市場(chǎng)、社會(huì)三元主體積極合作、發(fā)揮所長(zhǎng)的時(shí)代特色，是切實(shí)實(shí)現(xiàn)共建共治共享社會(huì)治理新格局的生動(dòng)體現(xiàn)。

（一）對(duì)項(xiàng)目制的反思

2019年1月A機(jī)構(gòu)申請(qǐng)了所在街道的“綠色銀行—社區(qū)居民環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)計(jì)劃”環(huán)保類(lèi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目——通過(guò)社區(qū)社會(huì)工作實(shí)務(wù)方法在10 個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，向社區(qū)居民傳達(dá)垃圾分類(lèi)知識(shí)，培養(yǎng)家庭成員閑置資源的置換意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知。起初，A機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容主要圍繞上述主題，設(shè)計(jì)了豐富的活動(dòng)和活動(dòng)策略。

A機(jī)構(gòu)通過(guò)多樣化活動(dòng)策劃，獲得了街道政府購(gòu)買(mǎi)資金。但是，由于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)間有限，只能開(kāi)展10個(gè)月的服務(wù)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不得不進(jìn)一步考慮項(xiàng)目的預(yù)期效果。A機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及督導(dǎo)們一致認(rèn)為，時(shí)間限制會(huì)影響項(xiàng)目實(shí)踐效果。而如果想保證政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后的可持續(xù)性，則需要進(jìn)一步考慮成本問(wèn)題。因此，如何既能滿足項(xiàng)目創(chuàng)新性要求，履行公益責(zé)任，同時(shí)又能夠避免機(jī)構(gòu)承擔(dān)過(guò)多的經(jīng)濟(jì)投入？這是機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)項(xiàng)目階段多次討論的問(wèn)題。

2019年3月，當(dāng)上述問(wèn)題在機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行討論時(shí)，此社區(qū)周邊的一家線上平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)B公司）找到A機(jī)構(gòu)，探尋社區(qū)便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)的可行性。B公司是此社區(qū)周邊的一家商家優(yōu)惠資源整合平臺(tái)，擁有社區(qū)的周邊各類(lèi)商家優(yōu)惠券資源。為了增強(qiáng)平臺(tái)上的商戶(hù)在當(dāng)?shù)氐男麄髁Χ?，希望通過(guò)合適的途徑將這些優(yōu)惠信息發(fā)送到社區(qū)居民手中，讓居民買(mǎi)到物美價(jià)廉商品或服務(wù)的同時(shí)，也提高公司精準(zhǔn)投放廣告的效果。A機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核該公司的合法身份后，開(kāi)始了進(jìn)一步的合作探討。

（二）合作前提

服務(wù)對(duì)象受益是一切合作的前提和基礎(chǔ)。街道辦事處、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社區(qū)在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)過(guò)程中，核心訴求都是提供公共服務(wù)、維護(hù)居民利益。在互惠式造血模式下，商業(yè)機(jī)構(gòu)的加入不僅沒(méi)有阻礙項(xiàng)目社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和為民服務(wù)的理念，而且還為服務(wù)對(duì)象帶來(lái)項(xiàng)目目標(biāo)之外的實(shí)惠便利，激勵(lì)服務(wù)對(duì)象持續(xù)參與到解決社區(qū)環(huán)保問(wèn)題行動(dòng)中。B 公司也澄清了自己進(jìn)行合作的初衷：

我們不是簡(jiǎn)單地整合地方商家資源進(jìn)社區(qū)賣(mài)東西。為老百姓帶來(lái)實(shí)惠是這件事能夠推動(dòng)的根本：第一，我平臺(tái)的產(chǎn)品都是經(jīng)過(guò)工商部門(mén)質(zhì)檢合格的，而且我們只給居民分享大家日常生活中用得上的實(shí)在產(chǎn)品。第二，我說(shuō)服商家薄利多銷(xiāo)，整合了地方資源為老百姓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。第三，商家之所以能同意是因?yàn)槲覀兊男麄鞒杀镜拇_低于大平臺(tái)。

由此可見(jiàn)，正確的服務(wù)初心和適用的服務(wù)方式才能使商業(yè)機(jī)構(gòu)在互惠式造血模式下良性運(yùn)轉(zhuǎn)，真正地讓服務(wù)對(duì)象收益。

（三）具體思路

合作模式層面，A機(jī)構(gòu)了解到B公司之所以能夠?qū)⑸鐓^(qū)周邊的商家聚集到其線上平臺(tái)，是因?yàn)楫?dāng)?shù)貙?shí)體業(yè)面臨居高不下的房租水電成本、店鋪運(yùn)營(yíng)成本、人力成本和獲客成本，在此背景下降低引流成本是壓縮整體運(yùn)作成本的最有效的方法，A機(jī)構(gòu)正好利用這點(diǎn)，與之進(jìn)行合作。

在雙方溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，A機(jī)構(gòu)與B公司進(jìn)行合作：A機(jī)構(gòu)繼續(xù)按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的要求申請(qǐng)環(huán)保類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，活動(dòng)的設(shè)置要以社會(huì)服務(wù)目標(biāo)為主。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，由于A機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)了環(huán)保公益大賽活動(dòng)，B機(jī)構(gòu)可以作為贊助方，將商家優(yōu)惠券，通過(guò)線上平臺(tái)積分的形式，發(fā)放給參與活動(dòng)的居民。此外，設(shè)立“綠色銀行”活動(dòng)，即在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，每周周末有工作人員在社區(qū)駐點(diǎn)，收取居民家中的閑置廢棄物品。由B公司給予活動(dòng)參與人員相應(yīng)的“綠色環(huán)保積分”，居民可憑積分在B公司線上平臺(tái)兌換周邊商戶(hù)的優(yōu)惠券。在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后，B公司也會(huì)定期繼續(xù)參與公益環(huán)保知識(shí)普及和廢舊資源回收活動(dòng)，將商戶(hù)給予的優(yōu)惠福利送到居民手中。B公司為商戶(hù)精準(zhǔn)引流，雙方在商業(yè)合作基礎(chǔ)上由商戶(hù)提供引流費(fèi)用，社工機(jī)構(gòu)從中得到B公司的公益贊助。

（四）協(xié)同機(jī)制

政府、社區(qū)、社會(huì)組織、企業(yè)等多元主體共同形成協(xié)同治理的主體，通過(guò)明晰的制度、一致的目標(biāo)以及共享資源和責(zé)任共擔(dān)基礎(chǔ)上建構(gòu)協(xié)同關(guān)系[23]。A機(jī)構(gòu)建構(gòu)的互惠式造血模式，存在政府（街道辦事處）、社區(qū)、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居民和商戶(hù)六個(gè)主體之間的協(xié)同合作和相互促進(jìn)，繼而保障了項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

政府作為項(xiàng)目的發(fā)包方，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)——向居民普及垃圾分類(lèi)知識(shí)、增強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)。這個(gè)目標(biāo)即便沒(méi)有B公司的參與，也會(huì)由A機(jī)構(gòu)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化介入和運(yùn)作得到實(shí)現(xiàn)。最終政府評(píng)估審核項(xiàng)目運(yùn)作目標(biāo)是否達(dá)成。B公司在互惠式造血模式下作為該項(xiàng)目的輔助執(zhí)行主體，在增強(qiáng)居民參與活動(dòng)積極性的同時(shí)保證了項(xiàng)目社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也為社會(huì)工作機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了新的資源獲取途徑。

社會(huì)工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，獲得進(jìn)入社區(qū)場(chǎng)域的身份合法性，在完成服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上鏈接資源開(kāi)展持續(xù)性的社區(qū)公益活動(dòng)，進(jìn)一步保證項(xiàng)目服務(wù)的持續(xù)性，履行公益責(zé)任。與B公司進(jìn)行公益合作，在定期收集社區(qū)閑置資源的基礎(chǔ)上，由B公司作為活動(dòng)支持方，為參與活動(dòng)的居民進(jìn)行線上平臺(tái)積分，根據(jù)積分情況發(fā)放便民優(yōu)惠券。居民能清晰地看到參加活動(dòng)的成果，增強(qiáng)了居民參與資源置換的積極性。項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后，在與社區(qū)達(dá)成一致的情況下繼續(xù)在社區(qū)開(kāi)展廢舊物品公益收集活動(dòng)，社工機(jī)構(gòu)、社區(qū)進(jìn)行全面把關(guān)活動(dòng)內(nèi)容，重點(diǎn)以垃圾分類(lèi)知識(shí)等公益類(lèi)活動(dòng)為內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)構(gòu)的品牌效應(yīng)。

社區(qū)是項(xiàng)目落地的具體場(chǎng)域，經(jīng)多元主體協(xié)同合作后，不僅社區(qū)環(huán)境得到改善，居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)覺(jué)醒，在得到實(shí)惠的過(guò)程中還能進(jìn)一步提升了居民對(duì)社區(qū)的滿意度。

社區(qū)居民在將家中閑置物品通過(guò)公益的渠道捐獻(xiàn)到社區(qū)的同時(shí)，還能獲得社區(qū)周邊商戶(hù)的打折券或產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)。居民在參與活動(dòng)時(shí)，在踐行公益理念的同時(shí)得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)激勵(lì)。在社區(qū)場(chǎng)域下人與人的現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)，能進(jìn)一步增強(qiáng)居民對(duì)于活動(dòng)和社區(qū)的認(rèn)同感，促進(jìn)居民對(duì)于活動(dòng)的持續(xù)性參與。

B公司通過(guò)與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)合作保障政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)的同時(shí)，將社區(qū)周邊商戶(hù)的品牌推廣活動(dòng)精準(zhǔn)嫁接到項(xiàng)目服務(wù)過(guò)程中，有效回應(yīng)商戶(hù)的引流需求，且社區(qū)和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)監(jiān)督活動(dòng)全過(guò)程，保證活動(dòng)安全與規(guī)范性。

社區(qū)周邊商戶(hù)的參與動(dòng)力在于引流成本的降低，雖然前期會(huì)有部分資金成本投入，但能夠保證在地化的居民長(zhǎng)久光顧門(mén)店，消減獲客成本，有助于商戶(hù)的發(fā)展理念。

從圖1可見(jiàn)，此模式中政府、社區(qū)、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、居民、平臺(tái)公司、商戶(hù)等多元主體間建構(gòu)了協(xié)同合作關(guān)系。協(xié)同的核心在于受惠于民，所有議題均圍繞提升居民參與能力、方便居民的購(gòu)買(mǎi)等問(wèn)題開(kāi)展。在多元主體協(xié)同合作中，政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)目標(biāo)；社區(qū)通過(guò)居民的參與改善社區(qū)環(huán)境、提升居民滿意度；社會(huì)工作機(jī)構(gòu)保障政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目的有效性，創(chuàng)造運(yùn)營(yíng)資金，開(kāi)展長(zhǎng)期性的社會(huì)服務(wù)；居民增加了收入，提升了社區(qū)參與積極性，社區(qū)環(huán)境得到改善；而平臺(tái)公司和商戶(hù)能夠在社區(qū)開(kāi)展宣傳工作，做到客戶(hù)引流，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）項(xiàng)目成效

通過(guò)對(duì)A機(jī)構(gòu)、B公司和居民的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三年的合作，達(dá)到了三方互贏的目標(biāo)，合作明細(xì)如表2所示，達(dá)到如下成效。

首先，機(jī)構(gòu)獲利。2019—2021年期間，在承接北京市房山區(qū)和大興區(qū)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)與B公司進(jìn)行廣泛的合作，在2019年5月至2020年9月期間，在房山區(qū)4個(gè)社區(qū)開(kāi)展了50場(chǎng)社區(qū)活動(dòng)，其中協(xié)助B公司發(fā)放優(yōu)惠券1342張，將優(yōu)惠券以獎(jiǎng)品的形式在活動(dòng)中發(fā)放，促進(jìn)了居民參與項(xiàng)目活動(dòng)，A機(jī)構(gòu)在本次合作中共獲得推廣收益15 457元。2021年6月至9月，在大興區(qū)的合作中獲得收益13 140元。兩次合作A機(jī)構(gòu)共計(jì)收益28 597元，且作為機(jī)構(gòu)純收益，占到機(jī)構(gòu)當(dāng)年純收益的12%左右。A機(jī)構(gòu)付出的人力物力并不高，在串聯(lián)資源和調(diào)動(dòng)資源的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)增收，收益最終用于機(jī)構(gòu)管理和人員公共開(kāi)支。其次，居民受惠。據(jù)B公司統(tǒng)計(jì)，發(fā)送出去的優(yōu)惠券到居民手中后，實(shí)際到店消費(fèi)率為76%，消費(fèi)券共計(jì)優(yōu)惠了3萬(wàn)元左右。由此，居民在參與社區(qū)活動(dòng)的同時(shí)，獲得的優(yōu)惠券又實(shí)現(xiàn)了互惠互利。再次，商家受益。在兩次大型合作過(guò)程中，活動(dòng)共涉及商戶(hù)219家，共發(fā)放優(yōu)惠券4 333張，且客戶(hù)到店消費(fèi)率為76%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了商家的預(yù)期。多元主體的合作不僅形塑了多元協(xié)作機(jī)制，還通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)了多方共贏。尤其，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)鏈接資源實(shí)現(xiàn)了自我造血。

四、互惠式造血模式的借鑒意義

A機(jī)構(gòu)建構(gòu)的互惠式造血模式展現(xiàn)出，社會(huì)組織在承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，為了彌補(bǔ)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的短期性問(wèn)題，在多元主體之間的協(xié)同合作中探索出的一種以受惠于民為主線，多方共贏為目的的行動(dòng)模式。

首先，打造持續(xù)性品牌，拓寬資金來(lái)源渠道。對(duì)于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)包來(lái)說(shuō)，提高資金的使用效率和效益是目的?；セ菔皆煅Ｊ较?，社會(huì)組織的服務(wù)過(guò)程不僅僅體現(xiàn)在項(xiàng)目進(jìn)行中，更加體現(xiàn)在項(xiàng)目結(jié)束后，能最大程度保證服務(wù)項(xiàng)目的效果，提升項(xiàng)目效益。項(xiàng)目結(jié)束后的公益服務(wù)方案由社會(huì)組織自主決定，讓服務(wù)活動(dòng)在社區(qū)持續(xù)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)問(wèn)題的解決和居民積極參與。與此同時(shí)，雖然與商業(yè)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展，但是合作中始終堅(jiān)持為民服務(wù)的理念，避免項(xiàng)目商業(yè)化。除了項(xiàng)目的持續(xù)性，這一模式也創(chuàng)造社會(huì)組織持續(xù)、穩(wěn)定的外部資源輸入方面。社會(huì)組織在實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的同時(shí)，利用合理的商業(yè)模式在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行引流，得到商業(yè)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定持續(xù)的公益贊助，突破社會(huì)組織資金困局。

其次，突破路徑依賴(lài)?yán)Ь?，提升資源鏈接能力。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是當(dāng)前社會(huì)組織最穩(wěn)定的資金支持渠道，但是在其他資源獲取渠道弱小的背景下，僅依靠政府資金會(huì)造成路徑依賴(lài)。由此，從多元主體尋求資金支持有助于突破對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金的路徑依賴(lài)。與此同時(shí)，社會(huì)組織能在零資金投入背景下，提升資源鏈接能力，為機(jī)構(gòu)尋求新的資金獲取途徑，促進(jìn)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期化社會(huì)服務(wù)。此外，擴(kuò)充社會(huì)組織資源，還有利于吸納專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入組織，留住人才，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織可持續(xù)發(fā)展。

最后，提升組織自主性，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)模式。自主性是社會(huì)組織特性之一，在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)以及基金會(huì)、企業(yè)的資金支持項(xiàng)目中，社會(huì)組織通常具有一定的自主性，即在確定的地域中開(kāi)展確定的項(xiàng)目，無(wú)法實(shí)現(xiàn)活動(dòng)創(chuàng)新。在互惠式造血模式中，由于社會(huì)組織與企業(yè)的合作為平等協(xié)作，甚至社會(huì)組織在合作關(guān)系中具有主導(dǎo)作用，能與社區(qū)一同監(jiān)督和篩選企業(yè)的活動(dòng)內(nèi)容，確?；顒?dòng)的社會(huì)公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)自我造血，開(kāi)拓和創(chuàng)新出社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新。