情重如許，誓言若山。從1964年到2024年，湖北省神農(nóng)架林區(qū)從組建時(shí)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)木材的省屬森工局，到湖北省直轄的縣級(jí)行政區(qū)。幾代林業(yè)人薪火相傳，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，把神農(nóng)架建成了“世界物種基因庫(kù)、華中水塔、華中綠肺、華中空調(diào)”，用奮斗提煉出了“保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的建設(shè)方針，用心血和汗水守住了神農(nóng)架的綠水青山和藍(lán)天白云。

神農(nóng)架林區(qū)是全國(guó)唯一以“林區(qū)”直接命名的行政區(qū)，它是地球中緯度地區(qū)保護(hù)最為完好的原始森林，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，因林而建，因林而興，因林而美，從而成為全國(guó)唯一同時(shí)獲得國(guó)際人與生物圈保護(hù)區(qū)、世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)、國(guó)際重要濕地、國(guó)際示范自然保護(hù)地等世界級(jí)品牌，同時(shí)也是國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園、國(guó)家濕地公園和國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。神農(nóng)架為什么取得了眾多國(guó)家級(jí)、世界級(jí)的名片？是因林而名的生態(tài)保護(hù)取得的巨大成效！神農(nóng)架林區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè) 60多年來(lái)，牢固樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，貫徹習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力建設(shè)人與自然和諧共生的湖北模式、生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)樣板、生物多樣性保護(hù)的國(guó)際范例。

湖北省委、省政府高度重視神農(nóng)架林區(qū)自然生態(tài)保護(hù)發(fā)展工作?！吧褶r(nóng)架是大自然賦予我們的瑰寶，保護(hù)好神農(nóng)架自然生態(tài)是湖北的歷史使命?！笔∥瘯?shū)記王蒙徽如是說(shuō)，而且還親自主持《神農(nóng)架林區(qū)自然生態(tài)保護(hù)與統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》的編制研討會(huì)，要求全省上下牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，扛牢生態(tài)大省政治責(zé)任，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，更好統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，加快把神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。省長(zhǎng)王忠林在神農(nóng)架調(diào)研，要求神農(nóng)架林區(qū)人民敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，不搞破壞性建設(shè)，形成人與自然和諧共生的新格局，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，全力打造世界級(jí)生態(tài)旅游目的地。

神農(nóng)架擁有林地 461.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率 91.16%，森林蓄積量 3300.55萬(wàn)立方米，建成各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地 8類(lèi) 18個(gè)，現(xiàn)有各類(lèi)動(dòng)物729種、植物 3450多種、昆蟲(chóng)5288種，古樹(shù)名木 637263株。自然生態(tài)價(jià)值具有世界性、典型性、代表性和稀缺性。神農(nóng)架林區(qū)黨委書(shū)記馮偉、政府區(qū)長(zhǎng)周軍帶領(lǐng)全區(qū)人民群眾，錨定建設(shè)國(guó)家公園和世界著名生態(tài)旅游目的地的目標(biāo)定位，堅(jiān)定保護(hù)第一、綠色發(fā)展、改善民生，旨在把神農(nóng)架打造成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)高地，著力建設(shè)人與自然和諧共生的樣板和示范。在神農(nóng)架林區(qū)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，神農(nóng)架林區(qū)林業(yè)管理局黨委率領(lǐng)全區(qū)務(wù)林人推深做實(shí)林長(zhǎng)制，將林業(yè)資源當(dāng)作“命根子”一樣保護(hù)；聚焦林業(yè)自身改革、深化集體林改、探索國(guó)有林場(chǎng)改革，蓬勃的發(fā)展活力有效地維護(hù)了林業(yè)人的“臉面子”；有序發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換，助力鄉(xiāng)村振興和民生改善，守護(hù)增值了林區(qū)人民的“錢(qián)袋子”。2023年以來(lái)，神農(nóng)架林區(qū)林業(yè)管理局爭(zhēng)取資金 5.89億元，全面實(shí)施了生物多樣性保護(hù)和水環(huán)境綜合治理，有效提升了森林質(zhì)量，全面實(shí)施了森林防火應(yīng)急道路、森林防火生物阻隔帶等重大防火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。截止到 2024年5月31日，神農(nóng)架實(shí)現(xiàn)連續(xù) 44年無(wú)較大森林火災(zāi)、無(wú)較大森林病蟲(chóng)害、無(wú)較大林業(yè)違法案件的良好成績(jī)。今年7月，湖北省副省長(zhǎng)、省級(jí)副總林長(zhǎng)徐文海在神農(nóng)架巡林，對(duì)神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)保護(hù)、森林防火工作取得的成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)林長(zhǎng)制改革創(chuàng)新予以高度評(píng)價(jià)。

上篇 保護(hù)第一

推深做實(shí)林長(zhǎng)制

夏日清晨，站立神農(nóng)頂四望，千峰萬(wàn)壑，云騰霧繞，宛若仙境。駐守在神農(nóng)頂?shù)纳褶r(nóng)架民兵哨所幾十年如一日，堅(jiān)持以“民的本分、兵的責(zé)任”赤誠(chéng)接力，和全區(qū)人民一道悉心守護(hù)綠水青山，守護(hù)“華中屋脊”，是湖北省最早實(shí)施“林長(zhǎng)制”的原型地。林長(zhǎng)制在湖北推行時(shí)，神農(nóng)架林區(qū)迅速行動(dòng)，率先構(gòu)建完善的組織體系和林長(zhǎng)制工作制度體系，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，創(chuàng)造出了叫響全省的“護(hù)、增、用、特”新經(jīng)驗(yàn)。隨著工作的深入開(kāi)展，神農(nóng)架林區(qū)聚焦《神農(nóng)架自然資源保護(hù)和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》的引領(lǐng)和實(shí)施，以上率下靶向施治林長(zhǎng)制，齊心協(xié)力云端管理抓落實(shí)，創(chuàng)新守護(hù)機(jī)制確保森林資源安全。

靶向施治提升林長(zhǎng)履職效能

“強(qiáng)林必先強(qiáng)基，強(qiáng)林務(wù)必固本。國(guó)家和湖北省非常重視神農(nóng)架林區(qū)森林資源管護(hù)，神農(nóng)架林區(qū)必須推深走實(shí)林長(zhǎng)制，以此做好基層治理規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展賦能?！鄙褶r(nóng)架林區(qū)林業(yè)管理局領(lǐng)導(dǎo)介紹，神農(nóng)架生態(tài)地位特殊，基層類(lèi)型多樣、人員多元、任務(wù)多重，既有制約森林資源管護(hù)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，又處在四省七縣的交叉地帶，影響森林防火防災(zāi)的敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，林長(zhǎng)制深化必須靶向施治。

神農(nóng)架林區(qū)的發(fā)展歷史實(shí)質(zhì)就是林業(yè)的發(fā)展歷史，牢記林業(yè)發(fā)展歷史，主動(dòng)來(lái)一場(chǎng)思想上的革命。2020年底，林管局黨委組織全體干部職工回憶早期開(kāi)發(fā)時(shí)的苦難歲月，重溫血汗凝成的“神農(nóng)精神”，履行興林富民的職能使命。林業(yè)人不敢忘記開(kāi)發(fā)神農(nóng)架60年來(lái)經(jīng)歷的崢嶸歲月。

1960年—1985年為開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，隨著省委、省政府一聲令下，7000名筑路大軍從興山縣和房縣南北并進(jìn)，逢山開(kāi)路，遇水架橋，僅用5年時(shí)間便打通了神農(nóng)架通向宜昌、襄陽(yáng)的道路，向世人敞開(kāi)原始洪荒神農(nóng)架的山門(mén)，使茫茫林海中的粗壯木材走向全國(guó)各地，每年采伐10萬(wàn)多立方米商品木材，從開(kāi)發(fā)到2000年3月，神農(nóng)架林區(qū)累計(jì)向國(guó)家提供所需建設(shè)用材1554.36萬(wàn)立方米，成為那個(gè)物資匱乏時(shí)代國(guó)家木材和湖北經(jīng)濟(jì)的有力支撐。隨著大徑材的減少，神農(nóng)架的國(guó)寶金絲猴等珍貴動(dòng)植物也隨之銳減，1981年的森林覆蓋率下降到了63%，國(guó)外媒體斷言，若繼續(xù)采伐下去，“再過(guò)5年，神農(nóng)架就會(huì)從地球消失”。

1985年7月進(jìn)入探索保護(hù)階段，神農(nóng)架林區(qū)果斷轉(zhuǎn)型，決心“把神農(nóng)架保護(hù)好、開(kāi)發(fā)好、建設(shè)好”。截至2000年，神農(nóng)架林區(qū)爭(zhēng)取到聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署、世界銀行資助的“中國(guó)神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)示范點(diǎn)”建設(shè)項(xiàng)目和天然林保護(hù)工程，創(chuàng)建神農(nóng)架?chē)?guó)家森林公園，全面實(shí)施天然林保護(hù)工程，探索發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。這一階段，全區(qū)累計(jì)造林60多萬(wàn)畝，封山育林40多萬(wàn)畝，森林覆蓋率和活立木積量不斷提高，生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復(fù)。

2000年至2012年是神農(nóng)架林區(qū)的發(fā)展轉(zhuǎn)型階段。神農(nóng)架林區(qū)采取斷腕之舉，關(guān)閉大大小小的森工、磷礦企業(yè)110多家，林業(yè)職工大量下崗轉(zhuǎn)崗，2012年國(guó)家測(cè)算全區(qū)綠色生態(tài)GDP價(jià)值超過(guò)千億元，神農(nóng)架的山青了，水綠了，天藍(lán)了。

2012年以后，神農(nóng)架林區(qū)進(jìn)入綠色崛起的新階段。全區(qū)干部職工牢固樹(shù)立“保護(hù)就是發(fā)展、綠色就是財(cái)富、文明就是優(yōu)勢(shì)”理念，走在“生態(tài)立區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)、文化建區(qū)、人才興區(qū)、開(kāi)放活區(qū)”的最前列。歷經(jīng)10多年的建設(shè)和發(fā)展，森林覆蓋率年年增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“資源增量、林業(yè)增效、林農(nóng)增收”，鉚定全域景區(qū)、花園城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

回顧林業(yè)的創(chuàng)業(yè)史，是為了更好地出發(fā)創(chuàng)新業(yè)。今天建設(shè)林長(zhǎng)制，是要推深走實(shí)基層治理之路。林業(yè)系統(tǒng)圍繞基層林業(yè)“治理什么”“怎么治理”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)題調(diào)研，通過(guò)面對(duì)面傾聽(tīng)基層心聲、深入一線了解基層實(shí)情，先后分析梳理出基層林場(chǎng)組織功能不強(qiáng)、巡林護(hù)林統(tǒng)籌不力、自主抓建動(dòng)力不足等問(wèn)題，進(jìn)一步找準(zhǔn)了提升基層實(shí)施林長(zhǎng)制的效能著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓落實(shí)。

思想上的革命，首要的是把正根本方向。神農(nóng)架林區(qū)在深化林長(zhǎng)制的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)林區(qū)“林電隱患”問(wèn)題突出，2021年在全國(guó)率先與國(guó)網(wǎng)神農(nóng)架供電公司推行“林長(zhǎng)+線路長(zhǎng)”“電力廊道+防火通道”的“雙長(zhǎng)、雙通道”建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化廊道建設(shè)，探索種植電力廊道阻燃植物，治理“樹(shù)線”火災(zāi)隱患，兩年建成電力廊道生物隔離帶100多公里，排查整治各類(lèi)隱患1200余處，從源頭上解決“樹(shù)線矛盾”帶來(lái)的森林火災(zāi)隱患。

思想破冰，使林業(yè)工作打破一切不合時(shí)宜的思維定勢(shì)、固有模式、路徑依賴(lài)。隨著林長(zhǎng)制建設(shè)的深入推進(jìn)，他們不斷加快改革步伐，創(chuàng)新實(shí)施了“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+景長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+校長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”和“青年志愿林長(zhǎng)”“巾幗林長(zhǎng)”等多長(zhǎng)協(xié)作模式，走出了一條共保聯(lián)治、跨域融合的神農(nóng)架林長(zhǎng)制建設(shè)新路子。

靶向施治的工作模式，神農(nóng)架林區(qū)全面建立“區(qū)、局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)（處）、村（站、中心）四級(jí)四類(lèi)林長(zhǎng)+生態(tài)護(hù)林員”的組織體系，共設(shè)立林長(zhǎng)172名，形成“權(quán)責(zé)明確、保護(hù)有力、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效”的森林保護(hù)和發(fā)展體制機(jī)制，目標(biāo)責(zé)任體系更加完善，森林資源總量保持穩(wěn)定，林種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，森林質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制更加優(yōu)化，林業(yè)綜合效益更加凸顯，林業(yè)多元化投入機(jī)制基本形成，林業(yè)增加產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)，林業(yè)助推綠化發(fā)展能力全面增強(qiáng)，廣大林長(zhǎng)充分發(fā)揮本責(zé)任區(qū)的引領(lǐng)作用和主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)巡查制度，持續(xù)在保護(hù)修復(fù)生態(tài)資源上統(tǒng)籌用力，在謀劃爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目上精準(zhǔn)發(fā)力，在做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)上不遺余力，推動(dòng)了林業(yè)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

云端管理發(fā)揮智慧平臺(tái)作用

為使森林精確化管護(hù)，神農(nóng)架林區(qū)把信息化、智能化與網(wǎng)格化貫通。神農(nóng)架林區(qū)是最早與省林業(yè)局聯(lián)通林業(yè)信息網(wǎng)的單位，護(hù)林員在2014年就裝備了GPS定位系統(tǒng)，創(chuàng)立了生態(tài)保護(hù)有規(guī)劃、有范圍、有機(jī)制、有標(biāo)準(zhǔn)、有責(zé)任的“神農(nóng)架模式”。

森林資源網(wǎng)格化給管護(hù)帶來(lái)精度和速度提升的同時(shí)，也帶來(lái)了管護(hù)態(tài)勢(shì)變化的加快。推深做實(shí)林長(zhǎng)制平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算等顛覆性技術(shù)效能，通過(guò)將資源網(wǎng)格化與智慧化管理進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)、云計(jì)算等優(yōu)勢(shì)，提升了網(wǎng)格化、智能化的協(xié)同效率。

合理調(diào)配資源管護(hù)，暢通聯(lián)合指揮鏈路，完善林長(zhǎng)制改革創(chuàng)新。神農(nóng)架林區(qū)緊緊圍繞“保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的建設(shè)方針，在全區(qū)推行“林長(zhǎng)制+多長(zhǎng)”的運(yùn)行模式，建成信息指揮中心、視頻監(jiān)控、北斗定位、無(wú)人機(jī)巡航四大系統(tǒng)開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，構(gòu)筑了“空中有飛機(jī)、山頭有監(jiān)控、路口有探頭、林內(nèi)有巡護(hù)、應(yīng)急有隊(duì)伍”的五位一體的立體管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)了全區(qū)森林資源管護(hù)一張圖、一張網(wǎng)、一套數(shù)的網(wǎng)格化監(jiān)控體系，探索了森林防火九大機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)連續(xù)44年無(wú)較大森林火災(zāi)。同時(shí)從空、天、地、物、人五個(gè)角度對(duì)資源管理進(jìn)行立體感知，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重要物種、重點(diǎn)對(duì)象、重要時(shí)段保護(hù)管理全覆蓋，推動(dòng)構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知體系，壓實(shí)林業(yè)管護(hù)網(wǎng)格化管理責(zé)任，形成高效協(xié)同的管理效能；創(chuàng)新過(guò)程管理“一平臺(tái)”，整合防火和森林資源網(wǎng)格化信息化三期項(xiàng)目，推廣林長(zhǎng)制智慧管理系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步豐富管護(hù)手段，提升管護(hù)能力，通過(guò)分析各種數(shù)據(jù)為全區(qū)的科學(xué)發(fā)展、生態(tài)資源的合理保護(hù)和利用提供依據(jù)，從而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)生態(tài)資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和保護(hù)。啟動(dòng)林長(zhǎng)通App+信息中心網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)巡林軌跡，推動(dòng)森林資源從“腳步丈量”走向“云端管理”。

林長(zhǎng)居其位，管好責(zé)任區(qū)。三級(jí)四類(lèi)林長(zhǎng)在“一張圖”“一張網(wǎng)”“一平臺(tái)”的幫助和監(jiān)管下，落實(shí)“四保一提”修復(fù)要求，確保森林覆蓋率穩(wěn)定，確保森林蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng)、確保林地（濕地）面積穩(wěn)定、確保科學(xué)綠化落地見(jiàn)效，依托重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，著力抓好高速高鐵“兩高”及重要通道景觀廊道建設(shè)，全面提升森林景觀質(zhì)量，努力形成科學(xué)高效的綜合防控體系，做到責(zé)有人擔(dān)、山有人管、林有人護(hù)。按照有案必立、立案必查、違法必究的原則，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂采亂挖、亂捕亂獵等林業(yè)“四亂”行為，全面加強(qiáng)生態(tài)資源監(jiān)管執(zhí)法，確保每塊林地、每個(gè)山頭都有林長(zhǎng)管理。

九大機(jī)制使林區(qū)44年無(wú)火災(zāi)

神農(nóng)架，全球生物多樣性保護(hù)示范基地，是三峽庫(kù)區(qū)和丹江口水庫(kù)水源涵養(yǎng)地，對(duì)長(zhǎng)江、漢江生態(tài)安全承擔(dān)著不可替代的作用。把生態(tài)安全使命刻在骨子里的神農(nóng)架人民，一面做好造林綠化“增”的文章，一面下足森林防火“護(hù)”的功夫，防范化解森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)連續(xù)44年無(wú)較大森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害、人為破壞森林資源案件的“三無(wú)”目標(biāo)，努力在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)林業(yè)新使命、實(shí)現(xiàn)林業(yè)新作為。

把護(hù)林防火當(dāng)作神農(nóng)架“天大的事”一點(diǎn)也不為過(guò)。開(kāi)發(fā)神農(nóng)架之初的1964年到1980年，神農(nóng)架共發(fā)生了126起森林火災(zāi)，燒毀森林和野生動(dòng)物不計(jì)其數(shù)，損失成為巨大。當(dāng)下，森林覆蓋率已超過(guò)91%的神農(nóng)架林區(qū)，始終嚴(yán)守生物多樣性、森林防火、生態(tài)安全“三條底線”，他們是如何做到連續(xù)44年無(wú)較大森林火災(zāi)的呢？神農(nóng)架林區(qū)歷來(lái)重視森林防火，嚴(yán)格落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見(jiàn)》，扎實(shí)開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)鞏固深化森林防火機(jī)制，出臺(tái)《神農(nóng)架林區(qū)森林違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，重點(diǎn)防火期發(fā)布《護(hù)林防火戒嚴(yán)令》，實(shí)施森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，推動(dòng)華中航空護(hù)林站落地神農(nóng)架，建成50人準(zhǔn)軍事化森林消防特戰(zhàn)隊(duì)伍，創(chuàng)新推行“532”森林火災(zāi)快速處置模式典型做法，打通火災(zāi)防控“最后一公里”。通過(guò)堅(jiān)持全黨動(dòng)員、全民參與，嚴(yán)防死守、細(xì)抓嚴(yán)管，確保森林防火安全。

森林防火，關(guān)鍵在防，只有防患于未“燃”，才能真正保護(hù)青山常在。神農(nóng)架林區(qū)廣泛發(fā)動(dòng)全區(qū)上下力量，長(zhǎng)效建立科學(xué)有效森林防火“九大機(jī)制”，全面構(gòu)筑立體化的森林防火體系?！熬糯髾C(jī)制”就是：以督導(dǎo)考核為抓手，嚴(yán)格“一查到底的懲戒機(jī)制”；以因地制宜為原則，落實(shí)“兩山季時(shí)的轉(zhuǎn)換機(jī)制”；以關(guān)鍵部位為重點(diǎn)，堅(jiān)持“三頭六必的管理機(jī)制”；以聯(lián)控為保障，打造四省六縣的協(xié)作機(jī)制；以現(xiàn)代科技為支撐，構(gòu)筑五位一體的預(yù)防機(jī)制；以重點(diǎn)人群為切口，保障“六親都認(rèn)的關(guān)照機(jī)制”；以縱橫結(jié)合為體系，履行“七長(zhǎng)五包的責(zé)任機(jī)制”；以全民參與為目標(biāo)，做實(shí)八月持續(xù)不斷的重防機(jī)制；以抓鐵有痕的韌性，練就“久久為功的堅(jiān)守機(jī)制”。

神農(nóng)架是建設(shè)國(guó)家公園的試點(diǎn)區(qū)，大山和城鎮(zhèn)相接、城鎮(zhèn)和山林相融，加強(qiáng)全域防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)防家火上山、山火入城是擺在全區(qū)的突出工作。全區(qū)人民忠實(shí)履行生態(tài)保護(hù)的首位之責(zé)，著力在生物多樣性安全方面，完善“天空地一體”監(jiān)測(cè)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)；在森林防火安全方面，開(kāi)展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)、森林防火預(yù)警監(jiān)控和通信指揮系統(tǒng)建設(shè)、“以水滅火”工程設(shè)施建設(shè)、防火道路與林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)、森林消防隊(duì)伍能力建設(shè)等“六大建設(shè)任務(wù)”；在生態(tài)安全方面實(shí)施分級(jí)分類(lèi)分區(qū)保護(hù)，為確保林業(yè)生態(tài)主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)進(jìn)位，神農(nóng)架林區(qū)確定了苛刻的奮斗指標(biāo)：生物多樣性指數(shù)不小于81.18，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.3‰以?xún)?nèi)，火災(zāi)撲滅率達(dá)到100%，24小時(shí)火災(zāi)處置率達(dá)到100%，重點(diǎn)區(qū)域預(yù)警監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)區(qū)域火場(chǎng)通信覆蓋率達(dá)到100%，森林航空消防覆蓋率達(dá)到100%，森林防火知曉率達(dá)100%。

中篇 綠色發(fā)展

三大改革增活力

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，綠色發(fā)展是未來(lái)經(jīng)濟(jì)的方向、人民群眾的期盼。著力建設(shè)人與自然和諧共生典范的神農(nóng)架林區(qū)黨委政府，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向，加快培育綠色發(fā)展動(dòng)能，敢于善于“無(wú)中生有”“有中生優(yōu)”“優(yōu)中做強(qiáng)”，向改革要紅利，向創(chuàng)新要活力，建設(shè)全省綠色發(fā)展特色區(qū)。保持高顏值生態(tài)，著力高質(zhì)量發(fā)展的神農(nóng)架，主動(dòng)打破一切不合時(shí)宜的思維定勢(shì)、固有模式、路徑依賴(lài)。隨著林長(zhǎng)制改革建設(shè)的深入推進(jìn)，針對(duì)林業(yè)建設(shè)管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，通過(guò)林業(yè)自身改革激發(fā)建設(shè)活力，加快集體林權(quán)制度改革，深化國(guó)有林場(chǎng)改革，引導(dǎo)務(wù)林人和林區(qū)人民在綠色發(fā)展中勇闖新路，在比學(xué)趕超中勇當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。

激發(fā)林業(yè)自身改革活力

擔(dān)當(dāng)不避事，奮斗能成事。神農(nóng)架林區(qū)引導(dǎo)干部職工鞏固深化林業(yè)改革工作，打好提升內(nèi)生動(dòng)力的后備戰(zhàn)。圍繞“高效辦成一件事”，持續(xù)深化林業(yè)“放管服”改革，圍繞林地手續(xù)辦理，推進(jìn)林業(yè)審批事項(xiàng)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，當(dāng)好林業(yè)金牌“店小二”，創(chuàng)造了良好的林業(yè)營(yíng)商環(huán)境。森林公安轉(zhuǎn)隸后，林業(yè)部門(mén)不再承擔(dān)林業(yè)行政執(zhí)法職能，為應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)需要，加快深化林業(yè)行政執(zhí)法改革，組建林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，履行林業(yè)行政執(zhí)法職能，給林業(yè)高水平保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力地法制保障。林業(yè)系統(tǒng)深化事業(yè)單位改革，在林業(yè)管理定編定崗的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家有關(guān)政策要求，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，保持了林業(yè)工作創(chuàng)新的穩(wěn)定性。近幾年來(lái)，注重以林業(yè)自身改革培塑新時(shí)代奮斗觀，自覺(jué)補(bǔ)齊三大基礎(chǔ)短板，加強(qiáng)林區(qū)保護(hù)基礎(chǔ)，當(dāng)好新時(shí)代的奮斗者。

邁開(kāi)步子補(bǔ)短板，改革探索創(chuàng)新干。激發(fā)林業(yè)自身改革，活力顯現(xiàn)在森林防火基礎(chǔ)能力不足的短板加長(zhǎng)了，2023年以來(lái)，林業(yè)部門(mén)搶抓國(guó)家發(fā)行國(guó)債支持防火能力建設(shè)的機(jī)遇，實(shí)施森林防火國(guó)債項(xiàng)目。全局集中力量攻關(guān)，立項(xiàng)爭(zhēng)取到688公里森林防火應(yīng)急道路和277公里生物隔離帶建設(shè)，今年春天兩個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工，保持了工程建設(shè)的高質(zhì)量；航空護(hù)林站建空白也是神農(nóng)架林業(yè)的一塊短板，過(guò)去完全靠人力應(yīng)對(duì)神農(nóng)架的山高坡陡和險(xiǎn)要地勢(shì)難度太大，通過(guò)積極爭(zhēng)取，中央投資的華中航空護(hù)林站建設(shè)項(xiàng)目落地神農(nóng)架林區(qū)。為提高專(zhuān)業(yè)防火，籌措資金完成森林消防隊(duì)伍駐防，形成穩(wěn)定的保障機(jī)制，逐步構(gòu)建林業(yè)資源監(jiān)管“空天地人”立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升了防災(zāi)減災(zāi)能力。推動(dòng)森林資源監(jiān)管科技化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，變林業(yè)工作過(guò)去靠“人海戰(zhàn)術(shù)”逐步過(guò)渡到“以機(jī)代人”。

不做推諉逃避的局外人，爭(zhēng)做開(kāi)路破局的實(shí)干家。神農(nóng)架林業(yè)人不等不靠，精心謀劃林業(yè)改革發(fā)展項(xiàng)目，2022年成功爭(zhēng)取中央投資2.81億元的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，2023年成功爭(zhēng)取到中央投資3.065億元的防火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，2024年成功爭(zhēng)取到中央國(guó)土綠化示范項(xiàng)目1.9億元。神農(nóng)架是人與生物圈自然保護(hù)區(qū)，已知獸類(lèi)物種數(shù)占全國(guó)獸類(lèi)的14.3%。神農(nóng)架林業(yè)在全省率先實(shí)施林業(yè)系列保險(xiǎn)，成功推行了森林保險(xiǎn)、野生動(dòng)物致害農(nóng)作物保險(xiǎn)、古樹(shù)名木保險(xiǎn)，最大限度發(fā)揮保險(xiǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)作用，不斷化解保護(hù)與發(fā)展的矛盾，讓生態(tài)資源得到有效保護(hù)的同時(shí)，解決林農(nóng)生存之憂(yōu)。

深化集體林權(quán)制度改革

讓山林得綠，助林農(nóng)得利。神農(nóng)架林區(qū)在集體林權(quán)制度改革中得民心合民意，改出了滿(mǎn)目青山，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。近幾年來(lái)，全區(qū)著力興林富民，使林業(yè)服務(wù)社會(huì)大局的作用充分展現(xiàn)。及時(shí)精準(zhǔn)落實(shí)生態(tài)惠民資金，每年兌現(xiàn)集體林地資源管護(hù)補(bǔ)助資金1580萬(wàn)元、林業(yè)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金81萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)助1650萬(wàn)元，生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)償資金912萬(wàn)元，解決了林區(qū)10274戶(hù)林農(nóng)基本保障和63個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題。大力通過(guò)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施林農(nóng)家門(mén)口就業(yè)，每年選聘2300多名生態(tài)護(hù)林員及72名農(nóng)民護(hù)林員就地就近參與林業(yè)資源管護(hù)，林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目為農(nóng)村提供就業(yè)崗位1萬(wàn)多個(gè)，穩(wěn)定獲得涉林收入。實(shí)施林業(yè)科技惠民服務(wù)“三年行動(dòng)”，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和實(shí)用技術(shù)研究，2023年推進(jìn)林業(yè)基礎(chǔ)科研課題 8個(gè)，技術(shù)推廣和林業(yè)工程項(xiàng)目 9個(gè)，打造示范村 3個(gè)，有效提高核桃、板栗、五倍子等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，突出特色產(chǎn)業(yè)培育、脫貧群眾就業(yè)增收、對(duì)監(jiān)測(cè)戶(hù)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶等重點(diǎn)任務(wù)，支持打造溫水“香約漁村”，發(fā)展“神農(nóng)香菊”“華山松嫁接”等項(xiàng)目，幫扶成效得到持續(xù)鞏固。

分布在鎮(zhèn)村的零散集體林地，是神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)民重要的生產(chǎn)資料，是增收致富的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。神農(nóng)架林業(yè)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，在深化集體林權(quán)改革中探索創(chuàng)新，探索組建林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，吸納社會(huì)資本投資林業(yè)，發(fā)展壯大集體林地產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極探索集體林生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。全區(qū)完善配套措施，加強(qiáng)信息溝通，妥善化解集體林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，保障好林企、林農(nóng)合法權(quán)益，初步形成了全區(qū)集體林權(quán)制度改革成果。2024年春天，神農(nóng)架林區(qū)聚焦資源盤(pán)活，采取集體林權(quán)收儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)或租賃等方式，推行“企業(yè)+林農(nóng)”“林內(nèi)+林外”的規(guī)?；?、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，試點(diǎn)盤(pán)活4個(gè)村的集體林地資源，打造集體林場(chǎng)，使集體林權(quán)“動(dòng)”起來(lái)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)”起來(lái)。

深入推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革

神農(nóng)架林區(qū)管理7個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，國(guó)有林地面積1276平方公里，國(guó)有林面積全省最大、占比最高。在2016年國(guó)有林場(chǎng)改革中，全部定性為公益Ⅱ類(lèi)事業(yè)單位，得到省政府的關(guān)愛(ài)，使林場(chǎng)職工把全部精力投入到森林資源管護(hù)中去。近幾年來(lái)，林業(yè)系統(tǒng)不斷深化林場(chǎng)改革，公開(kāi)招錄、內(nèi)部遴選事業(yè)性人員，解決了林場(chǎng)性質(zhì)和人員身份問(wèn)題，解決了機(jī)關(guān)與基層、企業(yè)與事業(yè)的收入差距問(wèn)題；通過(guò)實(shí)施基層所站建設(shè)和林業(yè)棚戶(hù)區(qū)工程，完成6個(gè)林場(chǎng)、8個(gè)林站、6個(gè)檢查站、40個(gè)護(hù)林站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，基本解決了基層所站行路難、飲水難、就醫(yī)難、入學(xué)難、住房條件改善難和通訊難等問(wèn)題。

改革后的國(guó)有林場(chǎng)干部職工不再為過(guò)去的“飯碗”發(fā)愁了，怎么讓龐大的森林資源變成有形的資產(chǎn)，神農(nóng)架林區(qū)引導(dǎo)各國(guó)有林場(chǎng)按照湖北省林業(yè)局“富美國(guó)有林場(chǎng)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展水平，改善林場(chǎng)民生，鞏固國(guó)有林場(chǎng)改革成果。全區(qū)以組織實(shí)施全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程為契機(jī)，選擇國(guó)有林場(chǎng)重點(diǎn)生態(tài)空間、區(qū)內(nèi)漢江源頭和長(zhǎng)江支流等重點(diǎn)河湖流域，投資35341萬(wàn)元，建設(shè)神農(nóng)架生物多樣性保護(hù)與水生態(tài)綜合治理重大項(xiàng)目建設(shè)。自2022年開(kāi)始，用3年時(shí)間，組織對(duì)全區(qū)29.7萬(wàn)元退化林進(jìn)行改造，對(duì)132萬(wàn)畝中幼齡林進(jìn)行封山育林，通過(guò)采取補(bǔ)植補(bǔ)造、綜合修復(fù)等具體措施，人工促進(jìn)森林修復(fù)，提升森林涵養(yǎng)水源、改善氣候等生態(tài)功能，這一項(xiàng)目的全面實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了富美林場(chǎng)建設(shè)。

加強(qiáng)資源管護(hù)，工作質(zhì)效齊升。全區(qū)最年輕的新華林場(chǎng)，在加大礦山生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，持續(xù)加大各種項(xiàng)目的申報(bào)和落實(shí)，2022年在一體化治理試點(diǎn)項(xiàng)目中，清理蟲(chóng)害木，補(bǔ)植銀杏、七葉樹(shù)等苗木5508株。2023年?duì)幦〉?167畝國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)極小種群廟臺(tái)槭野外馴化回歸項(xiàng)目20畝。2024年申報(bào)小微濕地項(xiàng)目3個(gè)，主導(dǎo)建設(shè)吉祥谷金絲楠木生態(tài)濕地、鄭家河水源、觀音河水庫(kù)三個(gè)保護(hù)濕地，后進(jìn)林場(chǎng)逐步融入全區(qū)齊頭發(fā)展的陣容。全區(qū)最大的紅花朵林場(chǎng)，瞄準(zhǔn)全國(guó)“十佳林場(chǎng)”創(chuàng)建目標(biāo)，三年累計(jì)植樹(shù)18萬(wàn)余株，打造了全區(qū)首個(gè)極小種群繁育基地和珍稀植物繁育苗圃地，成功人工繁育廟臺(tái)槭、洪平杏、珙桐等珍稀瀕危植物幼苗190余萬(wàn)株。2023年9月14日，在新疆伊犁召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)上，紅花朵林場(chǎng)榮獲全國(guó)“十佳林場(chǎng)”稱(chēng)號(hào)，林場(chǎng)黨委書(shū)記、場(chǎng)長(zhǎng)陳功友在大會(huì)介紹了林場(chǎng)深化改革的經(jīng)驗(yàn)做法。

下篇 改善民生

價(jià)值轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)興

只有科學(xué)合理地利用林地資源，發(fā)展林業(yè)特色新質(zhì)生產(chǎn)力，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，才能促進(jìn)綠水青山源源不斷地轉(zhuǎn)化為金山銀山。神農(nóng)架林區(qū)聚焦《神農(nóng)架自然資源保護(hù)和統(tǒng)籌規(guī)劃》，落實(shí)“三類(lèi)五檔”分區(qū)管控要求，優(yōu)化農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深度融合產(chǎn)業(yè)要素，依托綠色純天然資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)林藥、林蜜、林果、林菌、林菜、林飲等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定世界級(jí)自然保護(hù)地管控分區(qū)內(nèi)外林下經(jīng)濟(jì)差異化的生產(chǎn)模式。新組建的林投集團(tuán)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化科技支撐，加大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和涉林企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)通過(guò)林地流轉(zhuǎn)、參股、出租等方式，推廣市場(chǎng)連結(jié)，完善生產(chǎn)、加工、配送和銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育出一批優(yōu)質(zhì)林下產(chǎn)業(yè)示范基地，開(kāi)發(fā)出了一批具有市場(chǎng)潛力的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品，打造出了一批省級(jí)和國(guó)家知名生態(tài)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步壯大了林區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑，讓神農(nóng)架林區(qū)林農(nóng)同其他地區(qū)一同踏上了共同富裕之路。

做大林投集團(tuán)

完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，充分調(diào)動(dòng)各方面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的積極性。神農(nóng)架林區(qū)注重把生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)力要素融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，既保障所有生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)參與者的貢獻(xiàn)得到回報(bào)，健全利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、信息公開(kāi)機(jī)制等，又努力防止生態(tài)資產(chǎn)過(guò)度資本化。2022年，神農(nóng)架林區(qū)注冊(cè)資本金50000萬(wàn)元，成立神農(nóng)架林區(qū)林業(yè)投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司，委托林業(yè)管理局管理。

走向市場(chǎng)爭(zhēng)取項(xiàng)目，切實(shí)履行國(guó)企擔(dān)當(dāng)。2022年，林業(yè)管理局挑選擎旗人，從林業(yè)系統(tǒng)中抽調(diào)干部職工相繼組建了興林、林康、規(guī)劃設(shè)計(jì)、神林賓館、繁晟礦業(yè)5家實(shí)業(yè)公司，投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，當(dāng)年啟動(dòng)了國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)和中國(guó)珍稀菌（神農(nóng)架）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)兩個(gè)大項(xiàng)目，實(shí)施了雨雪冰凍災(zāi)害木清理恢復(fù)、“雙長(zhǎng)”“雙通道”建設(shè)、濕地恢復(fù)三個(gè)工程，林區(qū)黨委書(shū)記馮偉、政府區(qū)長(zhǎng)劉啟俊贊譽(yù)集團(tuán)是神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行軍，要求在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)綠色發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

培育產(chǎn)業(yè)龍頭，做強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)。林業(yè)管理局黨委不負(fù)神農(nóng)架林區(qū)黨委政府的厚望，對(duì)林投集團(tuán)高看一眼，厚愛(ài)三分，局主要領(lǐng)導(dǎo)精心而局，親自謀劃、親自推動(dòng)把林投集團(tuán)做成生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換的重要平臺(tái)、重要載體。公司在林業(yè)管理局的支持下，積極做好林業(yè)工程、林下經(jīng)濟(jì)、生物工程、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“五業(yè)融合”；努力盤(pán)活資源、儲(chǔ)備資本、管好資產(chǎn)、用對(duì)資金、提升資質(zhì)“五資并用”；做到編好本子、定好尺子、系好扣子、備好庫(kù)子、照好鏡子“五子登科”；保持算好政治賬、算好經(jīng)濟(jì)賬、算好前途賬、算好親情賬、算好感情賬“五賬清白”。

踔厲奮進(jìn)新征程，助推林區(qū)新躍升。2023年，神農(nóng)架林區(qū)支持林投集團(tuán)林地資產(chǎn)包裝，推動(dòng)集體林地資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，將資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)劃轉(zhuǎn)林投集團(tuán)，林業(yè)管理局還將市值3億多元的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)土地變性無(wú)償注入，壯大了集團(tuán)資產(chǎn)和投資實(shí)力。市場(chǎng)能力增強(qiáng)的集團(tuán)帶動(dòng)林農(nóng)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，拓展人工菌棒天麻、珍稀食用菌、中華小蜜蜂等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)和深加工，申報(bào)蜂蜜、天麻、珍稀菌等系列國(guó)家森標(biāo)產(chǎn)品，大力發(fā)展特色中藥材產(chǎn)業(yè)。集團(tuán)將中華小蜜蜂公用品牌授權(quán)開(kāi)發(fā)，整合全區(qū)中蜂養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)企業(yè)整體包裝，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)，逐步包裝上市。參與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，通過(guò)林地抵押擔(dān)保拓展農(nóng)民融資渠道，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)林業(yè)力量。集團(tuán)全力推進(jìn)珍稀菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)、國(guó)家儲(chǔ)備林實(shí)施、徐家莊森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。一批重點(diǎn)項(xiàng)目的落地實(shí)施，使集團(tuán)晉升為省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。

做強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

依托氣候優(yōu)勢(shì)，建設(shè)森林康養(yǎng)。神農(nóng)架林區(qū)在確立的旅游、農(nóng)林、康養(yǎng)三大產(chǎn)業(yè)目標(biāo)中，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是林區(qū)資源所在、群眾所盼、市場(chǎng)所需、未來(lái)所系，世界中醫(yī)藥聯(lián)合會(huì)2018年在神農(nóng)架林區(qū)成立森林康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，舉辦森林康養(yǎng)論壇擴(kuò)大了神農(nóng)架的森林康養(yǎng)影響。神農(nóng)架林區(qū)定位建設(shè)湖北省森林康養(yǎng)示范區(qū)，每年舉辦一次國(guó)際森林康養(yǎng)論壇，建設(shè)全國(guó)森林康養(yǎng)基地。

神農(nóng)架林區(qū)全年的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在96%以上，是國(guó)內(nèi)負(fù)氧離子高濃度地之一，享有“華中之肺”“中國(guó)天然氧吧”等眾多美譽(yù)，是名副其實(shí)的康養(yǎng)勝地。為了把獨(dú)特的森林資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勝勢(shì)，神農(nóng)架林區(qū)早在2016年便成立了神農(nóng)架康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在林業(yè)管理局，相繼制定出臺(tái)了森林康養(yǎng)基地建設(shè)、健康產(chǎn)品研發(fā)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)配套等一系列政策措施，趟出了一條成功的實(shí)踐路徑。2018年，徐家莊林場(chǎng)順利通過(guò)國(guó)家林草局和中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)驗(yàn)收，成為林區(qū)第一個(gè)授牌的森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位；2020年，神農(nóng)架林區(qū)、榮盛龍降坪阿爾卡迪亞森林酒店、南溪民宿被中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)森林康養(yǎng)分會(huì)評(píng)為2020年第六批全國(guó)森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)；2021年，大九湖鎮(zhèn)、神宇集團(tuán)、巴桃園、四季小鎮(zhèn)、松月拾光民宿成功申報(bào)“國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)”；2023年，神農(nóng)藥王谷森林康養(yǎng)基地申報(bào)成功，為林區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力。

用活森林生態(tài)資源，打造華中康養(yǎng)勝地。2023年 10月21日，神農(nóng)架林區(qū)舉辦了一場(chǎng)“生態(tài)文明建設(shè)—森林康養(yǎng)”主題論壇，來(lái)自廣西、湖南、四川、湖北等地的全國(guó)百余名專(zhuān)家學(xué)者、名企名醫(yī)分享經(jīng)驗(yàn)、碰撞智慧，共謀森林生態(tài)康

養(yǎng)發(fā)展之道。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，帶動(dòng)了林區(qū)的森林旅游業(yè)，有近 2000人在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)康養(yǎng)服務(wù)，全區(qū)旅游康養(yǎng)直接從業(yè)人員10000多人，間接從業(yè)人員3萬(wàn)多人，占本地就業(yè)總?cè)藬?shù)的 30%。2023年，重點(diǎn)旅游景區(qū)接待游客 438萬(wàn)人次，接待游客人次和旅游收入分別較 2019年增長(zhǎng) 28%、24%，神農(nóng)頂景區(qū)首次接待游客過(guò)百萬(wàn)。

有序推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，布局全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。神農(nóng)架林區(qū)每年印發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)，對(duì)全區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品涵蓋森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥、養(yǎng)老養(yǎng)生、康養(yǎng)旅游，順應(yīng)各個(gè)年齡段群體對(duì)美好生活的向往。如今，神農(nóng)架林區(qū)正以國(guó)際化視野和戰(zhàn)略性思維謀劃布局，深挖神農(nóng)架生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和文化潛能，全力推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，致力將神農(nóng)架打造成世界聞名、國(guó)內(nèi)著名、區(qū)域一流的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地。

做優(yōu)林下經(jīng)濟(jì)

“增綠就是增優(yōu)勢(shì)，護(hù)林就是護(hù)財(cái)富?！眹?guó)家要求在森林生態(tài)資源保護(hù)的前提下，讓老百姓通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑，讓山區(qū)、林區(qū)的林農(nóng)同其他地區(qū)一同踏上共同富裕之路。神農(nóng)架林區(qū)一直都把林下經(jīng)濟(jì)列為林業(yè)經(jīng)濟(jì)“五大板塊”的第二位，并賦予林投集團(tuán)打造林下經(jīng)濟(jì)樣板地，引導(dǎo)林區(qū)林農(nóng)發(fā)展天麻、淫羊藿、五倍子、中藥材等林下經(jīng)濟(jì)。

做優(yōu)林下經(jīng)濟(jì)，形成“六種模式”。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，神農(nóng)架林區(qū)科學(xué)利用 200萬(wàn)畝林下空間，鼓勵(lì)林農(nóng)建設(shè)林藥、林蜂、林果、林菌、林菜、林飲等林下經(jīng)濟(jì)，經(jīng)驗(yàn)得到《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》的宣傳推廣。

做強(qiáng)“藥箱子”。神農(nóng)架林區(qū)被譽(yù)為“天然大藥園”“中草藥王國(guó)”。通過(guò)優(yōu)選品種，重點(diǎn)打造神農(nóng)架“一葉一花一果二參”的“神五味”。優(yōu)建基地，通過(guò) 3至5年時(shí)間，使木本藥材種植面積達(dá)到8萬(wàn)至10萬(wàn)畝，草本藥材種植面積達(dá)到 3萬(wàn)至5萬(wàn)畝。做好“中藥材+”文章，以“森”養(yǎng)為統(tǒng)籌、“食”養(yǎng)為推動(dòng)、“藥”養(yǎng)為抓手，培育康養(yǎng)、康療、康體等產(chǎn)業(yè)鏈。做大“蜜罐子”，神農(nóng)架林區(qū)是華中中蜂國(guó)家保護(hù)區(qū)，蜜源植物多達(dá) 566種，百花蜜藥用價(jià)值高，林區(qū)利用氣候、蜜源等優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)形成 7萬(wàn)群 600噸的百花蜜產(chǎn)能；做實(shí)“果盤(pán)子”，依托具有一定規(guī)模的核桃、板栗、獼猴桃等存量基地，實(shí)施干鮮果提升三年行動(dòng)，通過(guò)品種改良、精深加工、高端營(yíng)銷(xiāo)等舉措，打造10億級(jí)產(chǎn)業(yè)；做特“菌簍子”，林區(qū)發(fā)現(xiàn)野生菌類(lèi) 730多種，采取林中掛袋、林下埋袋、樹(shù)干綁袋等方式，大力推行菌類(lèi)仿野生種植，依托豐富的珍稀菌資源，與醫(yī)藥、餐飲企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)菌類(lèi)衍生產(chǎn)品和即食產(chǎn)品；做優(yōu)“菜籃子”，林區(qū)擁有 20多種草本野菜和 10多種木本野菜，充分利用山野菜資源，開(kāi)發(fā)野菜水餃、包子、餅干等食品；做亮“飲瓶子”，研發(fā)生產(chǎn)的獼猴桃、樺樹(shù)汁植物飲料受到市場(chǎng)歡迎，新開(kāi)發(fā)的娑欏果酒、獼猴桃果醋、杜仲茶、海棠茶等飲料類(lèi)產(chǎn)品同樣受到市場(chǎng)青睞。

林下經(jīng)濟(jì)“六種模式”的總結(jié)推廣，培育了一批林業(yè)龍頭企業(yè)，壯大了神農(nóng)架的林產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，樹(shù)立了“神農(nóng)藥膳”“神農(nóng)藥材”“神農(nóng)百花蜜”“神農(nóng)蜜谷”“神農(nóng)藥谷”等知名神農(nóng)系列林產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)全區(qū)林農(nóng)參與百花蜜、山野菜、中藥材、珍稀菌等特色林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批林下產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動(dòng)老百姓在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)中致富增收。2023年，近 5000戶(hù)林農(nóng)通過(guò)在“自留山”租用參與林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng) 4萬(wàn)多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”就業(yè)，促進(jìn)群眾增收。

60年山林耕耘，60年艱苦奮斗。錨定國(guó)家公園、世界著名生態(tài)旅游目的地、全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)目標(biāo)，建設(shè)美麗富裕的神農(nóng)架林區(qū)，在全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)中開(kāi)啟“二次創(chuàng)業(yè)”的新甲子，他們踐行新理念，搶抓新機(jī)遇，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中篤定前行，必將創(chuàng)造各方協(xié)同、共建共贏的絢爛未來(lái)。

責(zé)任編輯/董海燕