文/撫州市國資委

撫州市：搭平臺強(qiáng)監(jiān)管促改革

文/撫州市國資委

在深化國資國企改革進(jìn)程中，撫州市立足本市實際，積極在“穩(wěn)、全、活”上下功夫。穩(wěn)步落地，全面覆蓋，激活市場，深入推進(jìn)國資國企改革。

江西省撫州市以提高質(zhì)量和效益為立足點，著力培育一批企業(yè)集團(tuán)，參與到更大范圍、更廣市場的競爭，從而打造區(qū)域性龍頭企業(yè)，提升國有企業(yè)的控制力與影響力。

“穩(wěn)”為先

首先，強(qiáng)化頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)推進(jìn)“起步穩(wěn)”。撫州市政府結(jié)合撫州實際，先后出臺了一系列配套文件，并建立了與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配機(jī)制及分類考核機(jī)制，規(guī)范了市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，為深化國資國企改革提供了政策依據(jù)。

其次，界定監(jiān)管邊界，明晰責(zé)任“落地穩(wěn)”。撫州市政府明確了市投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司、市工業(yè)與科技創(chuàng)新投資發(fā)展有限責(zé)任公司、市文化旅游投資發(fā)展有限責(zé)任公司等七家企業(yè)由市國資委履行出資人職責(zé)，其公共管理職能由相關(guān)部門承擔(dān)；對新組建的市屬國有企業(yè)，由市國資委代表市政府履行出資人職責(zé)。

最后，完善運(yùn)行機(jī)制，國資監(jiān)管“過程穩(wěn)”。撫州市建立了市國資委權(quán)力清單和責(zé)任清單，并建立出資監(jiān)管企業(yè)外派監(jiān)事會管理、委派財務(wù)總監(jiān)及重大事項報告制度，探索建立責(zé)任追究倒查機(jī)制，加強(qiáng)對出資監(jiān)管企業(yè)事前、事中、事后監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。

“全”為基

一是家底“全覆蓋”。撫州市政府對納入集中監(jiān)管范圍的單位開展了資產(chǎn)清查，并采取現(xiàn)場勘查、核查資產(chǎn)賬目、收集產(chǎn)權(quán)資料等形式，全面核查了298個單位資產(chǎn)狀況，完成劃撥資產(chǎn)估值近260億元，納入集中統(tǒng)一監(jiān)管的市屬單位總資產(chǎn)711.2億元、凈資產(chǎn)607.8億元。

二是資產(chǎn)“全脫鉤”。按照“堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”的要求，將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等市直單位所屬的經(jīng)營性國有資產(chǎn)與主管單位脫鉤，移交市國資委統(tǒng)一監(jiān)管，并由市國資委授權(quán)市投資運(yùn)營公司運(yùn)營管理。

三是監(jiān)督“全過程”。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格按照“三個不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)以任何借口和理由拖延、排斥或阻礙改革，不準(zhǔn)在國有資產(chǎn)移交過程中發(fā)生瞞報、漏報、虛報現(xiàn)象，不準(zhǔn)擅自改變國有資產(chǎn)的用途。對撫州市經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作全過程實行監(jiān)督。

“活”為本

為實現(xiàn)從以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變，撫州市著力搭建四大平臺，優(yōu)化國企股權(quán)結(jié)構(gòu)，讓資產(chǎn)變資本，使資本盡快流動起來。

一是注入“活水”。撫州市以發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主體，以發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為方向，以推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代金融為突破口，組建了四大國有資本投資運(yùn)營公司。

二是激發(fā) “活力”。鼓勵有條件的企業(yè)以掛牌上市為目標(biāo)，采取引進(jìn)民間資本等形式，實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、并購重組。

三是拓寬“活路”。按照實現(xiàn)撫州大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的需要，充分把握當(dāng)前較好的融資環(huán)境，加強(qiáng)與銀行、券商等機(jī)構(gòu)的溝通對接，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項融資工作。

編輯/木 青