摘 要 云南省大理州森林資源豐富，擁有國家重點保護的蒼山等重要生態(tài)系統(tǒng)。然而，近年來大理州森林火災(zāi)時有發(fā)生，給珍稀生物資源和當?shù)亟?jīng)濟造成嚴重影響。加強大理州森林防火工作，對于維護當?shù)厣鷳B(tài)安全和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展意義重大。為了提升大理州森林防火綜合能力，守護生態(tài)文明建設(shè)成果，以大理州森林防火現(xiàn)狀和面臨的突出問題為切入點，分析了林區(qū)供水系統(tǒng)不健全、航空消防保障能力不足、專業(yè)撲火隊伍建設(shè)滯后等問題，提出了加強林區(qū)供水系統(tǒng)建設(shè)、提升航空消防保障能力、加大專業(yè)撲火隊伍建設(shè)力度等對策建議。

關(guān)鍵詞 森林防火；供水系統(tǒng)；航空消防；云南省大理州

中圖分類號：S762.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.22.083

大理州位于云南省中部偏西，東臨楚雄州，南接普洱市、臨滄市，西連保山市、怒江州，北靠麗江市，總面積2.95萬km2。大理州境內(nèi)有大小河流160余條，主要湖泊有洱海、天池、茈碧湖、西湖、東湖、劍湖、海西海及青海湖8個湖泊。全州有自然保護地47個，自然保護區(qū)28個，其中國家級自然保護區(qū)3個、省級自然保護區(qū)3個、州級自然保護區(qū)22個；風景名勝區(qū)7個，其中國家級風景名勝區(qū)2個、省級風景名勝區(qū)5個；國家森林公園6個；國家濕地公園2個；國家地質(zhì)公園2個；涉及國際履約稱號保護地2個。全州森林覆蓋率達57.41%。大理州不僅擁有豐富的生物多樣性，更是云南省重要的森林資源集中區(qū)和生態(tài)功能區(qū)[1]。然而，近年來，受多重因素影響，大理州森林火災(zāi)時有發(fā)生，給寶貴的森林資源和生態(tài)環(huán)境帶來嚴重威脅。因此，加強大理州森林防火工作，最大限度避免火災(zāi)發(fā)生，提高撲救能力，維護大理州生態(tài)安全和經(jīng)濟綠色發(fā)展勢在必行，具有重要現(xiàn)實意義。

1 大理州森林防火工作概況

1.1 森林資源分布

大理州森林資源極為豐富，是云南省重點林區(qū)。截至2021年，全州有林地面積187萬hm2，森林蓄積量1.25億m3。主要樹種有云南松、華山松、鐵杉、冷杉、馬尾杉、思茅松等針葉樹種，以及柏木、櫟、樟等闊葉樹種。在森林資源的分布上，大理州呈現(xiàn)明顯的高山峽谷、丘陵平原和盆地等區(qū)域差異。高山峽谷區(qū)集中在西北部，以亞熱帶常綠闊葉林、針闊葉混交林為主；丘陵平原區(qū)主要位于中部，以馬尾松、油杉等的純林和混交林為主；盆地分布于東南部，主要為人工經(jīng)濟林。豐富的森林資源是大理州最寶貴的自然財富和生態(tài)本底。

1.2 森林火災(zāi)發(fā)生狀況

近年來，大理州森林火災(zāi)形勢持續(xù)嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”至今，大理州共發(fā)生森林火災(zāi)85次，其中一般森林火災(zāi)36次、較大森林火災(zāi)49次，無重特大森林火災(zāi)發(fā)生，年平均發(fā)生森林火災(zāi)11次，火災(zāi)過火面積3 415.89 hm2，受害森林面積1 461.85 hm2，平均每10萬hm2發(fā)生火災(zāi)0.3次。從發(fā)生時間分布看，3—5月是大理州森林火災(zāi)的高發(fā)期，這一時段發(fā)生火災(zāi)次數(shù)占全年的70%左右。從空間分布看，火災(zāi)主要集中在西北部的高山峽谷區(qū)，占比超過50%，其次是中部丘陵區(qū)?；馂?zāi)起因主要有燒荒燒地、煉山燒牧場、焚香燒紙、吸煙等，其中以生產(chǎn)性火源和野外用火占比最大。大部分火災(zāi)發(fā)生在春季干燥時節(jié)，加之復(fù)雜多變的地形地貌，一旦失去控制，極易導(dǎo)致火勢迅速蔓延，撲救難度加大。

2 存在的問題

2.1 林區(qū)供水系統(tǒng)不健全

林區(qū)水資源匱乏，已成為阻礙大理州森林防火工作順利開展的重要因素。雖然大理州擁有洱海、天池等湖泊水系，但由于地形復(fù)雜多變，山高坡陡，大部分集中連片林區(qū)往往距離水體較遠，自然水源極為缺乏。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前全州僅有35個專用于防火的儲水池，且大多儲量有限，無法滿足實戰(zhàn)中較大的用水需求。與此同時，全州林區(qū)公路路網(wǎng)密度僅為1.52 m·hm-2，遠低于國家標準，不僅大量森林資源區(qū)沒有通暢的運輸干線，而且阻礙水罐車等消防車輛迅速到位[2]。此外，由于長期以來防火投資不足，加之山區(qū)建設(shè)工程艱難，大理州林區(qū)供水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱。一旦發(fā)生火情，供水壓力和輸水能力都難以保證，撲火裝備無法充分發(fā)揮效能。依靠人力背負水袋運輸，效率低下且人身安全隱患極大，長此以往對于控制和撲救重大森林火災(zāi)無疑是一個嚴重制約因素。

2.2 航空消防保障能力不足

2009年，原國家林業(yè)局南方航空護林總站在大理州成立森林航空消防基地，目前在大理鳳儀機場設(shè)置了通航機位。近年來，在大理鳳儀機場駐防的直升機機型及數(shù)量逐漸增加，駐防時間也逐漸延長，由2020年的上半年駐防發(fā)展到2022年的全年駐防。從近3年直升機的駐防時間及飛行架次看，高峰期有3架直升機同時駐防，載重和航程都較為有限。一旦發(fā)生大面積高強度的森林火災(zāi)，單憑有限的航空力量難以有效介入。同時，近年來大理鳳儀機場的業(yè)務(wù)量快速增長，預(yù)測到2030年，旅客吞吐量將達到390萬人次，年起降3.6萬架次，是一個日益繁忙的民用運輸機場。隨著大理州航空護林飛行架次日益增多，繼續(xù)在大理鳳儀機場布置森林航空護林直升機，將不可避免地影響大理鳳儀機場運輸飛機的運行。加之周邊缺乏應(yīng)急加油補給點，極大制約了消防直升機的作業(yè)半徑和持續(xù)作戰(zhàn)能力。

除直升機數(shù)量不足外，大理州其他地區(qū)幾乎沒有配套的直升機應(yīng)急起降場地。這不僅影響了航空撲救力量的快速調(diào)度，更加重了初期火情被拖延的風險。據(jù)測算，目前大理航空消防力量覆蓋半徑約60 km，但整個州轄區(qū)東西跨度就超過300 km，北起劍川縣、西至云龍縣，航空力量根本無法快速到達。航空消防在大理州林火的快速發(fā)現(xiàn)、攔阻和撲救方面的作用得不到充分發(fā)揮，而僅憑地面力量又無法在第一時間控制失火點火情，易導(dǎo)致滅火工作錯失最佳撲救時機，給火災(zāi)的進一步蔓延造成嚴重隱患。

2.3 專業(yè)撲火隊伍建設(shè)滯后

專業(yè)撲火隊伍建設(shè)一直是大理林火防控的短板。雖然目前全州共有地方專業(yè)撲火隊78支、隊員1 860人，半專業(yè)隊167支、隊員4 564人，但實際執(zhí)勤能力和裝備水平卻參差不齊。其中，很多隊伍尚處于半專業(yè)化階段，無論是理論知識還是實戰(zhàn)經(jīng)驗都存在嚴重不足，隊員流失率也極高，難以保證滅火力量的持續(xù)性[3]。更為嚴重的是，撲火裝備不齊全成為制約隊伍戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。截至目前，全州僅配備風力滅火機1 958臺、動力噴水滅火機1 251臺，運兵車、水罐車等關(guān)鍵性裝備異常匱乏，數(shù)量無法滿足投送需求，以至于在火場，消防救援人員不得不攜帶沉重裝備徒步數(shù)公里，給撲救增加了極大的安全隱患。此外，受財力和地形的限制，大理州的地方撲火隊在裝備種類和數(shù)量上遠落后于發(fā)達地區(qū)，缺少重型裝備，如直升機投送水箱、機載遙控高壓水槍等，只能依賴人力作業(yè)，面對極具威脅的高山森林大火時往往力不從心。

2.4 火情監(jiān)測預(yù)警有待加強

雖然大理州目前已初步建立了森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系，但在火情監(jiān)測預(yù)警方面仍存在一些不足。目前，大理州前端火情監(jiān)測手段相對落后，監(jiān)測覆蓋面有限。林區(qū)內(nèi)缺乏先進的無人機、衛(wèi)星遙感等監(jiān)測裝備，仍主要依賴人工巡護和視頻監(jiān)控，火情搜尋、識別和判讀的精確性不高，盲區(qū)面積較大。自動化火險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布設(shè)也不夠密集，雖有一些森林可燃物含水率采集點和測報站，但站點分布較為分散，很多偏遠山區(qū)火險狀況難以獲取，綜合預(yù)警分析缺乏數(shù)據(jù)支撐。同時，現(xiàn)有預(yù)警系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)的融合度不足，缺乏多源監(jiān)測數(shù)據(jù)的無縫共享和智能化處理手段，預(yù)警的時效性和精準度有待進一步提高。此外，上下級監(jiān)測系統(tǒng)難以互聯(lián)互通，各地前端監(jiān)控系統(tǒng)銜接不暢，火情發(fā)現(xiàn)后無法快速上傳至省級平臺指揮調(diào)度。

3 對策建議

3.1 加強林區(qū)供水系統(tǒng)建設(shè)

加強林區(qū)供水系統(tǒng)建設(shè)是保障大理州森林防火工作有效落實的關(guān)鍵。1）加大林區(qū)儲水設(shè)施建設(shè)力度，科學(xué)選址修建一批大中型水庫和防火池，確保關(guān)鍵林區(qū)有充足的儲備水源。同時，積極修建完善的管網(wǎng)系統(tǒng)，將儲水設(shè)施與臨時取水點、滅火線路和重點防護目標對接，打造立體化的供水保障網(wǎng)絡(luò)[4]。2）重視林區(qū)道路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施的修建，為消防供水車輛的快速通行創(chuàng)造條件。規(guī)劃建設(shè)一批臨時加注點和輸水站，縮短車輛補給距離，提高效率。同時，加強與民航單位的合作，為消防直升機的投送救援創(chuàng)造便利條件。3）除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還需要積極探索新型供水模式。可考慮采用無人機和航拍等新技術(shù)手段，摸清林區(qū)河流、水庫分布情況，建立一批臨時取水點。同時，加大林區(qū)無人值守儲水及補給系統(tǒng)的開發(fā)力度，解決人工補給問題。

3.2 提升航空消防保障能力

提升航空消防保障能力是大理州林火撲救工作的現(xiàn)實需求。1）應(yīng)盡快擴大直升機消防隊伍的規(guī)模，引進一批大型直升機，提高載重和航程，增強遠距離投送作戰(zhàn)的能力。同時，大理州需要加快森林航空護林場站和加注點的建設(shè)步伐，減少機場占用和短途加注的影響，為直升機的持續(xù)作戰(zhàn)創(chuàng)造條件。2）積極在大理州內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批直升機應(yīng)急起降場地，確保直升機編隊能夠較為均勻地覆蓋州內(nèi)各林區(qū)。同時，加強與周邊省市的協(xié)同配合，建立航空消防力量的區(qū)域調(diào)度和互助機制，實現(xiàn)跨區(qū)域高效應(yīng)急投送。3）除增加現(xiàn)有消防直升機的數(shù)量和種類外，還要加強航空滅火設(shè)備的現(xiàn)代化改造。對現(xiàn)役直升機進行技術(shù)升級，配備水箱滅火系統(tǒng)、遙控投放裝置等先進設(shè)備，顯著提高單架次的滅火效率。同時，研究制訂航空投火藥劑的使用機制，為重點難點火場提供高強度航空支援。4）加強航空偵查技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建火場智能偵察體系。在重要森林區(qū)域建設(shè)全天候衛(wèi)星遙感監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，配合無人機低空偵察，努力實現(xiàn)對林火發(fā)展動態(tài)的全方位跟蹤。通過高新技術(shù)手段，極大提高航空撲救的精準指導(dǎo)能力和效率。

3.3 加大專業(yè)撲火隊伍建設(shè)力度

加大專業(yè)撲火隊伍建設(shè)力度，是增強大理州林火撲救能力的重中之重。1）全面加強隊伍專業(yè)化建設(shè)，完善職業(yè)化運作機制，努力提高撲火指戰(zhàn)員的職業(yè)素養(yǎng)。積極開展培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，夯實消防隊員的理論功底，豐富其實戰(zhàn)經(jīng)驗。同時，健全職業(yè)發(fā)展通道，為撲火英模提供充分的晉升空間，吸引和留住更多的年輕人才加入。2）進一步加大裝備投入力度，全面更新和充實各類撲火裝備。優(yōu)化裝備品種和保障模式，重點引進一批高效先進的重型裝備，如遙控水炮、機載噴霧器等，為林火作戰(zhàn)提供堅實火力支撐[5]。同時，不斷提高便攜式撲火裝備的攜帶性和實用性，增強官兵的戰(zhàn)場機動能力。3）進一步加強撲火基地建設(shè)，縮短火災(zāi)救援人員的機動距離，使其能夠第一時間抵達火場。還要提高通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化水平，實現(xiàn)火情快速共享和作戰(zhàn)調(diào)度，切實加快響應(yīng)速度。

3.4 優(yōu)化火情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

優(yōu)化火情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)是提高大理州林火防控水平的關(guān)鍵一環(huán)。大理州需要加大新技術(shù)新裝備的應(yīng)用力度，全面提高自動化和智能化水平。1）大力推廣無人機的應(yīng)用，加強前端監(jiān)控等設(shè)備在重點林區(qū)的部署，提高火情搜尋、識別和判讀的精確性。2）加快衛(wèi)星遙感等新興監(jiān)測手段在大理州普及的步伐，實現(xiàn)對全域森林的動態(tài)立體監(jiān)控。3）覆蓋全域的自動測報系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)也不可或缺，大理州要加大投入力度，在林區(qū)持續(xù)布設(shè)林火測報站、可燃物含水率采集點等，提高火險數(shù)據(jù)的采集和傳輸能力，為預(yù)警分析提供足夠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。4）加快借助省、州、縣前端監(jiān)控互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，加快全省林草感知“一張網(wǎng)”建設(shè)步伐，為火情的發(fā)現(xiàn)和快速處置提供智能化支持。還要持續(xù)推進信息化建設(shè)，加快預(yù)警平臺與地理信息系統(tǒng)、航空偵察等多種資源的深度融合，實現(xiàn)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的無縫共享，為撲救力量的調(diào)度指揮提供及時精準的服務(wù)。

4 結(jié)語

提升大理州森林防火工作的質(zhì)量和效率，是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。大理州應(yīng)從加強林區(qū)供水系統(tǒng)建設(shè)、提高航空消防保障能力、加大專業(yè)撲火隊伍建設(shè)力度、優(yōu)化火情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等方面著手，切實解決目前存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。只有系統(tǒng)落實一系列綜合性對策措施，構(gòu)建起立體化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的林火防控體系，才能從根本上夯實林火防控的基礎(chǔ)保障，為確保大理州綠色生態(tài)屏障持續(xù)發(fā)揮作用貢獻力量。

參考文獻：

[1] 陳晨，王力，杜新，等.高分衛(wèi)星助力云南省森林防火監(jiān)測與評估應(yīng)用[J].衛(wèi)星應(yīng)用，2023（5）：34-39.

[2] 李貴榮，范淑艷.云南大理森林火災(zāi)以水滅火體系建設(shè)探討[J].消防界（電子版），2023，9（1）：151-153.

[3] 謝志勇，趙巧寧，馬士茹，等.昆明市森林防火信息化建設(shè)工作探析[J].森林防火，2022，40（2）：64-66.

[4] 齊興彬，李峻屹，舒宇.云南省森林火災(zāi)風險隱患及建議措施[J].今日消防，2021，6（6）：4-7.

[5] 何亞東.云南大理州林火預(yù)測的高斯過程分類模型研究[D].昆明：云南大學(xué)，2020.

（責任編輯：張春雨）

作者簡介：尹黎明（1978—），本科，工程師，主要從事森林草原防火。

*為通信作者，E-mail：wuts1123@163.com。