摘要：為了推動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文章對(duì)人口回流現(xiàn)象與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行了探索分析，首先總結(jié)了我國(guó)人口數(shù)量與人口回流變化現(xiàn)狀，肯定了目前人口向中西部地區(qū)回流的趨勢(shì)；隨后進(jìn)行了人口回流與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇理論分析，研究結(jié)果表明人口回流帶動(dòng)了勞動(dòng)力稟賦效應(yīng)、人力資本效應(yīng)以及消費(fèi)需求效應(yīng)，能夠?yàn)橹形鞑康貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇。最后提出了一些推動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，激活中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，使其有更廣闊的發(fā)展空間。

關(guān)鍵詞：人口回流；中西部；地區(qū)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展機(jī)遇

前言

盡管我國(guó)人口遷移的總體趨勢(shì)仍呈現(xiàn)為“由西向東”與“由北向南”，但近年來(lái)，中西部區(qū)域的人口回流態(tài)勢(shì)愈發(fā)顯著，眾多人口的回歸進(jìn)一步激發(fā)了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛能。鑒于此，加強(qiáng)對(duì)人口回流現(xiàn)象的深入分析顯得尤為重要，探究該現(xiàn)象與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，全面把握人口回流背景下中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的契機(jī)，從而為后續(xù)推動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、我國(guó)人口數(shù)量與人口回流變化現(xiàn)狀

2023年，印度人口正式超越了中國(guó)，成為人口第一大國(guó)。作為曾經(jīng)的“人口第一大國(guó)”，我國(guó)充分利用了人口紅利帶來(lái)的各種優(yōu)勢(shì)，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，充分展現(xiàn)了改革開(kāi)放40多年的成果，同時(shí)也體現(xiàn)了充足勞動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的價(jià)值。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2010—2023年人口增長(zhǎng)變化如表1所示，從中可知，近年來(lái)我國(guó)整體人口數(shù)量開(kāi)始呈下降趨勢(shì)。2010—2016年，我國(guó)人口增長(zhǎng)整體仍比較均衡，在600萬(wàn)—809萬(wàn)人范圍內(nèi)波動(dòng)，但從2017年開(kāi)始，我國(guó)人口增速明顯放緩，整體下降趨勢(shì)明顯。在2022年，我國(guó)人口首次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。但人口數(shù)量下降并不意味著缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，因?yàn)殡S著國(guó)民生活水平、受教育水平不斷提升，能夠促進(jìn)人口與資源的分配率，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

在人口流動(dòng)方面，從2022年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的人口數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)不同省份地區(qū)常住人口數(shù)量變化有升有降，其中18個(gè)省份常住人口呈上升趨勢(shì)，13個(gè)省份常住人口呈下降趨勢(shì)[1]。在常住人口上升排名前十的省份中，除了“蘇浙皖”以外，其他的均是中西部省份。從中可知，中西部地區(qū)人口回流現(xiàn)象越來(lái)越明顯。現(xiàn)如今，在人口流動(dòng)方面，“北上廣深”已經(jīng)不再是人口流動(dòng)的“第一選擇”，很多人開(kāi)始去往“新一線(xiàn)城市”，而大部分“新一線(xiàn)城市”同樣分布在中西部省份地區(qū)，比如“山西”“貴州”“四川”等，近年來(lái)這些省份的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)超出了全國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速，說(shuō)明伴隨著人口回流，可以有效帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，受疫情影響，我國(guó)很多省份GDP增速下降明顯，上海、吉林地區(qū)2022年GDP增速分別是-0.2%、-1.9%，已經(jīng)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，而中西部很多省份地區(qū)GDP增速則呈上升趨勢(shì)，尤其是GDP增速位列前五名的省份（江西、福建、甘肅、山西、湖南）其中有四個(gè)在中西部地區(qū)，說(shuō)明人口回流趨勢(shì)變化正在塑造中國(guó)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間[2]。

二、人口回流與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇理論分析

（一）人口回流帶來(lái)的勞動(dòng)力稟賦效應(yīng)帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通常情況下，在中西部地區(qū)，由于大量人口的回流，該區(qū)域的勞動(dòng)力稟賦狀況會(huì)隨之發(fā)生變化，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更為良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。相關(guān)研究指出，人口回流導(dǎo)致當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，將提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的收益水平，并有效拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更優(yōu)化、更高層次發(fā)展，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益[3]。鑒于當(dāng)前我國(guó)科學(xué)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步與發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力將有所減弱，同時(shí)，隨著第二產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化、智能化水平的不斷提升，其對(duì)勞動(dòng)力的需求也將逐漸減少。因此，回流的勞動(dòng)力將主要流向第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。所以，人口回流在勞動(dòng)力稟賦效應(yīng)的作用下，為中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了更為有利的發(fā)展契機(jī)。

（二）人口回流帶來(lái)的人力資本效應(yīng)帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著人口向中西部地區(qū)回流，在該地區(qū)內(nèi)，將會(huì)逐漸累積更多的人力資本。并且近年來(lái)中西部很多省份實(shí)施了吸引高素質(zhì)人才的政策，比如四川省的“百千萬(wàn)工程”、陜西省的“支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的若干措施”、湖北省的“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新十條”等，這些政策從資金、環(huán)境、項(xiàng)目等各個(gè)方面入手，為各種高學(xué)歷、優(yōu)質(zhì)人才比如退役軍人、大學(xué)生、技術(shù)工人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造了有利的條件，吸引了一部分具有資本、資源、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的人才回歸。這些高素質(zhì)人才的回流，有效促進(jìn)了中西部地區(qū)人力資金的積累，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。

（三）人口回流帶來(lái)的消費(fèi)需求效應(yīng)帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人口聚集之地，必然伴隨著消費(fèi)活動(dòng)的產(chǎn)生。在中西部地區(qū)，大規(guī)模的人口回流現(xiàn)象，將深刻改變?cè)搮^(qū)域的消費(fèi)需求格局，進(jìn)而對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。依據(jù)馬斯洛需求層次理論，個(gè)體的消費(fèi)需求不僅局限于滿(mǎn)足基本的生理需求，更將追求精神層面的滿(mǎn)足。這些變化均將促進(jìn)中西部地區(qū)消費(fèi)需求層次的提升。隨著人口向中西部地區(qū)的持續(xù)回流，將有效激發(fā)居民的消費(fèi)需求，促使居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升級(jí)，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。綜上所述，人口回流對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響，可概括如圖1所示。

三、發(fā)揮人口回流作用帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）加大政策扶持力度，加快人口向中西部地區(qū)回流的速度

通過(guò)上文敘述可知，大量人口向中西部地區(qū)回流，增加了地區(qū)勞動(dòng)人口的數(shù)量，能夠充分發(fā)揮出勞動(dòng)力稟賦效應(yīng)、資金稟賦效應(yīng)以及消費(fèi)需求效應(yīng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有效提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[5]。所以，為了帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需要繼續(xù)促進(jìn)人口向中西部地區(qū)回流。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，在我國(guó)的東部、南部沿海地區(qū)以及一些城市地區(qū)，整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模更大，公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)更加完善，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型更加多樣，所以有著廣闊的就業(yè)發(fā)展前景，備受農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及新生代流動(dòng)人口的青睞。對(duì)比之下，我國(guó)中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)方面并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)這一情況，還需要中西部地區(qū)政府部門(mén)結(jié)合實(shí)際，制定一些相關(guān)的政策措施，在確保本地勞動(dòng)力能夠“不外流”的情況下，有效地吸引外流人口返鄉(xiāng)就業(yè)。例如，湖北省推出的扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新十條”政策，為回流人口提供了多方面的有力支持。該政策不僅擴(kuò)大了一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的覆蓋范圍，降低了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的申領(lǐng)門(mén)檻，還進(jìn)一步拓寬了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地補(bǔ)貼的適用范圍，并持續(xù)實(shí)施了一系列惠民利民的政策措施。這些舉措有效吸引了大量回流人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

（二）建立完善的職業(yè)教育制度，有效提升回流人口人力資本水平

從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量要求不斷提升。帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為激發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，在中西部地區(qū)回流的人群中，盡管不乏具有高學(xué)歷和高素質(zhì)的勞動(dòng)力，但同樣不可忽視的是，仍有一部分回流人口的學(xué)歷水平較低，其綜合素質(zhì)亟待提高。這部分人口由于難以達(dá)到中西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才的要求，因此不得不“被動(dòng)回流”到中西部地區(qū)。面對(duì)這些回流人口，還需要中西部地區(qū)政府提高重視，通過(guò)建立完善的職業(yè)教育制度，進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)教育改革，落實(shí)各種有效的職業(yè)教育措施，從而提升被動(dòng)回流的人口素質(zhì)水平，使其能夠在中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出屬于自己的貢獻(xiàn)，這對(duì)提升回流人才整體人力資本水平，幫助中西部地區(qū)累積更多優(yōu)質(zhì)的人力資本也有著積極的影響意義，以此來(lái)激活中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，提升中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）建立穩(wěn)定健康的投資環(huán)境，吸引技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移

穩(wěn)定的投資環(huán)境是帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，在我國(guó)東、南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，主要依賴(lài)外部投資激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。對(duì)比之下，盡管在地理區(qū)位方面我國(guó)中西部地區(qū)不占優(yōu)勢(shì)，但在資源稟賦方面，我國(guó)中西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)比較明顯。不僅如此，在中西部地區(qū)，仍存在很多優(yōu)質(zhì)的技能勞動(dòng)人口，所以在人口向中西部地區(qū)回流的背景下，還需要中西部地區(qū)抓住機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)的利用，建立更加穩(wěn)定、健康的投資環(huán)境，為新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化升級(jí)積累更多的資本要素，吸引更多技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，然后為回流勞動(dòng)人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，充分地發(fā)揮出回流勞動(dòng)人口的生產(chǎn)價(jià)值，最終帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。在這一過(guò)程中，除了中西部地區(qū)制定各種保障政策，降低回流人口創(chuàng)業(yè)成本以外，還應(yīng)充分發(fā)揮地方政府服務(wù)職能，為回流勞動(dòng)力提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，比如為回流勞動(dòng)人口建立信貸擔(dān)保體系和信息服務(wù)平臺(tái)，為回流人口創(chuàng)業(yè)提供充足資金支持，激活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ行?dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

四、總結(jié)

人口回流為中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。在這一進(jìn)程中，我們需深化對(duì)我國(guó)人口發(fā)展趨勢(shì)變化的理解，并洞察回流人口在促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。同時(shí)，我們還應(yīng)深化對(duì)人口回流與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇的理論探討，明確人口回流對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接影響，并探索有效的中西部發(fā)展策略，以促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和順利發(fā)展。

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（作者簡(jiǎn)介：鄒弘，河南省信陽(yáng)市信陽(yáng)開(kāi)放大學(xué)講師。）