摘要：本文研究提出了國企改革的兩條關(guān)鍵路徑，即生態(tài)協(xié)同與可持續(xù)變革。生態(tài)協(xié)同方面，文章分析了區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和企業(yè)協(xié)同在構(gòu)建國企發(fā)展新格局中的作用。可持續(xù)變革方面，則著重于深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展和財務(wù)可持續(xù)性四個方面，以推動國企高質(zhì)量發(fā)展。通過生態(tài)協(xié)同，國企能實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和運營效率提升，而可持續(xù)變革則確保國企在追求經(jīng)濟效益的同時，兼顧環(huán)境保護和社會責(zé)任。本文為國企改革提供了新的思路和方法，一定意義上促進了國企在新時代背景下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國企改革；產(chǎn)業(yè)協(xié)同；技術(shù)創(chuàng)新；生態(tài)協(xié)同

引言

國有企業(yè)作為中國經(jīng)濟的重要組成部分，在推動國家經(jīng)濟發(fā)展、保障社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用，但隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，國企改革也面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇，為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)并抓住機遇，國企改革必須尋求新的突破點與發(fā)展路徑，其中，生態(tài)協(xié)同與可持續(xù)變革被視為國企改革未來的關(guān)鍵之匙。生態(tài)協(xié)同強調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級以及企業(yè)與外部環(huán)境之間的協(xié)同合作，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和運營效率的提升。而可持續(xù)變革則要求國企在追求經(jīng)濟效益的同時，注重環(huán)境保護、社會責(zé)任和長期發(fā)展的可持續(xù)性。通過技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展和履行社會責(zé)任，國企可以樹立良好的企業(yè)形象，增強品牌競爭力，進而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。

一、生態(tài)協(xié)同：構(gòu)建國企發(fā)展新格局

（一）區(qū)域協(xié)同

在構(gòu)建國資國企新發(fā)展格局的過程中，生態(tài)協(xié)同是一個核心要素，它強調(diào)國企與生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境之間的和諧共生。其中，區(qū)域協(xié)同作為生態(tài)協(xié)同的重要組成部分，對于推動國資國企的高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。區(qū)域協(xié)同是指國資國企在不同地理區(qū)域內(nèi)進行資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、技術(shù)共享等活動，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、互利共贏的目標(biāo)[1]。具體來說，區(qū)域協(xié)同可以促進生產(chǎn)要素的合理流動，如資金、技術(shù)、人才等，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作和技術(shù)共享，國企可以共同應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，提升整體競爭力，有助于推動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進共同富裕。比如，國內(nèi)長三角地區(qū)就通過持續(xù)加強區(qū)域協(xié)同，推動國資國企在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、市場拓展等方面取得了進步，上海、江蘇、浙江等地通過構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。通過技術(shù)創(chuàng)新與共享機制的構(gòu)建，新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展得以推動，這些實踐案例為其他地區(qū)國資國企提供了有益的參考。尤為重要的是，黨的二十大報告亦明確指出，深入貫徹實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。國資國企應(yīng)借此契機，促進省市縣各級國資國企間的相互支持與協(xié)同發(fā)展，強化整體聯(lián)動效應(yīng)。通過深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，推動各類生產(chǎn)要素的合理流動與配置，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏的局面[2]。

（二）產(chǎn)業(yè)協(xié)同

國企作為國民經(jīng)濟的重要支柱，其產(chǎn)業(yè)由于企業(yè)文化、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展歷史條件等差異顯著，發(fā)展表現(xiàn)各不相同，這種差異性既是國資國企的豐富性和多樣性的體現(xiàn)，也可能成為其整體發(fā)展的瓶頸。一是加強政策方面的引導(dǎo)和支持，制定和完善相關(guān)政策，通過出臺稅收優(yōu)惠、資金扶持等政策來鼓勵國資國企開展協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)合作。二是要建立健全市場機制，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，為要素流動提供便利條件，并加大市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，防止市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。三是重視人才隊伍建設(shè)，新時期要注重培養(yǎng)和引進高素質(zhì)人才，為國資國企協(xié)調(diào)發(fā)展提供人才保障，并通過加強人才培訓(xùn)和交流，提高員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。四是要積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵國企采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，并加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接和協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效應(yīng)[3]。

（三）企業(yè)協(xié)同

國有企業(yè)之間應(yīng)加強合作與交流，共同應(yīng)對市場競爭和挑戰(zhàn)，通過協(xié)同聯(lián)動，可以實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，提高企業(yè)的整體競爭力，在協(xié)同過程中，應(yīng)注重發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，形成差異化競爭優(yōu)勢，避免同質(zhì)化競爭和資源浪費。通過協(xié)同可以共享各自在資金、技術(shù)、人才、市場等方面的資源，有利于降低企業(yè)的運營成本，還能提高企業(yè)的運營效率。不同企業(yè)在不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上可能具有各自的優(yōu)勢，通過協(xié)同，這些優(yōu)勢可以相互補充，形成更強大的整體競爭力[4]。例如，“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”是一種企業(yè)間為了確保市場優(yōu)勢、尋求新的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能或定位，以及應(yīng)對共同競爭者或?qū)I(yè)務(wù)拓展至新領(lǐng)域等目的而形成的互相協(xié)作和資源整合的合作模式。在這一模式下，企業(yè)間的相互支持對于成功至關(guān)重要。華為公司，作為全球領(lǐng)先的電信設(shè)備供應(yīng)商和通信技術(shù)解決方案提供商，一直致力于推動5G、手機芯片、操作系統(tǒng)等技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用。為了共同推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與進步，共同研究和開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，并推動5G和芯片技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用與商業(yè)化，華為與全球眾多電信運營商、設(shè)備制造商、研究機構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)伙伴建立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。通過這種聯(lián)盟合作，華為與各方能夠共同推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強全球產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新能力，從而實現(xiàn)了在手機芯片、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域的重大突破。

二、可持續(xù)變革：推動國企高質(zhì)量發(fā)展

（一）深化改革

1.優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)運營的基礎(chǔ)框架，對于提高企業(yè)的運營效率和管理效能具有至關(guān)重要的作用。在深化國資國企改革的過程中，需要對企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)進行深入的審視和優(yōu)化。一方面要推動國有企業(yè)的去行政化，減少管理層級，提高決策效率，通過簡化管理流程，降低企業(yè)的運營成本，使企業(yè)能夠更加靈活地應(yīng)對市場變化[5]。另一方面，要加強企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工和協(xié)作，通過優(yōu)化資源配置，提高各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力，形成強大的合力，共同推動企業(yè)的發(fā)展。

2.提高決策效能。決策是企業(yè)運營的核心環(huán)節(jié)，決策效能的高低直接影響到企業(yè)的競爭力和市場地位，在深化國資國企改革的過程中，需要加強企業(yè)的決策機制建設(shè)，提高決策的科學(xué)性和民主性。一方面，要推動決策機制的透明化和公開化，通過加強信息公開和輿論監(jiān)督，確保決策過程的公正性和合法性，提高決策的公信力。另一方面，要加強決策的科學(xué)性和專業(yè)性，通過引入專家咨詢和評估機制，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，降低決策的風(fēng)險和成本。

3.加強內(nèi)部監(jiān)管和治理。內(nèi)部監(jiān)管和治理是企業(yè)健康發(fā)展的重要保障，在深化國資國企改革的過程中，需要加強企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管和治理機制建設(shè)，確保企業(yè)的穩(wěn)健運營和持續(xù)發(fā)展。要加強企業(yè)的內(nèi)部審計和風(fēng)險控制，通過建立完善的審計和風(fēng)險控制體系，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)運營中的問題和風(fēng)險，確保企業(yè)的財務(wù)安全和合規(guī)運營。同時還需要加強企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，通過明確股東會、董事會、監(jiān)事會等治理機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，形成相互制衡、協(xié)調(diào)運作的法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的治理水平和運營效率。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動

創(chuàng)新驅(qū)動不僅是國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略，也是國企改革的重要推動力，在國企改革的新階段，面對國內(nèi)外市場的激烈競爭和轉(zhuǎn)型升級的迫切需求，創(chuàng)新驅(qū)動的核心地位愈發(fā)凸顯，通過創(chuàng)新驅(qū)動，國企可以突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，提升企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。從地位表現(xiàn)來看，創(chuàng)新驅(qū)動有助于國企突破技術(shù)瓶頸，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。創(chuàng)新驅(qū)動可以推動國企的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動還能夠激發(fā)國企的創(chuàng)新活力，培育新的增長點，為國企的可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。

要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，需要國企在多個方面進行改革和創(chuàng)新。第一，國企應(yīng)加大研發(fā)投入，建立高效的研發(fā)團隊和實驗室，加強與企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的合作，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，并注重知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理，提升企業(yè)的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)儲備。第二，要持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國企應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和市場需求，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，通過引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和協(xié)同發(fā)展。第三，人才是創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵要素，國企應(yīng)完善人才培養(yǎng)體系和激勵機制，吸引和留住優(yōu)秀人才，要注重引進高素質(zhì)人才和先進技術(shù)團隊，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障[6]。

（三）綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是一種注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式，它強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展的同時，要盡量減少對環(huán)境的破壞和污染，保護和利用自然資源，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的雙重效益，這種發(fā)展模式不僅關(guān)注經(jīng)濟增長的數(shù)量，更重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量和可持續(xù)性。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式往往只注重經(jīng)濟的增長速度，而忽視環(huán)境的保護和資源的利用，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的不可持續(xù)性，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染、資源短缺等環(huán)境問題日益突出，會嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量。作為國民經(jīng)濟的支柱，國企在綠色發(fā)展方面應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，在追求經(jīng)濟效益的同時，也應(yīng)積極承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，積極響應(yīng)國家綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，推動自身的綠色低碳轉(zhuǎn)型。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、發(fā)展清潔能源等措施，降低碳排放強度，實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色低碳發(fā)展。國企要實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，就需要持續(xù)深化策略和思路。

一是要深化綠色發(fā)展理念，強化環(huán)保意識。在國資國企中深化綠色發(fā)展理念，是推動綠色發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，這要求企業(yè)從高層到基層，從決策者到執(zhí)行者，都要充分認識到環(huán)境保護和可持續(xù)經(jīng)營的重要性，通過培訓(xùn)、宣傳和教育，增強全體員工的環(huán)保意識，形成綠色發(fā)展的企業(yè)文化。二是要建立健全環(huán)境保護機制，確保資源節(jié)約利用，完善環(huán)境監(jiān)測體系和設(shè)備，定期對生產(chǎn)過程中的污染物排放、能源消耗等進行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。鼓勵和支持企業(yè)采用先進的資源節(jié)約技術(shù)，如節(jié)能設(shè)備、節(jié)水技術(shù)、廢棄物回收利用等，降低生產(chǎn)成本，提高資源利用效率。三是持續(xù)推動綠色技術(shù)和清潔能源的應(yīng)用。增加對綠色技術(shù)研發(fā)的投入，鼓勵創(chuàng)新，推動綠色技術(shù)的升級和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，如積極推廣太陽能、風(fēng)能等清潔能源的使用，減少化石能源的消耗，降低碳排放強度，并加強與供應(yīng)商的合作，推動整個供應(yīng)鏈的綠色化、低碳化發(fā)展，確保產(chǎn)品從原材料采購到生產(chǎn)、銷售、回收等全生命周期的環(huán)保性。

（四）財務(wù)可持續(xù)

國企的財務(wù)可持續(xù)問題已經(jīng)成為其發(fā)展過程中的一個主要矛盾點，體現(xiàn)在2021年的國企改革中，國有企業(yè)被明確區(qū)分為公益類與商業(yè)類兩大類別，并進一步將商業(yè)類細化為商業(yè)一類和商業(yè)二類[7]。在這一分類體系下，公益類國有企業(yè)專注于提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，其財務(wù)狀況良好時能夠自給自足，而一旦財務(wù)績效不佳，則可能依賴政府財政作為后盾。相反，商業(yè)類國有企業(yè)則在充分競爭的市場環(huán)境中以盈利為主要目標(biāo)，其銷售收入與營銷成本往往會隨著市場波動而呈現(xiàn)不確定性。這種單一的分類方式，即單純地將國企劃分為公益類或商業(yè)類，對國有企業(yè)財務(wù)可持續(xù)能力構(gòu)成了顯著影響。部分公益性國有企業(yè)在形成一定市場壟斷后展現(xiàn)出良好的財務(wù)指標(biāo)，而部分商業(yè)性國有企業(yè)則因市場競爭激烈或自身競爭力不足而面臨經(jīng)營與財務(wù)上的持續(xù)挑戰(zhàn)。

要改善這一矛盾，就要從財務(wù)可持續(xù)性方面著手，從實現(xiàn)公益性與商業(yè)性的有效融合落實，這要求根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特點，進行整體規(guī)劃、科學(xué)配置與合理搭配。具體而言，應(yīng)將公益性經(jīng)營表現(xiàn)良好的企業(yè)與商業(yè)性經(jīng)營困難的企業(yè)相結(jié)合，同時也將公益性經(jīng)營不佳的企業(yè)與商業(yè)性經(jīng)營出色的企業(yè)進行匹配。通過這樣的組合，旨在讓公益性企業(yè)與商業(yè)性企業(yè)在財務(wù)管理上各展所長、互補短板、相互促進，進而實現(xiàn)互利共贏、優(yōu)勢互補，最終達到財務(wù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

三、結(jié)語

通過構(gòu)建并優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部與外部生態(tài)的協(xié)同機制，國有企業(yè)能夠有效打破傳統(tǒng)壁壘，進而促進資源的共享與優(yōu)化配置，最終提升整體運營效率及市場競爭力。在此過程中，國有企業(yè)需靈活適應(yīng)市場變化，充分利用自身所具備的優(yōu)勢條件，包括穩(wěn)定的現(xiàn)金流、豐富的資源儲備以及強大的品牌影響力，為商業(yè)性國有企業(yè)提供必要的支持及協(xié)助。同時，國有企業(yè)亦需積極借鑒商業(yè)性國有企業(yè)的靈活性與創(chuàng)新精神，不斷推動自身在業(yè)務(wù)模式、管理機制及企業(yè)文化方面的革新與發(fā)展。

參考文獻：

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（作者簡介：陳加澤，溫州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集團有限公司副總經(jīng)理。）