習近平總書記指出，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展。黨的二十屆三中全會強調，健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。近年來，石景山區(qū)深入貫徹習近平總書記重要指示精神和北京市決策部署，著力引導先進生產力要素向新質生產力流動匯聚，在推動“城區(qū)老工業(yè)基地”向以“高端服務業(yè)”為主的綠色生態(tài)新區(qū)轉型道路上邁出堅實步伐。

以城市更新和產業(yè)轉型為戰(zhàn)略導向

推動老工業(yè)基地重構產業(yè)競爭優(yōu)勢

石景山區(qū)作為服務以首鋼為代表的“京西八大廠”而建制發(fā)展的城區(qū)老工業(yè)區(qū)，進入新世紀以來為避免首鋼涉鋼產業(yè)搬遷后陷入產業(yè)空心化、經濟增長和財政收入下滑的困境，大力推動傳統(tǒng)產業(yè)向新興產業(yè)轉型升級，不斷取得新突破。

一是抓住政策機遇轉化為發(fā)展動能。作為首都中心城區(qū)，石景山區(qū)始終把抓機遇謀發(fā)展作為第一要務，大力推動新舊動能轉換。抓住2021年以石景山全域為核心的京西產業(yè)轉型升級示范區(qū)獲國家“十四五”重點支持和北京市出臺京西行動計劃（2022-2025年）重大機遇，3年累計落地95項市級重點任務、169個重大項目（投資占京西地區(qū)比重約70%）和85項市級重大活動，打造了首鋼主廠區(qū)、中關村石景山園等一批產業(yè)組團，成為全區(qū)最重要的產業(yè)功能區(qū)。緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，在全市率先疏解非首都功能，先后開展兩輪“疏解整治促提升”專項行動。借助北京冬奧會歷史機遇，利用冬奧組委辦公駐地和滑雪大跳臺比賽主場優(yōu)勢，通過“服務冬奧、參與冬奧、借勢冬奧”，建成一批產業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新中心和品牌中心，推動昔日“工業(yè)銹帶”蝶變?yōu)椤俺鞘谢盍π銏觥薄＠梅Q會專展、中國科幻大會、WTT中國大滿貫等重大活動落戶首鋼園機遇，大力發(fā)展會展經濟、賽事經濟、科幻游戲、電子競技等產業(yè)。搶抓“兩重”“兩新”“三大工程”、中央預算內投資、超長期特別國債等一系列機遇，積極謀劃重大投資項目，加快培育發(fā)展新動能。緊抓北京市支持“兩園一河”（永定河、首鋼園、園博園）協(xié)同聯(lián)動發(fā)展重要機遇，加快區(qū)域內文旅商體等產業(yè)融合發(fā)展，打造京西消費活力帶。

二是以城市更新拓展高品質產業(yè)空間。作為老工業(yè)基地，石景山區(qū)堅持把城市更新作為城市工作的戰(zhàn)略重點，統(tǒng)籌推進以新首鋼為引領的老舊區(qū)域更新改造，加快低效樓宇“騰籠換鳥”，為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級拓展載體空間。新首鋼地區(qū)先后實施兩個三年行動計劃及十大攻堅工程，建成首鋼園北區(qū)、東南區(qū)超130萬平方米載體，目前入駐企業(yè)達860余家（其中科技類企業(yè)占比超過70%），年入園游客超過1000萬人次，成為北京國際科技創(chuàng)新中心建設的高地和國際消費中心城市建設的重要支點。現狀5.3萬平方米的巴威·北鍋老舊廠房加快改造，打造智能科技研發(fā)中心。北重東廠加速更新，建成17.7萬平方米科技文化產業(yè)園，與壓力容器廠改造而成的虛擬現實產業(yè)園融合發(fā)展。同時，實施中關村石景山園改革提升三年行動，以首鋼園為核心、東部組團和北部組團為主體，北京·銀行保險產業(yè)園暨中國電科智能科技園、工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)園、虛擬現實產業(yè)園、科幻產業(yè)集聚區(qū)、人工智能大模型產業(yè)集聚區(qū)為重點，構建“一核心、兩組團、五特色園區(qū)”的園區(qū)發(fā)展格局，加快建設世界領先科技園區(qū)。首鋼工業(yè)建構筑物改造利用審批模式成為中國改革典型案例，首鋼老工業(yè)區(qū)（北區(qū)）更新項目入選住建部城市更新典型案例，石景山區(qū)西部全域型城市更新項目入選住建部城市更新行動可復制經驗做法清單。

三是以產業(yè)轉型塑造現代化產業(yè)體系。作為新版北京城市總體規(guī)劃明確的國家級產業(yè)轉型發(fā)展示范區(qū)，石景山區(qū)堅持把產業(yè)轉型作為經濟工作的戰(zhàn)略支撐，系統(tǒng)推進重點園區(qū)、現代化產業(yè)體系和“五子”聯(lián)動融合發(fā)展，自2018年起逐步構建以現代金融業(yè)為戰(zhàn)略主導，以科技服務、數字創(chuàng)意、新一代信息技術產業(yè)為特色培育，以商務服務業(yè)為配套支撐的高精尖產業(yè)格局。近年來，充分發(fā)揮區(qū)內產業(yè)、創(chuàng)新資源優(yōu)勢，引導政策和資源集聚，加快構建現代化產業(yè)體系。依托長安街西延線發(fā)展金軸和銀行保險產業(yè)園，集聚現代金融機構160余家。主動承接中關村核心區(qū)外溢資源，加快信息技術產業(yè)集聚。2023年末，現代金融和信息技術成為兩大千億級產業(yè)，增加值合計占GDP比重達55.5%。同時，利用特色園區(qū)大力發(fā)展人工智能、科幻、工業(yè)互聯(lián)網、虛擬現實等新興產業(yè)。其中，人工智能企業(yè)已集聚100余家，建成全市首座大模型“超級工廠”，今年前3季度實現收入792.7億元、同比增長29.9%。科幻產業(yè)創(chuàng)新中心集聚實體200余家。20余家工業(yè)互聯(lián)網龍頭企業(yè)落戶，獲批國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。120余家虛擬現實企業(yè)集聚，成為北京虛擬現實產業(yè)組團重要承載區(qū)。另外，按照北京市未來產業(yè)規(guī)劃落位布局，瞄準未來信息、未來健康、未來制造、未來空間四大領域引育項目，逐步構建起主導產業(yè)、特色產業(yè)、未來產業(yè)梯次發(fā)展的現代化產業(yè)體系。2023年末，全區(qū)符合“主導+特色+未來”產業(yè)定位的規(guī)上企業(yè)達到3400余家，總收入超過2600億元，數字經濟增加值占GDP比重達53.8%（數字經濟核心產業(yè)增加值占比達37.4%），GDP較2010年首鋼全面停產時增長了2.3倍，占全市比重由2.1%提高到2.5%，二三產業(yè)構成比由7：3反轉為近1：9，成為首都在減量發(fā)展條件下深刻轉型的一個縮影，先后5次獲得國務院老工業(yè)基地調整改造真抓實干成效明顯表彰激勵。

以科技創(chuàng)新為主攻方向

向新求新推動產業(yè)高質量發(fā)展

今年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，我們必須搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產業(yè)，超前布局建設未來產業(yè)，完善現代化產業(yè)體系。石景山區(qū)深入貫徹中央對發(fā)展新質生產力的要求和北京市產業(yè)布局，把持續(xù)完善現代化產業(yè)體系作為“十五五”規(guī)劃主攻方向，不斷推動科技創(chuàng)新、產業(yè)向新、發(fā)展求新，做深做實產業(yè)融合文章，著力打造“活力之城”。

一是做強主導產業(yè)。堅持現代金融、信息技術兩大產業(yè)主導地位，保持收入規(guī)模持續(xù)增長并逐步提高產業(yè)“含金量”和“含新量”，著力培育“四梁八柱”型龍頭企業(yè)。利用長安街西延線的區(qū)位優(yōu)勢和銀行保險產業(yè)園的空間優(yōu)勢，建設現代金融業(yè)發(fā)展走廊和聚合高地，重點發(fā)展消費金融、數字金融、產業(yè)金融，推動數實融合、“金融+科技”融合，打造科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。立足信息技術產業(yè)收入位列全市前三的規(guī)模優(yōu)勢，實施數字經濟行動計劃，深耕信息內容消費、游戲、電競等賽道，搭建數字經濟創(chuàng)新中心，打造數據要素市場化配置綜合改革試驗區(qū)。

二是做優(yōu)特色產業(yè)。堅持以先進產業(yè)園區(qū)為載體，串聯(lián)整合人工智能、科幻、工業(yè)互聯(lián)網、虛擬現實產業(yè)等新興產業(yè)，帶動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈聚集，形成特色產業(yè)發(fā)展合力，不斷壯大特色產業(yè)優(yōu)勢。發(fā)揮人工智能關鍵技術和應用評測工信部重點實驗室、百度智能云千帆大模型產業(yè)創(chuàng)新基地、火山引擎云平臺作用，實施“人工智能+”行動，打造具有全國影響力的人工智能大模型產業(yè)集聚區(qū)。依托中國科幻大會、科幻星球獎等平臺，加速科幻產業(yè)聚合，打造京西科幻之城。實施工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)高質量發(fā)展支持政策，加快工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)園一期招商和二期建設，夯實國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。依托華為（北京）虛擬現實創(chuàng)新中心等載體，加強內容制作和硬件研發(fā)，建設好市級虛擬現實產業(yè)組團承載區(qū)，爭創(chuàng)國家元宇宙產業(yè)先導區(qū)。

三是做精未來產業(yè)。深入落實北京市促進未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案，搶抓新一輪科技和產業(yè)變革機遇，編制區(qū)未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培育一批符合未來產業(yè)方向的獨角獸企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，打造全市領先的未來產業(yè)創(chuàng)新和孵化新高地。未來信息領域，發(fā)揮人工智能優(yōu)勢，重點發(fā)展元宇宙、量子信息、光電子，探索構建“未來場景+試點示范+推廣應用”成果轉化新模式。未來空間領域，借勢國家戰(zhàn)略項目，重點發(fā)展空天應用、衛(wèi)星網絡，助力北京市未來空間產業(yè)融合創(chuàng)新。未來制造領域，重點發(fā)展具身智能機器人、無人智能，建設人形機器人產業(yè)基地，構建完善上下游產業(yè)鏈。未來健康領域，依托區(qū)健康產業(yè)協(xié)會集聚優(yōu)勢資源，重點發(fā)展細胞治療、合成生物，打造航天生物醫(yī)學科技成果轉化平臺。

以改革創(chuàng)新為根本動力

持續(xù)厚植新質生產力發(fā)展沃土

石景山區(qū)出臺了進一步全面深化改革、推進全區(qū)現代化建設的實施方案，其中超過三成改革事項聚焦產業(yè)體制機制創(chuàng)新。下一步，將繼續(xù)堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，著力營造更加有利于新質生產力發(fā)展的政策和市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)產業(yè)轉型升級動能。

一是強政策。積極爭取更多老工業(yè)區(qū)調整改造支持政策，落實科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)工作方案、推動創(chuàng)投股投高質量發(fā)展實施方案、人形機器人產業(yè)發(fā)展行動計劃、推進工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)高質量發(fā)展支持辦法等系列政策，加快研究支持信息技術、現代金融產業(yè)創(chuàng)新和深度融合發(fā)展的具體措施。探索促進高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)階梯式發(fā)展政策，特別是針對人工智能、科幻、游戲、電競及未來產業(yè)的專項支持政策，力爭實現“一業(yè)一策”。

二是搭平臺。積極拓展服貿會開放合作論壇、僑夢苑北京論壇、數字金融論壇、人工智能大模型產業(yè)大會、數字文旅大賽、游戲產業(yè)年會、電競產業(yè)年會等各類交流平臺，做實科幻產業(yè)創(chuàng)新中心、中歐科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提高海外院士專家北京工作站、北京博士后成果轉化基地等人才平臺的支撐力度，依托產業(yè)發(fā)展促進大會、城市會客廳、駐京外境外投資促進工作站等招商平臺構建“大招商格局”，構建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的平臺工作格局，形成聚合聯(lián)動效應。進一步探索搭建公共技術服務平臺，助力中小企業(yè)高效研發(fā)，建設算力供需對接平臺等專業(yè)化平臺，有效支撐大模型產業(yè)集聚創(chuàng)新。

三是建場景。發(fā)揮區(qū)位、空間、政策等優(yōu)勢，為新技術通向市場搭建橋梁，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級和新賽道快速發(fā)展。研究應用場景建設方案，制定智慧城市應用場景解決方案需求清單，重點圍繞基礎設施建設、文旅融合、城市治理、媒體融合、“信用+醫(yī)療”等領域加快場景建設。攜手百度推進人工智能技術研發(fā)和創(chuàng)新應用，圍繞垂直領域打造示范應用場景。進一步拓寬城市大腦應用場景，建設城市大腦數智中心和物聯(lián)感知平臺，推動城市治理全域數字化轉型。加強政企供需對接，加快推動科技成果應用到具體產業(yè)鏈，為更多企業(yè)創(chuàng)新應用提供落地支持。

四是育生態(tài)。把創(chuàng)新生態(tài)和產業(yè)生態(tài)作為關鍵因素，立足會議、論壇、聯(lián)盟、基金等各類平臺載體，構建對外開放、合作共享的生態(tài)體系。實施全球產業(yè)生態(tài)合作計劃，用好未來產業(yè)育成中心，搭建全產業(yè)鏈生態(tài)體系，促進產學研用深度融合。用好AIGC產業(yè)聯(lián)盟，組建算力工作委員會，簽約一批算力合作伙伴、大模型應用合作伙伴，打造完善的AI產業(yè)生態(tài)。用好京西游戲創(chuàng)意產業(yè)聯(lián)盟，推動游戲產業(yè)資源集聚共享。成立數據產業(yè)生態(tài)矩陣，整合數據要素服務供給渠道，推動數據要素發(fā)揮乘數效應。

五是優(yōu)服務。全面落實北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例和打造“北京服務”工作方案，用好區(qū)政務服務中心新址、知識產權“法官e站”等載體，以公平競爭、信用監(jiān)管、高效審批、集成服務為重點，持續(xù)深化“放管服”改革，高效推進政務事項“一網通辦”“智能秒辦”。重點企業(yè)配備區(qū)處兩級“服務管家”，推動“服務包”精準直達企業(yè)，完善“無事不擾”清單，讓企業(yè)放心、安心、舒心地在石景山發(fā)展。

編輯：陳希琳