作者簡介：王剛（1987— ），男，漢族，甘肅酒泉人，本科，工程師，研究方向：應(yīng)急管理、消防救援。

摘要：本文詳細分析了指揮中心在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”背景下的職能擴展以及當前面臨的主要挑戰(zhàn)，包括人才隊伍建設(shè)不足、信息化水平滯后和應(yīng)急機制不完善等問題。針對這些問題，提出了多項改進措施，如優(yōu)化接警調(diào)度隊伍、強化應(yīng)急預(yù)案制定與演練、提升救援人員技能與訓(xùn)練以及推進信息化和智能化管理。結(jié)合實際案例，展示了這些措施在提升應(yīng)急響應(yīng)速度和救援效果方面的有效性，為鋼鐵集團及類似企業(yè)的消防應(yīng)急管理提供了有益參考。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急指揮中心；應(yīng)急救援能力；提升措施

一、鋼鐵集團消防應(yīng)急指揮中心的現(xiàn)狀

（一）消防應(yīng)急指揮中心的職責與結(jié)構(gòu)

鋼鐵集團內(nèi)部的消防應(yīng)急指揮中心是應(yīng)對突發(fā)事件的核心機構(gòu)，承擔了多項關(guān)鍵職能。該中心的主要職責是監(jiān)控火災(zāi)隱患，調(diào)度救援力量，指揮滅火行動，協(xié)調(diào)內(nèi)部與外部應(yīng)急資源，并為高效完成緊急任務(wù)提供信息支持。指揮中心通常由多個部門組成，包括調(diào)度、通信、指揮、信息處理等，每個部門都有明確的分工和職責，以確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、有序^[1]。指揮中心還負責定期開展消防演練，評估和改進應(yīng)急預(yù)案，提升整體應(yīng)急能力。

（二）消防指揮中心在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”背景下的職能拓展

隨著消防救援任務(wù)的復(fù)雜化，鋼鐵集團的消防應(yīng)急指揮中心逐步從傳統(tǒng)的單一滅火任務(wù)向覆蓋多種災(zāi)害和突發(fā)事件的綜合應(yīng)急救援職能轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不僅要求指揮中心能夠應(yīng)對火災(zāi)事故，還要處理爆炸、泄漏等多種工業(yè)事故。在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的背景下，指揮中心的職能拓展主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是提升多災(zāi)種應(yīng)急響應(yīng)能力；二是加強與外部應(yīng)急救援力量的聯(lián)動；三是利用先進的通信和信息技術(shù)提升應(yīng)急指揮的精準性和有效性^[2]。

（三）應(yīng)急救援能力不足

當前，指揮中心的人才隊伍建設(shè)面臨較大問題。多數(shù)接警員缺乏必要的專業(yè)技能和實際作戰(zhàn)經(jīng)驗，相應(yīng)的培訓(xùn)體系也不夠完善。由于缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，指揮中心在緊急情況下的判斷和調(diào)度能力有限，導(dǎo)致在實際救援行動中難以充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。盡管現(xiàn)代化的信息技術(shù)在應(yīng)急管理中越來越重要，但鋼鐵集團的消防指揮中心在信息化建設(shè)方面仍然滯后^[3]。信息系統(tǒng)的整合與應(yīng)用不足，影響了指揮中心在災(zāi)害現(xiàn)場的信息收集和傳遞效率。指揮中心缺乏有效的智能化工具來支持應(yīng)急指揮和決策，使其反應(yīng)速度和救援效率受到限制。應(yīng)急機制的規(guī)范性問題也是影響指揮中心效率的重要因素。接警調(diào)度流程的復(fù)雜性、救援力量調(diào)度的不科學(xué)性以及應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行力度不足，均導(dǎo)致了應(yīng)急響應(yīng)時間的延長和救援效果的下降。因此，亟須建設(shè)標準化、科學(xué)化的應(yīng)急機制，以提高整體的應(yīng)急救援能力。

二、提升應(yīng)急救援能力的關(guān)鍵因素

（一）消防應(yīng)急響應(yīng)的高效組織與協(xié)調(diào)

在應(yīng)急救援中，高效的組織與協(xié)調(diào)是確保救援行動成功的核心要素。消防應(yīng)急指揮中心的首要任務(wù)是迅速調(diào)度救援資源，確保各應(yīng)急隊伍能夠在最短時間內(nèi)到達災(zāi)害現(xiàn)場并展開有效行動。為實現(xiàn)這一目標，指揮中心需要具備強大的信息處理和決策能力，能夠?qū)崟r收集、分析和分發(fā)現(xiàn)場的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。各部門的職責分工必須明確，這不僅可以避免救援資源的浪費，還能確保調(diào)度的精準性和高效性^[4]。通過建立和完善應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，指揮中心能夠提高應(yīng)急響應(yīng)的整體效率，使其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速做出反應(yīng)，協(xié)調(diào)各方力量完成救援任務(wù)。

（二）通信技術(shù)的應(yīng)用

通信技術(shù)是現(xiàn)代應(yīng)急救援中不可或缺的工具，尤其在復(fù)雜多變的救援環(huán)境中，其作用更加突出。通過先進的通信手段，指揮中心可以實時掌握現(xiàn)場動態(tài)，及時調(diào)整救援策略，確保資源的最優(yōu)配置和救援行動的高效實施。手持對講機是應(yīng)急救援現(xiàn)場中最常見和可靠的通信設(shè)備。其便捷性和操作簡易的特點，使得救援人員能夠在惡劣條件下暢通無阻地保持聯(lián)系，確保指令能夠迅速傳達并得到執(zhí)行。尤其在網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定或缺乏覆蓋的情況下，手持對講機能夠憑借其獨立的通信頻段提供穩(wěn)定的通信支持，成為保障現(xiàn)場溝通的關(guān)鍵工具。手持對講機的及時性和靈活性使其能夠適應(yīng)各種突發(fā)情況，幫助指揮人員實時掌控局勢，作出迅速、準確的決策。這種及時、可靠的通信方式大大提高了應(yīng)急救援的整體效率和成功率。

（三）多部門協(xié)作與資源共享

在應(yīng)急救援行動中，內(nèi)部各部門之間的協(xié)同合作是提高應(yīng)急效率的重要保障。每個部門在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)角色清晰，職責明確，在災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。在實際操作中，通過設(shè)立協(xié)調(diào)機制，各部門可以無縫對接，在指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度下協(xié)作救援。這種協(xié)作不僅能夠加快救援行動的啟動速度，還能通過共享信息和資源，優(yōu)化各項應(yīng)急措施的實施，確保救援行動的有序進行。

外部應(yīng)急力量的聯(lián)動是應(yīng)急救援工作中不可忽視的環(huán)節(jié)。在復(fù)雜的災(zāi)害事件中，單靠內(nèi)部資源往往無法全面應(yīng)對所有挑戰(zhàn)，因此需要調(diào)動外部應(yīng)急力量，如消防、醫(yī)療、公安等專業(yè)部門的支援^[5]。這些外部力量的參與，不僅可以為救援行動提供專業(yè)的技術(shù)支持和設(shè)備，還能在資源調(diào)配上起到補充作用，確保救援工作全面覆蓋和深入開展。指揮中心應(yīng)與這些外部力量建立良好的聯(lián)動機制，在救援行動中保持信息同步和緊密協(xié)作，形成多部門聯(lián)合行動的強大合力，提升整體救援效率和效果。

三、應(yīng)急通信系統(tǒng)的優(yōu)化

（一）寬窄帶融合通信系統(tǒng)的引入與應(yīng)用

在現(xiàn)代應(yīng)急救援中，通信技術(shù)的迅速發(fā)展與廣泛應(yīng)用變得極為重要。將覆蓋范圍廣和信號穩(wěn)定的窄帶通信系統(tǒng)與傳輸能力優(yōu)越的寬帶通信系統(tǒng)進行融合，形成寬窄帶融合通信系統(tǒng)，成為應(yīng)急通信發(fā)展的必然趨勢^[6]。這種融合能夠充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，確保在應(yīng)急救援中既能保證語音通信的穩(wěn)定性，又能實現(xiàn)視頻、數(shù)據(jù)等高帶寬業(yè)務(wù)的傳輸。在鋼鐵集團內(nèi)部的消防應(yīng)急指揮體系中，引入寬窄帶融合，通信系統(tǒng)可以顯著提升應(yīng)急響應(yīng)的效率和信息傳輸?shù)馁|(zhì)量。窄帶系統(tǒng)的全覆蓋與寬帶系統(tǒng)的高帶寬傳輸能力相結(jié)合，使得集團內(nèi)部的消防通信系統(tǒng)可以同時滿足語音通信的穩(wěn)定需求和數(shù)據(jù)傳輸?shù)母邘捫枨?。在寬窄帶融合示范項目中，通過布設(shè)多個寬帶和窄帶基站，并結(jié)合全融合核心網(wǎng)和融合調(diào)度平臺，成功實現(xiàn)了語音、數(shù)據(jù)、視頻的深度融合和跨網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。這種模式可以為鋼鐵集團內(nèi)部的消防通信系統(tǒng)優(yōu)化提供有益參考。通過在關(guān)鍵區(qū)域內(nèi)布設(shè)寬帶系統(tǒng)，確?，F(xiàn)場視頻回傳、數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性，同時利用窄帶系統(tǒng)保障語音通信的全覆蓋和高可靠性。

（二）全融合通信指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

全融合通信指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)通過整合不同制式的通信網(wǎng)絡(luò)（如PDT、LTE等）和統(tǒng)一的通信平臺，實現(xiàn)跨網(wǎng)絡(luò)的無縫切換和資源共享。鄭州消防支隊建設(shè)了全融合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，包括Mesh便攜基站、窄帶自組網(wǎng)、LTE專網(wǎng)快速部署基站等，成功實現(xiàn)了對多種通信方式的統(tǒng)一管理和調(diào)度。這一系統(tǒng)在實際救援中顯著提高了通信的可靠性和效率，為應(yīng)急指揮提供了全面的信息支持和決策依據(jù)。鋼鐵集團可以通過這樣的核心網(wǎng)融合與統(tǒng)一通信平臺，實現(xiàn)跨部門的高效協(xié)調(diào)與資源調(diào)度，確保在復(fù)雜的救援環(huán)境中能夠迅速應(yīng)對。

融合基站和多模終端在全融合通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用有至關(guān)重要的作用。鄭州消防支隊的融合應(yīng)急系統(tǒng)采用了Mesh便攜基站和多模終端，實現(xiàn)了現(xiàn)場實時視頻回傳、語音互通和數(shù)據(jù)共享的功能。這種系統(tǒng)不僅減輕了救援人員的設(shè)備負擔，還通過統(tǒng)一通信平臺實現(xiàn)了跨網(wǎng)絡(luò)的無縫通信。在鋼鐵集團的應(yīng)用場景中，類似的融合基站和多模終端可以用于構(gòu)建靈活、可靠的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保在各種復(fù)雜救援環(huán)境中，指揮中心能夠隨時掌握現(xiàn)場情況，做出及時、準確的決策。

四、提升應(yīng)急救援能力的具體措施

（一）加強接警調(diào)度隊伍建設(shè)

在應(yīng)急救援過程中，接警調(diào)度隊伍的專業(yè)性和高效性直接影響整個救援行動的成敗。為了確保接警調(diào)度人員能夠在緊急情況下迅速做出正確的判斷和行動，必須建立完善的培訓(xùn)與考核機制。應(yīng)針對基礎(chǔ)知識和操作技能展開培訓(xùn)，還應(yīng)特別注重實戰(zhàn)演練。攀枝花市消防救援支隊通過定期組織模擬演練，顯著提升了接警員的應(yīng)急反應(yīng)能力^[7]。這些演練涵蓋了從接警到調(diào)度的全流程，使得接警員在實戰(zhàn)中能夠快速應(yīng)對各種突發(fā)事件?？己藱C制的完善也至關(guān)重要。通過定期考核，可以確保接警員始終保持高水平的專業(yè)能力，并及時發(fā)現(xiàn)和彌補不足。

高質(zhì)量的接警調(diào)度隊伍離不開科學(xué)的人才選拔和梯隊建設(shè)。指揮中心應(yīng)根據(jù)實際需求，制定合理的人才選拔標準，確保選拔出的人員具備較強的應(yīng)急救援意識和專業(yè)技能。建立健全的梯隊建設(shè)機制也是必要的，這不僅可以確保各級調(diào)度人員的有序銜接，還能通過逐級培養(yǎng)，提高整個隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。攀枝花市通過建立從新手到資深接警員的梯隊，確保了接警調(diào)度工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

（二）加強應(yīng)急預(yù)案的制定與演練

應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)制定和定期演練是提升應(yīng)急救援能力的基礎(chǔ)。合理的應(yīng)急預(yù)案能夠為救援行動提供清晰的指導(dǎo)，而實戰(zhàn)化演練是檢驗和完善預(yù)案的有效手段。實戰(zhàn)化演練能夠模擬真實的災(zāi)害情境，幫助救援隊伍在實際操作中熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和流程。通過實戰(zhàn)演練，指揮中心可以及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的不足之處，并進行相應(yīng)調(diào)整和改進。應(yīng)急救援需要多個部門和單位的協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合應(yīng)急演練必不可少。通過組織聯(lián)合演練，可以增強各部門之間的協(xié)作能力，確保在真實災(zāi)害發(fā)生時，能夠?qū)崿F(xiàn)無縫對接和快速響應(yīng)。

（三）強化應(yīng)急救援人員的技能與訓(xùn)練

應(yīng)急救援人員的技能和訓(xùn)練直接關(guān)系應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果。為有效提升應(yīng)急救援人員的能力，消防部門必須制定一套完善的培訓(xùn)與考核機制，并通過持續(xù)的技能提升，確保人員始終處于最佳狀態(tài)。在消防救援支隊的實踐中，定期的培訓(xùn)與考核是提升應(yīng)急救援能力的重要手段。這些培訓(xùn)包括理論知識的學(xué)習(xí)、技能操作的演練以及實戰(zhàn)模擬。通過這些培訓(xùn)，救援人員能夠熟練掌握各種應(yīng)急設(shè)備的使用，并能在復(fù)雜的災(zāi)情下做出正確的判斷和行動。嚴格的考核機制能夠確保培訓(xùn)效果得到有效驗證，并促使人員不斷提升自己的技能水平。在實際救援中，應(yīng)急人員不僅需要具備豐富的知識儲備，更需要具備高效、準確的應(yīng)急處置能力。這要求培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實際救援場景，模擬各種復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)急處置。攀枝花市消防救援支隊還引入了“導(dǎo)師制”，通過經(jīng)驗豐富的老隊員帶教新隊員，進一步提升團隊整體的應(yīng)急能力。

（四）實現(xiàn)應(yīng)急救援信息化與智能化管理

信息化和智能化管理是提升應(yīng)急救援能力的核心方向?，F(xiàn)代化的應(yīng)急救援需要依托先進的技術(shù)手段，實現(xiàn)快速、精準的響應(yīng)和調(diào)度。智能設(shè)備的廣泛應(yīng)用極大地提升了應(yīng)急救援的效率和準確性。某消防救援支隊在實踐中發(fā)現(xiàn)，配備智能設(shè)備的救援人員能夠更加高效地完成任務(wù)。救援隊伍配備智能終端能夠?qū)崿F(xiàn)實時通信、視頻回傳和位置追蹤，使得指揮中心能夠更精準地掌握現(xiàn)場情況。通過這些智能設(shè)備，指揮中心能夠根據(jù)現(xiàn)場實時數(shù)據(jù)進行更加靈活的指揮調(diào)度，確保救援行動的高效開展。

一個高效的數(shù)據(jù)分析和決策支持系統(tǒng)也是提升救援能力的必要措施。該系統(tǒng)應(yīng)當整合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，對大量的應(yīng)急數(shù)據(jù)進行實時分析，提供精準的預(yù)警和決策支持。該系統(tǒng)通過對歷史救援數(shù)據(jù)的分析，預(yù)測可能的災(zāi)害發(fā)展趨勢，指導(dǎo)現(xiàn)場的救援行動。三維數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)用，可以將交通、氣象、建筑結(jié)構(gòu)等信息直觀地呈現(xiàn)在指揮中心的屏幕上，幫助指揮人員快速研判現(xiàn)場形勢，做出科學(xué)的救援決策。

結(jié)語

通過對鋼鐵集團消防應(yīng)急指揮中心現(xiàn)狀的深入分析，本文提出了一系列切實可行的改進措施——優(yōu)化接警調(diào)度隊伍、加強應(yīng)急預(yù)案的制定與演練、提升救援人員的技能以及推進信息化和智能化管理，覆蓋了從接警調(diào)度到信息化管理的各個方面。

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