作者簡介：竇嚴(yán)雪（1973— ），女，漢族，吉林遼源人，本科，工程師，研究方向：森林防火。

摘要：森林防火關(guān)乎森林資源安全和人民生命安全。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，切實(shí)做好森林防火工作，可以有效保障林業(yè)資源的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，提升其生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。本文從森林防火與消防安全的重要性入手，分析了當(dāng)下森林防火與消防安全工作面臨的困境，進(jìn)一步探究具體的應(yīng)對(duì)措施，以進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火和消防安全工作，提升整體森林防火和消防安全效能，助力林業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林防火；消防安全；策略

引言

森林資源不僅為國家建設(shè)提供了重要的木材資源，還在維護(hù)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用^[1]。然而，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會(huì)破壞現(xiàn)有的森林資源，對(duì)動(dòng)植物的生存環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，甚至還會(huì)破壞森林涵養(yǎng)水源，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡^[2]。例如，2024年9月，巴拉圭西北部森林大火，過火面積近19萬公頃，殃及多處原始森林和野生保護(hù)區(qū)；2024年9月，葡萄牙北部阿威羅、維塞烏地區(qū)野火蔓延，過火面積逾9萬公頃，導(dǎo)致至少7人喪生；2020年，云南玉溪發(fā)生嚴(yán)重森林火災(zāi)事故，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。從對(duì)事故原因的分析來看，人為因素、自然因素和管理不善是導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的主要原因。因此，有關(guān)部門須從技術(shù)方面和管理方面多措并舉，高效落實(shí)森林防火與消防安全工作。這不僅有助于保障林業(yè)資源安全，還能保證森林的正常生產(chǎn)，從而推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、森林防火與消防安全工作面臨的困境

（一）責(zé)任感、意識(shí)缺失

一方面，部分應(yīng)急管理部門對(duì)森林火災(zāi)防控工作重視不夠，存在責(zé)任落實(shí)不到位、林火防控組織結(jié)構(gòu)不完善等問題，未能充分樹立“林業(yè)是國家資產(chǎn)”的理念對(duì)林火防控的嚴(yán)謹(jǐn)性與綜合救援的認(rèn)知不夠深入，不能及時(shí)規(guī)避潛在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，一旦林區(qū)發(fā)生較大火災(zāi)，難以迅速展開綜合救援。另一方面，部分人員的森林防火意識(shí)薄弱，對(duì)森林防火依然抱有“事不關(guān)己”的態(tài)度。例如，一些群眾在森林周邊開墾荒地，依然采用傳統(tǒng)的焚燒方式處理秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。這主要是因?yàn)橄嚓P(guān)部門的森林防火宣傳不到位，導(dǎo)致群眾未能充分認(rèn)識(shí)到森林防火的責(zé)任。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施是提升森林消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的基本保障。盡管近些年相關(guān)部門持續(xù)加大森林防火資金的投入，整體森林火災(zāi)防控與應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍有一些地區(qū)的防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后性，無法滿足實(shí)際需求。滅火設(shè)備的短缺問題依然存在，不足以應(yīng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的火災(zāi)^[3]。同時(shí)，部分地區(qū)通信設(shè)備、巡邏車輛等配備與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展及森林防火要求不相符，通信信號(hào)在部分地區(qū)仍存在盲區(qū)。另外，一些消防安全監(jiān)測點(diǎn)設(shè)備老化，部分設(shè)備已超使用年限，導(dǎo)致其維護(hù)成本高、難度大；部分地區(qū)的森林火災(zāi)視頻監(jiān)測系統(tǒng)仍處于初級(jí)階段，技術(shù)應(yīng)用尚不成熟，監(jiān)測覆蓋率也較低。

（三）高新技術(shù)運(yùn)用不足

當(dāng)前，高新技術(shù)在森林防火中的運(yùn)用仍有待加強(qiáng)，防火能力不足以滿足當(dāng)下林業(yè)發(fā)展的新需求。雖然部分地區(qū)已逐步引入現(xiàn)代化技術(shù)手段來保障森林防火工作，但森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)和防火指揮系統(tǒng)的建設(shè)仍存在明顯不足。一直以來，我國深入貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，但受限于森林防火預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)滯后，這一防火原則難以有效落實(shí)。當(dāng)火災(zāi)爆發(fā)后，迅速、有效的應(yīng)急響應(yīng)和指揮調(diào)度對(duì)控制火勢至關(guān)重要。在實(shí)際情況下，由于森林地形復(fù)雜、火勢蔓延范圍廣、不確定因素多樣等，應(yīng)急響應(yīng)與指揮調(diào)度面臨諸多困境。一些地區(qū)的應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)仍有不足，已搭建的系統(tǒng)在功能上也亟須優(yōu)化與完善，因此這些情況限制了火災(zāi)救援行動(dòng)的有效性。

（四）懲處力度不夠

近年來，各地區(qū)針對(duì)森林防火制定了相應(yīng)的法律法規(guī)和保護(hù)制度，從實(shí)際效果來看，對(duì)森林火災(zāi)的懲處力度仍略顯不足。當(dāng)前，多數(shù)地區(qū)的懲罰措施大多停留在警告、罰款等層面，較少涉及行政拘留或刑事責(zé)任追究等，因而難以起到較強(qiáng)的震懾作用，導(dǎo)致部分人員對(duì)防火規(guī)定的執(zhí)行意識(shí)薄弱，甚至存在僥幸心理。

二、提升森林防火與消防安全效能的具體措施

（一）加強(qiáng)森林消防工作宣傳

在火災(zāi)預(yù)防方面，要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與，加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)，樹牢“全年防火”觀念，堅(jiān)決落實(shí)防滅火責(zé)任，營造濃厚的防滅火氛圍。第一，積極開展宣傳教育活動(dòng)。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、告示板等多種媒介向群眾宣傳火災(zāi)的危害性和火災(zāi)預(yù)防的重要性，并結(jié)合以往的火災(zāi)案例有針對(duì)性地開展森林防火警示教育和禁止秸稈焚燒宣傳，多渠道、多形式開展“上門式”“面對(duì)面”的森林防火宣傳教育，實(shí)現(xiàn)森林防火宣傳全覆蓋，增強(qiáng)人民群眾的森林防火意識(shí)^[4]。第二，強(qiáng)化人員值班值守，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人工作職責(zé)，確保防火工作落實(shí)落細(xì)，并完善火源信息反饋機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保火源信息的及時(shí)傳遞和處理。第三，加大巡查力度，全面排查各類火源，“抓早抓小”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理隱患，推行文明入山，減少森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。第四，通過宣傳動(dòng)員、組織培訓(xùn)和志愿服務(wù)，提升公眾防火意識(shí)和自救能力，促進(jìn)全民參與火災(zāi)預(yù)防工作，不斷筑牢森林防火防線，為創(chuàng)建綠色、美好、安全、和諧的生活環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）完善森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施和人員配備

針對(duì)目前一些地區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況，建議將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，并加大資金投入，逐步提升森林消防設(shè)施建設(shè)水平。第一，確保消防槍、水帶、高壓水泵等關(guān)鍵設(shè)備足額配備，并安排專門的工作人員進(jìn)行管理和維護(hù)，對(duì)于使用年限較長、出現(xiàn)老化的設(shè)備或裝備，要及時(shí)淘汰并做好報(bào)廢處置，保證在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)這些設(shè)備能拿得出、用得上。第二，要加強(qiáng)專業(yè)消防隊(duì)伍和撲火物資儲(chǔ)備建設(shè)，全面提升防火預(yù)防與應(yīng)急撲救的綜合能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。第三，要強(qiáng)化森林防火隊(duì)伍建設(shè)，特別是一些大型林區(qū)，要建立專業(yè)的森林消防隊(duì)伍，并定期對(duì)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，制定考核與激勵(lì)制度，以提升人員的專業(yè)水平和應(yīng)急處置能力，提高人員的工作積極性，更好地完成森林防火工作。

（三）引進(jìn)先進(jìn)防火技術(shù)

1.要建立基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的森林防火預(yù)警系統(tǒng)，以踐行“預(yù)防為主”的防火理念。通過將溫度傳感設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備和煙霧報(bào)警設(shè)備等合理布置在森林各個(gè)區(qū)域，并通過網(wǎng)絡(luò)將這些設(shè)備采集的數(shù)據(jù)信息傳輸至森林防火預(yù)警控制中心，結(jié)合天氣溫度、森林濕度等各因素，保證系統(tǒng)能及時(shí)預(yù)測潛在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)將相關(guān)信息發(fā)送給群眾，以增強(qiáng)防火意識(shí)。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，該系統(tǒng)還能迅速通過指揮終端向公眾發(fā)布火災(zāi)信息，實(shí)現(xiàn)森林防火工作的透明性和可追溯性。

2．深入應(yīng)用信息化監(jiān)管平臺(tái)。該平臺(tái)綜合運(yùn)用了多種高新技術(shù)，能全面采集、傳輸和處理數(shù)據(jù)，還具備信息共享和自動(dòng)化處理等功能。通過該系統(tǒng)整理森林火災(zāi)發(fā)生的具體時(shí)間和地點(diǎn)，識(shí)別出重點(diǎn)時(shí)間段和區(qū)域，從而有效提高消防隱患排查的準(zhǔn)確性。林業(yè)部門應(yīng)與當(dāng)?shù)叵啦块T緊密合作，積極應(yīng)用信息化監(jiān)管平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)森林防火工作的突破與創(chuàng)新^[5-6]。

3.大力應(yīng)用消防無人機(jī)技術(shù)。傳統(tǒng)的防火巡查主要依賴人工，這不僅耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，而且效率十分低下。無人機(jī)技術(shù)的應(yīng)用有效解決了該問題。無人機(jī)能快速進(jìn)行空中巡查，實(shí)時(shí)傳輸圖像和數(shù)據(jù)，幫助及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，提升防火效率。然而，目前無人機(jī)在操作上比較復(fù)雜，需要依靠專業(yè)的技術(shù)人員，因此不僅需要培養(yǎng)人員的實(shí)操能力，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防知識(shí)的學(xué)習(xí)，以便在實(shí)際應(yīng)用中靈活應(yīng)對(duì)各種情況。另外，盡管近些年我國的無人機(jī)技術(shù)在森林防火方面取得了一定進(jìn)展，但實(shí)際應(yīng)用數(shù)量仍未能滿足森林防火的需求。因此，為了使無人機(jī)技術(shù)更有效地應(yīng)用于森林消防，需要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、增加設(shè)備投入、完善管理機(jī)制，并加大無人機(jī)在森林消防中的宣傳力度。例如，陜西省銅川市耀州區(qū)集體林高爾塬管護(hù)站，開發(fā)了一套先進(jìn)的無人機(jī)森林防火體系，通過無人機(jī)20分鐘或者半個(gè)小時(shí)就可以完成巡查，大大縮短了巡查時(shí)間，保證了林場森林防火工作的高效性、安全性。

4.構(gòu)建新型森林防火指揮系統(tǒng)。利用現(xiàn)代化的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)時(shí)收集和處理火情、氣象及地理信息數(shù)據(jù)，對(duì)火災(zāi)情況進(jìn)行分析與預(yù)測，從而實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理。該系統(tǒng)能提供實(shí)時(shí)火情監(jiān)測和預(yù)警，全面掌握森林火情動(dòng)態(tài)，有效提升森林防火效率。該系統(tǒng)還將指揮中心、響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處理等模塊集成在一起，能高效地協(xié)調(diào)和調(diào)配撲火隊(duì)伍及救援資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林防火工作的全面覆蓋。這種新型指揮系統(tǒng)不僅提高了相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)的能力，也為森林防火工作提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。

（四）加大懲處力度

為了更好地提升森林防火效果，滿足林業(yè)發(fā)展需求，必須加大對(duì)引發(fā)森林火災(zāi)者的懲處力度，借助嚴(yán)厲的處罰手段警示公眾，確保森林防火工作得到重視。第一，要完善森林防火相關(guān)的法律法規(guī)，并提升執(zhí)法監(jiān)督人員的專業(yè)水平。林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)與教育，確保他們具備扎實(shí)的理論知識(shí)，能夠嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法。執(zhí)法人員必須根據(jù)條例對(duì)相關(guān)人員實(shí)施嚴(yán)懲，并將處罰結(jié)果公開公示，以增強(qiáng)公眾的防火意識(shí)。第二，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重森林火災(zāi)的地區(qū)，須對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，向公眾公示處罰信息、事故的詳細(xì)情況，進(jìn)行透明化處理，提升全民的森林防火意識(shí)。第三，不斷完善和優(yōu)化管理體制，確保森林消防工作能夠跟上林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，通過多方努力，實(shí)現(xiàn)更加高效的防火效果^[7-8]。

結(jié)語

森林火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助難等特點(diǎn)，森林火災(zāi)不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害森林資源，還會(huì)影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。因此，做好森林防火與消防安全工作至關(guān)重要。為了有效減少森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源的實(shí)際情況，從加強(qiáng)森林消防宣傳工作、完善防火基礎(chǔ)設(shè)施和人員配備、落實(shí)先進(jìn)防火技術(shù)以及加大懲處力度等多個(gè)方面多措并舉，提升森林防火與消防安全效能，切實(shí)推進(jìn)森林防火工作，更好地保護(hù)森林資源。這不僅有助于減少森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，還將為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)提供助力，以滿足人們對(duì)清新自然環(huán)境的美好需求。

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