2024年是北約首次東擴(kuò)25周年和歐盟東擴(kuò)20周年，中東歐國(guó)家所處的地緣政治環(huán)境持續(xù)變動(dòng)。3月，北約在西巴爾干地區(qū)的首個(gè)空軍基地阿爾巴尼亞庫(kù)喬瓦空軍基地正式啟用。11月，美國(guó)在波蘭北部的導(dǎo)彈防御基地正式落成。

2024年美國(guó)大選是影響全球地緣政治變化的重要因素之一，中東歐國(guó)家高度關(guān)注，波蘭總統(tǒng)杜達(dá)和匈牙利總理歐爾班在競(jìng)選期間赴美拜訪特朗普。特朗普當(dāng)選后，不同的中東歐國(guó)家對(duì)“特朗普2.0時(shí)代”有著不同的關(guān)切。波蘭等國(guó)希望與特朗普政府班子進(jìn)行溝通，游說(shuō)美國(guó)繼續(xù)保持對(duì)烏克蘭的支持和對(duì)歐洲的安全承諾。波羅的海國(guó)家和捷克等則希望以交易的方式同特朗普政府合作，配合和支持美國(guó)的優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)，以換取安全保障。匈牙利強(qiáng)調(diào)在與西方保持傳統(tǒng)伙伴關(guān)系的同時(shí)，有意識(shí)地轉(zhuǎn)向東方，以期實(shí)現(xiàn)能源和投資的多元化。塞爾維亞堅(jiān)持與美國(guó)、歐盟、中國(guó)和俄羅斯均發(fā)展關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)保護(hù)本國(guó)民族利益。在外部環(huán)境發(fā)生變動(dòng)的同時(shí)，中東歐國(guó)家自身也處在變化與發(fā)展之中。

權(quán)力交接與政治困局

2024年，多數(shù)中東歐國(guó)家順利通過(guò)選舉實(shí)現(xiàn)正常的權(quán)力交接。在北馬其頓，由在野黨馬其頓內(nèi)部革命組織民族統(tǒng)一民主黨主導(dǎo)的政黨聯(lián)盟贏得議會(huì)選舉，執(zhí)政的馬其頓社會(huì)民主聯(lián)盟落敗。在立陶宛，經(jīng)過(guò)兩輪投票，反對(duì)黨社會(huì)民主黨贏得議會(huì)選舉，執(zhí)政的立陶宛保守黨祖國(guó)聯(lián)盟—立陶宛基督教民主黨屈居第二。

個(gè)別國(guó)家深陷政治困局。保加利亞一年內(nèi)兩次舉行國(guó)民議會(huì)選舉，6月的那次由于政黨聯(lián)盟組閣失敗，不得不于10月再次進(jìn)行，而這已是該國(guó)自2021年4月以來(lái)舉行的第七次國(guó)民議會(huì)選舉。主要政黨專注于對(duì)抗，排斥合作，導(dǎo)致政治僵局持續(xù)難解，顯示該國(guó)政治體系已經(jīng)失靈。

斯洛伐克政治對(duì)立加劇，仇恨言論盛行。5月總理菲佐遭遇政治暗殺，反映出該國(guó)政治撕裂的激進(jìn)化和暴力化，極端主義言論轉(zhuǎn)化為暴力行動(dòng)。

在11月舉行的羅馬尼亞總統(tǒng)選舉首輪投票中，被視為反西方、親俄的右翼候選人杰奧爾杰斯庫(kù)意外領(lǐng)先，進(jìn)入第二輪投票。選舉之前，羅馬尼亞主流輿論認(rèn)為總理喬拉庫(kù)和極右翼政黨羅馬尼亞人團(tuán)結(jié)聯(lián)盟黨主席西米翁是競(jìng)爭(zhēng)總統(tǒng)的熱門人選。12月舉行的第二輪投票將面臨巨大的不確定性。

五年一次的歐洲議會(huì)選舉也反映了一些中東歐國(guó)家政治生態(tài)的變化。從結(jié)果看，右翼政黨力量的影響力在一些中東歐國(guó)家有所下降，如匈牙利的青民盟，其選舉結(jié)果為近20年來(lái)最差，但斯洛文尼亞、捷克等國(guó)的右翼政黨在本次選舉中獲勝。值得注意的是，在歐洲議會(huì)選舉后，匈牙利青民盟、捷克“不滿意公民行動(dòng)”黨和奧地利自由黨三黨領(lǐng)導(dǎo)人簽署組建“歐洲愛(ài)國(guó)者”黨團(tuán)的協(xié)議，試圖重塑歐洲政治，該黨團(tuán)現(xiàn)已成為歐洲議會(huì)第三大黨團(tuán)。

應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)立場(chǎng)分化

中東歐國(guó)家應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的立場(chǎng)分化日益明顯。波蘭、立陶宛、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞、捷克和羅馬尼亞堅(jiān)定挺烏抗俄，支持實(shí)現(xiàn)所謂“公正的和平”。2024年11月波蘭政府宣稱自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)其向?yàn)跆峁┑脑痤~相當(dāng)于波國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.9%，還向?yàn)蹩颂m提供了重武器，并培訓(xùn)烏軍。捷克總理菲亞拉在歐盟峰會(huì)上提出了從歐盟以外為烏購(gòu)買炮彈的倡議，隨后，捷克召集援烏盟友舉行會(huì)議，宣布首批數(shù)萬(wàn)枚155毫米口徑彈藥將很快交付給烏克蘭。羅馬尼亞議會(huì)批準(zhǔn)了為期兩年的培訓(xùn)烏海軍的計(jì)劃，該國(guó)還向?yàn)跆峁┝艘惶住皭?ài)國(guó)者”反導(dǎo)系統(tǒng)。

斯洛伐克、匈牙利持截然不同的態(tài)度。斯洛伐克菲佐政府上臺(tái)后改變對(duì)烏政策，公開呼吁俄烏妥協(xié)，結(jié)束烏克蘭危機(jī)，同時(shí)明確反對(duì)烏克蘭加入北約，認(rèn)為烏入約將導(dǎo)致第三次世界大戰(zhàn)。2023年底，歐盟與烏克蘭開啟入盟談判，匈牙利找借口避開參與決策，還稱烏入盟是個(gè)“糟糕的決定”。匈牙利同樣反對(duì)烏克蘭加入北約，反對(duì)歐盟對(duì)俄制裁，拒絕向?yàn)跆峁┪淦鳌?024年7月，匈牙利開始擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)。上任伊始，歐爾班便展開穿梭外交，先后訪問(wèn)基輔、莫斯科、北京和華盛頓。這是他在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后首次訪烏，提議澤連斯基考慮?；?，盡快與俄和平談判。歐爾班訪俄令歐盟領(lǐng)導(dǎo)人深為不悅，認(rèn)為其削弱了歐盟在烏克蘭問(wèn)題上的一致立場(chǎng)。

西巴爾干地區(qū)局勢(shì)亦受關(guān)注。2024年，歐盟委員會(huì)同意與波黑開啟入盟談判。為落實(shí)2023年通過(guò)的西巴爾干地區(qū)新的增長(zhǎng)計(jì)劃，歐委會(huì)批準(zhǔn)了阿爾巴尼亞、科索沃、黑山、北馬其頓和塞爾維亞的改革議程。黑山和阿爾巴尼亞獲準(zhǔn)加入單一歐元支付區(qū)。北馬其頓與保加利亞的語(yǔ)言和身份之爭(zhēng)阻礙了前者的入歐進(jìn)程。2023年9月科索沃北部巴尼斯卡發(fā)生沖突后，塞爾維亞與科索沃的正?；M(jìn)程陷入停滯。波黑的國(guó)家構(gòu)建步履維艱，盡管在美國(guó)壓力下，塞族共和國(guó)對(duì)波黑憲法法院裁決1月9日慶?；顒?dòng)非法做了回應(yīng)，將“建國(guó)日”從1月9日更改到2月15日，但西方仍對(duì)其“分離”傾向保持警惕。

2024年，中國(guó)與中東歐國(guó)家的關(guān)系雖然受到地緣政治變化沖擊，但政黨對(duì)話、地方合作、中小企業(yè)合作、智庫(kù)交流等機(jī)制性往來(lái)得以繼續(xù)。中企持續(xù)關(guān)注中東歐地區(qū)，匈牙利成為中國(guó)車企的投資熱土。5月，習(xí)近平主席訪問(wèn)塞爾維亞和匈牙利，中塞雙方?jīng)Q定深化和提升全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，構(gòu)建新時(shí)代中塞命運(yùn)共同體，中匈關(guān)系則提升為新時(shí)代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。大勢(shì)是明了的。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)與中東歐國(guó)家需要更多的溝通與交流，以增信釋疑，推進(jìn)雙方在各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。