隨著烏克蘭危機(jī)的延宕和國(guó)際格局的巨變，地區(qū)乃至全球面臨的調(diào)整日趨增多，地處內(nèi)陸的中亞和南高加索國(guó)家，更加深切地感受到外部環(huán)境持續(xù)惡化所帶來的新的不確定性、不穩(wěn)定性，希望通過自身的發(fā)展更好地維護(hù)國(guó)家主權(quán)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。對(duì)這些國(guó)家來說，2024年既是完成已經(jīng)制定的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段，也是國(guó)內(nèi)改革逐步進(jìn)入“深水區(qū)”的特殊時(shí)期。

政局基本平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)保持較高增速

從政局發(fā)展看，中亞五國(guó)基本在國(guó)家體制構(gòu)建上找到了適合自己的道路，并且堅(jiān)定維護(hù)自身選擇，反對(duì)外來干涉。哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦第二代領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)牢牢掌控了政權(quán)，其大政方針得到穩(wěn)步推進(jìn)和落實(shí)；塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦確定了權(quán)力交接的方式，但鑒于哈薩克斯坦2022年初發(fā)生“一月騷亂”事件，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人暫時(shí)不愿放棄核心權(quán)力。吉爾吉斯斯坦經(jīng)過長(zhǎng)期動(dòng)亂后迎來相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展時(shí)期，重回總統(tǒng)制也讓國(guó)家政治生活相對(duì)有序。但這一年該國(guó)多次稱挫敗政變陰謀，反映出該國(guó)仍存在威脅甚至顛覆政府的力量。

南高加索三國(guó)則呈現(xiàn)不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2023年9月，納卡局勢(shì)再度升級(jí)，阿塞拜疆發(fā)起軍事行動(dòng)，控制納卡地區(qū)。亞美尼亞與阿塞拜疆在納卡沖突結(jié)束以后就邊界劃分基本達(dá)成共識(shí)，但尚未簽署和平條約。亞美尼亞因?yàn)閼?zhàn)敗，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)執(zhí)政當(dāng)局不滿，反動(dòng)派舉行多次抗議和示威行動(dòng)。阿塞拜疆和格魯吉亞舉行了大選。阿現(xiàn)任總統(tǒng)阿利耶夫以92.1%的得票率輕松獲得連任，創(chuàng)造獨(dú)立以來的最高支持率，執(zhí)政黨在議會(huì)選舉中也獲得勝利。10月格魯吉亞舉行議會(huì)選舉，執(zhí)政黨“格魯吉亞夢(mèng)想”黨以53.93%的得票率獲勝，保證了政策的延續(xù)性。然而，5月格魯吉亞議會(huì)通過的《外國(guó)影響透明度法案》和此次大選結(jié)果，均遭到該國(guó)親西方反對(duì)派和歐美方面的尖銳批評(píng)，引發(fā)大規(guī)?？棺h活動(dòng)，表明總理科巴希澤未來的執(zhí)政之路遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

中亞和南高加索地區(qū)多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持了較高的增速。2024年10月世界銀行發(fā)布最新《歐洲和中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，將塔吉克斯坦2024年的經(jīng)濟(jì)增幅從6.5%調(diào)至7.2%，高于烏茲別克斯坦（6.0%）、吉爾吉斯斯坦（5.8%）和亞美尼亞（5.5%）。但世行預(yù)測(cè)哈薩克斯坦的增長(zhǎng)率僅為3.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于哈政府估計(jì)的數(shù)值。

受西方對(duì)俄制裁延伸的影響，原本與俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系非常密切的中亞國(guó)家進(jìn)行了調(diào)整，一方面是希望改變不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減少對(duì)外依賴，另一方面是增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，尋找更具前景的合作伙伴。受烏克蘭危機(jī)影響，中亞的地區(qū)交通樞紐作用愈加凸顯。對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力大多偏弱、地處內(nèi)陸的中亞國(guó)家來說，當(dāng)前非?？粗貐⑴c對(duì)外交通合作，但亦擔(dān)心被卷入大國(guó)地緣政治博弈。

從社會(huì)發(fā)展來說，中亞和南高加索國(guó)家遭遇了獨(dú)立以后最大的沖擊，主要是因?yàn)槎硪泼裾叩恼{(diào)整變化，特別是莫斯科近郊音樂廳恐襲事件以后俄對(duì)塔吉克斯坦勞務(wù)移民進(jìn)行限制，導(dǎo)致這些國(guó)家失業(yè)率增加。不過，經(jīng)過不懈努力，各國(guó)創(chuàng)造了不少新的就業(yè)機(jī)會(huì)，2024年第三季度哈薩克斯坦失業(yè)率降至4.6%，較上年同期下降0.1%。

對(duì)外交往注重多元平衡

中亞五國(guó)和南高加索三國(guó)積極在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用。哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦成為金磚伙伴國(guó)。哈薩克斯坦成功舉辦上海合作組織阿斯塔納峰會(huì)，首次開啟上合組織的“十國(guó)模式”，11月又舉辦集體安全條約組織峰會(huì)。哈也希望借此使其“中等強(qiáng)國(guó)”的地位得到國(guó)際承認(rèn)，強(qiáng)化其中亞地區(qū)“領(lǐng)頭羊”的特殊角色。中亞五國(guó)在烏克蘭危機(jī)中堅(jiān)持不選邊站隊(duì)，重視與多數(shù)亞歐大國(guó)同時(shí)開展合作，奉行多元平衡的政策，外交上非?；钴S，取得了不小的成就。8月首次日本+中亞首腦會(huì)議在哈薩克斯坦舉行；9月，德國(guó)總理朔爾茨率領(lǐng)龐大的商務(wù)代表團(tuán)訪問烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，并出席德國(guó)與中亞的C5+1領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。俄羅斯總統(tǒng)普京和總理米舒斯京分別訪問哈、烏等中亞國(guó)家。

南高加索三國(guó)外交出現(xiàn)較大調(diào)整，阿塞拜疆因?yàn)槭艿矫罋W的排擠，尋求與上合組織、金磚國(guó)家等機(jī)制建立更加密切的聯(lián)系，參與中國(guó)提出的共建“一帶一路”倡議和俄羅斯推動(dòng)的北南交通走廊計(jì)劃。阿塞拜疆還主辦了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)。亞美尼亞在與阿塞拜疆圍繞納卡地區(qū)主權(quán)爭(zhēng)奪的較量中失利后，指責(zé)俄羅斯未向其提供安全保護(hù)，開始全面倒向西方。亞議會(huì)批準(zhǔn)《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》，引發(fā)俄方強(qiáng)烈抗議，因?yàn)閲?guó)際刑事法院此前對(duì)普京發(fā)出了逮捕令。亞美尼亞還與美國(guó)舉行聯(lián)合軍演，向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并暫時(shí)凍結(jié)與俄主導(dǎo)的集體安全條約組織關(guān)系。格魯吉亞強(qiáng)調(diào)不偏不倚的對(duì)外政策，拒絕參與對(duì)俄制裁，也承受著來自西方的政治壓力，歐盟甚至取消了其候選國(guó)地位?？梢?，對(duì)小國(guó)來說，外部環(huán)境沖擊導(dǎo)致的嚴(yán)重后果是其國(guó)內(nèi)社會(huì)急劇分化，給未來政局穩(wěn)定蒙上厚厚陰影。

2024年中國(guó)與中亞和南高加索國(guó)家關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。7月初習(xí)近平主席出訪哈薩克斯坦和塔吉克斯坦，并出席上合組織阿斯塔納峰會(huì)，與哈、塔兩國(guó)分別簽署數(shù)十項(xiàng)合作文件，特別是把中塔睦鄰友好合作提升到新水平，決定發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫2月訪華。中國(guó)與地區(qū)各國(guó)雙邊務(wù)實(shí)合作取得新成果，與中亞五國(guó)的貿(mào)易額前三季度已達(dá)688.3億美元，全年有望達(dá)到1000億美元，再創(chuàng)歷史新高。2023年5月首屆中國(guó)—中亞峰會(huì)期間宣布成立元首會(huì)晤機(jī)制后，中國(guó)和中亞國(guó)家都希望利用好這一多邊框架，不斷深化各領(lǐng)域合作，加強(qiáng)在地區(qū)層面的政策協(xié)調(diào)，發(fā)掘貿(mào)易和合作新機(jī)遇。中吉烏鐵路是中國(guó)同中亞互聯(lián)互通的戰(zhàn)略性項(xiàng)目。2024年6月6日，中吉烏鐵路項(xiàng)目三國(guó)政府間協(xié)定簽字儀式在北京舉行，標(biāo)志著中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得重大進(jìn)展，將進(jìn)一步密切中國(guó)與地區(qū)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來。