2024年的朝鮮半島局勢延續(xù)了近年來的緊張局面，醞釀著更為巨大的不確定性。

朝韓劍拔弩張，俄朝繼續(xù)走近

尹錫悅政府沿襲上臺后的一貫做法，在軍事安全上繼續(xù)加大對朝鮮的威懾力度。2024年7月，美韓發(fā)表《關于朝鮮半島核威懾核作戰(zhàn)指南的聯(lián)合聲明》，兩國同盟根基正在由常規(guī)武器升級為核武器。美國戰(zhàn)略武器在非軍演期間頻繁造訪韓國，9月、10月美海軍最新核潛艇、B-1B轟炸機先后訪問韓國。尹錫悅政府還多次肆無忌憚地宣揚吸收統(tǒng)一，宣稱要“終結朝鮮政權”。10月9日尹錫悅在新加坡演講時稱“韓國將通過各種方法向朝鮮居民宣傳自由、人權和文化，為渴望自由統(tǒng)一創(chuàng)造條件”。10月3日、9日及10日，韓國無人機三次飛入平壤上空散發(fā)反朝宣傳單。尹錫悅政府還鼓勵韓國軍方等加強對朝鮮“脫北者”的誘導。

朝鮮對于尹錫悅政府升級與美國戰(zhàn)略武器合作十分敏感。10月7日，金正恩罕見警告，“朝鮮半島戰(zhàn)略力量一旦失衡就意味著爆發(fā)戰(zhàn)爭”。朝鮮于5月、10月分別發(fā)射了軍事偵察衛(wèi)星與“火星炮－19”型洲際彈道導彈。10月9日，朝鮮宣布永久切斷和封鎖與韓國交界的南部國境，進行防御設施要塞化加固工程。11日，朝鮮譴責韓國無人機飛入平壤，稱這是嚴重的政治軍事挑釁行為。13日，朝鮮向前線部隊下達完全射擊準備狀態(tài)。15日，朝鮮炸毀境內一側京義線、東海線部分區(qū)間通路，朝韓相繼警告射擊。

6月19日，俄羅斯總統(tǒng)普京時隔20年再訪朝鮮，雙方簽署《俄朝全面戰(zhàn)略伙伴關系條約》。該條約共23條，其中第4條規(guī)定，一方遭受個別國家或多個國家武力攻擊而處于戰(zhàn)爭狀態(tài)時，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第51條、朝鮮與俄羅斯的國內法，立即動用一切手段給予軍事及其他援助。金正恩當天一共七次稱朝俄關系為“同盟關系”。10月14日，普京向俄國家杜馬提交了關于批準《俄朝全面戰(zhàn)略伙伴關系條約》的法案，10月24日俄國家杜馬通過該條約，11月6日俄聯(lián)邦委員會批準該條約，11月9日普京簽署法律文件，條約正式生效。

美西方國家對于俄朝走近高度關注。6月21日，韓國外交部召見俄羅斯駐韓大使，抗議俄朝簽署深化軍事合作條約。韓國外長趙兌烈在普京訪朝后立刻訪美，并于6月21日與美國國務卿布林肯和日本外務大臣上川陽子溝通，商討對策。美西方繼熱炒朝鮮向俄羅斯提供武器，宣稱朝已向俄提供了122毫米與155毫米炮彈、“火鳥-4”對戰(zhàn)車導彈、KN-23短程彈道導彈、RCG對戰(zhàn)車火箭等武器。10月中旬，韓國、美國、北約相繼發(fā)布消息宣稱朝鮮已經向俄派兵，規(guī)模達到12000人，引起國際輿論廣泛關注。

特朗普政府半島政策引人關注

特朗普重新執(zhí)政后，在其亞太方向上相較拜登政府最有可能大幅調整的政策之一當屬朝鮮半島政策。2024年7月，特朗普在美國共和黨全國代表大會上公開說，“金正恩會想念我”。特朗普就職后很可能與朝鮮直接溝通，但是雙方關系改善受到美國國內、美韓同盟、朝俄關系等多方面牽制，能走多遠還面臨巨大的不確定性。從朝鮮的角度出發(fā)，金正恩曾于2018年、2019年先后在新加坡、河內、板門店與特朗普會晤，但最終朝美會談以破裂而告終。這使得朝鮮體會到美朝體制不同、美對朝政策絕非特朗普個人所能完全決定，因此其不大可能對特朗普政府抱有盲目期待。

特朗普政府很可能要求韓國承擔更多軍費。特朗普在10月的一次采訪中曾公開講，“如果我在白宮，韓國每年會向我們支付100億美元”，這與美韓已達成的最新版《防衛(wèi)費分擔特別協(xié)定》中韓國需分攤的11.25億美元相差巨大。但同時，考慮到特朗普很可能繼續(xù)將大國競爭視為總體外交戰(zhàn)略方向，而韓國是其最為倚重的重要盟友之一，因此美韓同盟關系不會產生根本性動搖。12月3日，韓國總統(tǒng)尹錫悅通過緊急戒嚴令，隨即被國會以決議形式解嚴，在野黨發(fā)起對尹錫悅的彈劾動議案，韓國國內政治斗爭陷入新一輪激烈狀態(tài)，韓國政局走向將影響接下來的美韓同盟走向。

中國是半島形勢中的確定因素

中國始終堅持朝鮮半島和平與穩(wěn)定，堅持通過對話解決問題，堅持朝鮮半島無核化立場，對于近年來半島出現(xiàn)的冷戰(zhàn)格局跡象，中國也堅決反對。中國積極與各方溝通協(xié)調，力促地區(qū)和平穩(wěn)定。4月13日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長趙樂際率中國黨政代表團對朝鮮進行正式友好訪問。10月6日，中朝迎來建交75周年，習近平主席同朝鮮最高領導人金正恩互致賀電。5月27日，第九次中日韓領導人會議在韓國舉行，李強總理出席會議。6月18日，首次中韓副部級外交安全2+2對話在韓國舉行。10月17日，為落實中韓兩國元首共識，中韓共同舉辦1.5軌對話交流機制“中韓友好未來論壇首次會議”。11月1日，中國宣布對韓國試行免簽政策，進一步對韓釋放積極交流信號。中國還積極與俄羅斯協(xié)調，5月16日至17日，普京訪華時中俄發(fā)表的《關于深化新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的聯(lián)合聲明》指出，雙方將同朝鮮就中國船只經圖們江下游出海航行事宜開展建設性對話。

展望未來，由于各方普遍不愿看到該地區(qū)爆發(fā)沖突，因此，隨著相關國家對話意愿的上升，朝鮮半島局勢可能將迎來一絲緩和的窗口期。但由于各方之間立場差距仍然較大，緩和還面臨著巨大的不確定性，當務之急是落實中國提出的“雙暫?！迸c“雙軌并進”，有關各方只有相向而行，才能實現(xiàn)半島和平穩(wěn)定。