關(guān)鍵詞：七臺河市；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

中圖分類號：X22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B

前言

七臺河市位于黑龍江省東北部，是中國主焦煤基地之一，長久以來，七臺河市一直采用粗放式的開采方式，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重破壞。近年來，該市已經(jīng)制定并積極貫徹實施了一系列旨在促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展的政策和措施，但仍然面臨著生態(tài)環(huán)保形勢嚴(yán)峻、綠色發(fā)展體系不夠完善等多方面的問題。在貫徹國家二十大精神的指引下，七臺河市如何充分發(fā)揮自身地域優(yōu)勢，并緊密結(jié)合國家政策支持，開展生態(tài)文明建設(shè)，推動地區(qū)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是七臺河市實現(xiàn)綠色崛起的重要契機。這一努力不僅對七臺河市的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，同時也有望在更大范圍內(nèi)樹立可持續(xù)發(fā)展的榜樣，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展之路做出積極貢獻(xiàn)。

1生態(tài)環(huán)境問題與挑戰(zhàn)

1.1大氣污染與空氣質(zhì)量

七臺河市生態(tài)治理所要面對的首要任務(wù)就是減少廢氣廢水和粉塵排放。如圖1所示為以2024年3月7日為時間節(jié)點，七臺河市過去三十天內(nèi)AQI值（數(shù)據(jù)來源：https：//tianqi.2345.com/air-50973.htm），工業(yè)區(qū)內(nèi)焦化、鋼鐵、水泥等行業(yè)的活動釋放大量污染物，包括顆粒物、二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NO_x）等，直接影響周邊空氣質(zhì)量。煤炭開采、加工和利用過程中產(chǎn)生的廢氣，包括揮發(fā)性有機物（VOCs）等，對空氣造成污染，增加了大氣顆粒物和有害氣體的濃度。工業(yè)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的顆粒物在主導(dǎo)風(fēng)向的作用下積聚，導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降，對市民的健康和環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。長期處于污染源附近的城市居民受到空氣污染的潛在威脅，對呼吸系統(tǒng)和整體健康造成不良影響。為此，建議煤炭企業(yè)采用技術(shù)措施，降低煤炭中的硫磷含量，從而有效減少燃燒過程中產(chǎn)生的有害氣體排放。在干旱季節(jié)，可采取灑水等防塵措施，并在生產(chǎn)過程中廣泛使用除塵器，以有效減少煙塵排放。此外，應(yīng)謹(jǐn)慎考慮土地塌陷問題。為了有效應(yīng)對，建議鼓勵煤炭企業(yè)采取積極主動的戰(zhàn)略，明智地結(jié)合預(yù)防和控制方法。同時，提倡加快塌陷礦井的回填速度，并積極識別容易發(fā)生沉陷的礦井，以便及時采取補救措施。

1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能

生態(tài)服務(wù)功能的下降不僅將影響城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，而且還將嚴(yán)重制約區(qū)域農(nóng)牧產(chǎn)品數(shù)量和品質(zhì)的提升，進(jìn)而對國家糧食安全和國民營養(yǎng)健康產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。另外，隨著集約化畜牧養(yǎng)殖的快速發(fā)展，區(qū)域農(nóng)牧業(yè)的結(jié)構(gòu)和資源投入發(fā)生了重大變化，同時，“種養(yǎng)分離”的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，導(dǎo)致資源循環(huán)效率下降和生態(tài)環(huán)境污染進(jìn)一步加劇。因此，急需實現(xiàn)從高投入高產(chǎn)出模式向可持續(xù)集約化模式的轉(zhuǎn)變，以進(jìn)一步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，并同時實現(xiàn)土壤質(zhì)量的提升、資源效率的增加，以及產(chǎn)品綠色、優(yōu)質(zhì)與生態(tài)環(huán)境美化等多重目標(biāo)。

1.3綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

盡管七臺河市的綠色食品種植面積較大，但目前與綠色食品相關(guān)的生產(chǎn)加工企業(yè)普遍處于相對薄弱的狀態(tài)，多數(shù)仍在起步發(fā)展階段，尚未形成完備的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)普遍面臨著產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、精深加工不足、銷售渠道不暢等困難和挑戰(zhàn)，這在產(chǎn)業(yè)鏈層面對綠色農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工產(chǎn)生了一定的制約。受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和飲食習(xí)慣等多重因素的影響，城鄉(xiāng)居民生活中仍存在食品消費結(jié)構(gòu)不合理、膳食營養(yǎng)攝入不均衡等問題。這些問題在消費端層面一定程度上影響了區(qū)域農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展以及綠色農(nóng)牧產(chǎn)品的消費與利用。

以簡明科學(xué)、可操作可量化、權(quán)威性、針對性等原則為依據(jù)，針對黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平分解為資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色供給和鄉(xiāng)村振興等4個維度、共計18個指標(biāo)，構(gòu)建黑龍江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法一層次分析法相結(jié)合的方法計算指標(biāo)權(quán)重，通過計算得到黑龍江省2011年-2020年間農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綜合指數(shù)，具體數(shù)值見表1。

從各地市的發(fā)展水平來看，黑龍江省各區(qū)域的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平在2011年-2020年間，總體上看較為均衡，均呈現(xiàn)逐步上升趨勢，但各地市間也存在一定差異。從截止至2020年底的綜合指數(shù)來看，哈爾濱最高，七臺河市得分超過0.7，為促進(jìn)七臺河市農(nóng)業(yè)綠色的均衡發(fā)展提供有針對性的參考。（見圖2）

2資源型城市的應(yīng)對與轉(zhuǎn)型策略

2.1七臺河市資源型城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實困境

2.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且資源面臨枯竭

七臺河市的發(fā)展嚴(yán)重依賴煤炭，工業(yè)主要圍繞與煤炭相關(guān)的活動展開。服務(wù)業(yè)也在很大程度上依賴于煤炭產(chǎn)業(yè)，這使得其他行業(yè)的活力逐漸下降，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對單一，對外部經(jīng)濟(jì)波動較為敏感。在全球經(jīng)濟(jì)不確定性加大的情況下，七臺河市的轉(zhuǎn)型面臨著由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一而帶來的風(fēng)險。同時，各煤礦的產(chǎn)量相對較低，導(dǎo)致收入出現(xiàn)負(fù)增長。這種情況導(dǎo)致煤炭工業(yè)發(fā)展停滯甚至倒退，迫切需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.1.2人才人口流失及老齡化問題突出

由于資源型城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對單一，職業(yè)發(fā)展機會有限，高層次人才更傾向于向其他發(fā)展機會更多的城市流動，導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象明顯。這使得七臺河市在轉(zhuǎn)型過程中面臨缺乏高素質(zhì)人才的挑戰(zhàn)，制約了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東北地區(qū)常住和戶籍人口均呈現(xiàn)減少趨勢，高等教育人才外流現(xiàn)象明顯，高技能人才缺乏，3個省份總和僅僅占全國高技能人才的2.86%。同時原有勞動力的知識技能不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需求，人才與產(chǎn)業(yè)需求不適配的痛點使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型受阻。

2.1.3生態(tài)環(huán)境污染并且可持續(xù)發(fā)展受阻

在轉(zhuǎn)型過程中，治理環(huán)境污染和修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)需要龐大的資金投入，而這種投入與城市經(jīng)濟(jì)的短期壓力形成矛盾，市政府在短期內(nèi)需要面對的是滿足居民就業(yè)、提高GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而長期的環(huán)境投資難以在短時間內(nèi)實現(xiàn)相應(yīng)的回報，這加大了城市可持續(xù)發(fā)展的難度。此外，實施環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)需要對城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變可能導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的減產(chǎn)、裁員等問題，對城市社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響，增加了城市在轉(zhuǎn)型期間的管理難度。

2.2政府政策支持

國家對于生態(tài)保護(hù)提出了一系列有力政策，為環(huán)境保護(hù)提供了政策支持。黑龍江省協(xié)調(diào)發(fā)展使資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏，為七臺河市的可持續(xù)發(fā)展帶來了前所未有的機遇。市政府在生態(tài)治理方面提出一系列措施，如嚴(yán)格的環(huán)境管控，推進(jìn)藍(lán)天、綠地、碧水行動，發(fā)展清潔能源和發(fā)展冰雪項目等，都為七臺河市生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供保障。同時，國家在生態(tài)保護(hù)方面制定的有力政策為七臺河市提供了堅實的政策支持。積極響應(yīng)國家號召，七臺河市將生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮所在地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢。在黑龍江省協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下，資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏的理念為七臺河市帶來了前所未有的機遇。這一協(xié)同發(fā)展的思路使得七臺河市得以更好地整合各類資源，推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

3可持續(xù)發(fā)展措施

3.1強化土地生態(tài)體系并穩(wěn)定土地生態(tài)安全

為進(jìn)一步維護(hù)和提高土地的生產(chǎn)能力，加大耕地保護(hù)宣傳力度，通過開展專業(yè)培訓(xùn)、科普活動等手段，提升廣大農(nóng)民對耕地保護(hù)的認(rèn)識水平，積極推廣保護(hù)性耕作，倡導(dǎo)科學(xué)施肥、輪作休耕、有機物還田等綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，以提高土壤養(yǎng)分含量和提升土地的生態(tài)質(zhì)量。

（1）旱田秸稈還田耕種技術(shù)模式及技術(shù)路線：

（注：遵循三年一次深松、深翻的輪耕制度，因地制宜。）

（2）水田秸稈還田耕作技術(shù)模式及技術(shù)路線：

3.2改善能源結(jié)構(gòu)并保障生態(tài)安全

七臺河市能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主，工業(yè)、民用量都很大。區(qū)內(nèi)供熱均是各單位單獨供熱，集中供熱率較低，沒有集中供熱設(shè)施，供熱管道不成系統(tǒng)，不僅能源浪費大，而且煙囪多采暖期存在著嚴(yán)重的空氣污染。這種以煤炭為主的能源趨勢近期內(nèi)不會改變，且有不斷增加趨勢。而且該區(qū)的煤炭消耗主要為初級燃燒轉(zhuǎn)化為次生能源（電）的轉(zhuǎn)化率低是造成該區(qū)大氣中顆粒物污染嚴(yán)重的主要原因。因此應(yīng)考慮引入先進(jìn)的能源管理技術(shù)，提高能源利用效率。通過科技手段，對生產(chǎn)、運輸、用能等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)整，減少能源浪費，降低生產(chǎn)和生活過程中的能源消耗。

3.3助力鄉(xiāng)村振興并且推動農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

通過“農(nóng)資產(chǎn)品—土壤管理—作物種植—畜牧養(yǎng)殖—產(chǎn)品加工—食品消費—生態(tài)環(huán)境”鏈條，實現(xiàn)東北黑土區(qū)域保護(hù)和綠色可持續(xù)發(fā)展。如圖3所示，通過各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)耦合發(fā)展和綜合管理，旨在促進(jìn)資源的高效循環(huán)利用、減少環(huán)境污染排放，推動區(qū)域農(nóng)牧業(yè)由傳統(tǒng)的“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)七臺河市農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民采用綠色、有機的農(nóng)資產(chǎn)品，推動農(nóng)藥、化肥的綠色替代。實施科學(xué)的耕作方式，推廣保護(hù)性耕作、輪作休耕等生態(tài)友好型耕作制度。通過有機肥料的運用和土壤改良，提高土壤的肥力和保水能力，促進(jìn)土壤的健康發(fā)展。倡導(dǎo)多樣化、適地適栽的作物種植，減少單一作物的種植面積，提高農(nóng)田的生態(tài)系統(tǒng)多樣性。推廣先進(jìn)的種植技術(shù)，推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵畜牧場實施科學(xué)養(yǎng)殖管理，發(fā)展有機畜牧業(yè)，提高畜產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性。

4結(jié)束語

在全球氣候變化應(yīng)對的新時代，七臺河市作為新興工業(yè)城市正處于關(guān)鍵的歷史節(jié)點。通過深入剖析大氣污染與空氣質(zhì)量、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及綠色產(chǎn)業(yè)，揭示了該市當(dāng)前面臨的環(huán)境問題與挑戰(zhàn)。在總結(jié)地區(qū)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，我們從空間要素服務(wù)于產(chǎn)業(yè)調(diào)整的角度提出了資源型城市轉(zhuǎn)型的構(gòu)想，旨在通過合理規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置和推動產(chǎn)業(yè)升級，打造更為環(huán)保、宜業(yè)宜居的城市格局。在當(dāng)前碳中和的背景下，七臺河市正積極擁抱清潔能源和低碳技術(shù)，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和碳減排方面取得了堅實的進(jìn)展。然而，實現(xiàn)碳中和需全社會共同努力，依賴政府政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，更需要市民廣泛參與，形成全社會共同參與環(huán)境保護(hù)的氛圍，方能實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。