高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述，多維度深化對新質(zhì)生產(chǎn)力的認(rèn)識和理解，用新質(zhì)生產(chǎn)力理論指導(dǎo)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，對做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作具有緊迫而重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、從新的征程、首要任務(wù)和戰(zhàn)略手段維度深化認(rèn)識和理解，堅(jiān)定發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的行動(dòng)自覺

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理”，并指出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。隨著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的完成，我們黨開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，即全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。新的征程、高質(zhì)量發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力三者之間，具有內(nèi)在一致性，是層層聚焦而又互為支撐的關(guān)系。新的征程為高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了方向和目標(biāo)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須以新發(fā)展理念為指針，走創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的高質(zhì)量發(fā)展之路，而新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，又為高質(zhì)量發(fā)展提供了新的邏輯起點(diǎn)和戰(zhàn)略支點(diǎn)。從新的征程到高質(zhì)量發(fā)展，再到新質(zhì)生產(chǎn)力，目標(biāo)和任務(wù)逐漸具體化。

加快推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略手段，是當(dāng)前和未來很長一段時(shí)間內(nèi)各級政府經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。要更加主動(dòng)自覺地在創(chuàng)新中解決發(fā)展中的矛盾和難題。隨著我國發(fā)展階段的提升，后發(fā)優(yōu)勢的空間日益縮小，傳統(tǒng)投入要素的邊際效益遞減。要在繼續(xù)利用后發(fā)優(yōu)勢的同時(shí)，依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，建立以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的新發(fā)展模式。這包括不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，持續(xù)塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢，以及加快形成強(qiáng)大的研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力。更加主動(dòng)自覺地?cái)[脫傳統(tǒng)增長路徑。傳統(tǒng)增長路徑，如過度依賴大規(guī)模投資、資源消耗、產(chǎn)能擴(kuò)張和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，已不再適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。擺脫對這些傳統(tǒng)路徑的依賴，已成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要持續(xù)在政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新上下功夫，引導(dǎo)資本更多流向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)升級領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會均衡發(fā)展，避免過度的地方政府債務(wù)和無效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更加主動(dòng)自覺地將經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向更多地依靠全要素生產(chǎn)率的提升。過去的發(fā)展模式過于依賴有形實(shí)體資本的積累，而未來的發(fā)展將更多地依賴于人力資本和創(chuàng)新。因此，我們要著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。更加主動(dòng)自覺地在全面深化改革中釋放科技創(chuàng)新的活力。這意味著要優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，以及加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有力的支撐。

二、從發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)效維度深化認(rèn)識和理解，明確發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?！备母镩_放以來，中國經(jīng)濟(jì)取得了歷史性成就。盡管如此，我們必須認(rèn)識到，在發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)效等方面，中國經(jīng)濟(jì)仍面臨一系列挑戰(zhàn)。發(fā)展規(guī)模方面，中國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了巨大空間。在發(fā)展結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展不均衡，創(chuàng)新在發(fā)展中的主導(dǎo)作用尚未牢固確立。在發(fā)展質(zhì)效方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益同樣有待提高。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需堅(jiān)持系統(tǒng)觀念與實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。我們應(yīng)妥善處理“長”與“短”的關(guān)系、“立”與“破”的關(guān)系、發(fā)展與安全的關(guān)系，統(tǒng)籌施策，協(xié)同發(fā)力。積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以創(chuàng)新之力鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好之勢。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)核心，致力于實(shí)現(xiàn)中國制造由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈集群，發(fā)掘更多細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍。加快部署一批重大科技項(xiàng)目、重大科技工程、重大新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成一批世界級創(chuàng)新高地和增長極。要重視數(shù)智賦能這一關(guān)鍵，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展。我國擁有超大規(guī)模市場、完備產(chǎn)業(yè)體系、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場景以及全方位開放新格局，將這些優(yōu)勢與智能化時(shí)代的創(chuàng)新效率提升相結(jié)合，優(yōu)化傳統(tǒng)要素配置效率和質(zhì)量，通過數(shù)據(jù)等新要素的高效組合，塑造領(lǐng)先產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，為經(jīng)濟(jì)增長開辟新的戰(zhàn)略空間。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)這一新的增長引擎。服務(wù)已成為生產(chǎn)力的重要組成部分，特別是對于鑲嵌在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重約為17%—18%，較歐洲（40%）、美國（50%）仍有較大差距。實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升與制造業(yè)緊密相關(guān)的高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值，是提升中國制造質(zhì)量的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)好制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系，將服務(wù)業(yè)作為新的增長引擎，有助于進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)增長空間。要聚焦綠色低碳這一目標(biāo)。堅(jiān)持綠色發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征。通過新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的消耗，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。新型工業(yè)化與“雙碳”目標(biāo)的結(jié)合，既帶來新壓力和挑戰(zhàn)，也帶來新機(jī)遇和新賽道。我們要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，將產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級作為重中之重，加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色技術(shù)和產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。

三、從勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對象維度深化認(rèn)識和理解，激發(fā)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)能

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力?！痹隈R克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，生產(chǎn)力三要素——?jiǎng)趧?dòng)者、勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對象，構(gòu)成了推動(dòng)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。隨著科技的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的深入，這些要素持續(xù)演化，孕育出新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)了生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。

新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵點(diǎn)是科學(xué)技術(shù)，將其作為提升生產(chǎn)力的最重要因素，并且以科技創(chuàng)新為核心將土地、資源、勞動(dòng)力和市場等因素有機(jī)聯(lián)系起來。從發(fā)揮中國制造的比較優(yōu)勢到塑造中國科技的競爭優(yōu)勢，原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的源泉。它們打破傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)界限，引領(lǐng)著全新的生產(chǎn)方式和生活方式。我國在5G、人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域已取得顯著成就。然而，在國際科技競爭日益激烈的今天，必須進(jìn)一步增加研發(fā)投入，優(yōu)化科研環(huán)境，培養(yǎng)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、容忍失敗的創(chuàng)新文化，激發(fā)科研人員的探索精神和創(chuàng)新勇氣，以搶占科技競爭和未來發(fā)展的制高點(diǎn)。同時(shí)，支持民營企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究和成果轉(zhuǎn)化，積極參與國家重大科技項(xiàng)目。要緊扣人才這一第一資源，推動(dòng)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置。生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置是提升生產(chǎn)效率、激活市場活力的關(guān)鍵。我國擁有豐富的勞動(dòng)力資源、廣闊的市場空間和強(qiáng)大的制造能力，這些都是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基石。當(dāng)前，我們應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的市場化改革，消除行業(yè)壁壘和區(qū)域限制，促進(jìn)各類要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合。同時(shí)，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的多元化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要依托產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)創(chuàng)新這一第一動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑。我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們應(yīng)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化改造，加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

四、從市場有效、政府有為和因地制宜維度加深認(rèn)識和理解，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好生態(tài)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！睘闋I造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境，需要解決目前科技體制中存在的問題，如創(chuàng)新體系整體效能不高、科技創(chuàng)新資源的“碎片化”和“低效化”，以及深層次的體制機(jī)制障礙。

要充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。我國生產(chǎn)關(guān)系總體上適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，但仍有改革的必要，以便在更大范圍和更深程度上釋放活力。政府應(yīng)提供公平競爭的營商環(huán)境，特別是法治環(huán)境，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。市場競爭既是壓力也是動(dòng)力，需要通過深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革、完善生產(chǎn)要素市場、優(yōu)化政府服務(wù)、簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，減少企業(yè)不必要的交易成本。要不斷完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。中國制造“新三樣”的崛起證明了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策非常必要。這些規(guī)劃應(yīng)是開放的，根據(jù)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)優(yōu)化、調(diào)整和完善。各地區(qū)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面分析，主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略需求，選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。選擇時(shí)要堅(jiān)持少而精的原則，避免盲目鋪攤子。要根據(jù)企業(yè)訴求，制定個(gè)性化的支持政策，促進(jìn)高成長性的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的新質(zhì)生產(chǎn)力。要健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的活力，更好地體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價(jià)值。同時(shí)，要圍繞打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)，增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。要發(fā)揮企業(yè)家在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上的關(guān)鍵作用。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開“企業(yè)家精神”的托舉與支撐，離不開那些善于精確配置優(yōu)化資源，善于前瞻謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略型人才和企業(yè)家的探索與擔(dān)當(dāng)。政府可以為青年企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才提供實(shí)戰(zhàn)型的學(xué)習(xí)交流平臺，以培養(yǎng)出能夠適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型戰(zhàn)略企業(yè)家。要完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的考核評價(jià)體系。雖然創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的共識已逐步確立，但相應(yīng)的體制機(jī)制仍在建立中。制度需要不斷迭代，特別是創(chuàng)新制度、人才制度、研發(fā)制度。地方政府應(yīng)避免簡單照搬外地經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定適宜的政策。

（作者系中共鹽城市委研究室副主任）

責(zé)任編輯：張蔚菊