工業(yè)是宏觀經(jīng)濟大盤的壓艙石，制造業(yè)是立國之本、強國之基。以制造業(yè)為主體的工業(yè)發(fā)展水平是國家生產(chǎn)力水平的集中表現(xiàn)，決定著一國的綜合國力和國際地位。黨的二十大報告指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國。

2023年9月，全國新型工業(yè)化推進大會召開，習近平總書記作出重要指示指出：“新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)?！?0月23日，在江蘇省新型工業(yè)化推進會上，省委書記信長星強調(diào)，要以制造強省建設(shè)為統(tǒng)攬，全力推動新型工業(yè)化建設(shè)走在前、做示范。泰州市深入貫徹習近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示精神和對江蘇工作重要講話精神，認真落實全國、全省新型工業(yè)化推進大會部署，堅持把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，筑牢實體經(jīng)濟根基，強化科技創(chuàng)新動能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力，為建設(shè)制造強省作出貢獻。

一、強健產(chǎn)業(yè)“筋骨”，著力推動鏈群發(fā)展

堅持把產(chǎn)業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為推進新型工業(yè)化的重要任務(wù)，制定實施制造強市行動計劃，加強產(chǎn)業(yè)集群培育，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，力爭2024年“1+4”主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破6000億元。

強化集群梯隊培育。圍繞泰連錫生物醫(yī)藥、通泰揚高技術(shù)船舶和海工裝備兩大國家先進制造業(yè)集群建設(shè)，實施集群培育三年行動方案，推動國家級集群向世界級邁進。圍繞江蘇省中小企業(yè)特色集群培育，深耕細分領(lǐng)域，不斷提升集群專業(yè)化、特色化、集約化發(fā)展水平。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。編制泰州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新重點工作清單，抓住國家大規(guī)模設(shè)備更新政策出臺契機，聚焦健康食品、機械加工、金屬材料、冶金化工等行業(yè)領(lǐng)域，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備，持續(xù)推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，加速智能設(shè)備“機器換人”，實施生產(chǎn)工藝和設(shè)備升級改造、更新迭代，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

加快新興產(chǎn)業(yè)培強。聚焦“1+4”主導產(chǎn)業(yè)，強化鏈群思維，圍繞增強產(chǎn)業(yè)競爭力和話語權(quán)“強鏈”，圍繞提升產(chǎn)業(yè)安全和韌性“補鏈”，圍繞拓展產(chǎn)業(yè)覆蓋面和價值端“延鏈”。完善產(chǎn)業(yè)組織推進體系，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略設(shè)計，進一步做大規(guī)模，提升價值，舉辦“強鏈擴圈·合作共贏”供需對接系列活動20場以上，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，不斷壯大高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到2025年大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到4000億元，四個特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達到5000億元。

做好未來產(chǎn)業(yè)布局。堅持“脫胎換骨”和“無中生有”兩端發(fā)力，統(tǒng)籌抓好未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化躍升。立足泰州市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市資源稟賦，重點圍繞未來制造、未來信息、未來空間、未來材料、未來能源、未來健康等方向，集中力量在前沿技術(shù)逐步產(chǎn)業(yè)化的過程中參與未來產(chǎn)業(yè)價值鏈各個環(huán)節(jié)的配套生產(chǎn)活動，吸引科技成果轉(zhuǎn)化落地，積極培育細胞和基因技術(shù)、新型儲能、前沿新材料、深海深地空天等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，努力打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū)，全力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

二、壯碩創(chuàng)新“肌肉”，著力提升發(fā)展能級

堅持把科技創(chuàng)新作為推進新型工業(yè)化的動力源泉，健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)學研用深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展能級，增強制造業(yè)核心競爭力。

打造重大創(chuàng)新平臺。導入長三角國創(chuàng)中心、江蘇省產(chǎn)業(yè)研究院等優(yōu)勢資源，合力推進泰州離岸創(chuàng)新中心建設(shè)，搭建本土企業(yè)離岸研發(fā)平臺，挖掘更多符合泰州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新項目入駐，同時加強與國務(wù)院發(fā)展研究中心等咨詢機構(gòu)合作，進行高能級“國家隊”“夢之隊”謀劃布局，籌建符合產(chǎn)業(yè)需求、具有泰州特色的“鳳城實驗室”，推動更多創(chuàng)新成果在泰州落地產(chǎn)業(yè)化。

支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理，完善評分體系，定向提供精準服務(wù)，推廣“創(chuàng)新積分貸”系列產(chǎn)品，鼓勵重點企業(yè)參與核心技術(shù)攻關(guān)、重要標準制定和新技術(shù)新產(chǎn)品導向計劃，梯次推進企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)創(chuàng)建，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性、主動性，力爭新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心80家。與省、市產(chǎn)研院聯(lián)合設(shè)立資金池，實施關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”項目，引入“賽馬制”，推進一批重大技術(shù)攻關(guān)，形成一批重大科技成果，每年新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)30家、省新技術(shù)新產(chǎn)品100個。

聚強創(chuàng)新要素。壯大資本力量，堅持市場化運作、專業(yè)化管理，高效運營市天使投資基金，研究推出“投資機構(gòu)池”“金融產(chǎn)品包”，大力引進和扶持重點股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全生命周期的“資本雨林”。建強創(chuàng)新人才隊伍，堅持“以產(chǎn)聚人、以城留人”，深化拓展“泰州日”系列活動，舉辦海歸人才座談等，加強產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高端人才引培，構(gòu)建“泰有引力”人才生態(tài)，實現(xiàn)創(chuàng)新和人才“雙向奔赴”，加快打造青年和人才友好型城市。

三、強勁數(shù)字“動脈”，著力深化數(shù)實融合

堅持把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化作為推進新型工業(yè)化的關(guān)鍵路徑，深化“數(shù)實融合”，鼓勵企業(yè)圍繞核心產(chǎn)業(yè)做強產(chǎn)業(yè)衍生，圍繞產(chǎn)品升級增加數(shù)字內(nèi)涵，圍繞核心工藝、提高制造水平，更好地以數(shù)字技術(shù)賦能新型工業(yè)化。

突出標桿企業(yè)引領(lǐng)。針對不同行業(yè)特點，分類組織開展制造業(yè)“千企免費診斷”服務(wù)活動，化解企業(yè)“不會轉(zhuǎn)”難題。強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型、智能制造能力成熟度模型、數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型、兩化融合評估規(guī)范等國家標準宣貫，全力推進5G、10GPON、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，規(guī)?；茝V數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗和成熟應用，對工業(yè)現(xiàn)場“啞設(shè)備”進行“微改造”“輕改造”，通過設(shè)備提升、工藝更新和產(chǎn)品升級，分行業(yè)、分層次地培育標桿工廠梯隊，引導中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，每年爭創(chuàng)省級以上智能車間（工廠）30家、互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠10家。

集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)商資源。緊盯國家級雙跨平臺、優(yōu)質(zhì)支撐機構(gòu)，大力集聚咨詢、智能裝備、系統(tǒng)解決方案等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，爭取中國電子技術(shù)標準化研究院、中國信息通信研究院等“國家隊”在泰州設(shè)立分支機構(gòu)，推動重點園區(qū)、國有企業(yè)，與運營商、服務(wù)商成立合資公司落地賦能，打造“智改數(shù)轉(zhuǎn)”聯(lián)合體，加快打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”資源池，更好地為各類企業(yè)提供技術(shù)支持。

強化平臺賦能。加快“1+N+X”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，依托江蘇省“1650”產(chǎn)業(yè)體系“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行業(yè)實施指南，梳理行業(yè)共性需求、典型場景案例和實施路徑，引導龍頭企業(yè)、重點園區(qū)建設(shè)行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動企業(yè)內(nèi)部應用系統(tǒng)的綜合集成和云化改造遷移，推進園區(qū)在解決經(jīng)濟運行、安全環(huán)保、區(qū)域配套、產(chǎn)融合作等管理要求的同時，圍繞質(zhì)量管理、節(jié)能減排、研發(fā)設(shè)計、倉儲物流等建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺和技術(shù)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

四、厚植生態(tài)“底色”，著力推動綠色發(fā)展

堅持把綠色低碳作為推進新型工業(yè)化的生態(tài)底色，認真落實“雙碳”戰(zhàn)略，聚焦更高“含金量”“含智量”“含綠量”“含新量”，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

深化“畝均論英雄”改革。持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革兩年行動計劃，開展企業(yè)質(zhì)效全面排查，組織實施“低效企業(yè)盤活、低效用地整治、產(chǎn)業(yè)煥新賦能”三大行動，靈活運用兼并重組、增資技改等方式，提升企業(yè)畝均效益。力爭2年再盤活提升低效閑置工業(yè)用地1萬畝。

強化能耗強度控制。開展能效對標達標行動，對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)能效水平實施清單管理，針對能效未達基準水平的企業(yè)進行改造，每年開展能源審計、節(jié)能診斷企業(yè)80家以上，實施節(jié)能綠色改造項目突破100個，力爭形成節(jié)能量10萬噸標準煤。

踐行“雙碳”戰(zhàn)略。深入開展“散亂污”企業(yè)整治提升專項行動，加快新技術(shù)應用、新材料替代、新產(chǎn)品開發(fā)，完成年度整治目標。定期舉辦綠色低碳技術(shù)推介對接活動，加大節(jié)能綠色低碳新產(chǎn)品新技術(shù)推介力度，深入推進綠色工廠、零碳工廠、綠色工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)建，力爭全年新增省級以上綠色制造示范20家。

五、培優(yōu)關(guān)鍵“主體”，著力營造良好環(huán)境

堅持把優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)“三類主體”作為推進新型工業(yè)化的重要保障，細化政策舉措，提升服務(wù)能級，全力幫助企業(yè)穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、提信心，專注當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。

強化企業(yè)主體梯度培育。深入實施領(lǐng)航企業(yè)、專精特新企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，圍繞龍頭企業(yè)做大做強，強化政策服務(wù)和要素資源供給，著力培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有生態(tài)主導力的領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍。實施專精特新培育行動，助力中小企業(yè)專業(yè)化、精益化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展，培育一批專注細分市場、創(chuàng)新能力突出、生產(chǎn)管理精益、掌握獨門絕技的專精特新企業(yè)。力爭每年培育省級以上專精特新企業(yè)50家，新增高新技術(shù)企業(yè)100家。

推進惠企政策落實。認真貫徹落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)工業(yè)一攬子政策，確?？煜碇边_、用足用好。健全清欠長效機制，定期開展降本減負政策落實督查和評估。進一步放大服務(wù)醫(yī)藥企業(yè)的專業(yè)化做法，打造專業(yè)化服務(wù)團隊、專業(yè)化服務(wù)平臺、專業(yè)化服務(wù)機制，以專業(yè)贏得企業(yè)信賴，同時完善訴求收集機制、督辦反饋機制、共識凝聚機制，構(gòu)建工作閉環(huán)，全力為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

健全服務(wù)體制機制。深入實施聯(lián)系企業(yè)“百千萬”行動，深入企業(yè)一線走訪，摸實情、找癥結(jié)、破難題。深入推動“產(chǎn)業(yè)研究走在前”活動，緊扣“1650”產(chǎn)業(yè)體系、“1+4”主導產(chǎn)業(yè)和工業(yè)“十佳百強”建立樣本企業(yè)庫，動態(tài)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“一手資料”，每月形成工業(yè)運行分析報告。優(yōu)化“企業(yè)服務(wù)爭示范”活動和“線上+線下”服務(wù)機制，精心打造 “企業(yè)家說”訪談欄目，提升泰州企業(yè)的知名度和企業(yè)品牌影響力。依托“泰企通”平臺，統(tǒng)籌推進“數(shù)字工信”和“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，豐富“政策直通車”“政策推薦官”等功能，持續(xù)優(yōu)化政策找企業(yè)、政策計算器、企業(yè)訴求快速響應等功能，不斷提升服務(wù)精準化、精細化、數(shù)字化水平，切實增強企業(yè)獲得感。

加快數(shù)字政府建設(shè)。堅持以數(shù)字化改革為牽引，加強頂層設(shè)計，運用數(shù)字技術(shù)對政府治理方式進行全方位、系統(tǒng)性重塑，打造堅實數(shù)字底座，建設(shè)公共數(shù)據(jù)平臺，讓政務(wù)服務(wù)質(zhì)量“更優(yōu)”、數(shù)據(jù)要素改革“更活”、一網(wǎng)通管建設(shè)“更快”、數(shù)字政府基礎(chǔ)“更穩(wěn)”。

（作者系泰州市工業(yè)和信息化局副局長、黨組成員）

責任編輯：梁曙霞