摘 要：婦女是基層社會治理的重要主體。千鶴村是“婦女能頂半邊天”思想的萌發(fā)地?！扒Q婦女精神”是千鶴婦女在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下探索淬煉出的精神內(nèi)核，是性別平等在農(nóng)村基層的生動詮釋。建德市通過弘揚(yáng)“千鶴婦女精神”，織就婦女參與基層治理“同心圓”，提煉出以鄉(xiāng)村治理組織體系、思想觀念、治理方式現(xiàn)代化，以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和人才現(xiàn)代化為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理“巾幗模式”實(shí)踐路徑。“千鶴經(jīng)驗(yàn)”啟示我們：要注重在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)下提升婦女的主體性與作用力，在社會治理現(xiàn)代化導(dǎo)向下發(fā)揮女性柔性治理的力量，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下強(qiáng)化對鄉(xiāng)村女性創(chuàng)業(yè)者的扶持。

關(guān)鍵詞：千鶴婦女精神；巾幗模式；鄉(xiāng)村治理

千鶴村地處浙江省建德市東部古城梅城一隅，北靠烏龍山，南臨新安江。村域面積5.32平方公里，共有441戶，1371人，村黨委下設(shè)4個(gè)黨支部，黨員共95人，村委會下設(shè)8個(gè)村民小組。千鶴村是“婦女能頂半邊天”思想的萌發(fā)地，1955年，毛澤東同志親筆批寫的珍貴按語，使千鶴村在新中國婦女運(yùn)動史上留下光輝一頁。如今，在“千鶴婦女精神”的引領(lǐng)下，千鶴村以建德市創(chuàng)建全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位為契機(jī)，賦予“千鶴婦女精神”新的時(shí)代內(nèi)涵，在守正創(chuàng)新中彰顯巾幗力量，探索走出一條黨建引領(lǐng)、巾幗助力的鄉(xiāng)村治理“巾幗模式”實(shí)踐路徑，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的精神動力，先后獲得全國民主法治示范村、全國婦女愛國主義教育基地等榮譽(yù)稱號。

一、“千鶴婦女精神”的歷史變遷和發(fā)展

（一）中華人民共和國成立初期：“千鶴婦女精神”初具雛形

中華人民共和國成立初期，浙江省建德縣千鶴村婦女在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極響應(yīng)婦聯(lián)組織的動員，打破“婦女下田、無米過年”的封建舊俗，走上田間地頭參與生產(chǎn)勞動。男勞動力負(fù)責(zé)修水利、培養(yǎng)壯秧、耕油菜田、搞副業(yè)等重活，婦女負(fù)責(zé)積焦泥灰、割油菜、種早熟作物等較輕便的活；提出合理評工計(jì)分、男女同工同酬的要求，改善了千鶴社的原有分配方案；試辦托兒組，解決了婦女參加生產(chǎn)面臨的托育困難。

而后，千鶴婦女進(jìn)一步參與農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動，投身社會主義革命和建設(shè)。期間形成《千鶴農(nóng)業(yè)社發(fā)動?jì)D女投入生產(chǎn)，解決夏收夏種中勞力不足的困難》調(diào)查報(bào)告，毛澤東同志對此做出512字的長篇按語[1]。按語不僅明確提出了“中國的婦女是一種偉大的人力資源”，而且將挖掘這種資源與建設(shè)偉大的社會主義國家結(jié)合起來，把婦女的地位和作用提到了全新高度[2，3]。

與此同時(shí)，千鶴婦女開始廣泛參與到公共事務(wù)中，共算“三本賬”。第一本“賬”是生產(chǎn)勞力賬。通過田間檢查、制訂小段計(jì)劃、安排勞動力，使全體社員都認(rèn)識到發(fā)動?jì)D女參加生產(chǎn)的重要性，擯棄輕視婦女勞動等舊觀念。第二本“賬”是積土肥的增產(chǎn)賬。動員婦女開動腦筋，找尋肥源，結(jié)合搞好環(huán)境衛(wèi)生，大量增積土肥，保證水稻、苞谷、番薯等各種糧食的增產(chǎn)。第三本“賬”是婦女翻身賬。千鶴婦女通過想過去、比現(xiàn)在、看將來，提高了參加勞動生產(chǎn)的積極性，實(shí)現(xiàn)自身的解放和成長，逐步形成了“不等不靠、敢想敢干、團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦創(chuàng)業(yè)”的“千鶴婦女精神”。

（二）改革開放以來：“千鶴婦女精神”發(fā)展創(chuàng)新

1978年以來，千鶴婦女擁護(hù)改革、支持改革，學(xué)科技用科技投身改革開放和市場經(jīng)濟(jì)大潮。1981年，千鶴婦女蘇蓮珠等4戶共同出資3000元、貸款7000元成立奶牛場，次年就實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)鮮奶8萬斤，收入19200元。同時(shí)，奶牛場與縣畜牧場聯(lián)合生產(chǎn)煉乳，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、加工、銷售一條龍，被載入1984年《中國農(nóng)業(yè)年鑒》。千鶴婦女積極探索聯(lián)合經(jīng)營助推農(nóng)業(yè)發(fā)展的商品化和專業(yè)化，發(fā)展生豬、蛋雞和奶牛養(yǎng)殖以及柑橘種植等經(jīng)營，積極參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)工作。

（三）黨的十八大以來：新時(shí)代“千鶴婦女精神”形成

2017年千鶴村創(chuàng)辦千鶴女子學(xué)堂，對婦女再教育，并設(shè)立了美麗庭院打造、傳統(tǒng)手工制作等課程。2018年，在浙江省各級黨委、政府、婦聯(lián)組織的推動下，“千鶴婦女文化”得到了系統(tǒng)性整理闡釋。2019年，千鶴村開始著力建設(shè)以“全國婦女教育基地”為核心品牌的鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)。千鶴婦女再度站上時(shí)代的前沿，積極投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，形成了新時(shí)代“千鶴婦女精神”，實(shí)現(xiàn)了從建國初期“不等不靠、敢想敢干、團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦創(chuàng)業(yè)”到新時(shí)代“自強(qiáng)奮斗撐起半邊天、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)敢為天下先、忠誠奉獻(xiàn)共圓家國夢”的迭代升級。

“千鶴婦女精神”不是與生俱來、一成不變的，而是千鶴婦女在不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上孕育、形成的，并隨著實(shí)踐的變化而發(fā)展創(chuàng)新。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，千鶴基層?jì)D聯(lián)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷探索“黨建+”融合治理路徑，傳承紅色革命基因，加強(qiáng)婦聯(lián)組織陣地建設(shè)，以婦聯(lián)組織銜接帶動基層?jì)D女自組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙向組織互嵌治理。注重引導(dǎo)婦女走向社會，實(shí)現(xiàn)婦女群體的再組織化，提升婦女自我發(fā)展的綜合實(shí)力，奮力當(dāng)好新時(shí)代“千鶴婦女精神”的實(shí)踐者、鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的引領(lǐng)者、多元社會治理參與的同行者[4]。

二、鄉(xiāng)村治理“巾幗模式”的千鶴路徑

（一）組織體系現(xiàn)代化

組織體系的現(xiàn)代化是村域治理的組織基礎(chǔ)和制度保障。千鶴村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理組織體系現(xiàn)代化，探索并強(qiáng)化以婦聯(lián)為主體的微網(wǎng)格組織發(fā)展，豐富基層社會組織建設(shè)，不斷完善以婦女為治理主體的組織。

組建“千鶴一線紅”黨建聯(lián)盟。高度重視婦女代表的政治參與，提高村“兩委”婦女干部比重，充分發(fā)揮婦女干部引領(lǐng)發(fā)動群眾尤其是廣大婦女投身鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢。梅城鎮(zhèn)組建“千鶴一線紅”黨建聯(lián)盟，涵蓋千鶴、顧家、龍溪、龍泉4個(gè)行政村，按照“黨建帶動?jì)D建、婦建服務(wù)黨建”的工作思路，貫徹落實(shí)各級黨委對婦女參與鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織帶動、廣泛號召優(yōu)秀女性投身鄉(xiāng)村振興，形成巾幗善治的強(qiáng)大合力。

健全千鶴“婦聯(lián)微網(wǎng)格”工作機(jī)制。每個(gè)“婦聯(lián)微網(wǎng)格”設(shè)置一名村婦聯(lián)執(zhí)委委員，形成“村婦聯(lián)主席—村婦聯(lián)執(zhí)委（微網(wǎng)格婦聯(lián)主席）—微網(wǎng)格婦聯(lián)執(zhí)委—婦女群眾”的四級管理模式?！皨D聯(lián)微網(wǎng)格”按“就近、就親、就便”原則聯(lián)系服務(wù)15戶左右的家庭，開展農(nóng)民家庭和婦女的聯(lián)系工作，促進(jìn)農(nóng)村“婦女議事會”工作制度的建立。目前，建德全市成立了1946個(gè)“婦聯(lián)微網(wǎng)格”，與“全科網(wǎng)格”交匯對接，整合女子巡邏隊(duì)、“千鶴嫂”志愿服務(wù)隊(duì)等基層組織力量，形成一支規(guī)模達(dá)2萬余人的網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍。

完善千鶴村婦聯(lián)工作制度。包括執(zhí)委聯(lián)系走訪制度、學(xué)習(xí)活動制度和說事議事制度。一是執(zhí)委聯(lián)系走訪制度。婦聯(lián)執(zhí)委依托“婦聯(lián)微網(wǎng)格”，利用電話、微信、走訪等形式，每月至少家訪一次，通過“伊碼辦”為婦女群眾解惑釋疑、排憂解難，切實(shí)成為婦女群眾的貼心人和代言人。不能及時(shí)解決的問題，提交到執(zhí)委專題議事會討論解決。二是學(xué)習(xí)活動制度。針對不同年齡段和不同文化程度的婦女，有針對性地組織學(xué)習(xí)；實(shí)行固定學(xué)習(xí)服務(wù)日制度，即“3·8”日，每個(gè)月的8日、18日、28日固定開展學(xué)習(xí)志愿活動。三是說事議事制度。由執(zhí)委發(fā)起議事活動，原則上一月一次，可在有需要的時(shí)候隨時(shí)召開，一事一議，突出重點(diǎn)；參與議事的人員可以充分表達(dá)自己對議題的意見和建議，發(fā)起人在充分聽取、歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一意見；將處理意見和解決辦法及時(shí)反饋村婦聯(lián)。

組建新時(shí)代千鶴女子民兵連。2019年4月20日，在梅城鎮(zhèn)人民武裝部指導(dǎo)下，千鶴村組建了全市唯一的女子民兵連，重現(xiàn)當(dāng)年千鶴女子民兵連“不愛紅裝愛武裝”的巾幗風(fēng)采。作為千鶴鄉(xiāng)村治理的一支重要力量，千鶴女子民兵積極參與到千鶴治理中，無論是環(huán)境整治、庭院打造、清潔鄉(xiāng)村，還是村莊巡防、風(fēng)險(xiǎn)排查、矛盾調(diào)解，都能看到千鶴女子民兵活躍的身影。

探索“千鶴巾幗志愿服務(wù)隊(duì)”等志愿服務(wù)組織建設(shè)。千鶴婦聯(lián)先后組織成立多個(gè)志愿組織，在疫情防控、鄰里關(guān)愛、平安守護(hù)、環(huán)境綜合整治、美麗庭院建設(shè)等方面發(fā)揮婦女群體的積極作用，進(jìn)一步促進(jìn)了和諧友善的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。此外，千鶴婦聯(lián)聯(lián)合村“兩委”，統(tǒng)籌使用“鶴家童館”“老年食堂”等“一老一小”服務(wù)平臺，健全留守婦女、留守老人、留守兒童“三留守”關(guān)愛機(jī)制。

（二）思想觀念現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村治理是在思想意識和價(jià)值觀念等支配下的實(shí)踐過程和運(yùn)行形態(tài)，思想意識和價(jià)值取向在一定程度上決定了鄉(xiāng)村治理形態(tài)的走向。鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化過程，也是現(xiàn)代思想意識和價(jià)值觀念的發(fā)育和發(fā)展過程。千鶴始終堅(jiān)持傳承建功立德的“建德精神”和“千鶴婦女精神”，弘揚(yáng)愛國主義精神，立足鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，不斷推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社會主義核心價(jià)值觀融合發(fā)展。

宣傳“千鶴婦女精神”和愛國主義精神，打造紅色教育基地，樹立“千鶴婦女精神”品牌?；貎?nèi)部按照“一園一中心多點(diǎn)”的格局，建成了“千鶴婦女精神”教育基地展覽館、鄉(xiāng)愁記憶區(qū)（包括鶴家童館、女子民兵傳承館、千鶴書房、千鶴文化禮堂）、千鶴一家美麗家園區(qū)塊等設(shè)施，打造千鶴婦女雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、“歡庭·她宿”民宿、千鶴一面、千鶴一碗等產(chǎn)業(yè)空間和多元業(yè)態(tài)。提煉“千鶴婦女精神”的時(shí)代內(nèi)涵，大力推進(jìn)理論宣講“堂前燕”工程，開辦“千鶴女子學(xué)堂”，恢復(fù)千鶴女子民兵連，培育選樹百名“千鶴婦女精神代言人”，舉辦千場“千鶴婦女精神”宣講會等一系列婦女精神和愛國主義精神的宣傳教育活動，推動女性自覺把“千鶴婦女精神”融入血脈、化作基因。目前，“千鶴婦女精神”教育基地已經(jīng)成為集文化體驗(yàn)、婦女教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游為一體的文明實(shí)踐場所，基地先后創(chuàng)成全國婦女愛國主義教育基地、中華女子學(xué)院（全國婦聯(lián)干部培訓(xùn)學(xué)院）現(xiàn)場教學(xué)實(shí)踐基地、浙江省黨史教育基地、浙江省紅色旅游教育基地等。

以“建功立德”精神為核心要義，參與推動建德市市域發(fā)展轉(zhuǎn)型，賦予“德文化”新的時(shí)代內(nèi)涵。建德市始終遵循“建功立德”理念，致力于以“德文化”為引領(lǐng)推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)“德文化”與基層治理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)等融合發(fā)展。目前建德市已建成“德文化”示范村、示范社區(qū)、示范校園、美德驛站、傳承館等“德文化”示范樣板40余個(gè)，成功打造出一批以“建功立德”為核心要義的“德文化”試點(diǎn)樣板，并呈現(xiàn)“一社一品、一村一業(yè)、一地一韻”的發(fā)展態(tài)勢，得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（三）治理方式現(xiàn)代化

千鶴村在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，以解決突出問題為導(dǎo)向，通過治理方式現(xiàn)代化，促進(jìn)傳統(tǒng)粗放式管理向現(xiàn)代精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新法治方式。一是創(chuàng)新設(shè)立“婚姻幸福加油站”，切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益。村里專門聘請婚姻家庭方面的權(quán)威律師入駐千鶴書房，為婦女提供法律咨詢服務(wù)，并多次講授民法典、婚姻法等事關(guān)婦女切身利益的普法課程。還以“婚姻幸福加油站”為平臺，為村內(nèi)女性創(chuàng)業(yè)者專門開設(shè)資產(chǎn)、合同、繼承等主題的普法座談會并提供法律咨詢服務(wù)。二是在婦女之家開設(shè)“千鶴微法庭”，作為千鶴村的公共法律服務(wù)工作室駐地。村級人民調(diào)解員進(jìn)駐“微法庭”提供日常糾紛調(diào)解服務(wù)，法律顧問定期到“微法庭”提供法律咨詢服務(wù)。三是在鶴家童館設(shè)立“四點(diǎn)半課堂”，向青少年普及法律小知識，并定期開展普法主題的趣味親子活動，將民主法治作為“鶴寶假期學(xué)堂”課程中的一個(gè)重要章節(jié)，培養(yǎng)孩子們的法治意識，從小養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法好習(xí)慣。四是在“樟樹底”村民活動廣場設(shè)立法治宣傳窗，定期更新法律小知識、普法微課堂等宣傳版面。村集體定期開展“樟樹下學(xué)法”專題法律知識講座，邀請專業(yè)講師以通俗易懂的方式和真實(shí)發(fā)生的案例普及民法典、土地承包法、勞動保障法等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律，推動群眾養(yǎng)成“辦事依法、遇事找法、處世用法、化解靠法”的良好習(xí)慣。五是開展鄉(xiāng)村“法律明白人”培育工程，加強(qiáng)對村“兩委”干部、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶、基層人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等的法律知識培訓(xùn)，擇優(yōu)培育“法治帶頭人”“法律明白人”。自2019年以來，在法律明白人的帶領(lǐng)下，120余名“千鶴嫂”參與整村改造，共拆違80余處、1萬余平方米，排查矛盾糾紛76件，化解74件，化解率97.3%。

創(chuàng)新智治工具。嘗試用智能化的“小程序”解決村莊發(fā)展的“大事情”，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”變?yōu)榇龠M(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化的“最大增量”。一是利用建德市的“建村釘”平臺，推進(jìn)村中公共服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”“掌上辦”“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)線上“領(lǐng)跑”，干部群眾線下“零跑”[5]。二是通過市婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、數(shù)據(jù)資源管理局等部門聯(lián)合建設(shè)的“伊碼辦”鄉(xiāng)村治理智慧服務(wù)平臺及其多內(nèi)涵多維度運(yùn)用場景，形成精準(zhǔn)高效的動態(tài)“民情庫”，運(yùn)用到180余個(gè)婦女執(zhí)委的網(wǎng)格管理工作中，一戶一人精準(zhǔn)服務(wù)，線上快速反饋各個(gè)家庭的訴求。三是針對鄉(xiāng)村旅游過程中游客的個(gè)性化游覽需求，推出了“云上游千鶴”平臺，開設(shè)教育基地信息一站式查詢、網(wǎng)上預(yù)約游覽、自助掃碼觀看講解、線上購買千鶴產(chǎn)品、自助預(yù)約餐飲住宿等功能，既滿足了散客的個(gè)性化游覽需求，又為教育基地緩解了接待壓力，助推“千鶴婦女精神”教育基地接待量突破8萬人次。

解決突出問題。千鶴村根據(jù)本村治理的具體情況量身定制了具體治理策略。一是清廉村居建設(shè)，以家風(fēng)文化為切入點(diǎn)，利用各家各戶的“鶴燈”點(diǎn)亮模式，結(jié)合垃圾分類、美麗庭院、文明鄉(xiāng)風(fēng)等指標(biāo)，選出“最美千鶴人”“最美婆婆”等各類“最美”人物，開展最美家庭“曬、講、秀”活動，如講好本地傅愛娥身殘志堅(jiān)的勵志清廉家風(fēng)傳承故事，將傳承弘揚(yáng)“自強(qiáng)奮斗撐起半邊天”清廉家風(fēng)融入群眾生活最小單元，以好家風(fēng)促黨風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。二是矛盾糾紛化解，落實(shí)“千鶴婦女執(zhí)委議事會”制度，利用“建村釘”“伊碼辦”等線上平臺及時(shí)發(fā)現(xiàn)不和諧苗頭并立即處理，確保常年有一批婦女議事骨干活躍在隊(duì)組，開展議事活動，有效推進(jìn)“小事不出格、大事不出村”。三是創(chuàng)辦老年人食堂，面對常住人口高度老齡化且“空巢、獨(dú)居”現(xiàn)象較為嚴(yán)重的問題，村集體通過統(tǒng)籌資金、召開村民代表大會、組織開展全村問卷調(diào)查等方式，形成老年食堂運(yùn)營機(jī)制和老年協(xié)會管理模式，為村莊內(nèi)的老年人提供營養(yǎng)方便的用餐選擇。

（四）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，才能為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。千鶴村通過發(fā)展紅色教育旅游、促進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展、打造“千鶴”品牌和古鎮(zhèn)千鶴婦女創(chuàng)業(yè)街等系列舉措有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興和地方社會共同富裕。

在紅色教育旅游資源開發(fā)方面，千鶴村通過活化資源要素，深度挖掘紅色故事，以雙童紀(jì)念館等紅色文化場館為載體推出“同吃同住同勞動”“我是鶴小兵”等沉浸式旅游產(chǎn)品，探索出一條“紅+綠+旅”融合發(fā)展的好路子。隨著游客接待量實(shí)現(xiàn)“幾何級”增長，村集體和農(nóng)戶的錢袋子都“鼓了起來”。

在農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展方面，千鶴村建設(shè)225畝集農(nóng)業(yè)觀光、旅游體驗(yàn)、露營游樂、水上活動、餐飲服務(wù)等全方位休閑體驗(yàn)為一體的鶴彩樂園，成為千鶴農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新標(biāo)識”。村集體與社會力量合作實(shí)現(xiàn)閑置房屋、土地和勞動力再利用，與浙江聯(lián)眾集團(tuán)共同建設(shè)“歡庭·她宿”精品民宿，并吸引其他4家企業(yè)落地“千鶴一面”“千鶴婦女精神教育基地三期”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資約5000萬元。充分發(fā)揮農(nóng)文旅融合發(fā)展優(yōu)勢，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，“千鶴曬魚”“千鶴土油”“千鶴女醬”等系列農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，山間土特產(chǎn)成為精美伴手禮[6]。

在“千鶴”品牌化建設(shè)方面，通過將千鶴婦女文化與梅城古城文化相結(jié)合，依托梅城古城景區(qū)開辟“千鶴嫂”雙創(chuàng)街區(qū)，搭建“千鶴嫂創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”“千鶴嫂直播間”?！扒Q嫂創(chuàng)業(yè)街”等婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新展示區(qū)。目前“千鶴嫂創(chuàng)業(yè)街”已入駐文創(chuàng)、民宿、非遺、餐飲等女性主導(dǎo)的商鋪50余間，引領(lǐng)當(dāng)?shù)?10余名女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)“千鶴一面”“千鶴一味”“千鶴一茗”“千鶴一家”“千鶴歡庭·她宿”等多家實(shí)體經(jīng)營單位。注重發(fā)揮女性企業(yè)家協(xié)會作用，集聚全鎮(zhèn)“女創(chuàng)客”30余人成立“千鶴嫂創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，用好“千鶴嫂直播間”，形成“女創(chuàng)客+電商”的新型營銷模式，推出“千鶴嫂帶您云游古城”“千鶴嫂帶你賞民宿、品小吃”等系列直播，帶動千鶴曬面、顧家年糕、龍泉饅頭、千島銀珍、“千鶴一線紅”等農(nóng)特產(chǎn)品及手工藝品線上銷售，全面實(shí)現(xiàn)品牌共育、合作共贏、流量變現(xiàn)[7，8]。

三、鄉(xiāng)村治理“巾幗模式”的千鶴經(jīng)驗(yàn)

（一）在社會治理現(xiàn)代化導(dǎo)向下發(fā)揮女性柔性治理的力量

婦女是基層社會治理的重要主體，在引領(lǐng)社會組織發(fā)展、公共事務(wù)管理、民主議事決策等方面具有重要作用。從家庭層面而言，女性是家庭生活中的重要成員，“賢妻良母”的角色定位賦予女性更多傳承家風(fēng)文明、和睦近鄰的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)；從社會層面而言，女性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步中不可忽視的重要群體，通過多層級、立體化的婦聯(lián)組織嵌入各行各業(yè)之中，成為帶動產(chǎn)業(yè)升級、文明進(jìn)步、社會和諧的重要力量，直接作用于基層社會公共服務(wù)供給及社會矛盾化解等方面[9]。

一是女性柔性特質(zhì)促使婦女成為社會治理中不可替代的“她力量”，成為基層社會矛盾調(diào)解的主力軍。推動鄉(xiāng)村治理有效，一方面要健全法律法規(guī)與制度供給，做到有法可依、剛性執(zhí)法，明確劃清鄉(xiāng)村社會治理的底線；另一方面，要充分調(diào)動起民眾自我組織、自我管理的熱情，發(fā)揮自治、德治在鄉(xiāng)村治理中的作用，以柔性治理引領(lǐng)鄉(xiāng)村走向善治。相較于男性而言，在社區(qū)自治和公共服務(wù)方面，女性自身“善傾聽”“更耐心”“富有同理性”的性格優(yōu)勢能夠轉(zhuǎn)化成村莊治理中的工作優(yōu)勢。女性自身所帶有的親和性是參與社會治理的“柔順劑”，女性調(diào)解員擅長通過情感安撫、話語勸導(dǎo)、耐心調(diào)解等方式化解基層社會中的鄰里糾紛和家庭矛盾，避免激化或擴(kuò)大矛盾，實(shí)現(xiàn)“大事化小、小事化了”的治理意圖，有效維護(hù)基層社會的穩(wěn)定與和諧。

另外，考慮到當(dāng)前鄉(xiāng)村社會普遍的留守者是“老人”和“兒童”，婦女“偕老育幼”的傳統(tǒng)角色能夠較為自然地嵌入社會治理場景中，扮演好“好女兒”“好媽媽”的志愿角色，為鄉(xiāng)村有需要的留守老人兒童提供情感慰藉、志愿服務(wù)，幫助其解決生產(chǎn)生活難題，彌補(bǔ)家庭中女性角色的缺失，提供精準(zhǔn)化的公共服務(wù)[10]。

二是構(gòu)建梯度性的婦女參與矩陣，充分動員各年齡段的鄉(xiāng)村婦女融入基層社會公共事務(wù)治理之中。按照婦女的年齡大小設(shè)置梯度性的婦女參與社會治理矩陣，中青年婦女組建“婦聯(lián)微網(wǎng)格”、中老年婦女組建“志愿服務(wù)隊(duì)”，依據(jù)自身技能特點(diǎn)等參與到差異化的社會治理項(xiàng)目中。一方面，“婦聯(lián)微網(wǎng)格”充分整合了常住社區(qū)的中青年女性的力量，在原有基層?jì)D聯(lián)組織基礎(chǔ)上不斷延伸志愿服務(wù)的范疇，形成“村婦聯(lián)主席—村婦聯(lián)執(zhí)委（微網(wǎng)格婦聯(lián)主席）—微網(wǎng)格婦聯(lián)執(zhí)委—婦女群眾”縱向四級管理模式，有效整合婦聯(lián)工作與社區(qū)日常工作，開展村級婦女議事活動，動員更多農(nóng)村中青年婦女參與社區(qū)事務(wù)治理。另一方面，“志愿服務(wù)隊(duì)”則是側(cè)重吸納退休在家的中老年婦女，以自組織形式活躍于疫情防控、鄰里關(guān)愛、平安守護(hù)、環(huán)境綜合整治、美麗庭院建設(shè)等方面，在社區(qū)公共服務(wù)中彰顯千鶴婦女力量。正式的綜合治理網(wǎng)格與非正式的志愿服務(wù)隊(duì)雙管齊下，通過差異化的組織賦能，引導(dǎo)各年齡段婦女形成梯度性的社會公共事務(wù)參與格局，充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在基層社會治理中的積極作用。

（二）在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求下探索“巾幗模式”的改進(jìn)路徑

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。這也要求我們必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。隨著鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村婦女作為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興過程中不可忽視的重要力量，成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的有力載體。

自中華人民共和國成立以來，黨和國家高度重視婦女發(fā)展工作，先后出臺多項(xiàng)法律法規(guī)保障婦女權(quán)益，拓展婦女參政議政、社會參與的自我提升渠道，彰顯婦女群體在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用，但以婦女為主體的“巾幗模式”在實(shí)踐中仍舊存在諸多挑戰(zhàn)[11]。

一方面，盡管我國當(dāng)前的法律法規(guī)廣泛納入保護(hù)婦女權(quán)益的條款，但囿于立法的滯后性，婦女權(quán)益保障問題仍舊成為當(dāng)前的一大難題。激發(fā)婦女廣泛參與社會治理的前提是有效保障其合法權(quán)益，為其提供全方位的法律支持，既要從經(jīng)濟(jì)層面保障婦女獨(dú)立自主開展生產(chǎn)行為、依法享有私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，又要從社會層面賦予婦女更多參與公共事務(wù)決策、管理的權(quán)利。

另一方面，農(nóng)村婦女自身組織化水平仍舊處于較低水平，個(gè)體能力層面的建設(shè)有待提升。目前各級婦聯(lián)已經(jīng)具備較為完善的組織架構(gòu)，但基層社區(qū)婦女群體的組織化水平仍有可提升的空間。一部分婦女游離在正式組織之外，在自身權(quán)益遭到侵害之時(shí)，難以及時(shí)獲取相關(guān)信息及幫助。此外，一部分具有原子化傾向的婦女在個(gè)體能力建設(shè)方面也存在不足，較難獲取平臺信息資源，在市場產(chǎn)業(yè)競爭、社會發(fā)展之中處于劣勢地位，這些因素將會阻礙婦女個(gè)體的發(fā)展與進(jìn)步。

因此，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的驅(qū)動下，要繼續(xù)完善以婦女為主體的“巾幗模式”，不斷提升婦女在社會建設(shè)中的主體性與作用力，需要從宏觀制度和基層實(shí)踐層面進(jìn)行改進(jìn)。

在宏觀制度層面，一是要結(jié)合現(xiàn)實(shí)司法需求不斷完善修訂有關(guān)農(nóng)村婦女權(quán)益保障的法律法規(guī)，將保護(hù)婦女權(quán)益的條款引入相關(guān)法律之中，構(gòu)筑全方位的婦女權(quán)益保障路徑。二是不斷健全農(nóng)村婦女救助的司法渠道，按照自上而下與自下而上相結(jié)合的原則完善制度設(shè)計(jì)，確保婦女個(gè)人在權(quán)利受到侵害時(shí)能夠及時(shí)獲取司法救濟(jì)，以法律武器來捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，同時(shí)暢通公益司法救濟(jì)渠道，關(guān)注弱勢婦女群體的權(quán)益保障問題，切實(shí)保障全體婦女合法權(quán)益。三是結(jié)合地區(qū)實(shí)踐提出針對性的制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)婦女群體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)以及社區(qū)治理，及時(shí)有效解決婦女參與過程中的制度障礙，為其發(fā)展提供較為完善的外部政策空間。

在基層實(shí)踐層面，一是要強(qiáng)化婦女群體的組織建設(shè)，堅(jiān)持以基層?jì)D聯(lián)組織為主要陣地，積極拓展吸納各行各業(yè)中優(yōu)秀女性代表，按照婦女組織的縱向體制機(jī)制，不斷下沉至村莊社區(qū)、村民小組一級，強(qiáng)化基層?jì)D女組織建設(shè)，同時(shí)發(fā)揮婦聯(lián)作為群團(tuán)組織的優(yōu)勢，延伸橫向服務(wù)，拓寬婦女參與社會治理的路徑機(jī)制，真正做到“一縱到底，一橫到邊”。二是通過行政賦能、技術(shù)賦能等多重方式提升婦女個(gè)體能力建設(shè)，按照“科層動員+群眾動員”相結(jié)合的方式，為農(nóng)村婦女能力提升搭建全方位、立體化的平臺?？h、鄉(xiāng)政府通過項(xiàng)目制等方式動員基層群眾參與，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求針對性開展項(xiàng)目培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)等服務(wù)，鼓勵村莊婦女自發(fā)形成互助小組，利用手機(jī)、電腦等互聯(lián)網(wǎng)媒介實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能，打破單一線下培訓(xùn)的不足，及時(shí)獲取有效信息。三是建立獎懲結(jié)合、情感維系的婦女治理體系，確?！敖韼侥Ｊ健钡目沙掷m(xù)性。充分賦予基層?jì)D聯(lián)組織更多治理權(quán)限，以情感維系為紐帶連接廣大農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村發(fā)展，充分發(fā)揮女性柔性治理特質(zhì)，將鄉(xiāng)村日常治理事務(wù)與婦女群體發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合，引入積分制等治理工具，劃定治理邊界，激勵其正向參與意識。

（三）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下強(qiáng)化對鄉(xiāng)村女性創(chuàng)業(yè)者的扶持

在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力不斷增加的形勢下，千鶴村婦女積極尋找就業(yè)創(chuàng)業(yè)新方向，不斷延伸打造第二、第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動力要素與村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效融合。鄉(xiāng)村的女性創(chuàng)業(yè)者集中在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和輕工業(yè)領(lǐng)域，特點(diǎn)是經(jīng)營規(guī)模較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，這也契合農(nóng)村婦女勞動力的自身特征，能夠較好平衡創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)與家庭照料間的關(guān)系。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，種植業(yè)、加工業(yè)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的比例降低，以鄉(xiāng)村旅游業(yè)為代表的鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)逐漸成為新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，在“婦女能頂半邊天”的口號推動下，千鶴婦女在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)浪潮中呈現(xiàn)出新的時(shí)代風(fēng)貌。

一是積極搭建經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升婦女群體組織化水平，由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)為“抱團(tuán)取暖”。農(nóng)村婦女在獨(dú)立面對市場時(shí)，往往難以掌控產(chǎn)品價(jià)格的談判話語權(quán)，通常處于邊緣地位，且零散化經(jīng)營導(dǎo)致規(guī)模效應(yīng)不彰，影響女性創(chuàng)業(yè)者的收入水平。為了提升千鶴村婦女群體的經(jīng)濟(jì)收入，吸引鼓勵更多鄉(xiāng)村女性加入創(chuàng)業(yè)大軍之中，千鶴村在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)下積極組建“千鶴嫂創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，該聯(lián)盟成員主要是以家庭為經(jīng)營單位的個(gè)體工商戶，“千鶴嫂”們既是鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者，又是鄉(xiāng)村家庭的日常照料者，還是村莊日常治理中的積極分子，扮演著多重社會角色。

二是加強(qiáng)本地區(qū)區(qū)域性品牌建設(shè)。通過搭建“千鶴嫂創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”形成地區(qū)特色品牌文化，激勵感召更多農(nóng)村婦女勇于自我創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。千鶴村通過活化資源要素，以品牌化運(yùn)營貫穿整個(gè)鄉(xiāng)村女性創(chuàng)業(yè)之路，為創(chuàng)業(yè)婦女提供思想引領(lǐng)、制度扶持、組織平臺等。

三是強(qiáng)化對鄉(xiāng)村女性創(chuàng)業(yè)者的政策扶持，在提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，激活鄉(xiāng)村基層治理的社會效益。首先，通過項(xiàng)目制等形式大力投資完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村莊人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。其次，保障各類制度的有效供給，引導(dǎo)政府各部門之間形成合作默契，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村女性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。最后，制定惠及女性創(chuàng)業(yè)的各類專項(xiàng)政策，突出發(fā)揮婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，為鄉(xiāng)村女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供“一攬子”政策服務(wù)，提供成體系的“巾幗貸”“民宿貸”等扶持政策，切實(shí)培育多股助力鄉(xiāng)村振興的女性力量。

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（中文校對：林思成）

Inheriting the “Qianhe Women’s Spirit” and Innovating the “Women’s Governance Model”of Rural Governance

Research Group of the Administration and Management Institute of Ministry of Agriculture and Rural Affairs

（Administration and Management Institute，Ministry of Agriculture and Rural Affairs， Beijing，102208）

Abstract： Women are important participants of social governance. Qianhe Village is the birthplace of the idea that“women can hold up half the sky”.“Qianhe Women’s Spirit”is the spiritual core formed by Qianhe women’s continuous exploration and refining under the leadership of the Communist Party of China， which is a vivid interpretation of gender equality in rural areas. Jiande City has accumulated and refined the practical path of the “Women’s Governance Model”for rural governance by promoting the“Qianhe Women’s Spirit”and organizing women to participate in the governance organizational system called“concentric circles”. The model includes the modernization of the organizational system of rural governance，ideological concepts，governance methods， rural industries and talents. This model also emphasizes that women’s flexible governance should be given full play under the guidance of the modernization of social governance， women’s subjectivity and force should be enhanced under the development goal of agricultural and rural modernization， and support for rural women entrepreneurs should be strengthened under the background of industrial structure transformation.

Keywords： Qianhe Women’s Spirit；women’s governance model；rural governance

（英文校譯：舒雅）