作為中國(guó)第一家經(jīng)中央批準(zhǔn)的中外合資的酒店和第一家直接引進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理的酒店，建國(guó)飯店見(jiàn)證了中國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程。

旅游飯店籌建背景

改革開(kāi)放后，隨著國(guó)門逐步打開(kāi)，來(lái)京的國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)游客急劇增加。1976年，北京接待外來(lái)旅游者1萬(wàn)多人次，之后連年大幅增長(zhǎng)，1980年達(dá)到28.6萬(wàn)人次。而與之相伴隨的是，改革開(kāi)放初期，北京市住宿接待能力非常有限，涉外飯店大都功能單一、設(shè)施陳舊，只能為客人提供簡(jiǎn)單的食宿，既沒(méi)有現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)，也缺乏現(xiàn)代化的管理，經(jīng)濟(jì)效益較低。因此，駐外使領(lǐng)館給來(lái)華外國(guó)人發(fā)簽證時(shí)，還需要事先確認(rèn)到北京后的住宿是否能落實(shí)。這種情況嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展，也不利于對(duì)外交往和現(xiàn)代化建設(shè)。

面對(duì)這種局面，鄧小平指示，要打好“僑牌”（即利用僑資），做好做足旅游。1978年10月9日，鄧小平同中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理總局、中國(guó)民用航空總局負(fù)責(zé)人盧緒章等人談話時(shí)明確指出：“利用外資建旅館可以干嘛！應(yīng)該多搞一些點(diǎn)?！彼€指出：“同外國(guó)人做生意，要好好算算賬。一個(gè)旅行者花費(fèi)一千美元，一年接待一千萬(wàn)旅行者，就可以賺一百億美元，就算接待一半，也可以賺五十億美元。要力爭(zhēng)本世紀(jì)末達(dá)到這個(gè)創(chuàng)匯目標(biāo)。”為解決因飯店嚴(yán)重不足而影響旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，在鄧小平的指示下，國(guó)務(wù)院將旅游飯店列為首批對(duì)外開(kāi)放、利用外資的行業(yè)之一。1978年11月，國(guó)務(wù)院成立了由谷牧、陳慕華、廖承志為組長(zhǎng)的利用僑資、外資建設(shè)飯店領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)具體工作，辦公室主任由當(dāng)時(shí)的中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理總局局長(zhǎng)盧緒章兼任，負(fù)責(zé)具體工作的常務(wù)副主任是中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理總局副局長(zhǎng)莊炎林。與此同時(shí)，北京市也成立了以市革命委員會(huì)副主任趙鵬飛為組長(zhǎng)的建設(shè)飯店領(lǐng)導(dǎo)小組。

1978年12月，谷牧和廖承志在北京京西賓館主持召開(kāi)研究利用僑資、外資建設(shè)旅游飯店的會(huì)議。會(huì)議紀(jì)要上報(bào)后，受到鄧小平的高度重視。鄧小平在同國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人談話時(shí)指出，“搞旅游要把旅館蓋起來(lái)。下決心要快，第一批可以找僑資、外資，然后自己發(fā)展”。

籌劃建設(shè)

按照鄧小平的重要指示，北京市領(lǐng)導(dǎo)積極尋求與外商合作共建旅游飯店的機(jī)會(huì)。1979年1月2日，還在元旦假期，趙鵬飛就帶領(lǐng)市旅游局、市建委的幾位同志與外商就合作建飯店的事宜進(jìn)行商談。莊炎林和國(guó)家僑辦、外資辦的人員也先后與美國(guó)、日本、法國(guó)、菲律賓、新加坡和中國(guó)香港等地區(qū)的10家公司進(jìn)行了30多次談判和廣泛接觸，但一直未找到合適的合作伙伴。就在這時(shí)，廖承志將美籍華人陳宣遠(yuǎn)引薦給了莊炎林。陳宣遠(yuǎn)早年在上海圣約翰中學(xué)讀書(shū)，后來(lái)到美國(guó)定居，擁有飯店管理者和建筑師雙重身份，在美國(guó)設(shè)計(jì)并建造過(guò)旅館，也經(jīng)營(yíng)管理過(guò)飯店，在美國(guó)擁有建筑師事務(wù)所和5家飯店，對(duì)飯店的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理都頗有經(jīng)驗(yàn)。

廖承志引薦陳宣遠(yuǎn)后，雙方正式開(kāi)始商討創(chuàng)辦合資酒店之事。時(shí)任北京市旅行游覽事業(yè)管理局副局長(zhǎng)的侯錫九與莊炎林代表中方，開(kāi)始進(jìn)行正式談判。1979年4月21日，中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理總局以中國(guó)國(guó)際旅行社總社的名義與陳宣遠(yuǎn)代表的香港中美旅館發(fā)展有限公司（由陳宣遠(yuǎn)集團(tuán)在香港注冊(cè)）簽訂在北京合資建造一座500間客房的中檔飯店《協(xié)議書(shū)》。6月7日，莊炎林簽發(fā)中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理總局送呈國(guó)務(wù)院的一份報(bào)告—《關(guān)于美籍建筑師陳宣遠(yuǎn)在北京合作建造和經(jīng)營(yíng)旅游飯店的請(qǐng)示和報(bào)告》，因?yàn)轱埖陻M建在建國(guó)門外，名字就定為建國(guó)飯店。報(bào)告說(shuō)明：由陳宣遠(yuǎn)負(fù)責(zé)籌集全部資金，分別作為雙方貸款投資，共同合作建造及經(jīng)營(yíng)。中方負(fù)責(zé)提供地皮、勞力和砂石料等（均計(jì)價(jià)收外匯），對(duì)方負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和進(jìn)口材料、設(shè)備等。

在推進(jìn)過(guò)程中，關(guān)于需要貸款2000萬(wàn)美元的問(wèn)題出現(xiàn)了不同聲音。有人認(rèn)為，建合資飯店是虧本生意，不能干賠本買賣。還有部門做了“可行性分析”，指出貸款高達(dá)2000萬(wàn)美元，建國(guó)飯店經(jīng)營(yíng)22年也還不清借貸的本息，反對(duì)上馬這個(gè)項(xiàng)目……國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議一時(shí)難以定奪，谷牧決定報(bào)送中央高層決定。關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平力主同意，并強(qiáng)調(diào)：“這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)反復(fù)研究，我們認(rèn)為合作方式與條件較好，造價(jià)低，工期短，拆遷與市政配套問(wèn)題較少?！?979年6月12日，鄧小平、李先念等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)了這個(gè)投資3891萬(wàn)元人民幣（按當(dāng)時(shí)匯率折合2229萬(wàn)美元）的建設(shè)項(xiàng)目，并批示指出：“這是我國(guó)與外資合作建造和經(jīng)營(yíng)的第一個(gè)旅游飯店，可以作為試點(diǎn)，創(chuàng)造點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)各有關(guān)部門積極給予支持配合”。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志的大力支持有力推動(dòng)了北京建國(guó)飯店的建設(shè)進(jìn)程。1979年6月下旬，談判小組與陳宣遠(yuǎn)集團(tuán)開(kāi)始進(jìn)行合營(yíng)合同的談判。有了中央的批示，以及當(dāng)年9月出臺(tái)的第一部《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》作為法律支撐，談判進(jìn)行得比較順利。1979年10月，北京市旅行游覽事業(yè)管理局以中國(guó)國(guó)際旅行社總社北京分社的名義與香港中美旅館發(fā)展有限公司，簽訂《合作建造和經(jīng)營(yíng)北京建國(guó)飯店合同》以下簡(jiǎn)稱《合營(yíng)合同》。之后經(jīng)過(guò)兩輪談判，雙方根據(jù)《合營(yíng)合同》制定了《合營(yíng)公司章程》。

1980年4月，國(guó)家外國(guó)投資管理委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，審查建國(guó)飯店的《合營(yíng)合同》和《公司章程》。4月21日，國(guó)家外國(guó)投資管理委員會(huì)發(fā)出“一致通過(guò)，現(xiàn)予批準(zhǔn)實(shí)行”的通知。按照《合營(yíng)合同》和《公司章程》的規(guī)定，北京建國(guó)飯店由北京市旅行游覽事業(yè)管理局（中國(guó)國(guó)際旅行社北京分社）和香港中美旅館發(fā)展有限公司共同投資、建造和經(jīng)營(yíng)，屬有限責(zé)任公司。不同于我國(guó)當(dāng)時(shí)的飯店作為事業(yè)單位實(shí)行行政管理的體制，公司實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，公司成立董事會(huì)，成員由股東分別委派。飯店總投資額為2229.3萬(wàn)美元，其中2160萬(wàn)美元系向香港上海匯豐銀行貸款，貸款總額的51％作為中方投資，49％作為外方投資，合營(yíng)期限十年。建成后總收入扣除支出和按期返本付息后，剩下的凈得按照投資比例分配，合營(yíng)期滿后，中方象征性地以1美元購(gòu)得對(duì)方所有的股份，飯店全部歸中方所有。

1980年5月24日，國(guó)家工商行政管理總局核準(zhǔn)北京建國(guó)飯店公司登記注冊(cè)，北京建國(guó)飯店公司正式成立，開(kāi)始進(jìn)入施工建設(shè)階段。

開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)

在建國(guó)飯店具體圖紙的設(shè)計(jì)過(guò)程中，還出現(xiàn)了一段小插曲。在酒店設(shè)計(jì)上，由于中西方設(shè)計(jì)理念不同，中外雙方兩種觀念開(kāi)始發(fā)生碰撞，談判代表侯錫九與陳宣遠(yuǎn)就由誰(shuí)來(lái)設(shè)計(jì)建國(guó)飯店的圖紙一事展開(kāi)了激烈的討論。侯錫九認(rèn)為美方不了解中國(guó)實(shí)際情況，堅(jiān)持中國(guó)設(shè)計(jì)師來(lái)設(shè)計(jì)；美方認(rèn)為中國(guó)的大型酒店太少了，經(jīng)驗(yàn)不足。為此僵持不下，最后，侯錫九考慮到中國(guó)人建造豪華酒店的經(jīng)驗(yàn)的確太少，后經(jīng)請(qǐng)示后，最終同意陳宣遠(yuǎn)來(lái)設(shè)計(jì)。

陳宣遠(yuǎn)認(rèn)為，憑借其在美國(guó)設(shè)計(jì)酒店的經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)建國(guó)飯店是拿手戲，但卻忽略了一點(diǎn)，他對(duì)中國(guó)的具體國(guó)情并不了解，也沒(méi)有在中國(guó)設(shè)計(jì)類似飯店的經(jīng)驗(yàn)。完成設(shè)計(jì)后，陳宣遠(yuǎn)帶著設(shè)計(jì)圖來(lái)到侯錫九的辦公室，讓他感到意外的是，他精心設(shè)計(jì)的圖紙讓中方十分不滿，因?yàn)樗麑⒃?.6米的標(biāo)準(zhǔn)客房設(shè)計(jì)成近4米，有空調(diào)、游泳池、酒吧，卻刪去了中方要求的職工宿舍和澡堂。陳宣遠(yuǎn)不知道當(dāng)時(shí)的中國(guó)居民家庭中，絕大多數(shù)沒(méi)有洗浴設(shè)施，基本全靠在各單位的澡堂保障個(gè)人衛(wèi)生。如果沒(méi)有類似設(shè)施，單位招聘員工都會(huì)有困難。幾經(jīng)討論，在中方的強(qiáng)烈要求下，陳宣遠(yuǎn)在圖紙上拿出一塊地方作為員工宿舍和浴室。

1980年6月27日，北京建國(guó)飯店舉行奠基儀式，正式開(kāi)工興建。1982年4月，建國(guó)飯店順利竣工。飯店總體占地1.1萬(wàn)平方米，建筑面積3萬(wàn)平方米，由兩座樓和裙房組成，外觀高低錯(cuò)落，既隔絕了來(lái)自大街的噪聲，又照顧到客房的視野。天窗采光的中央大廳，白天溫暖，夜晚明亮，兩側(cè)的花園內(nèi)景觀典雅秀麗，這種花園式的建筑風(fēng)格在當(dāng)時(shí)獨(dú)樹(shù)一幟。飯店共有客房500間左右，溫馨舒適，每個(gè)客房都設(shè)有單獨(dú)的衛(wèi)生間和壁柜，并安裝有窗式空調(diào)設(shè)備。

1982年4月28日，建國(guó)飯店正式開(kāi)業(yè)，廖承志出席開(kāi)業(yè)儀式并親自剪彩。中央人民廣播電臺(tái)做了長(zhǎng)篇報(bào)道，《北京日?qǐng)?bào)》《文匯報(bào)》等報(bào)紙進(jìn)行了報(bào)道。英國(guó)路透社評(píng)價(jià)道，“中國(guó)第一家真正西方式的旅館在北京開(kāi)張”。

先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理模式助推改革

飯店開(kāi)業(yè)后，由香港半島集團(tuán)管理，他們將管理方法、工作作風(fēng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合，形成一套有自身特點(diǎn)的科學(xué)管理辦法。

管理制度規(guī)章健全嚴(yán)格。飯店實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，并下設(shè)五個(gè)層級(jí)的職能機(jī)構(gòu)。各級(jí)負(fù)責(zé)人在各自的職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立地、正確地執(zhí)行上級(jí)的命令。這種集中領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理的原則，有效保證了制度的權(quán)威性，又使中層和基層管理人員可以充分發(fā)揮自己最大的積極性，使整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)高效協(xié)調(diào)進(jìn)行。飯店全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行預(yù)算管理的辦法，預(yù)算通過(guò)后具有權(quán)威性，全店職工必須為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而努力，完不成預(yù)算的部門將被認(rèn)為是失職。飯店還有一套例會(huì)制度，每天上班第一件事是由總經(jīng)理主持召開(kāi)所有部門經(jīng)理參加的會(huì)議，通報(bào)前一天的工作，布置當(dāng)天的工作，協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，這一制度起到了及時(shí)交流情況和解決問(wèn)題的作用。

酒店管理模式行之有效。飯店貫徹“賓客至上，服務(wù)第一”的宗旨，一切從方便客人出發(fā)，盡可能為客人提供最好的服務(wù)。經(jīng)營(yíng)方法靈活，服務(wù)內(nèi)容多樣，一位在建國(guó)飯店工作的員工說(shuō)，“當(dāng)時(shí)每一位來(lái)的客人，我們都要非常清晰地記錄下來(lái)，這是我們服務(wù)的一個(gè)要求，當(dāng)這個(gè)客人再次踏入飯店的時(shí)候，我們的工作人員要能熱情地叫出他的名字”。飯店的一位負(fù)責(zé)人將建國(guó)飯店行之有效的酒店管理模式總結(jié)為16個(gè)字：科學(xué)管理、熱情服務(wù)、靈活經(jīng)營(yíng)、獎(jiǎng)罰分明。

黨團(tuán)和工會(huì)組織建立健全。建國(guó)飯店在開(kāi)業(yè)籌備期間就建立了黨團(tuán)組織和工會(huì)籌備組。開(kāi)業(yè)以后成立了黨總支和團(tuán)總支，隨后又成立了工會(huì)，請(qǐng)外方在工作上給予支持。黨員、團(tuán)員自我要求嚴(yán)格，虛心向外方管理人員學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)技能。

飯店開(kāi)業(yè)不到一年的時(shí)間就接待了境外來(lái)京客人12萬(wàn)人次左右，以后連續(xù)幾年接待人數(shù)都超過(guò)了20萬(wàn)人次，許多外國(guó)元首也曾下榻該飯店，如澳大利亞的兩任總理弗雷澤和霍克，英國(guó)首相撒切爾夫人，美國(guó)總統(tǒng)卡特、國(guó)務(wù)卿舒爾茨等。飯店的建成營(yíng)業(yè)，有力緩解了首都國(guó)外客人住宿緊張的狀況，并以優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量蜚聲中外。開(kāi)業(yè)當(dāng)年人均創(chuàng)匯超過(guò)2萬(wàn)美元。此后，利潤(rùn)逐年上升，僅用4年就還清了全部銀行貸款，10年所創(chuàng)利稅總額等于76個(gè)建國(guó)飯店的投資額。

飯店的成功經(jīng)驗(yàn)，受到各方面的重視。1984年1月，北京市人民政府外事辦公室派出一個(gè)調(diào)查組進(jìn)駐建國(guó)飯店，撰寫(xiě)了調(diào)查報(bào)告—《建國(guó)飯店的經(jīng)營(yíng)管理值得重視》。2月10日，中共中央書(shū)記處研究室《情況通報(bào)》轉(zhuǎn)載了北京市外辦的調(diào)查報(bào)告，并加按語(yǔ)寫(xiě)道：“建國(guó)飯店的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)值得各地同類型企業(yè)借鑒，對(duì)其他行業(yè)的企業(yè)也有參考價(jià)值?！?月24日，國(guó)務(wù)院向全國(guó)各省市自治區(qū)和中央各部委、直屬機(jī)關(guān)發(fā)出了批轉(zhuǎn)國(guó)家旅游局請(qǐng)示的通知，請(qǐng)示內(nèi)容包括按照建國(guó)飯店方法進(jìn)行管理的飯店應(yīng)具備的條件、飯店領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題、擴(kuò)大飯店自主權(quán)問(wèn)題、關(guān)于實(shí)行職務(wù)和技術(shù)津貼問(wèn)題等內(nèi)容，同時(shí)指出“推廣建國(guó)飯店的經(jīng)營(yíng)管理方法是我國(guó)飯店管理的一項(xiàng)重大改革”，“各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”。在國(guó)務(wù)院的號(hào)召下，全國(guó)興起學(xué)習(xí)北京建國(guó)飯店經(jīng)營(yíng)管理方法的熱潮，有力推動(dòng)了全國(guó)飯店經(jīng)營(yíng)管理方法的改革，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)飯店現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理新階段。建國(guó)飯店贏得了大量中外客戶的廣泛贊譽(yù)，成為激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的亮麗民族品牌。以建國(guó)飯店為起點(diǎn)，北京市掀起了興建旅游飯店的熱潮。

（責(zé)任編輯楊琳楊璐）

作者：中共北京市委黨史研究室、北京地方志編纂委員會(huì)辦公室第三研究處干部