11月28日下午3點(diǎn)50分左右，中國(guó)香港特區(qū)赤鱲角國(guó)際機(jī)場(chǎng)（下稱“香港機(jī)場(chǎng)”），一陣轟鳴過(guò)后，三架飛機(jī)在北中南三條跑道內(nèi)同時(shí)升降成功。

此舉標(biāo)志著當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)期待多年的“三跑道系統(tǒng)”正式投入運(yùn)營(yíng)。作為中國(guó)香港特區(qū)至今為止最大的基礎(chǔ)設(shè)施，從開(kāi)始公眾咨詢到工程完工，這一里程碑式項(xiàng)目總造價(jià)約1415億港元，前后耗時(shí)約13年。

到2035年左右，該新系統(tǒng)運(yùn)力有望爬坡至頂。屆時(shí)香港機(jī)場(chǎng)將能處理年均1.2億人次旅客，以及1000萬(wàn)公噸的貨運(yùn)。在此基礎(chǔ)之上，通過(guò)積極配合“一帶一路”倡議，其還將進(jìn)一步拓展原有航空網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)全球最重要航空樞紐之一地位。

按照此前香港機(jī)場(chǎng)管理局（下稱“機(jī)管局”）委托獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行的可行性研究預(yù)測(cè)：到2030年，三跑道系統(tǒng)對(duì)香港本地生產(chǎn)總值的直接、間接及連帶貢獻(xiàn)價(jià)值為1840億港元，較只有雙跑道多出約510億港元，大致相當(dāng)于2030年香港本地生產(chǎn)總值約5%。

“香港一定要繼續(xù)建設(shè)好陸、海、空三個(gè)‘港’?！敝醒敫郯墓ぷ鬓k公室、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍近日點(diǎn)評(píng)指出。在空港方面，三跑道系統(tǒng)正是一項(xiàng)重要標(biāo)桿成就。其不但能應(yīng)付長(zhǎng)遠(yuǎn)航空交通需求，更能鞏固香港作為國(guó)際航空交通樞紐的戰(zhàn)略地位。

在該項(xiàng)目的啟用儀式上，中國(guó)香港特區(qū)政府行政長(zhǎng)官李家超，則對(duì)其短中長(zhǎng)期發(fā)展提出要求，即全速恢復(fù)航空運(yùn)力；積極融合灣區(qū)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)民航產(chǎn)業(yè)與大灣區(qū)各城市合作，以及全力拓展國(guó)際聯(lián)系，開(kāi)拓更多航線、特別是“一帶一路”航線。

按照機(jī)管局近日公布的擴(kuò)大版“機(jī)場(chǎng)城市”發(fā)展藍(lán)圖，香港還將在與機(jī)場(chǎng)毗鄰的土地、港珠澳大橋香港口岸人工島及機(jī)場(chǎng)島與東涌間的海灣積極發(fā)展大型融合性活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，跨越基本運(yùn)輸功能，將機(jī)場(chǎng)及其周邊發(fā)展成具備國(guó)際化特色新地標(biāo)。

這將是一個(gè)“循序漸進(jìn)”的過(guò)程。在香港機(jī)場(chǎng)所在的珠三角地區(qū)空域，素有“全世界最復(fù)雜空域”之稱，因區(qū)內(nèi)空域分屬不同民航機(jī)構(gòu)管理，空域制度仍存諸多差異。此外，航線網(wǎng)絡(luò)重復(fù)、定位重疊等問(wèn)題，也將隨著近年來(lái)多地推動(dòng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容擴(kuò)建項(xiàng)目而進(jìn)一步凸顯，如何通過(guò)協(xié)調(diào)等方式解決空域不足等問(wèn)題，被認(rèn)為將是香港機(jī)場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的核心挑戰(zhàn)之一。

助力機(jī)場(chǎng)城市

之所以被稱為當(dāng)?shù)仄駷橹棺畲蟮幕?xiàng)目，與三跑道系統(tǒng)項(xiàng)目涉及多項(xiàng)核心工程有關(guān)。為修建一條全長(zhǎng)3.8公里的新跑道（即第三跑道）及滑行道系統(tǒng)等，其需要通過(guò)填海約650公頃，大致相當(dāng)于30多個(gè)當(dāng)?shù)刂木S多利亞公園。

同樣復(fù)雜的，還包括如何將新建第三跑道與原有兩條跑道進(jìn)行綜合運(yùn)營(yíng)，因此該項(xiàng)目亦被綜合性稱之為“三跑道系統(tǒng)”，涉及一系列軟硬件設(shè)施，包括興建新的客運(yùn)廊及停機(jī)坪、擴(kuò)建二號(hào)客運(yùn)大樓、興建旅客捷運(yùn)系統(tǒng)、興建新行李處理系統(tǒng)以及其他配套等。

2022年11月，新建的第三條跑道即“北跑道”已正式啟用。此前的北跑道則經(jīng)擴(kuò)建后在新系統(tǒng)中被更名為“中跑道”，并于2024年11月底正式啟用。綜合測(cè)算全部工程量，為實(shí)現(xiàn)從原先最大每小時(shí)70班升降量提升至約102班，相當(dāng)于在原有機(jī)場(chǎng)邊上興建一座新機(jī)場(chǎng)。

相較于目前雙跑道系統(tǒng)所能處理的約4500萬(wàn)名旅客、450萬(wàn)公噸貨物，三跑道系統(tǒng)將帶來(lái)可觀的增長(zhǎng)潛力（最高承載1.2億旅客及1000萬(wàn)公噸）。為求將這一增值作用最大化，香港的相關(guān)愿景近年來(lái)亦不斷升級(jí)。在三跑道系統(tǒng)啟用基礎(chǔ)上，按照機(jī)管局2019年提出的機(jī)場(chǎng)城市愿景，香港機(jī)場(chǎng)等相關(guān)方還將擴(kuò)大客運(yùn)大樓及停機(jī)坪容量、發(fā)展SKYCITY航天城、發(fā)展亞洲國(guó)際博覽館及香港口岸上蓋發(fā)展。

除了機(jī)場(chǎng)及配套設(shè)施，中國(guó)香港還將從2026年起落成一系列其他項(xiàng)目，包括構(gòu)建首個(gè)匯聚藝術(shù)創(chuàng)作、鑒賞及交易的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以及當(dāng)?shù)厥讉€(gè)為藝術(shù)品儲(chǔ)存而建造的大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；發(fā)展亞洲博覽館第二期，將設(shè)可容納2萬(wàn)人的室內(nèi)表演場(chǎng)地；建造全港最大型的游艇港灣及配套設(shè)施；開(kāi)設(shè)空運(yùn)鮮活市集等。

“三跑道系統(tǒng)啟用，是香港機(jī)場(chǎng)從‘城市機(jī)場(chǎng)’發(fā)展成‘機(jī)場(chǎng)城市’的其中重要一環(huán)?！睓C(jī)管局主席林天福近日指出，“香港將全力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)城市計(jì)劃，打造機(jī)場(chǎng)為具備國(guó)際化特色的旅游目的地。機(jī)場(chǎng)未來(lái)的價(jià)值不止于物流人流，更帶動(dòng)高端商業(yè)、旅游和休閑活動(dòng)。香港的國(guó)際航運(yùn)中心地位進(jìn)一步鞏固，將帶來(lái)更龐大產(chǎn)值?！?/p>

但業(yè)內(nèi)人士也多有提醒稱，實(shí)現(xiàn)這一系列愿景，有賴于客貨運(yùn)規(guī)模不斷提升。但現(xiàn)實(shí)卻是，近年來(lái)受制于疫情及地緣政治影響，部分往來(lái)歐美的東亞航線需要繞路往返中國(guó)香港特區(qū)，成本上升使部分航空公司削減甚至取消往來(lái)香港航班。

多重因素制約之下，當(dāng)前香港不足5000萬(wàn)人次的航空客運(yùn)量，僅恢復(fù)至疫情前的八成（即全年7000萬(wàn)）左右。

這也成為配合三跑道系統(tǒng)擴(kuò)建的二號(hào)客運(yùn)大樓押后啟用的部分原因。為求擴(kuò)大客源，開(kāi)拓更多國(guó)際新航線、新航點(diǎn)是為必選動(dòng)作。但在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有航權(quán)下，印尼、巴黎等航線已然飽和，增量只能從加多航班量角度挖掘。

三跑道系統(tǒng)將帶來(lái)的可能新增量之一，與近年來(lái)勢(shì)頭正猛的廉價(jià)航空有關(guān)。在此之前，與歐美及新加坡、泰國(guó)等地機(jī)場(chǎng)的廉航線占整體航線逾30%相比，中國(guó)香港的廉航只占航線的12%左右。這一方面源于香港機(jī)場(chǎng)的泊位較貴，也受制于其兩條跑道的使用率已然較高，難以獲得較為理想的起降時(shí)間。

“在此之前，廉航來(lái)港大多需選擇較差時(shí)間如深夜，對(duì)乘客吸引力較低，會(huì)影響航空公司考慮是否來(lái)港。”香港中文大學(xué)航空政策研究中心主任袁志樂(lè)認(rèn)為，“三跑道系統(tǒng)可讓航空公司可選的航班升降時(shí)刻變多，有助吸引航空公司來(lái)港?！?/p>

為吸引更多客源，機(jī)管局亦正與航空公司及“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)積極商討，爭(zhēng)取航權(quán)協(xié)定拆墻松綁；此外，在2023年開(kāi)通的“經(jīng)珠港飛”客運(yùn)項(xiàng)目，至今已有近4萬(wàn)人次旅客順利通關(guān)，在珠海機(jī)場(chǎng)經(jīng)港珠澳大橋直達(dá)香港機(jī)場(chǎng)登機(jī)后飛往世界各地。

與前者相比，后者是旨在做大客源的香港機(jī)場(chǎng)當(dāng)前更為重視的引流途徑。根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到2030年，粵港澳大灣區(qū)航空客貨運(yùn)需求量將達(dá)3.87億人次、2000萬(wàn)噸。

但大灣區(qū)內(nèi)的其他機(jī)場(chǎng)也在發(fā)力引流。以廣州為例，其白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的三期擴(kuò)建工程正在進(jìn)行，通過(guò)建設(shè)第四、第五跑道并啟用后，其旅客吞吐能力將達(dá)到1.4億人次；此外，深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)的三跑道擴(kuò)建工程也在加速推進(jìn)，預(yù)計(jì)其旅客吞吐量將達(dá)到8000萬(wàn)人次。

針對(duì)這一現(xiàn)象，中山大學(xué)港澳珠三角研究中心的一項(xiàng)相關(guān)研究指出：三機(jī)場(chǎng)均布局了21個(gè)國(guó)家的航線，兩機(jī)場(chǎng)有重復(fù)布局的國(guó)家高達(dá)35個(gè)，這將導(dǎo)致互搶客源情況?！氨M管灣區(qū)五大機(jī)場(chǎng)自2001年起年年開(kāi)會(huì)，但同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、定位重疊、空域虛耗等問(wèn)題仍未解決?！?/p>

對(duì)香港機(jī)場(chǎng)而言，限制其運(yùn)力發(fā)揮可能的掣肘之一，是跑道增加但航權(quán)領(lǐng)域并無(wú)同步擴(kuò)充。香港民航處資料顯示：中國(guó)香港特區(qū)目前與內(nèi)地尚未能共享空域，起飛航班要避過(guò)“空墻”，須先兜圈才能轉(zhuǎn)北，亦無(wú)法完全同步向東降落香港，均有可能成為客貨運(yùn)增長(zhǎng)掣肘。

隨著大灣區(qū)內(nèi)各主要機(jī)場(chǎng)將在未來(lái)數(shù)年相繼完成擴(kuò)建，越來(lái)越多的呼吁因此產(chǎn)生：各機(jī)場(chǎng)之間應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，以更好協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)群發(fā)展。事實(shí)上，為協(xié)調(diào)珠三角區(qū)內(nèi)各機(jī)場(chǎng)空域資源，國(guó)家相關(guān)部門(mén)在2004年已成立了“三方工作組”，但實(shí)質(zhì)性工作進(jìn)展被認(rèn)為相對(duì)有限。

今年6月，國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)則在第二屆粵港澳大灣區(qū)民航高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議上透露：除加快港澳機(jī)場(chǎng)國(guó)際要素資源優(yōu)勢(shì)和內(nèi)地機(jī)場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)融合，還要逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)“大灣區(qū)運(yùn)行協(xié)調(diào)管理委員會(huì)”的目標(biāo)。

在此基礎(chǔ)上，近日出席相關(guān)啟用儀式的國(guó)家交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐成光則公開(kāi)表示：支持香港提升國(guó)際航運(yùn)中心、航空物流樞紐地位，將有一系列政策。（以此）鞏固提升大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群、港口群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，建成具有全球影響力的交通樞紐集群提供支撐。

鞏固貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)

作為中國(guó)香港特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵性板塊，三跑道系統(tǒng)亦被認(rèn)為將為《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)香港鞏固國(guó)際航空樞紐的規(guī)劃落地提供了抓手，即“依托金融和物流優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高增值貨運(yùn)、飛機(jī)租賃和航空融資業(yè)務(wù)等”。

在此方面，針對(duì)深圳與香港的合作，近年來(lái)各方qhKUWGby9VTAsy3TLEePTCPUkXJYmOCdBwLgPu1Hk5Y=其實(shí)已提出了一系列建議，例如利用香港的國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和深圳的制造業(yè)基礎(chǔ)，打造高效的航空物流供應(yīng)鏈。此外，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，雙方合作還可以延伸到更多領(lǐng)域。例如共同推動(dòng)航空金融、航空科技等領(lǐng)域發(fā)展。

具體到高增值的貨運(yùn)領(lǐng)域，與航空客運(yùn)業(yè)尚未恢復(fù)到疫情前水平且積極“搶客”相比，香港機(jī)場(chǎng)在貨運(yùn)方面的發(fā)展，已然堪稱“遙遙領(lǐng)先”。

作為全球最繁忙的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，香港機(jī)場(chǎng)近年來(lái)處理的貨運(yùn)量大都超過(guò)400萬(wàn)公噸。在每天早上9點(diǎn)到下午1點(diǎn)的黃金檔期內(nèi)，受制于可用的航班升降飽和，以至于“為泊位爭(zhēng)崩頭”。

繁忙景象背后，是經(jīng)由香港機(jī)場(chǎng)可實(shí)現(xiàn)在五小時(shí)之內(nèi)觸達(dá)全球近50%人口這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)120家左右的航空公司連接位于歐洲、非洲、太平洋島嶼和美洲的近220個(gè)航點(diǎn)，即使在疫情導(dǎo)致客運(yùn)斷崖式下降時(shí)期，香港機(jī)場(chǎng)仍保持了貨運(yùn)量世界第一的成績(jī)。

世界第一部分源于近年來(lái)隨著跨境電商等行業(yè)的蓬勃發(fā)展和高增值物流需求的上升，作為連接海外和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)關(guān)鍵性橋梁的香港機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)正在凸顯。以中國(guó)內(nèi)地對(duì)海外出口的跨境包裹為例，有相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：其中一半左右經(jīng)由香港機(jī)場(chǎng)空運(yùn)至全球。

跨境電商行業(yè)規(guī)模的不斷提升，得益于多種基礎(chǔ)設(shè)施的提升及全行業(yè)服務(wù)能力的進(jìn)步?！拔迥昵熬硟?nèi)電商是主體，中小型商家不都具備做跨境電商的能力。但在越來(lái)越好的海陸空運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施及節(jié)點(diǎn)服務(wù)能力的幫助下，已經(jīng)有越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)客商通過(guò)這一網(wǎng)絡(luò)參與到國(guó)際貿(mào)易中?！辈锁B(niǎo)香港智慧港首席運(yùn)營(yíng)官尹大雪對(duì)《財(cái)經(jīng)》解析稱。

其也分析指出：目前主要借助香港機(jī)場(chǎng)進(jìn)行空運(yùn)的物流特點(diǎn)，其實(shí)是高頻化及碎片化。在此之前，受季節(jié)性大促等因素影響，存在貨運(yùn)的高峰期和低谷期?！暗F(xiàn)在市場(chǎng)的情況是沒(méi)有計(jì)劃性，可能某個(gè)平臺(tái)大促或某個(gè)市場(chǎng)有爆款就帶來(lái)訂單高峰。香港機(jī)場(chǎng)的特點(diǎn)就是航班密度和航線覆蓋度的明顯優(yōu)勢(shì)，這不僅僅是在包機(jī)貨機(jī)上，更重要的是客機(jī)腹艙上也有相當(dāng)大優(yōu)勢(shì)?！?/p>

與客運(yùn)更看重成本及價(jià)格相比，時(shí)效及一系列增值性服務(wù)，是中國(guó)香港在貨運(yùn)方面的優(yōu)勢(shì)。在此方面，以作為香港機(jī)場(chǎng)三跑道系統(tǒng)配套項(xiàng)目的菜鳥(niǎo)智慧港為例，“整個(gè)中心距離停機(jī)坪只有500米，最快十幾分鐘就能把貨送上飛機(jī)?？砂严愀蹤C(jī)場(chǎng)作為樞紐的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮”。菜鳥(niǎo)集團(tuán)跨境物流香港站負(fù)責(zé)人趙怡亮則指出，“華南的貨物直達(dá)香港智慧港，在整個(gè)過(guò)程中已建立起了貨物數(shù)據(jù)對(duì)接和預(yù)報(bào)機(jī)制，可根據(jù)從華南發(fā)出的貨車發(fā)車時(shí)間、裝貨情況，確定航司倉(cāng)位、起飛時(shí)間等信息，提前安排卸車、收運(yùn)、安檢、航空打板、出庫(kù)交航等工作流程。因全鏈路均可在系統(tǒng)中追蹤，使得包裹交航效率大大提升。”

中國(guó)香港特區(qū)多年來(lái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，也使得其在貨代業(yè)領(lǐng)域具備專業(yè)、效率等軟性優(yōu)勢(shì)。這在一定程度上抵消了其人力資源的價(jià)格劣勢(shì)，能夠吸引對(duì)附加值要求較高的行業(yè)選擇通過(guò)香港機(jī)場(chǎng)進(jìn)行貨運(yùn)發(fā)貨。

在此基礎(chǔ)上，為配合三跑道系統(tǒng)的投入運(yùn)營(yíng)，香港機(jī)場(chǎng)亦正全力推進(jìn)空港中心的建設(shè)。其第一期工程將于2026年竣工，目的便是旨在引入更多高增值物流、跨境電商等服務(wù)設(shè)施。

為進(jìn)一步增加貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)當(dāng)?shù)匾嘣诓粩鄠鞒龊袈?，即為確保貨運(yùn)樞紐地位，特區(qū)政府應(yīng)考慮扶持成立專業(yè)貨運(yùn)航空公司，或引入國(guó)際知名貨運(yùn)航企落戶香港。在此之前，中國(guó)香港的航空貨運(yùn)業(yè)較為依賴少數(shù)航空公司的有限貨運(yùn)機(jī)隊(duì)，相較于全球領(lǐng)先的貨運(yùn)航空公司（如亞特拉斯航空的80多架全貨機(jī)），存在一定的被動(dòng)性。

除吸引航企和構(gòu)建機(jī)場(chǎng)城市，中國(guó)香港特區(qū)為建設(shè)國(guó)際航空樞紐的發(fā)力點(diǎn)仍有不少。以2024年特區(qū)政府《施政報(bào)告》提出的相關(guān)規(guī)劃為例，其中就包括：其一，提升航空發(fā)展策略。主要包括大力擴(kuò)展航空網(wǎng)絡(luò)，支持香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)拓新航點(diǎn)和航班，尤其與“一帶一路”國(guó)家民航合作；其二，通過(guò)在大灣區(qū)內(nèi)擴(kuò)容，擴(kuò)大航空貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)。主要內(nèi)容包括與東莞全力推進(jìn)“?？肇浳锫?lián)運(yùn)”創(chuàng)新發(fā)展等。

所謂海空貨物聯(lián)運(yùn)，是香港機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大服務(wù)范圍、與大灣區(qū)內(nèi)其他城市的貨運(yùn)及物流供應(yīng)鏈聯(lián)通的一項(xiàng)重要嘗試。其具體做法是與目前沒(méi)有機(jī)場(chǎng)的東莞市進(jìn)行合作，在當(dāng)?shù)嘏d建物流園區(qū)，讓大灣區(qū)的貨物可以高效轉(zhuǎn)運(yùn)及利用香港的航空網(wǎng)絡(luò)。其第一期永久設(shè)施工程將于2025年底左右完工，每年可處理100萬(wàn)噸貨物。

從2023年起，相關(guān)合作的先導(dǎo)項(xiàng)目已通過(guò)建立香港-東莞國(guó)際空港中心方式進(jìn)行探索。具體而言，為讓東莞的貨物出口找到新的快捷途徑，目前香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航空安檢、裝箱、打板、集拼、報(bào)關(guān)等核心功能已可前移至東莞的該中心進(jìn)行。這不僅提升了貨運(yùn)效率，還可對(duì)沖香港機(jī)場(chǎng)方面在用工、土地等方面的成本持續(xù)上升趨勢(shì)。

在相關(guān)貨物于空港中心完成安檢后，可通過(guò)定時(shí)定點(diǎn)船運(yùn)送往香港機(jī)場(chǎng)，再直接裝機(jī)飛往海外。而在三跑道系統(tǒng)正式投入運(yùn)營(yíng)后，該空港中心也將設(shè)置三跑道海空聯(lián)運(yùn)專用碼頭及配套轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并持續(xù)優(yōu)化?？章?lián)運(yùn)效率，全面提升香港機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)處理能力。

加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)使得三跑道系統(tǒng)的擴(kuò)容效果更好發(fā)揮，最終實(shí)現(xiàn)香港機(jī)場(chǎng)“服務(wù)整個(gè)粵港澳大灣區(qū)”的整體目標(biāo)，這一微觀模式已被認(rèn)為是一個(gè)不錯(cuò)的開(kāi)始。