今年的國慶黃金周假期，新增8個城市設(shè)立市內(nèi)免稅店的政策引來輿論持續(xù)關(guān)注，成為我國力促消費(fèi)長效機(jī)制中濃墨重彩的一筆。

財政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局日前印發(fā)《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確從10月1日起，在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長沙和福州等8個城市，各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店。

此外，原有在北京、上海、青島、大連等12家外匯商品免稅店，以及現(xiàn)由中國港中旅資產(chǎn)經(jīng)營有限公司經(jīng)營的哈爾濱外匯商品免稅店，自《通知》施行之日起3個月內(nèi)也要轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店。同時，自2024年10月1日起，按照《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)范市內(nèi)免稅店管理工作。

自此，21家市內(nèi)免稅店將成為今后尋求挖掘免稅購物潛力的重要支撐。

市內(nèi)免稅店怎么買？買什么？

顧名思義，免稅店所銷售的免稅商品包括按規(guī)定免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的進(jìn)口商品和實行退（免）增值稅、消費(fèi)稅進(jìn)入免稅店銷售的國產(chǎn)商品。因其在價格上具有明顯優(yōu)勢，成為吸引消費(fèi)者熱衷和追捧免稅商品的關(guān)鍵因素。

所謂市內(nèi)免稅店，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，按規(guī)定設(shè)立在市內(nèi)，向即將出境的旅客銷售免稅商品的商店。

不同于以往免稅店主要針對入境的國際旅客，此番調(diào)整范圍有所擴(kuò)大。根據(jù)《通知》，市內(nèi)免稅店的銷售對象為即將于60日內(nèi)搭乘航空運(yùn)輸工具或國際郵輪出境的旅客（包括但不限于中國籍旅客）；在購買方式上，市內(nèi)免稅店采取市內(nèi)提前購買，口岸離境提貨的方式，旅客在市內(nèi)免稅店購物后，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立于口岸出境隔離區(qū)內(nèi)的免稅商品提貨點(diǎn)提取所購免稅商品，并一次性攜帶出境。旅客從市內(nèi)免稅店購買免稅商品不受限額，但應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)相關(guān)規(guī)定中的合理數(shù)量。在市內(nèi)免稅店購買的商品屬于個人使用的最終商品，不得進(jìn)入國內(nèi)市場進(jìn)行銷售。

近日，海關(guān)總署、財政部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家稅務(wù)總局公布了《關(guān)于明確市內(nèi)免稅店經(jīng)營品種的公告》相關(guān)信息，明確市內(nèi)免稅店經(jīng)營品種如下：

食品、飲料；酒；紡織品及其制成品；皮革服裝及配飾；箱包及鞋靴；表、鐘及其配件、附件；眼鏡（含太陽鏡）；首飾及珠寶玉石；化妝品、洗護(hù)用品；母嬰用品；廚衛(wèi)用具及小家電（不含手機(jī)）；家用醫(yī)療、保健及美容美發(fā)器材；攝影（像）設(shè)備及其配件、附件；計算機(jī)及其外圍設(shè)備；可穿戴設(shè)備等電子消費(fèi)產(chǎn)品（無線耳機(jī)；其他接收、轉(zhuǎn)換并發(fā)送或再生音像或其他數(shù)據(jù)用的設(shè)備；視頻游戲控制器及設(shè)備的零件及附件）；文具用品、玩具、游戲品、節(jié)日或其他娛樂用品；工藝品；樂器；運(yùn)動用品。

“過去市內(nèi)免稅店的銷售對象存在多種限制，今后不僅外籍旅客，中國籍旅客只要符合條件也能在市內(nèi)免稅店購物，覆蓋人群更廣?！焙Ｄ鲜】缇畴娮由虅?wù)協(xié)會常務(wù)副會長張春生表示。

“免稅經(jīng)濟(jì)”推力明顯

這一政策將為免稅行業(yè)帶來新機(jī)遇，同時也將激發(fā)國內(nèi)消費(fèi)市場的新活力。

此前，機(jī)場、陸路口岸免稅店是我們常見的免稅店形態(tài)，由于只能在出入境時消費(fèi)，很難突破空間和時間的限制，且口岸免稅店與市內(nèi)其他商圈割裂，缺少良性的經(jīng)濟(jì)互動，消費(fèi)拉動有限，限制了免稅經(jīng)濟(jì)的整體潛力。而市內(nèi)免稅店交通更為便利，經(jīng)營面積不受機(jī)場、港口客觀條件限制，可為消費(fèi)者提供更豐富的商品、更充裕的購物時間和更好的購物體驗。

同時，免稅店不僅僅是購物場所，它們通常被設(shè)計為綜合性的消費(fèi)體驗場所，提供餐飲、娛樂等服務(wù)。通過增加免稅店并優(yōu)化其配套服務(wù)，消費(fèi)者在免稅店內(nèi)不僅可以購物，還可以享受到更多元的服務(wù)，提升購物體驗。

事實上，免稅店消費(fèi)通常與旅游產(chǎn)業(yè)緊密相連。在旅游熱點(diǎn)城市增加免稅店，可以吸引更多的游客進(jìn)行購物消費(fèi)，從而帶動旅游、餐飲、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！锻ㄖ访鞔_，市內(nèi)免稅店采用“市內(nèi)購買，口岸提貨”的模式，這將極大地便利出境游客的購物體驗。同時，該政策也是對144小時過境免簽等措施的有力補(bǔ)充，有望吸引更多外國游客來華消費(fèi)。所以，對于國際游客來說，免稅店提供的價格優(yōu)勢和便捷購物體驗可以提升其在中國的消費(fèi)意愿，進(jìn)而促進(jìn)整體旅游經(jīng)濟(jì)。

免稅店的最大優(yōu)勢就是商品免除一定的稅費(fèi)，其價格通常比普通商店的價格更具有吸引力。通過完善市內(nèi)免稅店政策，消費(fèi)者可以用更優(yōu)惠的價格購買商品，特別是高端商品、進(jìn)口商品和奢侈品。這對于注重價格優(yōu)勢的消費(fèi)者，尤其是有購物需求的游客，具有很強(qiáng)的吸引力。因此，完善市內(nèi)免稅店政策，能夠吸引國內(nèi)外消費(fèi)者前來消費(fèi)，并拉動高端商品消費(fèi)和旅游消費(fèi)等，激發(fā)消費(fèi)市場活力。此外，合理布局免稅店，不僅能夠帶動本地消費(fèi)增長，還能提升消費(fèi)者的購物體驗，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

在供給方面，市內(nèi)免稅店的擴(kuò)圍在更廣的地理空間上提供了免稅平臺，將直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，包括生產(chǎn)、推廣、物流、倉儲等多個環(huán)節(jié)。由此，一方面帶動免稅市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，優(yōu)化競爭機(jī)制，完善服務(wù)供給；另一方面，也會增強(qiáng)更多國貨品牌入駐意愿，更好提升國貨品牌的知名度和競爭力，推動更多中國品牌的國際化進(jìn)程。

經(jīng)常往返中英兩國的英國人瑞恩稱：“如果外國人能夠在北京等地旅游時，挑選到有中國特色的禮物，而不是在機(jī)場快登機(jī)前匆忙買幾件，相信這種感覺會更好。”

“這不僅為國貨品牌提供了展示和銷售的平臺，提升了國貨的知名度和競爭力，還促進(jìn)了中華文化的傳播與交流?！焙Ｄ洗髮W(xué)“一帶一路”研究院院長梁海明表示。

在需求方面，市內(nèi)免稅店還會通過持續(xù)優(yōu)化免稅店的運(yùn)營和管理，在更多環(huán)節(jié)創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任東艷介紹，擴(kuò)圍所涉及的城市有的國際化程度較高，有的旅游業(yè)發(fā)展繁榮、有較大出境游客流量。在這些城市開設(shè)市內(nèi)免稅店，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)城市吸引力、激發(fā)消費(fèi)潛力，推動城市文旅發(fā)展和消費(fèi)升級。

據(jù)湖南省財政廳辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一旦市內(nèi)免稅店在相關(guān)城市落地，游客們在游玩之余還能市內(nèi)免稅店購物，這不僅能為外國游客提供更加寬松的購物環(huán)境，還能延長旅客在相關(guān)城市的停留時間，更將為當(dāng)?shù)氐穆糜魏拖M(fèi)市場注入新活力。游客在市內(nèi)免稅店消費(fèi)，也將會直接帶動周邊購物、餐飲、住宿等消費(fèi)。這意味著，市內(nèi)免稅店周邊的酒店、餐飲場所都可能會因免稅店帶來的客源而受益，進(jìn)而推動整個地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮。

“免稅市場發(fā)展的重要突破口”

自中國去年11月擴(kuò)大144小時過境免簽政策適用范圍以來，入境游市場持續(xù)火爆，外國旅客激增。有外媒分析稱，中國的新政策瞄準(zhǔn)了國際旅客?！笆袃?nèi)免稅店的開放，可作為擴(kuò)大來華游客消費(fèi)的一個切口。”世界旅游城市聯(lián)合會特聘專家、中國社會科學(xué)院旅游研究中心特約研究員王笑宇稱。

“在目前全球消費(fèi)相對低迷的背景下，免稅渠道的價格優(yōu)勢不容小覷。”一家證券公司近日的研究報告顯示，僅考慮國人出境的購物需求，預(yù)計未來國內(nèi)市內(nèi)店市場規(guī)模（不含離島）或達(dá)480億元。同時，入境游快速崛起，未來入境游客免稅購物需求的增量潛力也值得期待。

據(jù)美國《精奢商業(yè)觀察》援引市場研究機(jī)構(gòu)歐睿國際日前發(fā)布的報告，亞太地區(qū)的國內(nèi)免稅品銷售額到2027年預(yù)計將達(dá)810億美元，其中87%來自中國。該機(jī)構(gòu)分析師表示：“中國計劃用免稅購物促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，海南將不會是中國未來唯一的免稅目的地?！?/p>

另據(jù)麥肯錫發(fā)布的一份報告，過去消費(fèi)者需要為外國品牌支付高昂的溢價，如今中國企業(yè)提供的優(yōu)秀產(chǎn)品具有競爭力，有時甚至優(yōu)于外國同行。中國消費(fèi)者對本土品牌的偏好在加速增長。

企查查數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)現(xiàn)存免稅相關(guān)企業(yè)2.89萬家，近年相關(guān)企業(yè)注冊量持續(xù)增長，單?？诂F(xiàn)存免稅相關(guān)企業(yè)就有7984家。國家移民管理局的數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，全國各口岸入境外國人達(dá) 1725.4萬人次，同比增長129.9%。

梁海明表示：“設(shè)立市內(nèi)免稅店將提升購物便利性，有助于增加消費(fèi)總量，拉動內(nèi)需，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)增長。此外，將現(xiàn)有的外匯商品免稅店轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，有利于優(yōu)化資源配置和提升服務(wù)質(zhì)量。”

“新政策對我國免稅行業(yè)發(fā)展與市場增長有顯著且全面的影響。”梁海明說，增加免稅店數(shù)量不僅滿足了消費(fèi)者對高品質(zhì)、多元化商品的需求，進(jìn)一步提升了免稅市場的規(guī)模，加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范管理，也利于免稅行業(yè)的長期健康發(fā)展。

張春生稱，市內(nèi)免稅店新政策的影響是廣泛的?！皩γ舛惼髽I(yè)來說，能夠提升它們的運(yùn)營效率與盈利能力；對旅游業(yè)來說，市內(nèi)免稅店成為吸引游客的新亮點(diǎn)，延長了游客在目的地的停留時間；對零售行業(yè)來說，會使零售市場競爭更加激烈，但同時也激發(fā)了創(chuàng)新與升級?！?/p>

（綜合自《中國經(jīng)濟(jì)時報》、央廣網(wǎng)、《消費(fèi)日報》《瀟湘晨報》李海楠任芳言肖睿平彭皓澤/文）