近年來，朔城區(qū)深入貫徹中央、山西省、朔州市決策部署，以錨定建設農(nóng)業(yè)強區(qū)為目標，堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作中心任務，以組織聯(lián)動、人才賦能、產(chǎn)業(yè)興旺為抓手，創(chuàng)新體制機制，集聚資源要素，通過運用“千萬工程”經(jīng)驗，調(diào)動各方力量，以高質(zhì)量黨建引領實現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興。

以強基固本為核心，筑牢鄉(xiāng)村全面振興“壓艙石”

朔城區(qū)緊扣朔州市委組織部《組織工作重點任務清單》，結(jié)合實際制定印發(fā)了《全區(qū)基層黨建重點任務清單》，明確抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興12項重點任務措施。完善“四包四聯(lián)”機制，26名區(qū)級領導包鄉(xiāng)聯(lián)村，67名部門單位主要負責人包村聯(lián)戶，145名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包聯(lián)組（網(wǎng)格），1395名村兩委班子成員、黨員包街聯(lián)巷，進一步兜底聯(lián)戶，幫助理思路、辦實事、解難題，累計為7000余戶群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設等方面的問題2300余件。

印發(fā)《朔州市朔城區(qū)基層黨組織規(guī)范化建設星級化管理推進方案》《朔州市朔城區(qū)村黨組織書記星級化管理實施細則》明晰基層黨建考核管理的具體指標，持續(xù)加強基層黨組織基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設，累計創(chuàng)建星級村黨組織94個，村黨支部書記197人，在對近兩年整頓提升19個軟弱渙散黨組織“回頭看”的基礎上，2024年排摸確定13個軟弱渙散村黨組織，并采取“五個一”機制推動整頓提升。

朔城區(qū)將區(qū)級包片領導、部門負責人、基層干部、第一書記和駐村隊員作為重點對象，在區(qū)委黨校舉辦貫徹黨的二十大精神暨推動鄉(xiāng)村全面振興專題培訓班（4期766人），以及中青年干部培訓班（2期60人）。實施素質(zhì)能力提升“頭雁工程”，每年分層分類對村兩委干部進行全員培訓，并舉辦村黨組織書記鄉(xiāng)村全面振興“擂臺比武”，有效提高了干部推動鄉(xiāng)村全面振興的能力素質(zhì)。

以“三項舉措”為抓手，鍛造鄉(xiāng)村全面振興“硬隊伍”

朔城區(qū)嚴格落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榕ㄔO高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的實施意見》，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層優(yōu)秀年輕干部信息庫，共入庫干部59名；選配7名優(yōu)秀年輕干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，其中黨政正職3名，打造過硬的一線指揮部。

建立村干部分工負責、績效考核、不合格退出與待遇保障的4項機制，從“九類人員”中擇優(yōu)儲備村級后備力量4647名，引導68名致富能手進入村兩委班子，向18個鞏固銜接重點村選派55名第一書記和駐村隊員，基層干部隊伍帶動發(fā)展能力不斷增強。

制定出臺《朔城區(qū)關于支持返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》《朔城區(qū)人才公寓管理辦法》，修訂完善《朔城區(qū)建設人才強區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措》，剛性招聘到村工作大學生267人，培育鄉(xiāng)村全面振興本土人才2460人，連續(xù)兩年柔性引進各類人才958人。2022年投資1100萬元高標準建設人才公寓32套，在金玉理想山、厚德園配租人才公寓79套，解決人才后顧之憂。加強省校合作，與山西農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學等30所合作高校簽訂各類合作協(xié)議50項，建設合作基地71個。

以“六個一批”為牽引，跑出鄉(xiāng)村全面振興“加速度”

學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，按照“一帶四區(qū)、十村精品、百村提升、全域整治、多元富民”總體布局，制定《關于黨建引領發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年規(guī)劃》《關于黨建引領發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟十五條措施》等政策文件，大力推行“六個一批”發(fā)展模式，努力構(gòu)建共創(chuàng)共富共享格局。

品牌典型示范一批。培養(yǎng)選樹15個樣板村，通過召開12次現(xiàn)場推進會、基層黨建例會、專題會議等，組織鄉(xiāng)村干部進行巡回觀摩、現(xiàn)場學習，搭建“示范帶動”抓產(chǎn)業(yè)的交流平臺，幫助農(nóng)村拓展思路、借鑒經(jīng)驗。神頭鎮(zhèn)主導的雁門關外水稻產(chǎn)業(yè)逐步成長為全國性農(nóng)業(yè)品牌。

農(nóng)業(yè)托管發(fā)展一批。大力推行規(guī)?；r(nóng)業(yè)托管經(jīng)營，村級集體經(jīng)濟組織為農(nóng)戶全鏈條托管服務20.8萬畝土地，將先進適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效解決土地“無人種”“種不了”“種不好”問題。張蔡莊鄉(xiāng)高莊村成立農(nóng)機合作社，以耕、種、防、收“大托管”為主營范圍，為周邊村提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，2023年集體經(jīng)濟收入達到15萬元。

村企結(jié)對共建一批。深入推進“萬企興萬村”行動，發(fā)揮轄區(qū)企業(yè)在資本、技術(shù)、信息和市場方面優(yōu)勢，引導7家國有企業(yè)、24家民營企業(yè)與31個村結(jié)對，通過產(chǎn)業(yè)帶動、投資幫建、入股經(jīng)營等方式，實現(xiàn)“村企共贏”。下團堡鄉(xiāng)劉家口村、下窯村、沙澗村與東坡煤礦、格瑞特矸石電廠、劉家口集運站等駐地企業(yè)結(jié)對共建，成立東坡煤電工業(yè)園區(qū)運輸服務公司，3個村集體年增收42.6萬元。

“以大幫小”帶動一批。強化系統(tǒng)思維，堅持“抱團”發(fā)展，鼓勵實力強、發(fā)展實效明顯的村幫帶資產(chǎn)少、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的村，124個村組成36個發(fā)展聯(lián)合體，科學整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營，輻射帶動弱村穩(wěn)定增收。下團堡鄉(xiāng)統(tǒng)籌實施“共富試驗田”項目，由4個強村各出資10萬元、5個弱村各出資2萬元，對擬征建未實施的1400畝撂荒地聯(lián)合種植大豆和玉米，年收益126.4萬元，每村集體經(jīng)濟增收14萬元。

能人回鄉(xiāng)助力一批。健全吸引本土人才優(yōu)惠政策，開通自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，建立鄉(xiāng)村干部結(jié)對聯(lián)系在外優(yōu)秀人才制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記打好“鄉(xiāng)情牌”，“點對點”做工作，回引33名在外能人創(chuàng)辦35個產(chǎn)業(yè)項目。神頭鎮(zhèn)神西村回引在外致富能人劉志富回村創(chuàng)業(yè)，通過“支部+企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，建成670個有機彩椒大棚，每年為村集體創(chuàng)收52.2萬元。

財政扶持保障一批。區(qū)級設立專項扶持資金，重點向偏遠山區(qū)、資源匱乏、基礎薄弱的村傾斜，確保村級集體收入穩(wěn)步提升。以賈莊鄉(xiāng)為例，朔城區(qū)政府投資390萬元，為該鄉(xiāng)建成年加工2萬噸的玉米秸稈草料加工廠，年凈利潤達100多萬元，鄉(xiāng)政府根據(jù)各村秸稈供應量統(tǒng)籌分配利潤，重點扶持6個村集體經(jīng)濟較薄弱村，周邊各村集體經(jīng)濟平均增收15萬元以上。

以基層治理為重點，凝聚鄉(xiāng)村全面振興“強磁場”

在織密城市社區(qū)全科網(wǎng)格化治理體系和平急結(jié)合“兩張網(wǎng)”的基礎上，朔城區(qū)將網(wǎng)格化治理模式向農(nóng)村延伸，全面推行“農(nóng)村黨員巷道長”制度，形成“村—組—巷—戶”四級網(wǎng)格體系和“支部牽頭、黨員帶動、群眾參與”的鄉(xiāng)村治理新模式，組織黨員干部上門宣講各類惠民政策8500余人次，解決群眾合理訴求348個，化解信訪矛盾112件。

實行幫辦服務制度，健全完善“四議兩報告兩公開”“三務公開”等治理制度，持續(xù)深化便民服務，推行“村黨支部書記代辦”工作機制，規(guī)范問題收集、考核問效等制度流程，先后為群眾提供政務代辦、農(nóng)資購買、果蔬銷售等各類便民服務6580余次。

朔城區(qū)堅持“四下基層”工作制度，聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點任務，深入開展“我為群眾辦實事”活動，推動領導干部組團式解決群眾急難愁盼問題，有效為群眾辦實事37件，不斷構(gòu)建政治引領、法治保障、德智教育、自治強基、智治支撐的城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷鞏固發(fā)展以高質(zhì)量黨建引領實現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村全面振興。