[摘 要]作為斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎、地區(qū)金融和產(chǎn)業(yè)中心、“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要樞紐，科倫坡港口城是中斯共建“一帶一路”的旗艦項目。中國港灣在項目投資建設(shè)運(yùn)營過程中，堅持“共商共建共享”原則，聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實合作，通過運(yùn)用“中國技術(shù)”“中國標(biāo)準(zhǔn)”“中國方案”破解制約科倫坡發(fā)展的歷史性難題，打造可持續(xù)精品工程和開放型經(jīng)貿(mào)合作平臺，促進(jìn)中斯兩國民心融通，在努力實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的同時，不斷擴(kuò)大中國發(fā)展模式的國際影響力，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹立了典范?？苽惼赂劭诔琼椖康捻樌七M(jìn)，根本上得益于“一帶一路”倡議，用事實證明“共商共建共享”理念是可實踐、可復(fù)制、可推廣的，該項目也代表了中國企業(yè)高水平“走出去”、向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)的努力與探索。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；國際合作項目；產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)

一、公司簡介

作為世界500強(qiáng)企業(yè)中國交通建設(shè)股份有限公司（簡稱“中國交建”）的全資子公司，中國港灣工程有限責(zé)任公司（簡稱“中國港灣”“CHEC”）成立于20世紀(jì)80年代，主要代表中國交建開拓海外市場。

長期以來，中國港灣在“一帶一路”倡議的指引下，秉承“感知責(zé)任、優(yōu)質(zhì)回報、合作共贏”的核心價值觀，堅持“平臺公司+產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”發(fā)展方向，積極推動“三核五商”新中交海外落地，全力打造國際一流的工程承包商、產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營商、城市發(fā)展商、生態(tài)治理商，在港口、建筑、道橋、軌道、城市綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)保、管網(wǎng)、綠色電力等領(lǐng)域，具備“投管建營退”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)優(yōu)勢，持續(xù)為全球客戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，為利益相關(guān)方創(chuàng)造價值。

中國港灣現(xiàn)已在世界各地設(shè)有90多個分（子）公司和辦事處，業(yè)務(wù)涵蓋100多個國家和地區(qū)，在建項目合同額超過400億美元，全球從業(yè)人員超過20000人。

其中，科倫坡港口城項目公司于2013年11月7日在斯里蘭卡注冊成立，全面負(fù)責(zé)斯里蘭卡科倫坡港口城項目，主要包括綠色填海造地、城區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、城市運(yùn)營等全周期的投資開發(fā)和運(yùn)營管理工作。

截至目前，中國港灣建成了一大批具有國際影響的標(biāo)志性工程，先后榮獲“中國建筑工程魯班獎”“中國土木工程詹天佑獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程金獎”“布魯內(nèi)爾獎”“ENR全球最佳項目獎”等一系列重要獎項，“CHEC”已成為國際工程行業(yè)知名品牌。

二、項目背景

斯里蘭卡科倫坡港口城項目是集填海造地、城區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、城市運(yùn)營等為一體的大型綜合性境外基建PPP項目，是斯里蘭卡首都全新的中央商務(wù)區(qū)（CBD）。未來將被打造成為立足斯里蘭卡服務(wù)南亞區(qū)域，以信息技術(shù)、離岸金融服務(wù)、航運(yùn)物流、專業(yè)服務(wù)、信息教育、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的“一帶一路”沿線國際經(jīng)貿(mào)合作的新平臺。

項目位于斯里蘭卡總統(tǒng)府秘書處正前方，與科倫坡現(xiàn)有中央商務(wù)區(qū)相連。該國外交部、財政部、中央銀行等主要政府部門，以及香格里拉、希爾頓等多家五星級酒店皆在項目周邊1千米范圍內(nèi)。

該項目源起于20世紀(jì)70年代斯里蘭卡首都“擴(kuò)圍升級”需要，成于中斯高質(zhì)量共建“一帶一路”與斯“大西部省”規(guī)劃的務(wù)實對接。

2014年9月，在中斯兩國領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，項目正式簽約、開工，成為中斯共建“一帶一路”的旗艦項目和斯里蘭卡國家發(fā)展項目，獲得整個項目開發(fā)周期（25年）的免稅政策。

習(xí)近平總書記先后5次對推動科倫坡港口城項目作出重要指示，并親自將其定位為斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎、地區(qū)金融和產(chǎn)業(yè)中心、“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要樞紐。

科倫坡港口城綠色填海造地面積269公頃（相當(dāng)于科倫坡原市區(qū)面積的7%），其中可商業(yè)開發(fā)土地178公頃，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模達(dá)640萬平方米。

項目一級土地開發(fā)投資14億美元（分兩期進(jìn)行），預(yù)計將帶動總投資超過150億美元，是斯里蘭卡有史以來最大的國外直接投資項目。

根據(jù)普華永道測算，科倫坡港口城25年開發(fā)期內(nèi)，將為斯里蘭卡吸引超過97億美元的國外直接投資，可增加超過50億美元的財政收入，能持續(xù)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造共計超過40萬個優(yōu)質(zhì)工作崗位。項目建成后，能提供超過20萬個就業(yè)崗位，并容納超過28萬人工作和生活。

三、目標(biāo)與內(nèi)涵

作為“中國技術(shù)+中國方案”重磅出海的典范，科倫坡港口城由中國港灣投資建設(shè)運(yùn)營。

公司立足投資商、承包商、發(fā)展商、運(yùn)營商角色，從城市規(guī)劃、工程建設(shè)、一級開發(fā)、二級開發(fā)、政策配套、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、運(yùn)營管理等中交主業(yè)“大城市”全產(chǎn)業(yè)鏈條入手，憑借269公頃綠色填海形成的優(yōu)質(zhì)土地資源和斯里蘭卡政府量身定制的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案，努力吸引全球資本和優(yōu)質(zhì)資源參與項目開發(fā)建設(shè)。同時，全力導(dǎo)入以信息技術(shù)、離岸金融服務(wù)、航運(yùn)物流、專業(yè)服務(wù)、信息教育、休閑旅游六大核心產(chǎn)業(yè)，全方位發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

經(jīng)過中斯雙方十余年務(wù)實合作，科倫坡港口城從斯里蘭卡人民的美好夙愿，落實為中斯共建“一帶一路”倡議的合作協(xié)議，從藍(lán)圖規(guī)劃發(fā)展成為崛起于海平面的產(chǎn)業(yè)新城。不僅解決了斯里蘭卡首都核心區(qū)用地緊張的歷史性難題，更賦予了科倫坡港口城國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展定位，成為直屬總統(tǒng)管轄的超大型國家戰(zhàn)略發(fā)展項目和“一帶一路”沿線首個中資企業(yè)與所在國政府聯(lián)手開發(fā)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

項目建設(shè)目標(biāo)是，用25年左右的時間，在斯里蘭卡首都科倫坡核心區(qū)建設(shè)開發(fā)一座具有國際影響力的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、離岸金融中心、產(chǎn)業(yè)新城和世界級都市新中心，使之成為“一帶一路”沿線國際經(jīng)貿(mào)合作的新平臺和區(qū)域性樞紐。

目前，科倫坡港口城已被美國《福布斯》雜志評選為“影響未來的五座新城”之一。

四、主要做法及創(chuàng)新點

科倫坡港口城是典型的PPP公（斯政府）私合營開發(fā)項目。中國港灣負(fù)責(zé)項目的投融資、規(guī)劃、建設(shè)，包括港口城內(nèi)所有市政設(shè)施的配套施工等。斯里蘭卡政府負(fù)責(zé)外圍市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工作和提供項目施工、環(huán)境許可證，從中獲得土地分成和土地所有權(quán)收益。

項目建設(shè)中，中國港灣嚴(yán)格按照高質(zhì)量共建“一帶一路”的相關(guān)要求，堅持“共商共建共享”原則，聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實合作，在努力實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的同時，不斷擴(kuò)大中國發(fā)展模式的國際影響力，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹立典范。

（一）運(yùn)用“綠色填海造地”方案，破解科倫坡發(fā)展歷史性難題

斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，隨著國家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，首都科倫坡憑借優(yōu)良的地理位置，進(jìn)入快速發(fā)展期。

在這一背景下，城市中央商務(wù)區(qū)土地供不應(yīng)求，舊城區(qū)新開發(fā)空間有限，成為嚴(yán)重制約科倫坡發(fā)展的歷史性難題。而斯里蘭卡政府受國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，一直無力解決這一難題。

在“一帶一路”倡議下，中國港灣向斯政府提出“以綠色填海造地的方式從海上尋求城市擴(kuò)張”的解決方案，最大限度保證現(xiàn)有商務(wù)區(qū)不被破壞，打造科倫坡港口城。

科倫坡港口城是一個純粹的綠地投資項目。項目融資方案中，項目公司作為實際借款人，以股權(quán)質(zhì)押的方式融資，以銷售收入作為還款來源。而斯里蘭卡政府無需進(jìn)行任何主權(quán)擔(dān)保。這確保了項目在商業(yè)和財政上的可持續(xù)性。

此外，在未來25年的項目開發(fā)運(yùn)營階段，港口城還將通過全方位的融資模式創(chuàng)新，吸引全球投資商參與，共同將科倫坡港口城打造成南亞的世界級產(chǎn)業(yè)新城和金融中心及斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

可以說，建設(shè)科倫坡港口城是中國港灣提供給斯里蘭卡人民解決自身發(fā)展歷史性難題的綠色方案。

（二）運(yùn)用“中國技術(shù)”“中國標(biāo)準(zhǔn)”，打造可持續(xù)精品工程

1.打造高品質(zhì)基建工程

在科倫坡港口城建設(shè)中，中國港灣將多項基建行業(yè)的前沿“中國技術(shù)”和“中國標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)用其中，并進(jìn)行了多項工藝技術(shù)創(chuàng)新。

例如，在港口城土地吹填中，公司先后投入世界領(lǐng)先、亞洲最大的4艘中交旗艦挖泥船入場，首創(chuàng)性地克服了在季風(fēng)期印度洋開敞式涌浪環(huán)境下大土方陸域吹填的技術(shù)難關(guān)；創(chuàng)新采用開放式的倒濾結(jié)構(gòu)、動態(tài)護(hù)坦、堤心換砂、扭王塊定點隨機(jī)安放方式等技術(shù)路線，設(shè)計出窄堤頂、低標(biāo)高、陡邊坡的防波堤結(jié)構(gòu)，不僅高質(zhì)量滿足功能需求，還大大減少石料使用，減輕環(huán)境壓力。

2020年7月，科倫坡港口城被全球工程建設(shè)領(lǐng)域最權(quán)威的學(xué)術(shù)雜志ENR（《工程新聞記錄》）評選為“全球機(jī)場/港口類最佳項目獎”。該獎項被譽(yù)為工程界的“奧斯卡”。科倫坡港口城也因此成為斯里蘭卡歷史上首個獲得該獎項的工程項目。

2.創(chuàng)造“珊瑚生態(tài)奇跡”

為把港口城打造成環(huán)境友好型“一帶一路”典范項目，中國港灣在項目設(shè)計階段便確定了環(huán)保、節(jié)能、節(jié)材、降排的總體目標(biāo)。項目區(qū)域的水體在10天內(nèi)完成水體交換，避免出現(xiàn)高濃度、長時間的污染物聚集，確保港口城內(nèi)水體水質(zhì)保持達(dá)標(biāo)。

在項目施工階段，基于高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)，實施嚴(yán)格的環(huán)境檢測，定期接受由斯里蘭卡政府指定的第三方權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)對項目區(qū)域的沙石料獲取、泥沙運(yùn)動、水生態(tài)環(huán)境、生物多樣性、噪聲和光學(xué)污染等關(guān)鍵指標(biāo)，進(jìn)行全過程嚴(yán)格評估和檢測。

迄今，港口城項目一直保持“零污染、零事故”，各項環(huán)境監(jiān)測結(jié)果完全符合當(dāng)?shù)卣蟆?/p>

在對項目長達(dá)3.7千米的防波堤進(jìn)行環(huán)境調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，大量的珊瑚個體在這里生長，從新生到50厘米直徑的個體均有；魚類有39科63屬114種，其中隆頭魚科種類多達(dá)13種；還有被列入IUCN紅色名錄中的波紋唇魚，以及多個硨磲個體。

有關(guān)專家初步判斷港口城珊瑚群落很有可能是全世界人工構(gòu)筑物上自然生長的最大珊瑚群落，未來將是斯里蘭卡珊瑚生態(tài)恢復(fù)的基地。

目前，港口城珊瑚已經(jīng)獲得中斯官方和世界重要科研機(jī)構(gòu)的重點關(guān)注，并組織舉辦了具有深遠(yuǎn)影響力的論壇，正在開展相關(guān)科研和保育工作。

大規(guī)模珊瑚群落重現(xiàn)斯里蘭卡科倫坡海域，得益于港口城建設(shè)過程中采取的諸多綠色理念和技術(shù)，構(gòu)筑了適宜珊瑚群落和海洋生態(tài)種群繁衍的環(huán)境，促進(jìn)了港口城周邊海域生態(tài)環(huán)境的繁榮。中國港灣創(chuàng)造的“珊瑚生態(tài)奇跡”，助力港口城成為斯里蘭卡基建行業(yè)綠色環(huán)保的標(biāo)桿項目。

（三）借鑒中國改革開放和特區(qū)開發(fā)經(jīng)驗，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要樞紐

憑借地處南亞中心、交通四通八達(dá)的重要戰(zhàn)略位置，加上斯里蘭卡本身具有的人才優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，科倫坡港口城成為理想的投資目的地。

2021年，在充分借鑒中國改革開放和特區(qū)開發(fā)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，量身打造的《科倫坡港口城經(jīng)濟(jì)委員會法案》頒布實施?？苽惼赂劭诔且渤蔀槭讉€由中資企業(yè)與所在國政府聯(lián)手開發(fā)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

目前，包括港口城《“戰(zhàn)略重要性”企業(yè)法規(guī)》在內(nèi)的13項法規(guī)細(xì)則已經(jīng)頒布實施，預(yù)計年內(nèi)還有15項細(xì)則法規(guī)出臺，將進(jìn)一步展現(xiàn)港口城政策吸引力和提振投資者信心。

港口城的定位既不是“斯里蘭卡城”，也不是“中國城”，而是中國港灣在港口城經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案的框架下，打造的一個開放型經(jīng)貿(mào)合作平臺、“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要樞紐。

1.整合稟賦資源

根據(jù)項目規(guī)劃，港口城堅持中國元素的主導(dǎo)地位，有針對性地引入中國、國際和屬地“優(yōu)質(zhì)資源”參與開發(fā)運(yùn)營，充分發(fā)揮“比較優(yōu)勢”，打造全球企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作的典范，為科倫坡港口城特區(qū)建設(shè)補(bǔ)齊資本、產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等缺口。

建設(shè)過程中，中國港灣整合全球最優(yōu)質(zhì)資源參與項目建設(shè)，吸引全球投資商落戶港口城，共同推動項目開發(fā)。其中包括：負(fù)責(zé)項目控規(guī)的新加坡盛譽(yù)集團(tuán)、提供財務(wù)咨詢的斯里蘭卡普華永道、主理招商引資和市場推廣的新加坡仲量聯(lián)行和作為項目產(chǎn)業(yè)招商合作伙伴的美國波士頓咨詢公司、世邦魏理世及英國安永事務(wù)所等。

目前，項目屬地化、國際化程度已高達(dá)80%，充分凸顯出港口城“命運(yùn)共同體”的特性。

2.打造產(chǎn)業(yè)新城

抓住“百年未有之大變局”中全球產(chǎn)業(yè)鏈分化重構(gòu)的歷史性機(jī)遇，結(jié)合斯里蘭卡的資源稟賦，港口城堅持“招商制勝、產(chǎn)業(yè)為王”，充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)特區(qū)+金融中心”的核心驅(qū)動力，以信息技術(shù)、離岸金融服務(wù)、航運(yùn)物流、專業(yè)服務(wù)、信息教育、休閑旅游為六大支柱產(chǎn)業(yè)，以導(dǎo)入支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)的重點國際龍頭企業(yè)為先導(dǎo)，構(gòu)筑“2+6+N”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚體系。

同時，持續(xù)策劃開展高水平全球路演，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和地產(chǎn)招商工作，形成六大支柱產(chǎn)業(yè)集群，提升港口城區(qū)域價值，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新城，助力斯里蘭卡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展。

3.構(gòu)建區(qū)域經(jīng)貿(mào)樞紐

當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)分工正歷經(jīng)全球化到區(qū)域化的轉(zhuǎn)變。

憑借優(yōu)越的地理位置和資源稟賦優(yōu)勢，斯里蘭卡正積極成為南亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)樞紐。當(dāng)前，斯里蘭卡正著手推進(jìn)與中國、印度和泰國的自貿(mào)協(xié)定談判，并考慮重啟與新加坡的自貿(mào)協(xié)定。

一旦談判成功將會有效打通中國等RCEP國家與斯里蘭卡的貿(mào)易聯(lián)系，提高斯里蘭卡在南亞、東南亞的貿(mào)易地位和全球價值鏈的參與度。而科倫坡港口城憑借優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策，將可有效對接區(qū)域貿(mào)易政策，打通東亞、東南亞、南亞市場。

將科倫坡港口城打造成區(qū)域經(jīng)貿(mào)樞紐，對于斯里蘭卡未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、吸引外資起著至關(guān)重要的作用。

2019年9月，斯里蘭卡總統(tǒng)在視察港口城項目時曾表示，要把港口城項目建設(shè)成斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。

2022年12月，中沙兩國領(lǐng)導(dǎo)人峰會之際，中國港灣與沙特阿吉蘭兄弟集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同聚焦重點第三方市場的“大交通、大城市”領(lǐng)域，開展互利務(wù)實合作。其中，科倫坡港口城被定為首個合作項目。

2023年2月27日，中國港灣與沙特阿吉蘭兄弟集團(tuán)簽署科倫坡港口城多層面股權(quán)合作框架協(xié)議。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合模式，搭建全方位多層面的資金融通渠道

在科倫坡港口城項目建設(shè)中，中國港灣已經(jīng)開展和正在探索多種融資新路徑。

1.嘗試與國家開發(fā)銀行聯(lián)合出海的產(chǎn)融結(jié)合模式

港口城項目一期成功獲得國家開發(fā)銀行8.05億美元的大額融資貸款。其中，80%為境外人民幣貸款，用于滿足項目在設(shè)計咨詢、材料采購、工程建設(shè)等方面的人民幣用款需求。此次融資還在定價模式、結(jié)算方式等方面有所創(chuàng)新。未來，擬在港口城打造離岸人民幣結(jié)算中心。

2.依托國際金融中心打造金融和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群

根據(jù)規(guī)劃，科倫坡港口城內(nèi)將依托國際金融中心建設(shè)，通過聯(lián)合實力雄厚的中外國際企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同投資開發(fā)，并計劃導(dǎo)入相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、資本市場主體、在斯中外資跨國企業(yè)等入駐，聯(lián)合打造金融、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，形成示范效應(yīng)，引領(lǐng)港口城特別經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

斯里蘭卡政府非常重視國際金融中心規(guī)劃，擬將斯投資局、證監(jiān)會、證券交易所等機(jī)構(gòu)遷入，以支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)核心功能的實現(xiàn)。

在科倫坡證交所與港口城已經(jīng)簽署的諒解備忘錄中，雙方明確提出，將積極攜手吸引全球證券交易所與科倫坡證券交易所合作，建立一個現(xiàn)代化的世界級貿(mào)易交易所。

該交易所將成為區(qū)域和全球投資者的門戶，從而使斯里蘭卡成為南亞和東盟地區(qū)的融資樞紐，填補(bǔ)新加坡和迪拜之間國際金融中心的空白。

3.磨練高端城市綜合開發(fā)資本運(yùn)作能力

全方位對接來自中國、屬地及國際專業(yè)機(jī)構(gòu)，積極開展融資創(chuàng)新，搭建全方位多層面的資金融通渠道，打造商業(yè)循環(huán)，實現(xiàn)項目滾動開發(fā)。

一是與中聯(lián)基金、中交資本、政企基金等合作，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和房地產(chǎn)專項信托，以私募股權(quán)基金、REITs“雙輪驅(qū)動”模式，支撐項目滾動開發(fā)及重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。

二是與瑞士基金公司聯(lián)合開展私募基金方案策劃。

三是與錫蘭資產(chǎn)管理有限公司簽署合作備忘錄，以“土地+定制開發(fā)”的模式，共同開發(fā)服務(wù)式公寓地塊。

四是深入開展產(chǎn)業(yè)鏈頂端運(yùn)作。以港口城優(yōu)質(zhì)土地資產(chǎn)為主體推進(jìn)專業(yè)平臺裂變，在滾動開發(fā)的同時，培育多重收益來源，不斷拓展疊加項目總體綜合收益，以收入裂變筑牢高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)平臺。

（五）打造惠民可持續(xù)的合作模式，夯實項目發(fā)展的民意基礎(chǔ)

科倫坡港口城項目自啟動以來備受矚目，也歷經(jīng)波折。

2015年，項目建設(shè)如火如荼之時，港口城因斯里蘭卡政權(quán)更迭遭遇“停工風(fēng)波”。在中國駐斯大使館全程指導(dǎo)和直接推動下，通過政府高層對接，全方位的政企公關(guān)，加深了斯里蘭卡主要政黨、各屆政府和社會團(tuán)體對項目的理解和支持，使得港口城在有效維護(hù)我方合法權(quán)益下實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

目前，斯里蘭卡各界對港口城的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略價值已經(jīng)形成共識，充分認(rèn)識到港口城在提升國家影響力、推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的極大作用，將港口城視為帶動國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展的最強(qiáng)動力和深化中斯關(guān)系的關(guān)鍵載體。

斯方對于港口城意義的正面認(rèn)知為項目后續(xù)長期穩(wěn)定發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，也更加堅定了中國港灣堅持“共商共建共享”理念，以可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，持續(xù)推動項目更好地惠及當(dāng)?shù)孛癖姾拖嚓P(guān)方的決心。

截至目前，項目在當(dāng)?shù)乩塾嫴少徥铣^500萬噸、柴油超過1200萬升、水泥超過8萬噸、鋼筋超過1200噸，為當(dāng)?shù)毓?yīng)商提供專業(yè)培訓(xùn)超過5000人次，累計為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造直接就業(yè)崗位數(shù)萬個，極大地帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和供應(yīng)鏈升級。

此外，港口城也在通過各種精心策劃的培訓(xùn)項目，培養(yǎng)和儲備未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的屬地人才，帶動屬地高層次人才升級。

（六）注重兩國文化融合，促進(jìn)中斯民心相通

中國港灣注重兩國之間的文化融合，在項目建設(shè)過程中，堅持開展ESG品牌系列活動，促進(jìn)中斯民心相通。

開展“民族團(tuán)結(jié)接力環(huán)島行”，這是港口城實施的社會責(zé)任活動中比較經(jīng)典的項目?；顒油ㄟ^組織當(dāng)?shù)孛癖姶┰剿估锾m卡全國1500個村莊并在每村收集一塊磚，最后用收集來的磚塊在港口城內(nèi)建造一座港口城建設(shè)紀(jì)念碑。

實施“漁民生計改善計劃”，幫助當(dāng)?shù)貪O民改善教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面條件，得到了項目周邊主要利益相關(guān)方的支持與參與。

長期推進(jìn)“科倫坡美麗海灘計劃”，開展“中交藍(lán)馬甲”志愿者活動，由專人定期清理綿延5千米長的海灘，引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖姽餐S護(hù)全島海灘衛(wèi)生。

推行的“港口城青年力量計劃”側(cè)重與當(dāng)?shù)亟逃疃群献?，將港口城未來發(fā)展與當(dāng)?shù)厍嗄耆瞬懦砷L高度綁定，定向培養(yǎng)港口城未來稀缺人才。

組織“兒童視角看港口城”體驗活動，在全島9個省分別海選1名兒童親探港口城，通過兒童視角展望港口城。

通過上述一系列活動，企業(yè)不僅積極傳遞“人類命運(yùn)共同體”的正能量，與利益相關(guān)方搭建溝通交流的平臺，也讓更多的斯里蘭卡人民了解港口城，并參與到這項惠及兩國未來發(fā)展的項目中。同時，讓中國港灣通過港口城提高了在斯里蘭卡的信任度和認(rèn)同度，項目本身也獲得更多當(dāng)?shù)卣兔癖姷闹С?，從社會層面確保項目的順利實施。

在推進(jìn)文化融合、盡好社會責(zé)任的同時，中國交建、中國港灣堅持項目建設(shè)與輿論引導(dǎo)同步實施、企業(yè)項目形象與國家形象同步傳播，持續(xù)做好項目國際傳播，對外講好生動、鮮活的共建“一帶一路”故事。

通過召開媒體圓桌會議、邀請記者參觀等方式，項目部與屬地媒體建立了友好密切的關(guān)系。斯里蘭卡主流媒體積極報道超過千次。

自2019年開始，項目連續(xù)5年入選中宣部、國務(wù)院國資委“國際傳播能力建設(shè)計劃”，成為中央企業(yè)開展國際傳播的典型。項目已經(jīng)開設(shè)了Facebook、Twitter、LinkedIn等海外社交媒體賬號，總粉絲數(shù)超過50萬，在中國企業(yè)海外項目中位居前列。

五、實施成效

（一）高質(zhì)量完成土地一級開發(fā)

2019年，項目綠色填海造地及水工工程竣工；2024年6月完成一期市政工程。

項目建設(shè)實現(xiàn)“零污染、零事故”，成為當(dāng)?shù)鼗ㄐ袠I(yè)標(biāo)桿，被權(quán)威機(jī)構(gòu)評選為“全球港口類最佳項目”。根據(jù)三方協(xié)議，歸屬項目公司的全部46個商業(yè)地塊已獲取地契，并通過立法手段確保中方核心資產(chǎn)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)推動配套政策法規(guī)落地

斯里蘭卡政府借鑒中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，以國際金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城為發(fā)展定位，為科倫坡港口城量身打造了一套特殊的離岸法律政策體系，使之成為中國企業(yè)與“一帶一路”共建國家政府聯(lián)手的、首個以國家立法形式確立的離岸特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。

港口城法律體系包括一個框架性法案加若干分項法規(guī)細(xì)則。其中，框架政策《科倫坡港口城經(jīng)濟(jì)委員會法案》已于2021年5月獲斯里蘭卡議會高票通過，首批15項法規(guī)細(xì)則已有 13項落地（包括最重要的稅收優(yōu)惠政策），剩余2項將在年內(nèi)全部落地。

（三）全面啟動全球產(chǎn)業(yè)招商

港口城明確信息技術(shù)、離岸金融服務(wù)、航運(yùn)物流、專業(yè)服務(wù)、信息教育、休閑旅游六大產(chǎn)業(yè)為支柱先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向全球進(jìn)行招商推廣。

截至2024年8月，已有來自斯里蘭卡、中國、新加坡、印度、美國等國家及歐洲地區(qū)的超過100家企業(yè)在港口城注冊。到2024年底，注冊企業(yè)數(shù)量預(yù)計將超過200家。其中，已有22家企業(yè)得到斯里蘭卡政府“港口城戰(zhàn)略重要性企業(yè)”認(rèn)證。這些企業(yè)除了能享受0%個人所得稅、100%外資所有、100%資本和利潤贖回等基本企業(yè)優(yōu)惠政策外，還獲得35年或者25年企業(yè)所得稅豁免。

（四）廣泛引入屬地、國內(nèi)、國際企業(yè)共同開發(fā)

在土地銷售方面，成功實現(xiàn)游艇碼頭周邊6個地塊出讓；在二級開發(fā)方面，與中國中免、新加坡ODF、印度Flemingo等知名免稅店運(yùn)營商密切合作，投資開發(fā)的斯里蘭卡首個市內(nèi)免稅店也于2024年9月開業(yè)。目前，該免稅店的非免稅商鋪已正式營業(yè)，其中包括亞洲排名前50的當(dāng)?shù)夭蛷d（Nihonbashi）等眾多屬地特色店鋪；在城市運(yùn)營方面，聘請新加坡吉寶合作開展前期咨詢；資本引進(jìn)方面，與沙特阿吉蘭、阿聯(lián)酋伊瑪爾等探討戰(zhàn)略合作，取得積極成效。

（五）積極踐行ESG理念，講好中國故事

中國交建和中國港灣在項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營全過程中，積極貫徹新發(fā)展理念，以高標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)惠民生為目標(biāo)，通過綠色可持續(xù)的中國技術(shù)方案，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益三豐收，得到中斯兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度肯定。

同時，通過實施中國技術(shù)方案，項目防波堤內(nèi)側(cè)及相關(guān)海域出現(xiàn)大量自然生長珊瑚群落和珍稀魚類，為保護(hù)和促進(jìn)當(dāng)?shù)睾Ｑ笊锒鄻有园l(fā)展，提供了有力支撐。這一創(chuàng)新成果成功入選綠色“一帶一路”十周年創(chuàng)新理念與實踐案例，成為建設(shè)綠色“一帶一路”的典范。

2020年，項目被全球工程建設(shè)領(lǐng)域最權(quán)威的學(xué)術(shù)雜志《工程新聞記錄》評選為“全球機(jī)場/港口類最佳項目獎”。

六、展望與思考

中國港灣在高質(zhì)量共建“一帶一路”的過程中，經(jīng)過務(wù)實籌劃與建設(shè)，科倫坡港口城建設(shè)期目標(biāo)基本完成。這充分證明“共商共建共享”理念是可實踐、可復(fù)制、可推廣的全球治理理念。

科倫坡港口城契合斯里蘭卡人民對經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展和向往美好生活的美好愿望，是共同構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的生動案例，也是中國企業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端攀登的標(biāo)志性項目。

新時代、新征程、新起點，中國交建、中國港灣將精準(zhǔn)對接中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，認(rèn)真把握重要歷史機(jī)遇，堅定履行國資央企重大責(zé)任使命，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對項目的最新重要指示精神，堅持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、屬地文化、高點站位”的理念，站在黨和國家戰(zhàn)略發(fā)展大局的高度，整合全球優(yōu)質(zhì)資源，合理導(dǎo)入國際、中國、屬地文化元素，高質(zhì)量推進(jìn)項目政策法規(guī)落地、基礎(chǔ)設(shè)施提升、標(biāo)志項目啟動、重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、ESG理念實踐“五大工程”，同時持續(xù)做好海外黨建和國際傳播工作，全力將項目打造成為斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎、地區(qū)金融和產(chǎn)業(yè)中心、和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的樞紐，為高質(zhì)量共建“一帶一路”、構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

編輯/溫碧琳 統(tǒng)籌/蘇曉