一、案例背景

“最后一公里”文化陣地怎么守？怎么用？提供什么？這些問題始終盤旋于文化館發(fā)展歷程之中。當(dāng)前，推動文化供給向好向精，成為新發(fā)展階段進一步提升公共文化服務(wù)水平的重要任務(wù)。2021年，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村公共文化設(shè)施、資源、組織體系等方面的優(yōu)勢，強化文明實踐功能，推進與新時代文明實踐中心融合發(fā)展”“穩(wěn)妥推動基層文化設(shè)施社會化運營”等。在此背景下，補短板、強功能、社會化運營發(fā)展……綜合文化站也正經(jīng)歷從“吹拉彈唱”的專站專用到“協(xié)同發(fā)展”開放融合發(fā)展的嬗變。

二、基本情況

陜西省銅川市耀州區(qū)是連接關(guān)中和陜北的交通要道，有2170年的置縣歷史，是隋唐醫(yī)藥學(xué)家孫思邈、西晉哲學(xué)家傅玄、唐代書法家柳公權(quán)、史學(xué)家令狐德棻和北宋山水畫家范寬“一圣四杰”的故里。全區(qū)現(xiàn)有區(qū)級文化館、圖書館各1個，區(qū)文化藝術(shù)中心、區(qū)宣傳文化中心演出劇場2個，鎮(zhèn)（街道）文化站11個，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心129個，三級文化網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。其中，董家河、孫塬、瑤曲鎮(zhèn)綜合文化站被評為國家二級站，關(guān)莊鎮(zhèn)文化站被評為國家三級站。近年來，耀州區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足“一城三區(qū)三高地”發(fā)展定位，以創(chuàng)建陜西省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為契機，以打造文旅康養(yǎng)高地為抓手，不斷挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時代價值，堅持用正確的價值導(dǎo)向塑形鑄魂，用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化凝神聚氣，用豐富的實踐活動成風(fēng)化人，每年舉辦文化活動2800余場次，其中依托鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心舉辦的文化活動有1000余場次。銅川市耀州區(qū)先后獲得“全國文化先進區(qū)”“陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護先進區(qū)”“陜西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“陜西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進區(qū)和示范區(qū)”等多項榮譽。

耀州區(qū)照金鎮(zhèn)針對綜合文化站、村級綜合文化服務(wù)中心和新時代文明實踐所采用“三整合”策略，充分用好文化設(shè)施、體育設(shè)施及其他公共設(shè)施陣地，盤活存量，做優(yōu)增量，形成運轉(zhuǎn)有序的工作格局和共同推進的強大合力，將政策、文化等送到群眾身邊，讓廣大群眾擁有實實在在的獲得感和幸福感，打通了宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓“站所融合”成為群眾精神文化“加油站”。照金紅色文旅小鎮(zhèn)成功入選“2024旅游名城名鎮(zhèn)和旅游景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展案例”。

三、主要做法

（一）融合共治，夯實綜合文化站建設(shè)機制

一是領(lǐng)導(dǎo)機制把方向。為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹發(fā)展新理念，耀州區(qū)委、區(qū)政府高度重視，以優(yōu)化資源配置為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以激發(fā)活力、提升效益為目標(biāo)，多次召集宣傳、文化、教育、農(nóng)業(yè)、體育、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等部門進行專題會議研究，將照金鎮(zhèn)“站所融合”作為公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展工作重點，全面壓實區(qū)鎮(zhèn)村三級主體責(zé)任，確保提升工作實效。二是管理機制定藍圖。按照中央關(guān)于基層治理體系建設(shè)要求，遵循精簡、統(tǒng)一、效能原則，照金鎮(zhèn)因地制宜，堅持以點帶面、層層整合，將鎮(zhèn)文化站與新時代文明實踐所、村綜合文化服務(wù)中心工作機制相融合，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同管理，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。三是融合機制樹典型。照金鎮(zhèn)對綜合文化站和新時代文明實踐所進行更新改造，完善功能布局，不僅實現(xiàn)“站所融合”，更運用“站所+科技”“站所+體育”“站所+研學(xué)”等多方面立體化融合機制，將照金鎮(zhèn)“站所融合”打造成為集宣傳教育、文化旅游于一體的休閑觀光打卡地。

（二）融合共建，深化綜合文化站建設(shè)內(nèi)涵

一是陣地融合強基礎(chǔ)。照金鎮(zhèn)積極整合站、所資源，以紅色教育高地為主題，打造學(xué)習(xí)強國線下學(xué)習(xí)站、紅色會客廳；運用科技、情景互動體驗等創(chuàng)新元素，打造沉浸式紅色教育科創(chuàng)體驗館，通過“新媒體+閱覽室”“情景+教育”“旅游+研學(xué)”等一室多用，打造“站所融合”多元聯(lián)動模式，讓群眾在感受紅色教育洗禮的同時，得到豐富的文化旅游體驗感。二是設(shè)施融合提實力。文化站建有約3000平方米室內(nèi)籃球場，除為當(dāng)?shù)厍嗌倌晏峁┗@球賽場地，還經(jīng)常為企業(yè)團隊提供團建服務(wù)，為村民提供文藝演出排練場地。文化站多功能廳有成套先進的電子屏和音響設(shè)備，并與閱覽室打通融合，除作為鎮(zhèn)區(qū)干部、群眾以及團建企業(yè)舉辦座談會、報告會、小型文藝活動的場地外，還可以作為群眾及游客休息、閱讀、參觀民俗作品、了解耀州文化的重要場所。三是人才融合促發(fā)展。目前，基層文化工作存在著文化人才老齡化、專業(yè)技術(shù)水平參差不齊等問題。對此，照金鎮(zhèn)出臺了人才隊伍管理機制和條例，將文化站專職干部、新時代文明實踐所及村級文化服務(wù)中心工作人員融合共用，減少重復(fù)的人員配置，降低人力成本，避免人才的閑置和浪費，并加強統(tǒng)一管理培訓(xùn)，為基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化、復(fù)合型的人才，使人才能夠在更廣泛的領(lǐng)域發(fā)揮作用。

（三）融合共享，提升綜合文化站建設(shè)成果

一是用好紅色資源，賡續(xù)紅色血脈。借力紅色資源，將紅色文化融入綜合文化站建設(shè)，結(jié)合陜甘邊照金革命根據(jù)地歷史背景，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動及旅游研學(xué)活動，將其打造成追溯革命歷史、傳承紅色基因的“紅色地標(biāo)”。二是用好文化資源，賦能文化振興。結(jié)合中華傳統(tǒng)節(jié)日、各類主題閱讀活動及“我們的節(jié)日”搭建文化服務(wù)平臺，組織群眾開展讀書分享、紅色故事演講比賽、廣場舞大賽、器樂表演、籃球賽等各類文化體育活動，將文化站打造成多元化的精神文化陣地，進一步豐富居民精神文化生活。三是用好基礎(chǔ)設(shè)施，推動旅游發(fā)展。挖掘整合紅色資源、優(yōu)化精品線路、加強服務(wù)保障，把黨史學(xué)習(xí)教育課堂變成紅色科創(chuàng)體驗精品線路，讓紅色圣地成為學(xué)習(xí)打卡點，進一步提升紅色照金旅游影響力。

四、工作成效

一是有效發(fā)揮主陣地作用，進一步凝聚了社會共識。照金鎮(zhèn)開展了慶元宵猜燈謎活動，邀請涇陽縣文化大院舉辦“我們的中國夢 黨的聲音進萬家”文藝演出活動，舉辦了慶祝陜甘邊革命根據(jù)地成立90周年書畫展、2023年全市新時代文明實踐暨農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場會等多項豐富多彩的文藝活動，惠及當(dāng)?shù)厝罕?000余人。

二是有效發(fā)揮主力軍作用，進一步夯實了文化根基。照金鎮(zhèn)不斷深挖紅色歷史文化，開展新時代文明實踐活動，目前已經(jīng)成立10個專業(yè)志愿服務(wù)隊，現(xiàn)有志愿者300多名，重點打造了“黨史故事村村行”“照金新時代講堂”“村事家事不難斷”“農(nóng)忙幫幫團”等數(shù)十個線上線下特色志愿服務(wù)項目。近年來，志愿服務(wù)隊累計開展志愿服務(wù)1000余次，累計服務(wù)時長5800多小時，推動了照金的紅色歷史文化和新時代文明實踐工作深度融合。

三是有效發(fā)揮主渠道作用，進一步增強了精神力量。照金鎮(zhèn)依托沉浸式紅色教育科創(chuàng)體驗館，打造“紅色少年向前沖”志愿服務(wù)項目，建成后第一時間組織銅川市區(qū)及照金當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)生到這里免費游玩體驗，激發(fā)孩子對照金紅色歷史的好奇心和學(xué)習(xí)欲，把傳統(tǒng)的被動參觀轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)意式的主動感知體驗，先后組織20多次2300余名研學(xué)人員到綜合體參觀體驗。

五、工作啟示

一是必須始終聚焦政治任務(wù)?；鶎庸参幕?wù)只有開放融合、轉(zhuǎn)型升級才能與時俱進，必須把開放融合促進公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為首要政治任務(wù)，堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量推進，切實推動宣傳思想文化主陣地建設(shè)與中國傳統(tǒng)文化傳承工作深度融合、有機統(tǒng)一，實現(xiàn)協(xié)同共進的文化發(fā)展格局。

二是必須始終緊貼群眾需求。在推進宣傳思想文化及中國傳統(tǒng)文化主陣地建設(shè)中，必須緊扣群眾所思所想所盼，緊貼人民群眾精神文化需求，提升服務(wù)品質(zhì)，確保有設(shè)施、有內(nèi)容、有經(jīng)費、有事干、有人管，不削弱公共文化服務(wù)職能，不改變綜合文化站免費開放資金用途，打造具有當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)貌和現(xiàn)代內(nèi)涵的鄉(xiāng)村公共文化新空間，集中為群眾提供便捷高效的服務(wù)。

三是必須始終堅持守正創(chuàng)新。守正創(chuàng)新是推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，也是打造宣傳思想文化主陣地主力軍、不斷提高思想政治工作質(zhì)效的必然要求。要著力在優(yōu)化功能布局、構(gòu)建新型服務(wù)體系上下功夫，聚力打造文化品牌，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)，切實讓人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。

（銅川市耀州區(qū)文化和旅游文物局）