摘要：新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型浪潮重塑著世界創(chuàng)新版圖，針對當(dāng)前中國經(jīng)濟承壓加大、創(chuàng)新活力不足的難題，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以其獨特魅力和潛在增長動力，成為滿足人民美好生活需求、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展與經(jīng)濟增長的重要途徑?；?013—2021年中國31個省份（不含港澳臺）的面板數(shù)據(jù)，運用連續(xù)雙重差分法（DID）分析雙創(chuàng)政策對省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的影響及省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性對政策效果的影響，探討雙創(chuàng)政策對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的影響機制。研究發(fā)現(xiàn)：第一，雙創(chuàng)政策顯著促進了省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的提升；第二，雙創(chuàng)政策實施效果受到省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性的影響，提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度可從消費市場需求、創(chuàng)新要素供給、數(shù)字技術(shù)賦能三個方面入手；第三，人才集聚、市場競爭是提升雙創(chuàng)政策效果和實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑。因此，應(yīng)持續(xù)關(guān)注市場發(fā)展機遇、夯實產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)、促進新興技術(shù)賦能，多方位助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。

關(guān)鍵詞：雙創(chuàng)政策；文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新活躍度；人才集聚；市場競爭

文獻標(biāo)識碼：A文章編號：100228482024（06）009013

一、問題提出

伴隨著全球生產(chǎn)布局重構(gòu)加速，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級提出了新的要求，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型賦能新質(zhì)生產(chǎn)力提升、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力成為穩(wěn)發(fā)展、促升級的重要力量。近年來，中國仍面臨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力、經(jīng)濟發(fā)展動力受限的多重挑戰(zhàn)，文化創(chuàng)意（簡稱“文創(chuàng)”）產(chǎn)業(yè)融合了第二、三產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)新性、動態(tài)性、高附加值等優(yōu)勢，更有利于打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展桎梏，成為有效賦能經(jīng)濟復(fù)蘇和新舊動能轉(zhuǎn)化的驅(qū)動力。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)不僅展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，還創(chuàng)造了近5000萬個就業(yè)機會①。在中國，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)同樣取得了令人矚目的成就，實現(xiàn)了高達(dá)165502億元的營業(yè)收入②。隨著自身規(guī)模的不斷擴大和創(chuàng)新能力的不斷增強，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步中的作用日益凸顯，其影響力和貢獻度持續(xù)攀升，成為經(jīng)濟增長的重要引擎和社會發(fā)展的關(guān)鍵力量。許多國家及地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策能夠通過提供資金支持、稅收優(yōu)惠、知識產(chǎn)權(quán)保護等措施，成功構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，極大促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造力的釋放。在這一過程中，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)以其對創(chuàng)新性與個性化需求的敏銳洞察，不僅可能加速產(chǎn)品與服務(wù)的多樣化進程，還可能促成文化與科技、旅游等不同領(lǐng)域的深度融合，拓寬文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

本文聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”（簡稱“雙創(chuàng)”）政策，探索雙創(chuàng)示范基地的建立能否有效提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活躍度。通過梳理文獻發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)者已經(jīng)深入探討了數(shù)字經(jīng)濟、營商環(huán)境和創(chuàng)新技術(shù)等因素對“創(chuàng)新活躍度”的影響[12]REF_Ref159930195rh#"0]"*MERGEFORMAT。然而，現(xiàn)有研究主要聚焦企業(yè)層面，對產(chǎn)業(yè)層面關(guān)注不足，特別是創(chuàng)新政策對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的影響仍有進一步研究的空間。因此，本文以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為研究對象，基于2013—2021年中國31個省份（不含港澳臺）的面板數(shù)據(jù)，使用連續(xù)雙重差分法（DID）分析雙創(chuàng)政策對創(chuàng)新活躍度的作用，并進一步明確省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性對政策實施效果產(chǎn)生的影響以及雙創(chuàng)政策實施的作用機制。

本文可能的邊際貢獻在于：第一，構(gòu)建了省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)層面雙創(chuàng)政策與創(chuàng)新活躍度的影響關(guān)系模型，豐富了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域宏觀政策工具的實證研究；第二，從消費市場需求、創(chuàng)新要素供給和數(shù)字技術(shù)賦能三個方面探索了省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦的異質(zhì)性特征，揭示了發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性在雙創(chuàng)政策與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度關(guān)系中的作用；第三，探究了人才集聚和市場競爭在雙創(chuàng)政策提升省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度過程中的機制作用，明確了雙創(chuàng)政策工具的影響路徑。

2024年11月第46卷第6期梅紅，成晉婕，雷雨欣雙創(chuàng)政策與文創(chuàng)產(chǎn)FuDyEzOyxIvkvctnru3r60cjIxXfM2KkRCjjuZhmJ/c=業(yè)創(chuàng)新活躍度二、文獻述評與理論假說

（一）文獻述評

1.雙創(chuàng)政策

本文中“雙創(chuàng)政策”指“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”示范基地相關(guān)政策，該政策以2016年頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》為標(biāo)志，是有效推進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措之一[3]。此后，國務(wù)院辦公廳又分別在2017和2020年發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的通知》，以鼓勵建設(shè)第二批和第三批雙創(chuàng)示范基地。雙創(chuàng)示范基地建設(shè)距今已逾八年，通過集聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、強化創(chuàng)新鏈條等舉措，有效激發(fā)了多個領(lǐng)域的創(chuàng)新潛能，為提升全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性以及引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次轉(zhuǎn)型注入了新的活力。

研究者聚焦政策文本分析、案例分析、政策效果評價等方面對雙創(chuàng)政策進行了大量研究。在政策文本分析方面，劉剛[4]在對相關(guān)政策進行深入分析后，發(fā)現(xiàn)示范基地有效助推了新經(jīng)濟發(fā)展。鄭石明等[5]基于2000—2017年1382條中央及地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策文本，分析了中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策變遷過程及擴散機制。熊勇清等[6]從影響因素出發(fā)，對第一批示范基地相關(guān)文本信息進行篩選，研究了雙創(chuàng)融合的現(xiàn)實水平和相關(guān)要素。在案例分析方面，付宇卓等[7]以上海交通大學(xué)國家雙創(chuàng)示范基地為例進行深入研究，創(chuàng)造性地提出以工具借出、設(shè)備借用、遠(yuǎn)程加工、設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)（IP）等為特點的特色服務(wù)模式。梁丹[8]則以河南省鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)為例進行分析，認(rèn)為創(chuàng)新示范基地建設(shè)是發(fā)揮政府作用的主要渠道。針對政策成效的評估，丁重等[9]ORMAT通過實證分析驗證了雙創(chuàng)政策中對非高新技術(shù)型中小企業(yè)增加政府補貼的積極影響。研究發(fā)現(xiàn)，這一政策不僅優(yōu)化了市場競爭環(huán)境，還促進了非高新技術(shù)型中小企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)出。于立宏等[10]使用多期DID證明了第一批和第二批區(qū)域示范基地有效提升了城市層面的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力?？傮w而言，目前相關(guān)研究中實證研究占比較少，其中多數(shù)針對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能進行探討，無法系統(tǒng)地反映政策實施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

2.文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度是指文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在一定時期內(nèi)產(chǎn)出創(chuàng)新成果的活躍程度，是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部資源交互、知識共享和創(chuàng)新發(fā)展的重要體現(xiàn)。

隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的不斷發(fā)展，眾多學(xué)者也對創(chuàng)新活躍度進行了研究，主要集中在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，針對區(qū)域、企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度進行指數(shù)測算、成效評估以及影響因素探究等。王亞飛等[1]以2011—2021年各省份為樣本，通過實證檢驗探究了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度的影響及作用機制。張兆國等[2]以2013—2022年滬深A(yù)股上市公司為樣本，考察營商環(huán)境對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響以及創(chuàng)新活躍度在這種影響中的傳導(dǎo)作用。呂爽等[11]基于2000—2019年中國省級面板數(shù)據(jù)，分析了中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度的動態(tài)演進與時空分異特征。胡平等[12]構(gòu)建了“企業(yè)背景—網(wǎng)絡(luò)特征—創(chuàng)新活躍性”的模型，利用專利數(shù)來衡量企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活躍度。Park等[13]聚焦產(chǎn)業(yè)視角，探究并分析了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，并利用專利產(chǎn)出數(shù)據(jù)對創(chuàng)新活躍度進行量化研究?？傮w而言，目前“創(chuàng)新活躍度”的實證研究已經(jīng)較為成熟，但多數(shù)針對企業(yè)層面進行思考，針對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究仍有待進一步的探索。

（二）理論假說

1.雙創(chuàng)政策與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度

雙創(chuàng)政策意在通過建立試點示范基地，培育一個充滿生機活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這一生態(tài)體系作為政策優(yōu)惠的集合體，不僅加速了經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，而且通過一系列精準(zhǔn)的政策工具，如財稅優(yōu)惠、政府補助、人才激勵、創(chuàng)新協(xié)同、科技成果轉(zhuǎn)化以及降低交易成本等，顯著提升了區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。這些政策工具在提高區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用[11]REF_Ref146442957rh*MERGEFORMAT。特別是雙創(chuàng)示范基地對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的激勵成效尤為顯著，不僅為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和資源支持，而且通過搭建知識密集型工作群和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作平臺，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新提供了肥沃的土壤。這些平臺促進了創(chuàng)意的交流與合作，加速了文化與科技、藝術(shù)與市場的深度融合，推動了文創(chuàng)產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式的創(chuàng)新。在雙創(chuàng)政策的推動下，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新質(zhì)量和效率得到了顯著提升，其高質(zhì)量的創(chuàng)意內(nèi)容、先進的制作技術(shù)、新穎的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級注入了新的動能，不僅提升了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)自身的競爭力，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了新思路、新路徑。

學(xué)者聚焦政策支持這一影響因素，對其與創(chuàng)新活躍度的關(guān)系和作用機制進行了大量的探究。例如，鮑鵬程[14]REF_Ref159928204rh*MERGEFORMAT以中國286個城市數(shù)據(jù)為樣本，探究了“數(shù)字經(jīng)濟”這一準(zhǔn)自然實驗對城市綠色創(chuàng)新的影響及創(chuàng)新活躍度在其中的重要傳導(dǎo)機制。胡麗娜等[15]REF_Ref159928208rh*MERGEFORMAT基于2000—2017年中國省份的面板數(shù)據(jù)，運用系統(tǒng)廣義矩估計（GMM）方法實證檢驗了財政分權(quán)對區(qū)域創(chuàng)新活躍度的顯著正向的激勵作用。侯尚法[16]REF_Ref64rh*MERGEFORMAT通過2010—2020年中國上市文化企業(yè)面板數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：稅收激勵與創(chuàng)新補貼分別顯著地促進了文化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。王鈺等[17]REF_Ref132rh*MERGEFORMAT在研究知識產(chǎn)權(quán)保護與雙元創(chuàng)新的關(guān)系時發(fā)現(xiàn)，雙創(chuàng)政策為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供了堅實的制度保障，其中知識產(chǎn)權(quán)保護對于探索式創(chuàng)新具有顯著正效應(yīng)。現(xiàn)有研究為本文的理論假說提供了一定的依據(jù)，雙創(chuàng)示范基地在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮著核心作用，特別是在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域。雙創(chuàng)示范基地通過加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體間的資源共享與合作，不僅能夠為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提供一個充滿活力的發(fā)展環(huán)境，還可以提高高校、科研機構(gòu)、企業(yè)以及區(qū)域性發(fā)展資源的利用效率，極大激發(fā)文創(chuàng)市場主體增長潛力。長期而言，雙創(chuàng)政策有助于形成以創(chuàng)新為驅(qū)動的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新型生態(tài)系統(tǒng)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，催生出新的生產(chǎn)動力。同時，考慮到文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性、高附加值和知識密集型的特點，對政策導(dǎo)向和環(huán)境變化能夠表現(xiàn)出極高的敏感性和適應(yīng)性，這些政策工具不僅能夠提升其創(chuàng)新質(zhì)量和效率，促進創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化，還能引起產(chǎn)業(yè)生態(tài)的積極連鎖反應(yīng)。

基于此，本文提出以下假說：

假說H1：雙創(chuàng)政策對省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度有顯著的促進效應(yīng)。

2.省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性

要素稟賦決定了經(jīng)濟的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其差異可能會導(dǎo)致同一政策在不同地區(qū)發(fā)揮出不同的作用，盡管各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色各異，但影響不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要投入要素不盡相同，自然要素、人力資源要素、物質(zhì)資本要素、科技要素、結(jié)構(gòu)要素以及制度要素往往是需要考慮的重要方面[18]REF_Ref47237360rh*MERGEFORMAT。例如，王學(xué)軍[19]在研究甘肅省區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)效率時，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效率受經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平、對外開放程度、科技支撐條件和文化旅游水平等因素的影響顯著REF_Ref47590307rh*MERGEFORMAT。徐宇沛等[20]通過對2011—2016年中國25個省份的動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進行測算，發(fā)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)進程、居民消費水平、對外開放程度、政府扶持力度、區(qū)域經(jīng)濟實力以及科技水平對東西部區(qū)域動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率具有不同的影響效應(yīng)REF_Ref146323198rh*MERGEFORMAT。

本文以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為例，不僅要關(guān)注一般產(chǎn)業(yè)的共性要素，更要深入挖掘文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)獨有的特質(zhì)稟賦。數(shù)字技術(shù)、創(chuàng)意思維、文化知識以及信息數(shù)據(jù)等新興生產(chǎn)要素正在深刻重塑文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。因此，結(jié)合以往研究以及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，本文重點從消費市場需求、創(chuàng)新要素供給、數(shù)字技術(shù)賦能三個層面對異質(zhì)性進行闡述。

第一，在消費市場需求方面，消費結(jié)構(gòu)升級是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛力釋放的影響因素[21]REF_Ref5067rh*MERGEFORMAT，市場需求的多樣性和動態(tài)性要求文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不斷探索新的創(chuàng)意表達(dá)、技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式，以滿足消費者的期待和偏好。人均可支配收入較高的區(qū)域意味著消費者可投入文創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)的消費額度越高，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在滿足更高層次、更多樣化的市場需求的同時，也能夠獲得更多發(fā)展機遇和創(chuàng)新動能，進一步促使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的提升。此外，人均文娛消費支出不僅在直觀層面上反映了市場對于文創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)的需求，同時也能夠為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)注入更多資金，促使更廣泛的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體參與，推動文創(chuàng)領(lǐng)域向更具創(chuàng)新活力的方向發(fā)展。因此，消費升級與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展之間存在正向的動態(tài)互動關(guān)系，這種關(guān)系在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新潛力釋放方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

第二，在創(chuàng)新要素供給方面，創(chuàng)新要素是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，能夠?qū)?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)新活動產(chǎn)生重要影響[22]REF_Ref7379rh*MERGEFORMAT，主要可以分為研發(fā)人員與研發(fā)經(jīng)費等[23]REF_Ref49365103rh*MERGEFORMAT。通過集聚更多具備專業(yè)技能、創(chuàng)意能力和跨學(xué)科知識的從業(yè)人員，不僅能夠提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，也在一定程度上促進了產(chǎn)業(yè)融合和跨界合作，進一步推動創(chuàng)新活躍度的提高。此外，政府的財政預(yù)算不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了財政支持，也在營造開放的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，激勵主體更加積極主動地創(chuàng)新從而提供更多新產(chǎn)品和服務(wù)。因此，創(chuàng)新要素的有效供給和配置能夠進一步增強創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的整體效能，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度提升的重要前提。

第三，在數(shù)字技術(shù)賦能方面，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用和賦能作用推動了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合與協(xié)同發(fā)展，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)愈加呈現(xiàn)出跨行業(yè)滲透、開放合作、全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動以及線上線下互動等新的發(fā)展特征[2425]REF_Ref72020939rh*MERGEFORMAT。數(shù)智化的深入發(fā)展不僅促進了新型文化業(yè)態(tài)的孕育，而且有效延伸了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入了新的動力。此外，隨著電子商務(wù)的興起，文創(chuàng)產(chǎn)品更容易通過在線平臺進行銷售，不僅擴大了產(chǎn)品的市場覆蓋范圍，而且為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供了更便捷的銷售和推廣途徑，進一步拓展了創(chuàng)新的可能性。

基于以上幾點，本文提出以下假說：

假說H2：從文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性角度看，對于消費市場需求更強、創(chuàng)新要素供給更足、數(shù)字技術(shù)賦能水平更高的省域，雙創(chuàng)政策對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的正向影響更加顯著。

3.雙創(chuàng)政策影響文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的作用機制

作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的聚集地，雙創(chuàng)示范基地在政策密集度和執(zhí)行力度上均顯著超越其他區(qū)域，其能夠借助稅收優(yōu)惠、人才引進、交易成本降低以及科技成果轉(zhuǎn)化等一系列激勵措施，有效促進創(chuàng)新要素的匯聚[26]，不僅能為創(chuàng)新主體提供豐沃的發(fā)展土壤，也能為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的繁榮注入活力。

一方面，雙創(chuàng)政策可能促進人才集聚，進而提高文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活躍度。雙創(chuàng)政策提供的財政補貼、稅收減免和融資支持等激勵措施，不僅降低了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的運營成本、促進了人才的集聚和交流，還能通過公共服務(wù)配套和信息平臺建設(shè)，進一步降低其信息收集成本，為創(chuàng)意階層創(chuàng)意階層的定義來自佛羅里達(dá)[27]的研究，是指新經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟發(fā)展對于創(chuàng)意提出了更緊迫的需求，在此背景下衍生出的一個新的階層。提供充滿發(fā)展機遇和優(yōu)化政策的環(huán)境[28]REF_Ref630020085rh*MERGEFORMAT，促使省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新活躍度上顯著提升。根據(jù)創(chuàng)意階層理論，這種人才集聚效應(yīng)能夠激發(fā)創(chuàng)意碰撞和知識共享，從而推動創(chuàng)新項目的孵化和文化產(chǎn)品的多樣化。另一方面，雙創(chuàng)政策可以通過優(yōu)惠舉措吸引企業(yè)集聚、形成良性競爭環(huán)境，進而提高文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活躍度。示范基地可以通過共享研發(fā)實驗室、創(chuàng)客空間等資源和設(shè)施，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻[29]REF_Ref629465454rh*MERGEFORMAT、提供公平競爭的環(huán)境、鼓勵文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加大研發(fā)投入，加快技術(shù)升級，提高產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新性。在市場競爭的驅(qū)動下，企業(yè)為了獲得優(yōu)勢，將更加注重專利技術(shù)、設(shè)計能力、品牌價值等創(chuàng)新資源的開發(fā)和利用。這種由市場競爭驅(qū)動的創(chuàng)新活動，不僅提升了企業(yè)的競爭力，也提高了整個文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活躍度。資源基礎(chǔ)理論指出，企業(yè)的競爭優(yōu)勢來源于其獨特的資源和能力。雙創(chuàng)政策通過鼓勵文創(chuàng)企業(yè)間的健康競爭，促進創(chuàng)新資源的有效配置和創(chuàng)新能力的提升，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和創(chuàng)新活力的全方位激發(fā)。圖1本文理論框架

根據(jù)上述分析，本文提出以下假說：

假說H3a：雙創(chuàng)政策能夠通過推進人才集聚提高省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度。

假說H3b：雙創(chuàng)政策能夠通過激發(fā)市場競爭提高省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度。

綜上，本文的理論框架如圖１所示。

三、研究設(shè)計

（一）實證模型

自2016年開始，國家發(fā)展和改革委員會等部門陸續(xù)出臺政策文件，在2016、2017和2020年共確立三批國家雙創(chuàng)示范基地試點名單，其中涉及區(qū)域、高校及科研院所、企業(yè)等共92個。本文將國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)作為一個準(zhǔn)自然實驗，以試點名單中所涉及省份作為研究對象。由于雙創(chuàng)政策覆蓋區(qū)域眾多，2017年后涵蓋本研究涉及的31個省份，所有研究對象均受政策影響，而且雙創(chuàng)政策在三個實施時間點所覆蓋的省份存在交叉，因此在計量模型設(shè)定上，參考程令國等[30]REF_Ref2755rh*MERGEFORMAT的方法，本文使用DID模型的擴展模型——連續(xù)DID模型進行分析?；鶞?zhǔn)回歸模型如下：

IAit=βCPit+γXit+μi+ηt+εit（1）

其中，下標(biāo)i代表省份，t表示年份。被解釋變量IAit為i省份t年的創(chuàng)新活躍度；主要解釋變量CPit為當(dāng)年該省份政策實施維度變異和時間維度差異交乘得出的虛擬變量；Xit表示一組控制變量，在基準(zhǔn)回歸模型中加入控制變量可以盡可能降低其他因素對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的影響。此外，本文還在回歸中包含了省域和年份固定效應(yīng)，以控制省域固定特征和時間趨勢的影響：μi代表省域固定效應(yīng)；ηt代表年份固定效應(yīng)；εit代表隨機誤差項。

由于示范基地分布在不同的省份，不同批次的試點名單中同一省份可能會多次出現(xiàn)，而文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活躍度會受到不同省份對配套政策的響應(yīng)和政策執(zhí)行力度的影響，鑒于此，式（1）用“省份—年份”層面的數(shù)據(jù)進行分析。本文采用連續(xù)DID方法，通過在回歸分析中控制省域和時間的固定效應(yīng)，能夠有效吸收不隨時間變化的省域特定因素和普遍時間趨勢的影響。這種方法有助于減少遺漏變量偏誤，從而更準(zhǔn)確地識別雙創(chuàng)政策實施對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的凈效應(yīng)。其中，β為雙重差分效應(yīng)，反映了雙創(chuàng)政策對省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度影響的平均政策效應(yīng)。根據(jù)假說H1，預(yù)期系數(shù)β顯著為正。

假說H2認(rèn)為，消費市場需求更強、創(chuàng)新要素供給更足、數(shù)字技術(shù)賦能水平更高的省域，雙創(chuàng)政策對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的正向影響更加顯著。為對此進行檢驗，本文建立的異質(zhì)性檢驗?zāi)Ｐ腿缦拢?/p>

IAit=λ1CPit+λ2CPit×Eit+γXit+ηt+εit（2）

其中，Eit代表影響文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的省域發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性。參考已有研究，文創(chuàng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素主要可以從需求、供給、環(huán)境等方面分析。因此，在數(shù)字化時代背景下，本文選取消費市場需求、創(chuàng)新要素供給、數(shù)字技術(shù)賦能衡量省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦差異，并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的普遍做法通過以下方式進行測度：第一，消費市場需求通過人均可支配收入和文娛消費支出進行測度；第二，創(chuàng)新要素供給通過從業(yè)人員數(shù)量和政府文化支出來衡量；第三，數(shù)字技術(shù)賦能通過信息化水平和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平衡量。系數(shù)λ2反映了省域發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性如何調(diào)節(jié)雙創(chuàng)政策和創(chuàng)新活躍度之間的關(guān)系。根據(jù)假說H2，預(yù)期系數(shù)λ2顯著為正。

假說H3a認(rèn)為，雙創(chuàng)政策能夠通過推進人才集聚提高省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度。假說H3b認(rèn)為，雙創(chuàng)政策能夠通過激發(fā)市場競爭來提高省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度。為對此進行檢驗，本文在中介效應(yīng)模型的基礎(chǔ)上建立機制檢驗?zāi)Ｐ腿缦拢?/p>

Mit=σCPit+γXit+μi+ηt+εit（3）

IAit=τ1CPit+τ2Mit+γXit+μi+ηt+εit（4）

其中，Mit為機制變量。根據(jù)假說H3a和H3b，預(yù)期系數(shù)σ、τ1、τ2顯著為正。

（二）變量與數(shù)據(jù)

研究者多采用專利授權(quán)總數(shù)衡量創(chuàng)新活躍度，本文結(jié)合自身研究內(nèi)容和特點，選用文創(chuàng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專利授權(quán)總數(shù)作為測量指標(biāo)[16]REF_Ref64rh*MERGEFORMATREF_Ref159928208rh*MERGEFORMAT。

雙創(chuàng)政策的測度方式參考連續(xù)DID法經(jīng)典研究，由當(dāng)年該省份研發(fā)項目數(shù)量的自然對數(shù)和政策實施時點的交乘項代表。采用這種計算方式是因為雙創(chuàng)政策實施效果會受到省域政策反應(yīng)程度和省域政策實施時間的共同影響，其中對政策反應(yīng)程度取自然對數(shù)可以有更好的代表效果。政策反應(yīng)程度選擇用研發(fā)項目數(shù)代表是因為它可以較敏銳地呈現(xiàn)出省域科研水平和科研積極性。政策實施時點的虛擬變量，則根據(jù)政策最初發(fā)布時間設(shè)置，當(dāng)t≥2016時，取值為1，反之為0。

考慮到獲取全國范圍內(nèi)連續(xù)多年的城市數(shù)據(jù)存在一定的困難，而且政策隨著時間推進可能產(chǎn)生積極的外溢效應(yīng)，其政策效應(yīng)并不局限于試點區(qū)域，因此，本文選擇來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》以及各省域統(tǒng)計年鑒等的省級數(shù)據(jù)作為研究分析基礎(chǔ)。后續(xù)也將持續(xù)關(guān)注和收集更為細(xì)致的區(qū)域數(shù)據(jù)，以期在未來的研究中提供更加深入和精確的分析。相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果見表2。

考慮到三批示范基地名單確立時間、模型所需數(shù)據(jù)樣本特點和國家相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑等，本文數(shù)據(jù)樣本區(qū)間設(shè)定為2013—2021年。雙創(chuàng)政策相關(guān)信息則通過在北大法寶、國務(wù)院雙創(chuàng)政策庫等網(wǎng)站檢索“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”“雙創(chuàng)”“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”等關(guān)鍵詞獲取。

四、實證結(jié)果

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果：雙創(chuàng)政策對創(chuàng)新活躍度的影響

基準(zhǔn)回歸檢驗結(jié)果見表3。第（1）9e2/9imx1KJKzBc6N1ISxQ==（2）列均控制了省域固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)，第（2）列在第（1）列的基礎(chǔ)上加入了控制變量以避免估計誤差。結(jié)果顯示，雙創(chuàng)政策的回歸系數(shù)均為正，且在1%的水平上顯著，說明雙創(chuàng)政策會使省域?qū)用嫖膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活躍度明顯提升。從回歸系數(shù)來看，雙創(chuàng)政策的回歸系數(shù)為0.102，表明在其他條件不變的情況下，雙創(chuàng)政策對該省域的影響強度每增加1個單位，省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活躍度平均約增加0.102個單位。以上結(jié)果支持了假說H1，即雙創(chuàng)政策促進了省域創(chuàng)新活躍度的提升。

（二）平行趨勢假定檢驗

圖2平行趨勢假定檢驗結(jié)果DID法評估政策有效性的前提是該模型可以滿足平行趨勢假定。平行趨勢假定是指在政策實施前省域間雙創(chuàng)政策實施效果不存在顯著差異，但政策實施后則呈現(xiàn)出顯著差異。本文通過事件分析法檢驗平行趨勢假定，用年份虛擬變量替換基準(zhǔn)回歸模型中交乘項的時間虛擬變量，得到政策實施提前期和滯后期變量，進而繪制95%置信區(qū)間下交乘項系數(shù)的變化情況，如圖2所示。可以看出，在2016年政策實施前，交乘項系數(shù)的95%置信區(qū)間都包含0，這表明政策實施前省域創(chuàng)新活躍度不存在顯著差異。同時，僅保留政策實施前數(shù)據(jù)，觀察其與創(chuàng)新活躍度的回歸關(guān)系，結(jié)果無顯著差異。因此，使用連續(xù)DID模型能夠有效評估政策效應(yīng)。

除此之外，雙創(chuàng)政策實施后對創(chuàng)新活躍度的動態(tài)影響如圖2所示?？梢钥闯?，雙創(chuàng)政策實施前期（2016—2017年）對創(chuàng)新活躍度沒有顯著影響，直到2018年表現(xiàn)出顯著正向影響，而且系數(shù)隨著年份推移逐漸增大。這表明，雙創(chuàng)政策對創(chuàng)新活躍度的正向影響存在滯后性，政策效果從2018年開始顯現(xiàn)，并隨著政策的推進，效果不斷增強。

（三）內(nèi)生性處理

參考已有研究，本文選擇核心變量雙創(chuàng)政策的一階滯后項作為工具變量，以處理內(nèi)生性問題。一方面，結(jié)合經(jīng)濟周期理論可以認(rèn)為核心變量一階滯后項與當(dāng)前核心變量高度相關(guān)；另一方面，本文中核心變量與誤差項存在同期相關(guān)性，核心變量一階滯后項在時間上先于被解釋變量，可以認(rèn)為其與當(dāng)前誤差項不相關(guān)，達(dá)到工具變量所需要的相關(guān)性和外生性前提。結(jié)果見表4，分別采用兩階段最小二乘法（2SLS）、有限信息最大似然（LIML）方法進行回歸的結(jié)果無差別，DurbinWuHausman檢驗P值在1%的水平上拒絕了解釋變量的外生性假設(shè)，證明雙創(chuàng)政策是內(nèi)生解釋變量，并且第一階段的F值為264.909，高于臨界值標(biāo)準(zhǔn)，表明不存在弱工具變量問題。綜上，在控制解釋變量逆向因果關(guān)系后，雙創(chuàng)政策對創(chuàng)新活躍度仍具有穩(wěn)健的促進作用。

（四）穩(wěn)健性檢驗

1.剔除特殊城市

本文的研究對象包括北京、上海、天津、重慶4個直轄市，直轄市本身的要素稟賦和相關(guān)政策助力情況與其他省份存在較大差異性，尤其是2017年上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》、2018年北京市人民政府印發(fā)《關(guān)于推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》等通知，為該地區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了重要動力，可能導(dǎo)致雙創(chuàng)政策效果出現(xiàn)偏離。因此，本文采用剔除直轄市的樣本進行穩(wěn)健性檢驗，結(jié)果見表5第（1）（2）列?？梢钥闯觯蕹陛犑泻?，雙創(chuàng)政策對創(chuàng)新活躍度的正向影響依舊顯著，前文的基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

2.改變政策時點

雖然前文已經(jīng)進行了平行趨勢假定檢驗，但是出于穩(wěn)健性考慮，此處將2013年作為政策實施時點進行安慰劑檢驗，利用2013—2015年的樣本數(shù)據(jù)進行回歸，檢驗結(jié)果見表5第（3）（4）列?？梢钥闯?，改變政策實施時點后，雙創(chuàng)政策對創(chuàng)新活躍度的影響均不顯著，可以認(rèn)為在2016年前不存在政策效應(yīng)，前文的基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

（五）省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦的異質(zhì)性檢驗

異質(zhì)性檢驗結(jié)果見表6。首先，消費市場需求方面，人均可支配收入的交乘項系數(shù)、文娛消費支出的交乘項系數(shù)均顯著為正，說明雙創(chuàng)政策對省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的影響強度受到該省域文化消費能力和需求的影響，省域居民的經(jīng)濟收入和文化消費更高將有助于推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不斷推出更符合市場需求的新產(chǎn)品，也有助于激發(fā)文創(chuàng)市場創(chuàng)新積極性，調(diào)動文創(chuàng)市場活力。其次，創(chuàng)新要素供給方面，從業(yè)人員數(shù)量的交乘項系數(shù)、政府文化支出的交乘項系數(shù)均顯著為正，說明省域人才基礎(chǔ)和資金基礎(chǔ)對于省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也發(fā)揮著重要作用，其中豐富的人才資源將有助于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)選擇、吸納高水平創(chuàng)新創(chuàng)意人才，從而提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平，同時省域政府對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度越高、支持資金越多，意味著文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)可能獲得越充分的政策支持及物質(zhì)支持。最后，數(shù)字技術(shù)賦能方面，信息化水平的交乘項系數(shù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平的交乘項系數(shù)均顯著為正，說明隨著數(shù)字化信息化的不斷推進，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到技術(shù)加持的影響不斷加強，省域信息化數(shù)字化水平越高將有助于省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中融合新技術(shù)推陳出新，也有助于省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)推出體驗感更好、便利性更高的新服務(wù)。其中，人均可支配收入、從業(yè)人員數(shù)量、政府文化支出、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平在1%的水平下顯著為正，文娛消費支出、信息化水平在5%的水平下顯著為正，可能是因為文娛消費支出和信息化水平影響省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的過程中還受到文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)管理人員戰(zhàn)略規(guī)劃等主觀因素的影響，故其顯著性水平相對較低。綜上，假說H2得到驗證。

此外，異質(zhì)性檢驗結(jié)果還意味著雙創(chuàng)政策的實施效果與省域要素稟賦有關(guān)，未來省域間文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡問題可能會加劇。消費市場需求更強、創(chuàng)新要素供給更足、數(shù)字技術(shù)賦能水平更高的省域，本身就具有更好的發(fā)展前景和更強的創(chuàng)新潛力，雙創(chuàng)政策的實施效果也更好。所以，省域間文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的差距可能進一步加大。因此，國家在出臺政策的過程中，要注意其可能對省域發(fā)展不平衡產(chǎn)生的影響，省域政府也要在政策執(zhí)行落實的過程中明確自身優(yōu)勢劣勢、著重發(fā)力。

五、機制檢驗

以上內(nèi)容實證檢驗了雙創(chuàng)政策對省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的影響，基準(zhǔn)估計結(jié)果表明政策實施對創(chuàng)新活躍度的提升具有顯著促進作用。然而，有關(guān)雙創(chuàng)政策如何影響創(chuàng)新活躍度的作用機制有待進一步研究。因此，本文選擇從人才集聚和市場競爭兩個角度切入，剖析雙創(chuàng)政策影響創(chuàng)新活躍度的傳導(dǎo)機制。

（一）人才集聚

雙創(chuàng)政策可能以財稅支持、人才激勵等優(yōu)惠政策吸引高水平人才，并通過人才集聚影響文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度。人是知識的載體，人才要素是實現(xiàn)創(chuàng)新的重要資源。首先，人才集聚可以為省域帶來密集的高技能勞動力。這些高素質(zhì)人才不僅是技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)起者，也是產(chǎn)業(yè)升級的推動者。他們的集聚能夠形成一個強大的智力網(wǎng)絡(luò)，為省域的科技研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用提供源源不斷的創(chuàng)新動力。其次，人才集聚可以通過規(guī)模效應(yīng)提升省域的創(chuàng)新能力和競爭力。當(dāng)大量人才聚集時，他們之間的合作與競爭能夠激發(fā)出更多的創(chuàng)新思維和創(chuàng)意實踐，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)進程。再者，人才集聚可以通過知識溢出和信息共享促進創(chuàng)新發(fā)展。在人才密集的環(huán)境中，知識傳播更加迅速、廣泛，創(chuàng)新資源更加合理地流動、配置，新的研究成果和技術(shù)經(jīng)驗?zāi)軌蚩焖俚卦诓煌I(lǐng)域和行業(yè)間傳播，極大提高省域的整體創(chuàng)新水平。最后，人才集聚還可以促進創(chuàng)新文化的形成。在一個充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境中，人才之間的互動和合作培育了一種鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，這種文化氛圍是省域持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的深厚土壤。為研究人才集聚在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中的作用，本文根據(jù)省域研究生及以上學(xué)歷就業(yè)人員比例和研發(fā)人員數(shù)量對人才集聚進行衡量。其中，研究生及以上學(xué)歷就業(yè)人員比例代表省域受教育程度較高的就業(yè)人員比例，研發(fā)人員數(shù)量代表省域研發(fā)創(chuàng)新人才數(shù)量。

（二）市場競爭

雙創(chuàng)政策的主要目標(biāo)是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，在此過程中雙創(chuàng)政策可能通過激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加強市場良性競爭，驅(qū)動省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開放合作。市場競爭作為經(jīng)濟活動的自然調(diào)節(jié)器，不僅帶來了企業(yè)之間的競爭壓力，更是推動創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。首先，市場競爭壓力可以促使企業(yè)不斷追求技術(shù)創(chuàng)新。面對激烈的市場競爭，企業(yè)為了獲得更多的市場份額和生存空間，必須通過技術(shù)創(chuàng)新來提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，降低成本，以滿足消費者的需求。這種由競爭驅(qū)動的創(chuàng)新動力是推動整個行業(yè)乃至省域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵因素。其次，市場競爭可以激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新思維。在競爭中，企業(yè)不得不跳出傳統(tǒng)思維框架，尋求新的商業(yè)模式、管理方法和技術(shù)路徑。這種創(chuàng)新思維的活躍，能夠為省域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，推動新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。最后，市場競爭可以促進企業(yè)間的開放合作。為了在競爭中保持優(yōu)勢，企業(yè)往往會尋求與其他企業(yè)合作，共享資源、共擔(dān)風(fēng)險，通過聯(lián)合研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方式，實現(xiàn)技術(shù)突破和市場擴張。這種合作不僅能夠提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，也能夠推動省域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。為研究市場競爭在其中發(fā)揮的作用，本文以省域第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量和文化企業(yè)數(shù)量對市場競爭進行衡量。其中，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量代表省域中涉及批發(fā)和零售業(yè)、教育、文化、體育和娛樂業(yè)等服務(wù)業(yè)的總體企業(yè)數(shù)量，文化企業(yè)數(shù)量代表省域中文化藝術(shù)類企業(yè)數(shù)量。

市場競爭機制估計結(jié)果見表8。第（2）（4）列結(jié)果顯示，雙創(chuàng)政策有效促進了省域第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加和省域文化企業(yè)數(shù)量的增加，證明這兩個中介變量有效，市場競爭機制存在。除此之外，與第（2）列相比，第（4）列估計系數(shù)表明，雙創(chuàng)政策更多地促進了第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加，有助于為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提供更豐富的合作伙伴。總之，適度的良性市場競爭既可能倒逼企業(yè)不斷尋找創(chuàng)新優(yōu)勢，也可能通過企業(yè)數(shù)量增加為企業(yè)提供更加充足的合作主體、合作機會，從而實現(xiàn)省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度提升。綜上，假說H3b得到驗證。

六、結(jié)論與啟示

在全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動至關(guān)重要，在這一持續(xù)發(fā)展的過程中，政策的支持和引導(dǎo)是不可或缺的。政策的推動可以有效促進創(chuàng)新要素集聚和優(yōu)化配置、激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，從而進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代式融合更新，為提高新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻文化創(chuàng)新這一支點力量。因此，深入研究雙創(chuàng)政策與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度之間的關(guān)系，對于提高政策效能、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向具有重要價值，還有助于推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，在全球競爭中把握新優(yōu)勢。因此，本文基于2013—2021年中國各省份面板數(shù)據(jù)，在理論分析基礎(chǔ)上實證檢驗了雙創(chuàng)政策中創(chuàng)新示范基地對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的影響和作用機制，同時對省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性進行了檢驗分析。研究發(fā)現(xiàn)：首先，雙創(chuàng)政策的推行促進了省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的有效提升；其次，省域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素稟賦異質(zhì)性在雙創(chuàng)政策對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍度的影響中也發(fā)揮著一定作用，其中消費市場需求更強、創(chuàng)新要素供給更足、數(shù)字賦能水平更高的省域的雙創(chuàng)政策效果更加顯著；最后，在推進雙創(chuàng)政策過程中，可以通過加強人才集聚、激發(fā)市場競爭等途徑提升效能?；谏鲜鼋Y(jié)論，可以得到如下政策啟示：

第一，探索與新時代發(fā)展相契合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，從“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“自主創(chuàng)新”，實施差異化政策支持，激發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。根據(jù)文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展特點和區(qū)域?qū)嶋H需求，構(gòu)建能綜合考量創(chuàng)新能力、品牌效應(yīng)、市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等要素的文創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展評價指標(biāo)體系，通過定期評估為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供定制化支持，動態(tài)調(diào)整政策支持的力度和方向。如為初創(chuàng)企業(yè)提供初創(chuàng)期資金、稅收減免和辦公場地等，降低創(chuàng)業(yè)成本；為成長型企業(yè)提供市場推廣機會、品牌建設(shè)指導(dǎo)等，擴大社會影響力；為領(lǐng)軍企業(yè)提供重大項目支持、政策優(yōu)先享受等，提高國際競爭力。

第二，充分考慮區(qū)域資源稟賦特色，打造獨特文創(chuàng)名片。深入剖析區(qū)域自然、歷史、文化等資源特色，明確定位和發(fā)展方向，優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成與城市自身特色相契合的主導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。如文化古城通過創(chuàng)新性改造，將老舊建筑轉(zhuǎn)化為融合現(xiàn)代設(shè)計元素的創(chuàng)意空間，保留歷史風(fēng)貌又注入新活力；花園型城市注重文化景觀與自然景觀的和諧共生，營造既有自然之美又富含文化底蘊的休閑環(huán)境；科技、軍工城市建設(shè)具有互動性和教育性的特色科技展廳、軍工游學(xué)基地，讓公眾體驗科技的魅力，同時促進科學(xué)教育的普及。

第三，引導(dǎo)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)巧妙運用數(shù)字化手段，向新業(yè)態(tài)、新模式轉(zhuǎn)型。與企業(yè)合作搭建并推廣以云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)為核心的數(shù)字化創(chuàng)新平臺，加速文創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)、實現(xiàn)個性化定制和精準(zhǔn)營銷。如支持通過虛擬現(xiàn)實打造互動性強、教育意義豐富的文化體驗項目，讓用戶參與歷史事件或文化場景的重建；鼓勵開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品定制化設(shè)計平臺，利用人工智能技術(shù)為用戶提供多樣化的設(shè)計選項和風(fēng)格建議，再借助3D打印技術(shù)為用戶提供獨特的消費體驗。

第四，培育創(chuàng)新型人才，吸引優(yōu)質(zhì)人才匯聚扎根，助力實現(xiàn)區(qū)域人才資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚勢共贏。鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合高校開發(fā)實用課程、提供實習(xí)機會等校企合作的方式，培育具有實戰(zhàn)經(jīng)驗和創(chuàng)新思維的文創(chuàng)人才。放寬高適配性文創(chuàng)人才引入政策，提供稅收減免、住房支持、創(chuàng)新獎勵、便利落戶等優(yōu)惠政策，降低人才流動成本，助推專業(yè)人才和創(chuàng)新團隊集聚。同時，根據(jù)區(qū)域內(nèi)人才的專業(yè)技能、創(chuàng)新能力和文化背景，確定文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點領(lǐng)域，發(fā)揮區(qū)域人才資源優(yōu)勢，如擁有較多設(shè)計類人才可以重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計和時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，擁有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人可以著重發(fā)展傳統(tǒng)手工藝和文化體驗項目。

第五，鼓勵協(xié)同創(chuàng)新，打造充滿活力的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。搭建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意集聚區(qū)等合作平臺，提供開放辦公空間、先進制作設(shè)備等共享資源，舉辦行業(yè)研討會、創(chuàng)意競賽、聯(lián)合展覽等活動，促進知識、經(jīng)驗共享，形成相互競爭、相互促進的緊密合作網(wǎng)絡(luò)。推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與設(shè)計服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、影視傳媒業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵產(chǎn)業(yè)間通過聯(lián)名合作、空間融合、產(chǎn)品植入等方式探索新商業(yè)模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進第三產(chǎn)業(yè)整體升級。

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編輯：鄭雅妮，高原