科技創(chuàng)新，平臺(tái)先行。科創(chuàng)平臺(tái)作為科技創(chuàng)新的主要陣地，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。衢州市用法治護(hù)航科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，助力優(yōu)化城市創(chuàng)新生態(tài)。2024年11月，浙江省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)通過《衢州市科創(chuàng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展條例》。

高端科創(chuàng)平臺(tái)注入發(fā)展新動(dòng)能

2018年，衢州與浙江大學(xué)達(dá)成戰(zhàn)略合作，共建浙江大學(xué)工程師學(xué)院衢州分院和浙江大學(xué)衢州研究院，為衢州市高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和科技支撐。之后，衢州與知名高校共建科創(chuàng)平臺(tái)駛上快車道。

2023年5月，《串聯(lián)產(chǎn)學(xué)研并聯(lián)校地企——衢州市探索打造科技支撐山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑》被列入省委三個(gè)“一號(hào)工程”典型案例。

衢州市縣兩級(jí)現(xiàn)已建有高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)15家，實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)業(yè)一研究院”“一縣一研究院”，集聚各類高層次人才，推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目落地，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動(dòng)能。

科創(chuàng)平臺(tái)立法探索衢州發(fā)展模式

面對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新的新形勢新任務(wù)，衢州迫切需要科創(chuàng)平臺(tái)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化水平，增強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。

衢州市制定《條例》，是圍繞科創(chuàng)平臺(tái)高質(zhì)量建設(shè)，抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。完善科創(chuàng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的法治建設(shè)，解決當(dāng)前制約衢州科創(chuàng)平臺(tái)發(fā)展的核心瓶頸問題和體制機(jī)制障礙，構(gòu)建更加有利于科創(chuàng)平臺(tái)激發(fā)創(chuàng)新活力、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升創(chuàng)新效力的制度設(shè)計(jì)。

此外，衢州市率先實(shí)施科技及體制“雙創(chuàng)新”改革，該改革已經(jīng)升格為省級(jí)試點(diǎn)并在全市域推廣實(shí)施。而制定本《條例》，是把握“雙創(chuàng)新”改革試點(diǎn)機(jī)遇，總結(jié)吸納衢州市科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)上的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以衢州科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)為核心的全面創(chuàng)新作出系統(tǒng)性和制度性的安排，為全國全省科創(chuàng)平臺(tái)法律制度建設(shè)作出衢州探索。

立法保障加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

《條例》在推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)地方發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面做了探索和改革。

在成果轉(zhuǎn)化方面，《條例》規(guī)定推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)對(duì)職務(wù)科技成果及其轉(zhuǎn)化形成的國有股權(quán)等國有資產(chǎn)進(jìn)行單列管理，科創(chuàng)平臺(tái)的職務(wù)科技成果，除涉及國家秘密、國家安全外，由單位自主管理、自主處置，經(jīng)依法依規(guī)交易的職務(wù)科技成果不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍。

《條例》規(guī)定，支持利用財(cái)政性資金設(shè)立的科創(chuàng)平臺(tái)對(duì)職務(wù)科技成果進(jìn)行賦權(quán)管理。符合條件的可以賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或者不少于十年的長期使用權(quán)。對(duì)可能影響國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的科技成果，不納入賦權(quán)范圍。

《條例》明確，利用財(cái)政性資金設(shè)立的科創(chuàng)平臺(tái)以市場競爭、委托方式取得的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、咨詢、服務(wù)等項(xiàng)目橫向經(jīng)費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)管理，按照協(xié)議約定扣除經(jīng)費(fèi)支出后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)可以獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目組成員。獎(jiǎng)勵(lì)支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受本單位績效工資總額限制、不納入本單位績效工資總額基數(shù)。

此外，《條例》剛性推動(dòng)科技成果應(yīng)用。利用財(cái)政性資金形成的應(yīng)用類科技成果自取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)之日起，超過兩年且無正當(dāng)理由未實(shí)施轉(zhuǎn)化，納入省“先用后轉(zhuǎn)”實(shí)施清單的，依法通過公開掛牌等方式推動(dòng)轉(zhuǎn)化；超過三年且無正當(dāng)理由未實(shí)施的，可以按照有關(guān)規(guī)定許可有條件的企業(yè)有償或者無償實(shí)施。