它們歷經(jīng)滄海桑田，是會(huì)生長(zhǎng)的“活文物”；它們歷經(jīng)歲月洗禮，是自然與文化的“雙遺產(chǎn)”。如何更好地守護(hù)古樹(shù)名木，傳承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化呢？寧波為它們，立法保護(hù)！

2024年9月27日，浙江省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)《寧波市古樹(shù)名木保護(hù)規(guī)定》。11月1日，《規(guī)定》正式施行。

寧波現(xiàn)有6000多株古樹(shù)名木

什么“級(jí)別”的樹(shù)木才夠得上古樹(shù)名木？《規(guī)定》明確，古樹(shù)指樹(shù)齡在100年以上的樹(shù)木；名木則不受樹(shù)齡限制，指稀有、珍貴樹(shù)木和具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。

摸一摸“家底”，寧波自然條件優(yōu)越，古樹(shù)名木的資源相當(dāng)豐富。數(shù)據(jù)顯示，寧波現(xiàn)有古樹(shù)6000多株，最高樹(shù)齡達(dá)1559年，其中樹(shù)齡500年以上的有500多株，有名木8株。

寧波市向來(lái)高度重視古樹(shù)名木保護(hù)工作，且取得了明顯成效。2023年海曙區(qū)茅鑊古樹(shù)群入選了全國(guó)100個(gè)最美古樹(shù)群。但同時(shí)，寧波市人大常委會(huì)在調(diào)研中了解到，部分古樹(shù)周邊生長(zhǎng)環(huán)境和空間受到擠壓，工程損壞、人為破壞等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。寧波市人大常委會(huì)相關(guān)工委負(fù)責(zé)人表示，制定《規(guī)定》是解決當(dāng)前古樹(shù)名木保護(hù)突出問(wèn)題、促進(jìn)古樹(shù)名木健康生長(zhǎng)的重要舉措，更是留住新老寧波人鄉(xiāng)愁記憶的有力保障。

十年至少普查一次

做好保護(hù)工作，先要有本清晰的“花名冊(cè)”。

《規(guī)定》要求，古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木資源每十年至少開(kāi)展一次普查，并將符合條件的樹(shù)木按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，納入目錄管理，及時(shí)向社會(huì)公布。

古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將古樹(shù)名木的樹(shù)種、樹(shù)齡、圖文檔案等信息納入古樹(shù)名木保護(hù)相關(guān)數(shù)字系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

古樹(shù)名木實(shí)行分級(jí)保護(hù)。名木和樹(shù)齡五百年以上的古樹(shù)實(shí)行一級(jí)保護(hù)；樹(shù)齡三百年以上不滿(mǎn)五百年的古樹(shù)實(shí)行二級(jí)保護(hù)；樹(shù)齡一百年以上不滿(mǎn)三百年的古樹(shù)實(shí)行三級(jí)保護(hù)。

同時(shí)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式參與古樹(shù)名木保護(hù)，根據(jù)捐贈(zèng)、捐資或者認(rèn)養(yǎng)約定可以享有一定期限的署名、義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)認(rèn)定等權(quán)利。

這些行為明確禁止

古樹(shù)名木是城市變遷的見(jiàn)證，是一方鄉(xiāng)土的精神寄托。對(duì)于每個(gè)城市來(lái)說(shuō)，古樹(shù)都是限量版的，具有不可復(fù)制性。

《規(guī)定》明確禁止了諸多影響古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)或者破壞其生長(zhǎng)環(huán)境的行為：非法砍伐、挖根、剝樹(shù)皮；在古樹(shù)名木上刻劃、釘釘子、攀爬、折枝、架設(shè)線纜，纏繞、懸掛物品，灌注有毒有害物質(zhì)或者以古樹(shù)名木為支撐物；在保護(hù)范圍內(nèi)新建擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物、挖坑取土、動(dòng)用明火、排煙、采石、堆放或者傾倒易燃易爆和有毒有害物質(zhì)；在保護(hù)范圍內(nèi)硬化地面、鋪設(shè)非通透性材料、構(gòu)筑非通透性花壇等。

城市開(kāi)發(fā)的觸角不斷延伸，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目選址，《規(guī)定》提出，應(yīng)當(dāng)避讓古樹(shù)名木，以保障其安全和生長(zhǎng)空間。無(wú)法避讓又確需在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)施工的，建設(shè)單位施工前應(yīng)當(dāng)在古樹(shù)名木主管部門(mén)指導(dǎo)下制定古樹(shù)名木保護(hù)方案，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求組織實(shí)施。制定古樹(shù)名木保護(hù)方案和實(shí)施古樹(shù)名木保護(hù)措施所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

此外，《規(guī)定》提出，禁止擅自移植古樹(shù)名木。有下列情形之一的，可以向古樹(shù)名木主管部門(mén)申請(qǐng)移植，按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后，實(shí)行異地保護(hù)：一是生長(zhǎng)環(huán)境已不適宜古樹(shù)名木繼續(xù)生長(zhǎng)，可能導(dǎo)致古樹(shù)名木死亡的；二是古樹(shù)名木的生長(zhǎng)狀況對(duì)公眾生命安全和重大公共利益可能造成危害，且采取防護(hù)措施無(wú)法消除安全隱患的；三是因國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，確實(shí)無(wú)法避讓的。

值得注意的是，對(duì)違反《規(guī)定》，造成古樹(shù)名木死亡的，將被處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

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國(guó)家林草局：推進(jìn)古樹(shù)名木保護(hù)工作

2024年7月25日，全國(guó)古樹(shù)名木保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在四川廣元召開(kāi)。據(jù)悉，我國(guó)將每十年組織開(kāi)展一次古樹(shù)名木資源普查，適時(shí)開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查，掌握資源底數(shù)和管理狀況，對(duì)古樹(shù)名木建檔立卡。

據(jù)第二次全國(guó)古樹(shù)名木資源普查顯示，我國(guó)普查范圍內(nèi)現(xiàn)有古樹(shù)名木共計(jì)508.19萬(wàn)株，其中，以古樹(shù)群形式分布的有386.06萬(wàn)株，散生在廣大城鄉(xiāng)的有122.13萬(wàn)株。

近年來(lái)，國(guó)家林草局高水平高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)古樹(shù)名木保護(hù)工作，組織完成全國(guó)古樹(shù)名木資源普查，新修訂出臺(tái)的森林法首次在法律層面將保護(hù)古樹(shù)名木列為專(zhuān)門(mén)條款，17個(gè)省份出臺(tái)了地方性法規(guī)。會(huì)同公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部連續(xù)組織開(kāi)展打擊破壞古樹(shù)名木違法犯罪活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)合國(guó)家文物局等部署統(tǒng)籌做好文物保護(hù)與古樹(shù)名木保護(hù)。連續(xù)舉辦兩屆全國(guó)古樹(shù)名木保護(hù)科普宣傳周活動(dòng)，組織開(kāi)展“雙百”古樹(shù)推選等特色宣傳活動(dòng)。

下一步，國(guó)家林草局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)全力推進(jìn)《古樹(shù)名木保護(hù)條例》出臺(tái)，制定古樹(shù)名木保護(hù)管理實(shí)施辦法等配套政策。推動(dòng)古樹(shù)名木保護(hù)納入各級(jí)林長(zhǎng)制督查考核體系，進(jìn)一步加強(qiáng)審批監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐、移植等管理制度，強(qiáng)化死亡古樹(shù)名木處置管理。傳承歷史文化，講好中國(guó)古樹(shù)名木故事。

（郭香玉）