人才是指具有一定的專業(yè)知識或專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。高層次人才是人才中綜合能力素質最優(yōu)秀的一批，他們普遍承擔著科研攻關、成果轉化等核心工作，是增強自主創(chuàng)新能力，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈高質量融通發(fā)展的核心力量。隨著各地區(qū)對人才特別是高層次人才需求的不斷增加，“招才引智”競爭不斷加劇，怎樣引才、育才、留才成為各級政府面臨的重要發(fā)展問題。

寶安區(qū)高層次人才的“引育留”一體化新政

作為深圳市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大區(qū)、制造業(yè)大區(qū)和工業(yè)基本盤，寶安區(qū)積極引進各類高層次人才，《寶安區(qū)人力資源事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》顯示，截至2020年10月，共引進、認定高層次人才2788人。其中，國家級領軍人才12人，地方級領軍人才167人，后備級人才762人，海外高層次A類人才10人，海外高層次B類人才22人，海外高層次C類人才363人，認定區(qū)高層次人才1452人。

●持續(xù)引進人才，多維評價人才

2016年寶安區(qū)制定印發(fā)《寶安區(qū)貫徹落實<關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施>實施方案》（又稱人才“88條”），2023年以“創(chuàng)新價值+能力+業(yè)績”為導向，出臺“鳳凰英才計劃”和“卓越工程師計劃”，人才認定從政府評價轉向對用人單位授權評價，突出人才的行業(yè)貢獻度和市場認可度。

●注重人才培養(yǎng)，重視人才開發(fā)

寶安區(qū)2023年設立20家首席工程師工作室，新增4個博士后創(chuàng)新實踐基地。聚焦寶安“17+2”重點產(chǎn)業(yè)集群共建一批市、區(qū)兩級高技能人才培訓基地、技能大師工作室、技能大師工作站。舉辦深創(chuàng)賽國際賽海外分站賽、職業(yè)技能競賽，依托賽會廣納海內外英才，推動優(yōu)質參賽項目落地寶安。

●提供人才保障，強化人才服務

為解決高層次人才的后顧之憂，安心扎根寶安，全心投入事業(yè)，寶安區(qū)為高層次人才提供了全方位的保障。住房方面，不同級別的人才可享受相應人才住房政策；教育方面，子女義務教育階段入學便利和入學補貼相結合；醫(yī)療方面，區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位可提供特色診療服務、高端體檢、健康保險等。

高層次人才流動的主要驅動因素

●住房保障和教育與文化環(huán)境

良好的住房保障和教育、文化、醫(yī)療等環(huán)境既是高層次人才扎根的基礎，也是高層次人才發(fā)展的保障，對人才集聚有較大的影響。訪談發(fā)現(xiàn)，超過80%的高層次人才認為公共住房保障是人才服務環(huán)境需要優(yōu)化的主要方向，超過50%的高層次人才關注教育文化環(huán)境和醫(yī)療服務，這表明，良好的住房保障和教育與文化環(huán)境是決定高層次人才流向的關鍵。

●人才發(fā)展和交流平臺

高層次人才希望獲得更多人才內外部交流學習、對標一流的機會，并提出結合實際工作需要完善人才培養(yǎng)培訓體系等需求。相當一部分人才表示缺少業(yè)務交流平臺、提高專業(yè)能力和技能水平的機會較少是高層次人才自身發(fā)展面臨的主要問題。也有高層次人才提出，希望寶安區(qū)能多組織多樣化的人才研修活動，加強產(chǎn)業(yè)人才與科研院所人才的學習和交流，及時獲知產(chǎn)業(yè)動態(tài)與科研成果，加速推進地區(qū)產(chǎn)學研一體化進程。

●人才政策支持力度

一是政策經(jīng)濟利益下降影響人才獲得感。在人才“88條”時期，寶安區(qū)側重補貼引才，用1∶1市高層次人才追加資助等高額人才獎補吸引高端人才來寶安工作，但當前人才政策已減弱對個人的經(jīng)濟補貼，當人才在政策中可期待的經(jīng)濟利益下降時便會進一步影響人才獲得感，限制人才拓展空間。二是相關政策的推廣度有待提升。相當一部分人才在座談中提到，并不知曉“高層次人才子女高中費用補貼”“高層次人才父母居家養(yǎng)老服務”等家庭保障型的“小眾”人才政策，導致政策紅利未能充分釋放。

高層次人才“引育留”一體化的對策建議

寶安區(qū)堅持聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務“雙區(qū)”建設，以打造世界級先進制造業(yè)高地為總抓手，堅持改革人才體制機制，堅持全面提升人才服務保障水平，推動高層次人才隊伍建設。建設新時代人才強區(qū)，需持續(xù)發(fā)力、久久為功，為確保人才“引得來、育得好、留得住”，仍需在以下方面加強高層次隊伍建設。

●用足政策靶向引才

一是結合寶安區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和目前存在的產(chǎn)業(yè)人才短板，成立靶向引進高層次人才工作小組，系統(tǒng)升級已有的“招才進寶”等招聘活動，探索建立更精準的高層次人才引進機制。二是支持企業(yè)自主評聘高層次人才。支持重點產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求自主評聘“鳳凰英才崗”和柔性引才，既不“唯論文”，也不“唯專利”，允許企業(yè)探索權威專家舉薦等靈活評審方式，賦予企業(yè)充分的自主權。

●加強人才政策解讀宣傳

一是提升人才政策解讀宣傳水平。通過“一圖讀懂”、動畫視頻、政務訪談、直播等方式解讀人才政策，由寶安區(qū)人民政府官網(wǎng)以及“濱海寶安”“寶安人才”“灣區(qū)人才港”等多個官方公眾號組成人才政策權威推送矩陣，加大人才政策宣傳的廣度和深度，使人才更便捷地獲取最新政策資訊。二是持續(xù)開展人才宣講進企活動。深入轄區(qū)企業(yè)開展走訪調研活動，解讀人才政策、聽取意見建議，同時幫助企業(yè)協(xié)調解決發(fā)展面臨的實際困難，鼓勵企業(yè)要用好用活人才政策，不斷夯實高層次人才梯隊。

●瞄準企業(yè)需求精準服務

一是深入企業(yè)調研，了解企業(yè)需求。了解行業(yè)的當前發(fā)展狀況和未來趨勢，立足長遠，著眼未來。了解企業(yè)發(fā)展的特點和人才需求，找準經(jīng)營主體的需求，“對癥開方”才能“藥到病除”。二是引導企業(yè)搭建優(yōu)化人才成長平臺。鼓勵企業(yè)“建站引博”，建立一系列高質量的博士后工作站（創(chuàng)新實踐基地），積極為人才搭建科研平臺，開展技術攻關創(chuàng)新，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

●著力打造人才軟環(huán)境

一是遵循人才集聚規(guī)律，重視支持創(chuàng)新人才的團隊建設。以聚才促進留才，明確經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，對標引進科技創(chuàng)新高層次人才團隊，讓不同類別的高層次人才都能找到適合自身特點和發(fā)展定位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺。同時，重視本土高層次人才的培育，使引才引智和培才培智協(xié)同融合。二是積極搭建服務交流平臺。組織開展形式多樣的人才交流、對接活動，從而更好地凝聚人才、服務人才，增強人才的歸屬感。

●營造良好社會氛圍

通過人才日推廣活動、人才公園及人才服務平臺日常宣傳、高層次人才大講堂、建設國際人才街區(qū)等形式，提升社會公眾對于高層次人才工作的知悉度和參與感，在全社會逐步形成尊才愛才惜才的氛圍，引導公眾尤其是青少年走近高層次人才，成為高層次人才，進一步打造團結奮進善思敢為的寶安人才共同體。

[基金項目：深圳市哲學社會科學規(guī)劃2023年度重點課題“習近平生態(tài)文明思想的深圳實踐研究”（SZ2023A001）階段性成果]

作者單位 深圳市寶安區(qū)人力資源服務中心