江蘇省泰州市城市管理局踐行“精管善治”理念，深化住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)部署要求，深入推進(jìn)“城管＋”工作模式，以服務(wù)提升為主題，解決群眾身邊“急難愁盼”問題，用城市管理“小切口”，彰顯為民服務(wù)“大情懷”，不斷滿足市民群眾對(duì)美好生活的需求，以高質(zhì)量服務(wù)助推人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。

2023年，泰州市城市管理局垃圾分類工作在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部三季度“分檔評(píng)估”考核中進(jìn)入第一檔次；三個(gè)省級(jí)垃圾分類試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部獲評(píng)優(yōu)秀等次；牽頭實(shí)施的“省運(yùn)會(huì)重要節(jié)點(diǎn)及沿線照明提升項(xiàng)目”獲評(píng)2023年中國照明學(xué)會(huì)第十八屆“中照照明獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)；“泰州市市區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃”獲江蘇省優(yōu)秀國土空間規(guī)劃三等獎(jiǎng)。

一、“城管＋社區(qū)”，細(xì)枝末節(jié)折射服務(wù)溫度

泰州市城市管理局把群眾關(guān)切的“問題清單”變成“履職清單”，滿足群眾期待的“小愿望”。從事關(guān)群眾切身利益的“小事件”抓起，推動(dòng)接訴即辦向主動(dòng)治理、未訴先辦轉(zhuǎn)變，不斷提高訴求響應(yīng)率、解決率、滿意率。把“接訴即辦”作為為群眾辦實(shí)事、解難題的抓手，全程盯辦接收、督辦、回訪、反饋等環(huán)節(jié)，健全情況通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督辦、指揮調(diào)度、電話回訪的工作機(jī)制。

泰州市城市管理局將服務(wù)管理的“觸角”由主次干道向社區(qū)延伸，統(tǒng)籌破解社區(qū)內(nèi)地面、立面、屋面的城市管理問題，給予群眾看得見、摸得著的實(shí)惠和體驗(yàn)。梳理“城管服務(wù)”共性清單和“社區(qū)需求”個(gè)性清單。市容管理服務(wù)加入便民疏導(dǎo)、許可代辦等內(nèi)容；執(zhí)法管理服務(wù)側(cè)重采取教育勸導(dǎo)、容錯(cuò)自糾、幫助整改等方式。在人員調(diào)配方面，通過執(zhí)法中隊(duì)匹配網(wǎng)格的制度設(shè)計(jì)，泰州市主城區(qū)劃定網(wǎng)格24個(gè)，配置城管人員156名，與街道社區(qū)力量融為一體，聯(lián)合街道社區(qū)開展垃圾分類“敲門行動(dòng)”，強(qiáng)化示范引領(lǐng)；與社區(qū)物業(yè)共建大件垃圾清運(yùn)突擊隊(duì)，協(xié)調(diào)運(yùn)輸單位集中清理；針對(duì)小區(qū)停車難問題，推動(dòng)實(shí)施“綠改停”，開展“僵尸車”清理。清單公布以來，累計(jì)提供城管服務(wù)600余次，響應(yīng)社區(qū)需求400余起，凝聚起社區(qū)治理“最大公約數(shù)”。例如，在泰州市某小區(qū)里老年人沒有活動(dòng)娛樂場(chǎng)所，閑置的房間里堆滿了大件垃圾，泰州市海陵區(qū)城市管理局“大件垃圾清運(yùn)”黨員義工突擊隊(duì)和志愿者們把房間騰空為老年人提供活動(dòng)娛樂場(chǎng)所；在天陽花園小區(qū)設(shè)立城管社區(qū)服務(wù)站，安排專人每周定期定時(shí)前往服務(wù)站坐班，圍繞小區(qū)停車難、垃圾分類難等社會(huì)治理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建立工作臺(tái)賬，并及時(shí)反饋辦理情況，確保群眾的操心事、煩心事“件件有著落”。

二、“城管＋商圈”，免罰提醒優(yōu)化營商環(huán)境

泰州市城市管理局堅(jiān)持迎著問題走，把街頭游商占道經(jīng)營等近年來群眾反映強(qiáng)烈的高頻難點(diǎn)訴求作為突破口，強(qiáng)化部門協(xié)作，“掛圖作戰(zhàn)”、對(duì)表推進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)難點(diǎn)問題的解決。

綜合民生需求、消費(fèi)習(xí)慣、安全環(huán)境等因素，發(fā)揮大型商業(yè)綜合體資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃、因地制宜，建成宮涵夜市、京泰夜市等24處夜市，日均人流量達(dá)3000人，個(gè)別大型夜市達(dá)1.2萬人，暑期客流高峰期，單日吸引游客達(dá)15萬人，打造出“早上吃早茶、晚上逛夜市”的城市新名片。

為護(hù)航“營商環(huán)境”，泰州市城市管理局持續(xù)推行輕微違法容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)店外經(jīng)營、亂堆亂放等10種易發(fā)、多發(fā)的輕微違法行為，實(shí)行免罰提醒，以柔性提醒代替剛性罰單，累計(jì)辦理“微執(zhí)法”案件1700余件。市容環(huán)境類問題投訴量同比下降了32.7%。

為進(jìn)一步關(guān)注企業(yè)，暢通訴求表達(dá)渠道，泰州市城市管理局主動(dòng)跟進(jìn)商戶業(yè)主的經(jīng)營需求，設(shè)置城管服務(wù)專員，對(duì)接企業(yè)需求，協(xié)助萬達(dá)廣場(chǎng)、中駿世界城等商超規(guī)范經(jīng)營30余場(chǎng)創(chuàng)意活動(dòng)。推出店招備案“掌上辦”微信小程序，推廣服務(wù)專員“代辦跑腿”幫辦服務(wù)，最大限度利企便民。推行“創(chuàng)享品質(zhì)空間”街邊花箱認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，激發(fā)商戶市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任意識(shí)，打造共治共享的“一步一景”。免費(fèi)設(shè)置中百一店、黃金家園等16個(gè)“小修小補(bǔ)”攤點(diǎn)，既解決商販選址困境，也滿足市民基本需求。

三、“城管＋部門”，“城警e家”融出文明質(zhì)感

城管和交管部門各自為戰(zhàn)，不利于提升管理效率。如個(gè)人或單位擅自開挖道路，不拉安全帶、不設(shè)置警示燈，既易造成交通擁堵，又有安全隱患，交警部門只能疏導(dǎo)、維持交通秩序，卻無權(quán)查處挖路者，查處職能屬于城管部門。渣土車的管理問題也涉及多個(gè)部門，渣土車準(zhǔn)許進(jìn)入城區(qū)時(shí)間由交警部門負(fù)責(zé)確定，而車輛是否按照核定的路線行駛、有沒有“拋灑滴漏”現(xiàn)象，則由城管部門負(fù)責(zé)。兩個(gè)部門職責(zé)分工不同，發(fā)現(xiàn)問題后，或“各自為戰(zhàn)”，或等到兩個(gè)部門之間溝通協(xié)調(diào)后才能解決，影響了行政執(zhí)法效率。

為有效解決“管不了”和“不好管”矛盾，破解城市治理“力量薄弱、信息孤島、服務(wù)單一”難題，“城警e家”以城管城北中隊(duì)和交警城北中隊(duì)為主體，推行“支部聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)訓(xùn)、巡防聯(lián)勤、糾紛聯(lián)處、執(zhí)法聯(lián)助、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”的“六聯(lián)”工作機(jī)制，整合城管、交警服務(wù)管理職能和資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、部門聯(lián)動(dòng)”模式，實(shí)現(xiàn)“橫向協(xié)調(diào)順風(fēng)順?biāo)?縱向推進(jìn)合心合力”的高效運(yùn)行局面，最大限度地實(shí)現(xiàn)了城管、交警優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效破解城市管理突出矛盾和問題，打通城市市容管理和交通管理的“堵點(diǎn)”，釋放了基層社會(huì)治理新動(dòng)能。

如今，泰州市城市管理局探索“161”工作模式，即設(shè)立1個(gè)“城警e家”，聯(lián)合城管、交警、街道、社區(qū)、物業(yè)、居民代表６大主體力量，發(fā)放1張聯(lián)系卡，圍繞難點(diǎn)問題協(xié)商共議。如今，渣土管理、違停整治、馬路市場(chǎng)、占道施工查處以及聯(lián)勤“護(hù)學(xué)崗”等六個(gè)高頻事項(xiàng)已列入“城警一件事清單”，實(shí)現(xiàn)從“單打獨(dú)斗”到“共管一片”。優(yōu)化“一委一辦一平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制，高位推動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)、考核促動(dòng)，凝聚工作合力，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效，“城警融合”融出文明質(zhì)感。

此外，泰州市城市管理局聯(lián)動(dòng)教育部門，組建“女子巡邏隊(duì)”，成立“花木蘭護(hù)學(xué)崗”，覆蓋泰州市主城區(qū)7所小學(xué)。配合住建、文旅等部門，參與對(duì)老舊小區(qū)、背街小巷升級(jí)改造，實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施提檔、墻體磚面出新、便民服務(wù)升級(jí)，稅東街、鐘樓巷、十勝街等一批承載泰州印記的老街巷，變身成為歷史文化、餐飲文化、網(wǎng)紅文化“新坐標(biāo)”；會(huì)同建筑企業(yè)，建成江蘇省第一個(gè)停車資源庫，編制了全省首個(gè)停車地方標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)了首個(gè)“全景式”停車App，累計(jì)新增停車泊位2.4萬余個(gè)，共享單車（助力車）1.5萬輛，大幅提升停車便利化水平。

“城管＋”工作模式實(shí)施以來，在為基層減負(fù)、讓群眾受惠、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得了初步成效，中央電視臺(tái)、《中國建設(shè)報(bào)》等媒體均予以報(bào)道。正是這諸多的城管實(shí)踐，日益積淀起城市更新建設(shè)的“泰州經(jīng)驗(yàn)”，成為推動(dòng)解決城市發(fā)展中突出問題和短板，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的有效舉措。

（責(zé)任編輯：張秋辰）