[關(guān)鍵詞]數(shù)字治理;TOE框架;文旅融合

[中圖分類號(hào)] F592 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-3784（2024）10-0094-11

1 問題提出與文獻(xiàn)綜述

文化和旅游融合發(fā)展對(duì)于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、促進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展、提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力具有重要的意義[1]。盡管在實(shí)踐中文化和旅游密不可分，但就其治理體系而言，直至2018年文化和旅游部組建后，兩者的融合發(fā)展才成為重要的改革任務(wù)、突出的治理命題和顯性的學(xué)術(shù)話題。近年來，伴隨自下而上的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐與自上而下的治理體系的互動(dòng)，文化和旅游融合進(jìn)程不斷加快[2]174，并在本源層面、產(chǎn)業(yè)層面和治理層面等多個(gè)層次得以推進(jìn)[3]。然而，囿于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，文化和旅游融合的廣度、深度、質(zhì)量和效果仍有很大的提升空間。為此，黨的二十大報(bào)告提出，要“推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”① ;黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》再次強(qiáng)調(diào)，要“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制”② 。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。近年來，我國(guó)各級(jí)政府不斷加快數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字公共服務(wù)等的建設(shè)，為促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等提供了重要基礎(chǔ)。數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為加速文化和旅游產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)，并沿著“技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)變遷—治理變革”的邏輯線索，深刻影響著文化和旅游領(lǐng)域的治理方式和治理體系[4]。

隨著治理實(shí)踐的不斷現(xiàn)代化，學(xué)界對(duì)社會(huì)形態(tài)變遷下的數(shù)字治理議題給予了充分的關(guān)注，并圍繞技術(shù)工具、治理規(guī)則及新業(yè)態(tài)治理等方面展開了研究[5]：有學(xué)者研究了治理工具在技術(shù)創(chuàng)新下的迭代，如政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享[6]、政府網(wǎng)站與電子政務(wù)[7];有學(xué)者探究了治理規(guī)則在數(shù)字化背景下的更新，包括數(shù)據(jù)權(quán)利和數(shù)據(jù)秩序[8]、“數(shù)字空間”政府[9]等;有學(xué)者聚焦數(shù)字信息技術(shù)對(duì)業(yè)態(tài)重構(gòu)中的治理問題，涉及共享經(jīng)濟(jì)[10]、數(shù)字金融[11]和鄉(xiāng)村治理[12]等領(lǐng)域。在文化和旅游領(lǐng)域，研究者也越來越認(rèn)識(shí)到治理問題的重要性，并關(guān)注了二者融合過程中存在的市場(chǎng)治理[13]、治理機(jī)制[14]及部門管理[15]等問題，呼吁重視“文化-旅游”“政府-市場(chǎng)”“中央-地方”三大關(guān)系[2]172，強(qiáng)調(diào)保護(hù)體制和效能體制之間的轉(zhuǎn)換與磨合[16]，建議推進(jìn)政策制定的科學(xué)化和民主化，建立條塊結(jié)合的治理格局，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同治理[17]。伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，文化和旅游日益成為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、擴(kuò)散與滲透的重要領(lǐng)域，并對(duì)治理現(xiàn)代化提出了新的要求[18]。研究者對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中的數(shù)據(jù)要素治理[19]、智慧旅游生態(tài)系統(tǒng)下的多中心治理[20]、旅游投訴并入政務(wù)熱線中技術(shù)治理[21]等問題展開了探討。

綜合來看，盡管學(xué)界認(rèn)識(shí)到文化和旅游發(fā)展中數(shù)字治理的重要性，但是尚未充分關(guān)注到數(shù)字治理在二者融合過程中的作用。有鑒于此，本文基于“技術(shù)-組織-環(huán)境”（Technology-Organization-Environment，TOE）框架，利用中國(guó)2012—2022年31個(gè)省級(jí)行政區(qū)（不含香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)）的面板數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)數(shù)字治理對(duì)文化和旅游融合的影響，嘗試探究數(shù)字治理對(duì)文化和旅游融合發(fā)展的作用機(jī)理，并提出更具針對(duì)性的提升策略。

2 分析框架與研究假設(shè)

2.1 基于TOE框架的數(shù)字治理研究

就數(shù)字技術(shù)賦能政府治理而言，早期研究者主要關(guān)注政府自身的管理效能和服務(wù)水平的數(shù)字化建設(shè)，重點(diǎn)圍繞“數(shù)字政府”“電子政府”“電子政務(wù)”等概念，分析新一代信息通信技術(shù)對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)、行政流程和服務(wù)能力等的促進(jìn)作用[22]。隨著數(shù)字信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用與治理理論的不斷演進(jìn)，數(shù)字技術(shù)的影響不僅突破了傳統(tǒng)的“電子政府”形式，而且促進(jìn)了更多參與主體與資源要素被納入治理框架之中，從而使“數(shù)字治理”成為重要議題[23-24]。

在數(shù)字治理研究中，Tornatizky等提出的“技術(shù)-組織-環(huán)境”（TOE）框架[25]得到普遍認(rèn)可，并被廣泛應(yīng)用于政府網(wǎng)站建設(shè)績(jī)效差異分析[26]、政府電子政務(wù)服務(wù)能力研究[27-28]、政府?dāng)?shù)據(jù)開放制度績(jī)效評(píng)價(jià)[29]和政府?dāng)?shù)字治理能力分析[30]96 等方面?？傮w來看，TOE框架具有廣泛的解釋力、變量選擇的靈活性與較強(qiáng)的適應(yīng)性，在研究不同情境和實(shí)際問題中具有突出的優(yōu)勢(shì)。因此，本文借助TOE框架分析數(shù)字治理對(duì)文化和旅游融合的影響及其作用機(jī)制。

在研究技術(shù)應(yīng)用情境對(duì)效果的影響時(shí)，TOE框架重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)、組織和環(huán)境等3個(gè)維度。其中，技術(shù)維度是指技術(shù)本身及其與組織的內(nèi)在聯(lián)系，即與組織特征結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)和潛在收益等相協(xié)調(diào)的技術(shù)基礎(chǔ)[31]。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)技術(shù)資源等為數(shù)字治理提供技術(shù)支撐與物質(zhì)基礎(chǔ)，通常被認(rèn)為是技術(shù)條件的核心要素，能夠保障信息傳遞、智能決策與處理效率，在服務(wù)于政府工作目標(biāo)的同時(shí)，更為社會(huì)參與提供廣泛支持。組織維度涉及組織制度、運(yùn)營(yíng)模式和資源配置等方面[32]，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)組織模式的高效運(yùn)作，影響政府注意力資源的分配選擇與分配效率，進(jìn)而影響資源的有效配置和治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度[33]。環(huán)境維度是指組織所處的外部背景、制度環(huán)境與行業(yè)背景等可能接觸到的相關(guān)要素[34]。數(shù)字治理的環(huán)境維度和行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)環(huán)境相關(guān)，數(shù)字化相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展態(tài)勢(shì)和生產(chǎn)內(nèi)容等都會(huì)影響到數(shù)字治理的實(shí)施進(jìn)程和效果發(fā)揮[35]。

2.2 數(shù)字治理與文化和旅游融合發(fā)展

數(shù)字治理對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的影響體現(xiàn)在3個(gè)方面：第一，從技術(shù)維度來看，數(shù)字治理為科學(xué)決策提供了大量數(shù)據(jù)資源和案例資源，政府決策方式由被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)變，預(yù)案報(bào)備和多主體參與有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策[36]。第二，從組織維度來看，數(shù)字治理所具備的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、適度干預(yù)和迅速響應(yīng)等特點(diǎn)有助于提升治理效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[37]。跨界融合所帶來的產(chǎn)業(yè)邊界和發(fā)展模式的變化，使得原本隸屬不同領(lǐng)域的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和治理結(jié)構(gòu)借助數(shù)字治理革命得以整合，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三，從環(huán)境維度來看，數(shù)字治理增強(qiáng)了政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居民之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)與互動(dòng)過程，革新了傳統(tǒng)治理機(jī)制。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的普及，更多微觀主體需求可通過網(wǎng)絡(luò)得以清晰表達(dá)，從而實(shí)現(xiàn)信息公開和共享，數(shù)據(jù)互聯(lián)與互通，為產(chǎn)業(yè)融合和新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了有利環(huán)境[38]。

文化和旅游具有服務(wù)性、開放性和伴生性的特征，并且在數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)下，可使文化和旅游的融合成為持續(xù)的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新過程。面對(duì)文化和旅游融合過程中技術(shù)要素的快速迭代、市場(chǎng)要素的頻繁波動(dòng)以及人力要素的多元流動(dòng)等挑戰(zhàn)，基于穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)環(huán)境所形成的傳統(tǒng)治理框架不斷面臨挑戰(zhàn)[39]，而數(shù)字治理可發(fā)揮其在技術(shù)驅(qū)動(dòng)、主體協(xié)同和范式變化等方面的優(yōu)勢(shì)，以更加協(xié)同化、精準(zhǔn)化、有力化和精簡(jiǎn)化的治理模式推進(jìn)文化和旅游融合[40-41]。

既有研究顯示，文化和旅游的深度融合涉及符號(hào)、產(chǎn)業(yè)和價(jià)值等3個(gè)層面[42]24。在上述3個(gè)層面上，數(shù)字治理對(duì)文化和旅游融合的作用效果表現(xiàn)如下：在符號(hào)層面，數(shù)字治理能夠提升各個(gè)主體特別是社會(huì)大眾主體的參與意識(shí)，數(shù)字化設(shè)施的共建、共用與共享能夠帶來更為完善的公共服務(wù)保障，從而促進(jìn)對(duì)文化和旅游融合過程中的符號(hào)認(rèn)同和身份認(rèn)同;在產(chǎn)業(yè)層面，數(shù)字治理中市場(chǎng)監(jiān)管工具、監(jiān)管主體的創(chuàng)新能夠創(chuàng)造有利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更好地發(fā)揮市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而借助數(shù)字技術(shù)也能夠更敏銳地把握各種新業(yè)態(tài)和新需求，從而推進(jìn)文化和旅游的深度融合;在價(jià)值層面，數(shù)字治理可發(fā)揮跨行業(yè)、跨地區(qū)和跨部門的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)信息交流、知識(shí)擴(kuò)散以及要素融合，其動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性特征與文化和旅游融合的長(zhǎng)期進(jìn)程相匹配，為文化和旅游的持續(xù)發(fā)展提供保障。

基于此，本文提出如下假設(shè)：

H1：數(shù)字治理促進(jìn)文化和旅游融合。

2.3 創(chuàng)新能力的中介效應(yīng)

創(chuàng)新能力與數(shù)字治理以及文化和旅游融合的關(guān)系體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一方面，數(shù)字治理影響創(chuàng)新能力。多項(xiàng)研究證明，數(shù)字治理能夠優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、提升政府績(jī)效、改善行業(yè)環(huán)境、完善民生保障，以治理理念和治理工具的創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)新活力。具體而言，路徑有三：一是通過補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，數(shù)字治理有助于提升資源配置效率和推進(jìn)資源管理的合理性，及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)創(chuàng)新動(dòng)向;通過政府補(bǔ)貼機(jī)制，刺激企業(yè)加大創(chuàng)新投入和產(chǎn)品研發(fā)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)而影響創(chuàng)新績(jī)效[43]。二是通過風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，數(shù)字治理有助于降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)成本和處理成本，提升政府審計(jì)的監(jiān)督水平，規(guī)避潛在創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，通過信息傳遞、行為威懾與制度糾偏等治理功能促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新[44]。三是數(shù)字治理通過促進(jìn)財(cái)政公開與提高財(cái)政透明度，保障社會(huì)大眾與創(chuàng)新主體知情權(quán)與參與權(quán)，降低信息不對(duì)稱，為區(qū)域創(chuàng)新提供了有利的外部環(huán)境[45]。

另一方面，創(chuàng)新能力影響文化和旅游融合發(fā)展。創(chuàng)新重塑了文化和旅游的生產(chǎn)和服務(wù)空間，并從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和資源利用效率等方面促進(jìn)文旅融合發(fā)展[46]。創(chuàng)新可以促進(jìn)文化和旅游融合產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，如技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用加速了文化和旅游產(chǎn)品迭代和體驗(yàn)升級(jí)，從而促進(jìn)其更好地融合發(fā)展[47]37。例如，虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）技術(shù)帶來沉浸式、互動(dòng)式體驗(yàn)變革，不僅豐富了產(chǎn)品的內(nèi)涵，還使文化內(nèi)容以更加生動(dòng)的方式得以傳播。與此同時(shí)，在技術(shù)革命的推動(dòng)下，市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力不斷提升，從而促進(jìn)資源要素的快速流動(dòng)和重組融合，加快市場(chǎng)主體的信息流通、知識(shí)擴(kuò)散和模式重構(gòu)，促進(jìn)文化和旅游網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同[48]。

基于此，本文提出如下假設(shè)：

H2：數(shù)字治理通過刺激創(chuàng)新能力促進(jìn)文化和旅游融合。

基于H1、H2兩個(gè)假設(shè)，可構(gòu)建數(shù)字治理對(duì)文化和旅游融合的影響機(jī)制（圖1）。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 變量說明

3.1.1 被解釋變量

本研究的被解釋變量為文化和旅游融合水平，具體表現(xiàn)為文化系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度。文化和旅游的融合是文化符號(hào)化和旅游者身份符號(hào)化的同一過程，是文化和旅游產(chǎn)業(yè)在資源、市場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)和功能等方面的互動(dòng)與價(jià)值的共同創(chuàng)造過程[42]24。本文借鑒翁鋼民等[49]、于秋陽(yáng)等[50]和楊利等[51]30的指標(biāo)體系，并遵循“符號(hào)-產(chǎn)業(yè)-價(jià)值”的融合思路，圍繞“符號(hào)塑造主體-產(chǎn)業(yè)要素投入-產(chǎn)出價(jià)值創(chuàng)造”的具體表現(xiàn)，構(gòu)建文化和旅游融合的指標(biāo)體系。其中，將博物館和藝術(shù)表演等視為文化符號(hào)的塑造主體，景區(qū)和酒店等視為旅游符號(hào)的塑造主體;基于服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)密集型特征，主要關(guān)注人力資源作為要素投入的影響;產(chǎn)出價(jià)值關(guān)注創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)影響力?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性，構(gòu)建指標(biāo)體系，具體如表1所示。

3.1.2 核心解釋變量

本研究的核心解釋變量為數(shù)字治理。根據(jù)TOE框架，主要從技術(shù)、組織和環(huán)境等方面加以測(cè)度，具體采用熵值賦權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重，從而構(gòu)建綜合指標(biāo)予以衡量（表2）。

就技術(shù)維度而言，數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施為升級(jí)治理方式、治理手段和治理架構(gòu)以及推動(dòng)政府改革提供了工具，擁有更多的數(shù)字化設(shè)施資源意味著能夠持續(xù)推進(jìn)治理工具的創(chuàng)新，發(fā)揮更大的產(chǎn)業(yè)資源整合能力，從而更好地促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)各要素的融合。本文參考了張躍勝等的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)[30]98，選取單位面積長(zhǎng)途光纜長(zhǎng)度、每百人互聯(lián)網(wǎng)接入端口數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)域名數(shù)及移動(dòng)基站密度等指標(biāo)進(jìn)行綜合體現(xiàn)。

就組織維度而言，主要通過組織運(yùn)營(yíng)流程和政府注意力分配來表現(xiàn)。政府的組織運(yùn)營(yíng)流程體現(xiàn)于政府管理和服務(wù)職能的發(fā)揮方式，高效的組織流程能夠更好地促進(jìn)資源的有效配置與治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，采用各省區(qū)政府政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)作為政府的數(shù)字化運(yùn)營(yíng)體現(xiàn)，若開通政府政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)則為1，未開通為0;政府的注意力分配直接表現(xiàn)為政府政策內(nèi)容的關(guān)注傾向。本文參考左冰等學(xué)者的方法，以各省區(qū)政府報(bào)告中與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)詞的詞頻數(shù)量來體現(xiàn)[52]，收集2012—2022年各省區(qū)政府工作報(bào)告，圍繞數(shù)字技術(shù)和數(shù)字應(yīng)用構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞庫(kù)③ ，并統(tǒng)計(jì)詞頻。

就環(huán)境維度而言，具體指數(shù)字化相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展態(tài)勢(shì)?？紤]到數(shù)字治理所需要的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)成果與其行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，因此，具體將高新技術(shù)企業(yè)、人工智能企業(yè)和信息服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展納入數(shù)字治理的環(huán)境維度。

3.1.3 控制變量

為系統(tǒng)檢驗(yàn)數(shù)字治理對(duì)文旅融合的影響，減少遺漏變量的干擾，借鑒劉英基等[47]32 及楊利等[51]31的研究，選擇以下4個(gè)方面作為控制變量：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。這是文化和旅游融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其中，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)更有利于實(shí)現(xiàn)文化和旅游融合。本文采用人均生產(chǎn)總值作為具體衡量指標(biāo)。

二是交通便利性。這是影響文化和旅游資源開發(fā)、旅游需求選擇和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要因素。便利的交通條件有助于不同區(qū)域之間文化和旅游資源要素的流動(dòng)、市場(chǎng)消費(fèi)的融合和政府之間的協(xié)作。本文采用公路密度作為具體衡量指標(biāo)。

三是社會(huì)消費(fèi)水平。活躍的消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)潛力將刺激文化和旅游產(chǎn)品的供給創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合。本文采用社會(huì)消費(fèi)品零售總額和地區(qū)生產(chǎn)總值的比重作為具體衡量指標(biāo)。

四是就業(yè)結(jié)構(gòu)。作為服務(wù)業(yè)，文化和旅游業(yè)具有勞動(dòng)密集型特征，勞動(dòng)力資本影響其產(chǎn)出結(jié)果;同時(shí)，較高的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重通常伴隨著服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的細(xì)化和專業(yè)化發(fā)展[51]31，使文旅融合過程中的各環(huán)節(jié)銜接更為緊密。本文采用第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重作為具體衡量指標(biāo)。

3.1.4 中介變量

如前文所述，數(shù)字治理提高可激發(fā)創(chuàng)新能力，進(jìn)而間接推進(jìn)文化和旅游融合。為進(jìn)一步分析創(chuàng)新能力對(duì)數(shù)字治理影響文旅融合的效應(yīng)機(jī)制，本文選取技術(shù)合同成交總額與人口的比重作為區(qū)域創(chuàng)新能力的具體衡量指標(biāo)，以此為中介變量，探索數(shù)字治理對(duì)文旅融合影響過程中的創(chuàng)新促進(jìn)效應(yīng)，即是否通過刺激創(chuàng)新合作與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換，促進(jìn)文化和旅游融合。技術(shù)合同成交總額涵蓋了眾多領(lǐng)域的技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓，反映了一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)各類技術(shù)交易活動(dòng)所達(dá)成的合同金額總和，同時(shí)將人口基數(shù)的影響考慮在內(nèi)，具體采用技術(shù)合同成交總額與地區(qū)人口的比重，借以體現(xiàn)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新合作方面的活躍程度和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的普及程度。

3.1.5 研究對(duì)象與數(shù)據(jù)來源

本文以中國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)（不含香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)）為研究對(duì)象。為保障數(shù)據(jù)獲取的有效性，研究區(qū)間設(shè)為2012—2022年。相關(guān)數(shù)據(jù)來自《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)文化和旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)文化文物和旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)年鑒、政府工作報(bào)告以及各級(jí)文化和旅游部門統(tǒng)計(jì)公布的相關(guān)數(shù)據(jù)等。個(gè)別缺失值通過線性插補(bǔ)法補(bǔ)齊。

3.2 模型構(gòu)建

3.2.1 耦合協(xié)調(diào)度模型

文化和旅游兩個(gè)系統(tǒng)之間的要素流動(dòng)與相互交融的現(xiàn)象擬合了耦合原理，故采用耦合協(xié)調(diào)度模型測(cè)度二者的融合水平。主要涉及兩個(gè)子系統(tǒng)，定義u₁、u₂為旅游子系統(tǒng)和文化子系統(tǒng)的綜合調(diào)和系數(shù)，計(jì)算方法為：

4 實(shí)證分析

4.1 描述性分析

從主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，文化和旅游融合水平、數(shù)字治理及創(chuàng)新能力的均值分別為0.571、0.202和14.110，中位數(shù)分別為0.558、0.154和9.962，標(biāo)準(zhǔn)差分別為0.148、0.161 和2.084，各樣本的創(chuàng)新能力波動(dòng)較大，各項(xiàng)控制變量的描述性統(tǒng)計(jì)值均在合理范圍內(nèi)，符合邏輯（表3）。對(duì)異常值嚴(yán)重的關(guān)鍵連續(xù)變量進(jìn)行縮尾處理。

4.2 基準(zhǔn)回歸與分維度分析

為提高分析準(zhǔn)確性，本文在控制時(shí)間和地區(qū)固定效應(yīng)的基礎(chǔ)上，按地區(qū)維度進(jìn)行聚類調(diào)整，使用聚類穩(wěn)健的標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行回歸，檢驗(yàn)數(shù)字治理對(duì)文旅融合的影響。結(jié)果顯示，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及交通便利性、社會(huì)消費(fèi)水平及就業(yè)結(jié)構(gòu)等變量進(jìn)行控制后，回歸系數(shù)顯著為正，表示數(shù)字治理對(duì)文旅融合有著正向影響，數(shù)字治理水平每變動(dòng)1單位，將促進(jìn)文旅融合水平提升0.016個(gè)單位，更高的數(shù)字治理水平將帶來更高的文旅融合水平（表4）。由此，H1得到驗(yàn)證。

進(jìn)一步區(qū)分?jǐn)?shù)字治理的技術(shù)維度、組織維度和環(huán)境維度，檢驗(yàn)不同維度對(duì)文化和旅游融合的影響，結(jié)果如表4所示。整體來看，數(shù)字治理的技術(shù)維度和環(huán)境維度對(duì)文化和旅游融合有著顯著的促進(jìn)作用，但組織維度的影響未通過顯著性檢驗(yàn)。

具體來看，數(shù)字治理的技術(shù)維度是當(dāng)前影響文化和旅游融合的關(guān)鍵，說明政府對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)資源的投入能有效降低文化和旅游融合成本，提供設(shè)施基礎(chǔ)與技術(shù)服務(wù)保障;數(shù)字治理組織維度的效用尚不明顯，可能的原因在于政府的數(shù)字化組織運(yùn)作需要一定的時(shí)間才能惠及更多的相關(guān)行業(yè);數(shù)字治理的環(huán)境維度顯著促進(jìn)了文化和旅游融合發(fā)展，數(shù)字環(huán)境增強(qiáng)了社會(huì)的技術(shù)接受度并刺激了創(chuàng)新供給，為文旅融合提供了有利的市場(chǎng)環(huán)境。

4.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

采取替換解釋變量的方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。本文的核心解釋變量為數(shù)字治理，其由數(shù)字治理的技術(shù)、組織和環(huán)境維度構(gòu)成，綜合指標(biāo)根據(jù)熵值賦權(quán)法進(jìn)行測(cè)度。為檢驗(yàn)數(shù)字治理影響的穩(wěn)健性，將德爾菲法賦權(quán)測(cè)度的數(shù)字治理綜合指標(biāo)替換原有核心解釋變量納入回歸，結(jié)果如表5中列（2）所示，結(jié)論依然穩(wěn)健。

此外，盡管考慮到異方差等原因?qū)貧w結(jié)果的影響，采用聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤差，同時(shí)也考慮到一系列控制變量，但依然面臨一定的內(nèi)生性問題。為緩解內(nèi)生性問題所造成的估計(jì)偏誤，根據(jù)顏廷峰等[56]的方法，使用解釋變量的滯后項(xiàng)，即數(shù)字治理的一階和二階滯后項(xiàng)作為工具變量進(jìn)行廣義矩估計(jì)（Generalized Method of Moments，GMM），結(jié)果如表6所示。其中，第一階段F統(tǒng)計(jì)量大于10，表示不存在弱工具變量問題;Hansen's J檢驗(yàn)結(jié)果（p=0.738）表明工具變量不存在過度識(shí)別問題。第二階段為考慮內(nèi)生性問題后的回歸結(jié)果，結(jié)果顯示，在考慮內(nèi)生性問題之后，數(shù)字治理仍然顯著促進(jìn)文化和旅游融合。

4.4 中介效應(yīng)分析

對(duì)創(chuàng)新能力的中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果如表7所示。其中，列（1）、列（2）匯報(bào)了數(shù)字治理對(duì)創(chuàng)新能力的影響以及數(shù)字治理對(duì)文旅融合的影響，回歸系數(shù)均顯著為正;列（3）在列（2）的基礎(chǔ)上加入中介變量，此時(shí)數(shù)字治理的系數(shù)從0.016降至0.008，顯著性較弱;創(chuàng)新能力的回歸系數(shù)則顯著為正，表明其在數(shù)字治理對(duì)文旅融合的影響中發(fā)揮了較強(qiáng)的中介效應(yīng)。由此，H2得到驗(yàn)證。

5 研究結(jié)論與實(shí)踐啟示

5.1 研究結(jié)論

文化和旅游的融合發(fā)展并非兩個(gè)產(chǎn)業(yè)要素的簡(jiǎn)單銜接，而是兩個(gè)系統(tǒng)在符號(hào)、產(chǎn)業(yè)和價(jià)值等多個(gè)層次的交融互促。伴隨傳統(tǒng)治理方式在技術(shù)工具數(shù)字化、治理主體多元化及數(shù)據(jù)資產(chǎn)核心化等領(lǐng)域的全面升級(jí)，數(shù)字治理能夠通過激發(fā)創(chuàng)新能力而影響文旅融合。本文突破了以往對(duì)數(shù)字技術(shù)和文旅融合研究的單一視角，關(guān)注到數(shù)字經(jīng)濟(jì)同時(shí)帶來的產(chǎn)業(yè)變革與治理變革，基于TOE框架，構(gòu)建了數(shù)字治理的指標(biāo)體系，并根據(jù)2012-2022年中國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)（不含香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)）的面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建基準(zhǔn)回歸模型和中介效應(yīng)模型，探究了數(shù)字治理對(duì)文旅融合的影響機(jī)制。結(jié)果顯示：基準(zhǔn)回歸分析結(jié)果說明，在考慮控制變量的影響后，數(shù)字治理能顯著促進(jìn)文旅融合，通過穩(wěn)健性檢驗(yàn)和內(nèi)生性檢驗(yàn)，該結(jié)論具有可靠性;異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果表明，數(shù)字治理的技術(shù)維度和環(huán)境維度是促進(jìn)文旅融合的重要因素，組織維度的作用目前尚未充分發(fā)揮;中介效應(yīng)模型結(jié)果說明，數(shù)字治理通過影響創(chuàng)新能力間接對(duì)文旅融合產(chǎn)生影響，中介效應(yīng)顯著。綜合來看，更強(qiáng)的數(shù)字治理水平有助于促進(jìn)地區(qū)文旅融合的發(fā)展水平，創(chuàng)新能力在數(shù)字治理對(duì)文旅融合水平的影響中發(fā)揮較強(qiáng)的傳導(dǎo)作用，隨著地區(qū)數(shù)字治理水平的提升，將刺激地區(qū)創(chuàng)新活力，進(jìn)而更好地推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。

5.2 實(shí)踐啟示

研究顯示，要實(shí)現(xiàn)文化和旅游兩個(gè)系統(tǒng)在更大范圍、更深層次和更高質(zhì)量上的融合與互促，需更好地發(fā)揮數(shù)字治理的直接效應(yīng)以及創(chuàng)新能力的中介效應(yīng)。為此，可有如下啟示：

一是升級(jí)數(shù)字治理技術(shù)架構(gòu)。一方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是不可或缺的硬件支撐，需加強(qiáng)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)基站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍和保障網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，以滿足新興業(yè)態(tài)對(duì)數(shù)據(jù)密集型應(yīng)用的需求，同時(shí)關(guān)注對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)和應(yīng)急管理，確保數(shù)字設(shè)施的高效、安全和穩(wěn)定運(yùn)行。另一方面，要發(fā)揮新技術(shù)工具在搭建信息服務(wù)平臺(tái)和拓寬數(shù)據(jù)共享渠道的作用，整合文化和旅游信息資源，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和安全高效的數(shù)據(jù)公開機(jī)制，覆蓋文化和旅游資源、產(chǎn)品、項(xiàng)目、人才和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等基本信息。

二是優(yōu)化數(shù)字治理組織流程。首先，要借助數(shù)字變革，在多部門之間建立協(xié)同規(guī)劃?rùn)C(jī)制，綜合考慮各部門的職能和資源，制定明確的融合發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)相關(guān)部門在文化和旅游領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、制度和政策等層面的整合與協(xié)同，確保政策的可操作性和連貫性。其次，要推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，建立統(tǒng)一的文化和旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)體系、產(chǎn)業(yè)核算體系和政府考核體系，促進(jìn)文化和旅游全領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善。最后，要綜合考慮各部門的職能和資源，引導(dǎo)市場(chǎng)資金、技術(shù)和人力等要素資源的流動(dòng)，優(yōu)化文旅資源配置，提高資源的利用效率。

三是創(chuàng)造數(shù)字治理發(fā)展環(huán)境。首先，要推動(dòng)業(yè)態(tài)治理多元化，利用數(shù)字化政務(wù)服務(wù)降低程序復(fù)雜度，搭建開放式數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，設(shè)立相關(guān)專利的保護(hù)制度和鼓勵(lì)措施，為相關(guān)新業(yè)態(tài)提供適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)和寬松的發(fā)展環(huán)境。其次，要推動(dòng)數(shù)字治理環(huán)境的公平化，提升數(shù)字公共服務(wù)質(zhì)量與覆蓋范圍，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，將旅游公共服務(wù)設(shè)施與文化公共服務(wù)設(shè)施一起納入數(shù)字公共服務(wù)體系建設(shè)。最后，要推動(dòng)市場(chǎng)治理的規(guī)范化，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并精準(zhǔn)打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。

四是激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。首先，要建立數(shù)字技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用試點(diǎn)機(jī)制，加大對(duì)數(shù)字技術(shù)在文旅領(lǐng)域研發(fā)的政策支持和資金補(bǔ)貼，推動(dòng)政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開展合作，共同構(gòu)建數(shù)字技術(shù)平臺(tái)，培育創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)技術(shù)落地與產(chǎn)品創(chuàng)新，如區(qū)塊鏈技術(shù)在文化產(chǎn)權(quán)保護(hù)和旅游消費(fèi)信任機(jī)制中的應(yīng)用等。其次，要培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才，打通教育、培訓(xùn)及專業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)和晉升等人才發(fā)展通道。最后，要營(yíng)造積極的創(chuàng)新氛圍，建立階段性創(chuàng)新評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)提供技術(shù)支撐，為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和低息貸款等政策支持，推動(dòng)創(chuàng)新要素的集聚。

5.3 未來拓展

本文在以下3個(gè)方面仍有待拓展之處：1）在指標(biāo)體系方面，可進(jìn)一步完善數(shù)字治理的測(cè)度方法與指標(biāo)體系;2）在異質(zhì)性分析方面，未來將繼續(xù)關(guān)注在考慮城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異等因素后，數(shù)字治理促進(jìn)作用的不同;3）在作用機(jī)制方面，除創(chuàng)新機(jī)制以外，未來可進(jìn)一步探索數(shù)字治理促進(jìn)文旅融合的不同機(jī)制，如社會(huì)參與機(jī)制和資源整合機(jī)制等。