人大依法行使監(jiān)督權(quán)，責(zé)任重大、使命光榮。但在過去，社會對人大監(jiān)督工作認識上存在一定偏見，部分人大干部自身定位也不準確，導(dǎo)致一些人大干部開展監(jiān)督工作時放不開手腳，一些被監(jiān)督對象在思想上也有抵觸情緒。同時，人大以往開展監(jiān)督，以常規(guī)手段為主，剛性不夠，監(jiān)督制約力不強，對人大決議、決定和審議意見的落實情況缺少跟蹤，導(dǎo)致監(jiān)督工作“虎頭蛇尾”、形式重于實效，在一定程度上影響了國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)威和形象。

2017年以來，上虞區(qū)人大常委會創(chuàng)新出臺《審議意見落實情況跟蹤監(jiān)督辦法》，把人大審議（視察、評議、約見等）意見清單化并開展持續(xù)跟蹤“有牙”監(jiān)督，直至問題解決完成閉環(huán)。

開展“有牙”監(jiān)督，用規(guī)范的“制度”保障監(jiān)督的“力度”，用人大的“韌勁”帶動監(jiān)督對象的“干勁”，用作風(fēng)的“務(wù)實”促進工作的“落實”，有效克服了人大決議、決定落實情況無人問津，沒有落實也無人問責(zé)的狀況，增強了“一府兩院”積極履行職責(zé)、主動接受監(jiān)督的意識，彰顯了人大監(jiān)督的剛性，實現(xiàn)人大監(jiān)督提質(zhì)增效。8年來，已累計下發(fā)112份審議意見清單，共315個涉及全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民生熱點問題得到整改落實。

總結(jié)上虞區(qū)人大的實踐經(jīng)驗，“有牙”監(jiān)督要做到三個“始終堅持”：

始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下謀劃“有牙”監(jiān)督。開展“有牙”監(jiān)督，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大監(jiān)督工作的全過程，緊緊圍繞黨委重大決策部署，確保人大監(jiān)督工作正確政治方向。要堅持問題導(dǎo)向，聚焦黨委重點工作推進中的突出問題以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，選題“有用有效、能做能成”，有重點地進行持續(xù)跟蹤監(jiān)督，增強針對性、實效性。當前，要緊緊圍繞黨的二十屆三中全會和省委十五屆五次全會作出的系列部署，科學(xué)確定監(jiān)督議題，扎實行使監(jiān)督職權(quán)，進一步推動全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化。

始終堅持以“支持中監(jiān)督”的理念開展“有牙”監(jiān)督。開展“有牙”監(jiān)督，必須牢牢堅持目標導(dǎo)向，寓監(jiān)督于支持中，與“一府兩院”形成良性工作互動。人大與“一府兩院”只是分工不同，大家的目標是完全一致的，都是為了推動黨和國家的各項事業(yè)發(fā)展。人大常委會在開展“有牙”監(jiān)督過程中，要找準人大依法履職與“一府兩院”依法行政、公正司法的結(jié)合點，抱著既解決問題又促進工作的態(tài)度，切實提出改進工作的意見建議，誠心促成相關(guān)問題的有效解決，共同把黨委要求做、政府積極做、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力做、人民群眾支持做的事情做實做好。

始終堅持用綜合的有效手段保障“有牙”監(jiān)督。開展“有牙”監(jiān)督，必須增強人大及其常委會自身素質(zhì)，以過硬的水平和能力、有效的手段和措施，保障監(jiān)督執(zhí)行。要打好提升素質(zhì)的“組合拳”，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適應(yīng)新時代新要求。要練好調(diào)查研究的“基本功”，深入踐行“四下基層”，找準人民群眾急難愁盼的問題，提出改進工作精準科學(xué)的意見建議，讓監(jiān)督對象“心服口服”、人民群眾“普遍有感”。要展現(xiàn)擔(dān)當作為的“精氣神”，始終保持開拓進取、奮勇?lián)數(shù)木駹顟B(tài)和抓鐵有痕、踏石留印的工作態(tài)度，增強工作自信和底氣，理直氣壯開展監(jiān)督，提升監(jiān)督的權(quán)威性、實效性。要用好融合貫通的“連環(huán)招”，綜合借助輿論、紀檢、審計等監(jiān)督力量，實現(xiàn)跟蹤監(jiān)督工作閉環(huán)，最大限度提升監(jiān)督實效。