近年來(lái)，美國(guó)不斷強(qiáng)化對(duì)華科技制裁，試圖遏制中國(guó)科技崛起。身份政治（Identity Politics）成為美國(guó)發(fā)起與推進(jìn)對(duì)華科技制裁的核心抓手之一。美國(guó)大肆濫用所謂的“民主、自由、人權(quán)”等西方身份觀、價(jià)值觀要素，借“身份政治牌”維護(hù)科技霸權(quán)的野心顯露無(wú)遺。

根據(jù)身份差異確定制裁目標(biāo)

身份是人類社會(huì)中的重要政治概念與現(xiàn)象。相同的身份，如階級(jí)、國(guó)籍、種族、民族、宗教、性別、職業(yè)等，是把人們組織并凝聚在一起的重要力量，但也是制造“我們”與“他們”對(duì)立分裂的主要?jiǎng)右?。身份政治往往被稱為“認(rèn)同政治”，有中國(guó)學(xué)者提出，身份政治是指人們?cè)谏鐣?huì)政治生活中產(chǎn)生的一種感情和意識(shí)上的歸屬感，以及相關(guān)的政治行為。

美國(guó)操弄身份政治實(shí)施對(duì)外科技制裁的做法貫穿整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期。美國(guó)商務(wù)部咨詢委員會(huì)提出建議，要顯著區(qū)分資本主義世界與社會(huì)主義世界，通過控制對(duì)外出口的手段實(shí)現(xiàn)對(duì)蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的打壓。杜魯門總統(tǒng)采納了該建議，發(fā)布了出口管制清單，并聯(lián)合其他資本主義國(guó)家成立“巴黎輸出管制統(tǒng)籌委員會(huì)”（巴統(tǒng)）。巴統(tǒng)強(qiáng)硬奉行“西方和東方”“資本主義與社會(huì)主義”的身份區(qū)分邏輯，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行全面的戰(zhàn)略物資與高新科技封禁。冷戰(zhàn)結(jié)束后，雖然巴統(tǒng)解散，但美國(guó)政府實(shí)質(zhì)上維持了巴統(tǒng)的身份政治思維，在對(duì)外出口中繼續(xù)維持片區(qū)制、等級(jí)制等歧視性制度。

從美國(guó)對(duì)外科技制裁的歷史看，與其身份差異巨大的國(guó)家往往成為制裁目標(biāo)，而且美國(guó)通常根據(jù)身份差異的程度，動(dòng)態(tài)調(diào)整制裁手段和強(qiáng)度。同時(shí)，身份政治還是美國(guó)引導(dǎo)輿論、進(jìn)行動(dòng)員的關(guān)鍵手段，通過反復(fù)強(qiáng)調(diào)“己優(yōu)他劣”的認(rèn)同感，以在本國(guó)以及其他西方國(guó)家獲得廣泛支持。

身份政治貫穿美國(guó)對(duì)華科技制裁全過程

美國(guó)之所以要發(fā)起嚴(yán)厲的對(duì)華科技制裁，與對(duì)華天然敵視的政治思維有著密切的關(guān)系。美國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為，美式觀念、美式制度，乃至美國(guó)的人種都值得推崇，在一眾身份“異者”當(dāng)中，尤數(shù)中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文明與美國(guó)的差異最大，因此中國(guó)是美國(guó)最明顯的“敵對(duì)者”。美國(guó)沉溺于這種身份“威脅”與焦慮不能自拔。在美國(guó)看來(lái)，科技上迅速崛起的中國(guó)有著更大的“野心”，即動(dòng)搖乃至取代美國(guó)的霸主地位。美國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為，中國(guó)科技發(fā)展成就給它帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。根本而言，美國(guó)的安全觀、身份觀、地位觀蘊(yùn)含著對(duì)自身優(yōu)越身份的認(rèn)同與捍衛(wèi)，對(duì)“異者對(duì)手”中國(guó)的科技制裁既是對(duì)“國(guó)家安全”的捍衛(wèi)，更是對(duì)霸主身份的維護(hù)。

在實(shí)施對(duì)華科技制裁的過程中，身份政治成為美國(guó)的鮮明旗幟與有效工具。美國(guó)認(rèn)為，通過打“身份政治牌”，可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

第一，樹立對(duì)華制裁“正當(dāng)性”?？萍贾撇脷v來(lái)是霸權(quán)國(guó)的“特權(quán)”，美國(guó)利用身份政治，將中國(guó)污名化為阻礙與侵蝕民主科技發(fā)展的“異類”，持續(xù)抹黑中國(guó)的科技發(fā)展模式“充斥對(duì)人權(quán)的踐踏和侵犯”，是“數(shù)字威權(quán)主義”，其目的是遮掩美國(guó)霸權(quán)與特權(quán)背后的不正義性。

第二，提升對(duì)華制裁共識(shí)。美國(guó)通過將中國(guó)確定為戰(zhàn)略對(duì)手，在兩黨、傳媒、智庫(kù)，乃至普通大眾中形成了廣泛共識(shí)，使得美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的科技制裁越來(lái)越得到社會(huì)各界的認(rèn)同。

第三，劃定對(duì)華制裁級(jí)別。從巴統(tǒng)時(shí)代到當(dāng)下，美國(guó)的科技制裁體系離不開等級(jí)的劃定。以現(xiàn)行出口管制體系為例，美國(guó)秉持身份差異與歧視的基本原則，將出口管制體系設(shè)置為不同等級(jí)，加拿大、日本等國(guó)享受最上等的優(yōu)待，中國(guó)卻被專門歧視打壓，凡是涉華科技事務(wù)，往往都屬于“雷池禁區(qū)”。

第四，完善西方世界對(duì)華科技制裁網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)通過不斷鼓吹“科技民主”與“科技威權(quán)”的身份對(duì)立，貶損中國(guó)獨(dú)立自主的科技發(fā)展道路與成就，妄圖營(yíng)造西方世界共同的認(rèn)同與優(yōu)越感，并利用七國(guó)集團(tuán)、美英澳“三邊安全伙伴關(guān)系”、美歐科技委員會(huì)、“五眼聯(lián)盟”等具有共同身份的盟友網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)對(duì)華科技一體化制裁。

繼續(xù)操弄身份政治以擴(kuò)大對(duì)華科技制裁

目前，美國(guó)正在從三個(gè)方面加強(qiáng)操弄身份政治，以擴(kuò)大對(duì)華科技制裁的成效。

第一，炒作“他者”（中國(guó)）的“技術(shù)領(lǐng)先化”“技術(shù)武器化”威脅。美國(guó)不斷夯實(shí)對(duì)中國(guó)實(shí)施科技制裁的“正當(dāng)性”，鼓吹中國(guó)的“技術(shù)領(lǐng)先化”威脅。今年9月，華盛頓智庫(kù)信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會(huì)（ITIF）發(fā)布報(bào)告，宣稱中國(guó)在電動(dòng)汽車和電池、人工智能、量子計(jì)算等領(lǐng)域發(fā)展飛速，嚴(yán)重挑戰(zhàn)美國(guó)的科技領(lǐng)先地位。同時(shí)，美國(guó)還大肆污蔑中國(guó)正在推行“技術(shù)武器化”，“以技術(shù)工具構(gòu)建全球監(jiān)控鏈條，威脅西方自由世界的安全”。

第二，強(qiáng)調(diào)中國(guó)“身份原罪”，升級(jí)對(duì)華科技制裁。從華為到大疆，從騰訊到阿里，美國(guó)肆意炒作中國(guó)明星科技企業(yè)“統(tǒng)統(tǒng)都為中國(guó)政府的稱霸野心服務(wù)”。在一系列炒作之下，美國(guó)對(duì)華科技制裁層層加碼。除了加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵和新興技術(shù)的常態(tài)化制裁外，美國(guó)還借“身份原罪”推進(jìn)在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和社交平臺(tái)兩大領(lǐng)域的對(duì)華制裁。在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，拜登政府以振華重工為重點(diǎn)制裁對(duì)象，對(duì)其開展全面起底調(diào)查，提出加快港口起重機(jī)安全立法、擴(kuò)大美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的審查權(quán)與監(jiān)管權(quán)、征收船岸起重機(jī)關(guān)稅等多項(xiàng)制裁舉措。在社交平臺(tái)領(lǐng)域，自2019年以來(lái)，美國(guó)不斷空口無(wú)憑地指責(zé)字節(jié)跳動(dòng)旗下的海外版抖音TikTok“威脅美國(guó)國(guó)家安全”，在聯(lián)邦與地方層面掀起一波又一波的打壓運(yùn)動(dòng)。有分析指出，美國(guó)的根本目的是要將TikTok占為己有，對(duì)其進(jìn)行美式“基因改造”。

第三，基于身份差異推行聯(lián)動(dòng)化的制裁政策?；诓町愋怨芸卦瓌t，美國(guó)商務(wù)部在出口管制規(guī)則中新增“國(guó)家安全”和“地區(qū)穩(wěn)定”兩項(xiàng)許可證要求，以此推行全球管制，進(jìn)一步加緊對(duì)中國(guó)的出口管制，而日本、荷蘭和韓國(guó)等盟國(guó)則被排除在新規(guī)之外。除此之外，美國(guó)還不斷推進(jìn)多邊平臺(tái)的制度化建設(shè)。隨著“四方安全對(duì)話”峰會(huì)的召開，美日印澳等所謂的西方政體國(guó)家以“維護(hù)共同原則和支持共同愿景”為由，就制裁中國(guó)達(dá)成了多項(xiàng)落地實(shí)施的具體措施與進(jìn)一步制度化的具體途徑。

面臨諸多內(nèi)外限制

盡管美國(guó)竭力大打“身份政治牌”，試圖為自己的全面對(duì)華科技制裁注入強(qiáng)大精神動(dòng)力，但這一操弄仍然面臨諸多內(nèi)外限制。身份政治是一把“雙刃劍”，它對(duì)外的確能夠打壓中國(guó)，但對(duì)內(nèi)卻在撕裂美國(guó)自身。有學(xué)者指出，身份政治業(yè)已成為美式民主危機(jī)的重要根源，造成美國(guó)政壇與社會(huì)的極化分裂。身份政治難以調(diào)和美國(guó)國(guó)內(nèi)不同利益集團(tuán)、相關(guān)企業(yè)以及民眾的根本分歧，甚至反向誘發(fā)了國(guó)內(nèi)的群體抗議，阻礙著對(duì)華科技制裁的深入推進(jìn)。加利福尼亞州的一些民主黨人明確反對(duì)拜登政府的新一輪出口限制計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)單邊出口管制政策會(huì)損害美國(guó)企業(yè)的利益。在對(duì)大疆的制裁過程中，美國(guó)政府試圖將《反中國(guó)無(wú)人機(jī)法案》納入《2025年國(guó)防授權(quán)法案》，但遭到許多公共安全機(jī)構(gòu)與商業(yè)無(wú)人機(jī)企業(yè)的反對(duì)，致函參議院軍事委員會(huì)表達(dá)反對(duì)的代表數(shù)量高達(dá)6000多個(gè)。另外，權(quán)威民調(diào)顯示，美國(guó)年輕一代反對(duì)封禁TikTok的比例一度高達(dá)70%以上，美國(guó)各地街頭還出現(xiàn)了大型抗議集會(huì)，反對(duì)美國(guó)政府的這一措施。

從國(guó)際社會(huì)來(lái)看，美國(guó)的虛偽兩面正在愈發(fā)暴露。美國(guó)一方面大談特談所謂的身份政治“正義性”，強(qiáng)調(diào)西方世界要全面追隨自己，加強(qiáng)對(duì)華科技制裁；但另一方面，其所施行的許多政策措施正在對(duì)西方盟友造成傷害。美國(guó)打著遏制中國(guó)、產(chǎn)業(yè)回流的旗號(hào)，將世界各國(guó)的金融投資、實(shí)體產(chǎn)業(yè)吸引到美國(guó)國(guó)內(nèi)，對(duì)西方盟友的經(jīng)濟(jì)形成了巨大挑戰(zhàn)。這些事實(shí)正在推動(dòng)美國(guó)盟友反思，在對(duì)華與對(duì)美政策上應(yīng)該更加均衡，不能輕易被美國(guó)打出的“身份政治旗號(hào)”所蒙蔽。