法人治理是公司管理的核心架構(gòu)設(shè)計(jì)，其合理化和完善性直接影響到企業(yè)的決策效率、資源分配及其風(fēng)險(xiǎn)防控等各個(gè)方面。對(duì)于國(guó)家出資公司來(lái)講，清楚地認(rèn)識(shí)法人治理與績(jī)效提高的關(guān)系，制定行之有效的對(duì)策，并不斷加以改進(jìn)和完善，則是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

國(guó)家出資公司法人治理

國(guó)家出資公司法人治理是指通過(guò)一系列制度和要求來(lái)管理和監(jiān)督這類(lèi)公司運(yùn)營(yíng)和決策的過(guò)程，以保證企業(yè)中股東會(huì)（國(guó)有獨(dú)資股東）、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（審計(jì)委員會(huì)）和經(jīng)理層可以有效履行職責(zé)，維護(hù)各利益相關(guān)方的利益，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和績(jī)效。國(guó)家出資公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)通常具有一定的獨(dú)特性，國(guó)家和國(guó)有資產(chǎn)一般占據(jù)重要地位，這決定著運(yùn)行機(jī)制和利潤(rùn)分配。股東會(huì)（國(guó)有獨(dú)資股東）作為管理決策關(guān)鍵，必須在平衡各方利益的前提下，確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)符合我國(guó)的大局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。董事會(huì)執(zhí)行股東會(huì)（國(guó)有獨(dú)資股東）的決議以及公司章程規(guī)定的職權(quán)，確保國(guó)有資產(chǎn)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。董事會(huì)應(yīng)建盡建。監(jiān)事會(huì)（審計(jì)委員會(huì)）成員的組成與能力對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)督起著關(guān)鍵作用。職工監(jiān)事肩負(fù)著極為重要的監(jiān)督職責(zé)，保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)的合法、合規(guī)及其國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。而績(jī)效考核對(duì)于激發(fā)管理層和員工積極性、保障公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn)尤為重要，不僅可以避免一方獨(dú)大等諸多問(wèn)題，還可激勵(lì)創(chuàng)新和高效管理。此外，國(guó)家出資公司還面臨著特殊社會(huì)發(fā)展責(zé)任與使命，其法人治理必須兼顧整體利益、宏觀經(jīng)濟(jì)政策平穩(wěn)等多種因素。與此同時(shí)，公司還要不斷融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，在確保國(guó)有資產(chǎn)處置安全的情況下，提升競(jìng)爭(zhēng)能力與活力，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。不同類(lèi)型的國(guó)家出資公司在實(shí)際的法人治理方式上可能存在差別，但總體而言都致力于在國(guó)家主權(quán)、公司發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)律中間尋找最佳均衡點(diǎn)。

國(guó)家出資公司績(jī)效提高的重要性

國(guó)家出資公司績(jī)效的提高有利于增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。更高的業(yè)績(jī)水平代表著可能擁有更強(qiáng)大的盈利能力和資源獲得能力，在銷(xiāo)售市場(chǎng)中可擁有更大的影響力，從而更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)。國(guó)家出資公司績(jī)效的提高有利于確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。通過(guò)績(jī)效提高，可以使國(guó)家的資金投入資本得到更優(yōu)的收益，確保國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值得到維護(hù)和提高，這對(duì)于國(guó)家的財(cái)富積累具有重要意義。國(guó)家出資公司績(jī)效的提升有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)家出資公司在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中往往處于重要的地位，其良好的業(yè)績(jī)表現(xiàn)能夠引領(lǐng)自身和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)家出資公司還能為國(guó)家創(chuàng)造更多的財(cái)政收入?？?jī)效的提升可能會(huì)帶來(lái)更多的利潤(rùn)和財(cái)政貢獻(xiàn)，為國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)和公共服務(wù)提供資金支持。除此之外，績(jī)效提高有助于提高國(guó)家出資公司的創(chuàng)新能力和發(fā)展動(dòng)能。追求績(jī)效提高有助于推動(dòng)公司持續(xù)進(jìn)行技術(shù)革新、精細(xì)化管理等，保持公司朝氣蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭。

國(guó)家出資公司法人治理對(duì)績(jī)效提高的潛在影響

董事會(huì)決策與績(jī)效關(guān)聯(lián) 在國(guó)家出資公司中，董事會(huì)決策與績(jī)效提高具有密切關(guān)系。一方面，合理、有效的董事會(huì)決策可以為公司績(jī)效提高打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一個(gè)高效率的董事會(huì)可以制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確立企業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，使公司資源得到合理布局，從而有助于提高公司的經(jīng)營(yíng)效率和社會(huì)效益。董事會(huì)在重大項(xiàng)目投資、項(xiàng)目分析等方面的正確決策能夠避免資源浪費(fèi)和決策損失，直接對(duì)績(jī)效產(chǎn)生不利影響。另一方面，董事會(huì)在選用和指導(dǎo)管理層方面能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。選用優(yōu)秀的高級(jí)管理人員，并對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管激勵(lì)，可激發(fā)高管積極主動(dòng)地努力工作，從而提升公司的業(yè)績(jī)表現(xiàn)。此外，董事會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和決策的把控和也可以保障公司在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，降低風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的沖擊。如果董事會(huì)決策出現(xiàn)差錯(cuò)，比如戰(zhàn)略目標(biāo)誤差、盲目擴(kuò)張或不合理的資源配置等，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)陷入困境，嚴(yán)重影響業(yè)績(jī)表現(xiàn)。總而言之，董事會(huì)決策在一定程度上決定了國(guó)家出資公司經(jīng)營(yíng)的成果和成效，正確的董事會(huì)決策是完成績(jī)效提高的關(guān)鍵所在。

監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的績(jī)效意義 在國(guó)家出資公司中，監(jiān)事監(jiān)管對(duì)于績(jī)效提高起著至關(guān)重要的作用。監(jiān)事會(huì)的合理監(jiān)管能夠確保公司的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)合乎相關(guān)法律法規(guī)和公司章程，避免違規(guī)行為對(duì)企業(yè)造成損失，為績(jī)效提高創(chuàng)造相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)環(huán)境。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)狀況、重大決策事項(xiàng)等的監(jiān)督，監(jiān)事會(huì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，避免因?yàn)楣芾聿划?dāng)或不合理決策所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失，從而保護(hù)股東權(quán)益，提升企業(yè)績(jī)效。監(jiān)事會(huì)可以對(duì)董事、高管的個(gè)人履職行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正其損害公司利益的行為，還可以針對(duì)其違反法律法規(guī)、公司章程或股東會(huì)決議的情形提出罷免建議，使其更為盡職地履責(zé)，提升企業(yè)績(jī)效。監(jiān)事會(huì)能夠保障公司治理的有效運(yùn)行，確保各治理主體間的權(quán)力制衡，防止權(quán)力濫用和一方獨(dú)大等諸多問(wèn)題，有助于提高管理決策的科學(xué)性和合理性，進(jìn)而推動(dòng)績(jī)效提高。

激勵(lì)約束機(jī)制與績(jī)效驅(qū)動(dòng) 在國(guó)家出資公司中，針對(duì)經(jīng)理層的激勵(lì)約束機(jī)制與企業(yè)績(jī)效之間存有密切的驅(qū)動(dòng)關(guān)聯(lián)。從激勵(lì)方面來(lái)講，合理有效的激勵(lì)制度可以不斷增強(qiáng)經(jīng)理層的積極性和創(chuàng)造性，促使其去追求更高的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，如開(kāi)拓新市場(chǎng)、自主創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式、提高運(yùn)營(yíng)效率等，從而促進(jìn)企業(yè)績(jī)效提高。而約束機(jī)制則可以規(guī)范管理層的經(jīng)營(yíng)行為，確保企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)、提升績(jī)效。明確的崗位職責(zé)、考核指標(biāo)和監(jiān)督手段可以有效避免經(jīng)理層的松懈、違規(guī)或投機(jī)行為。約束機(jī)制應(yīng)該避免因?yàn)閭€(gè)人不當(dāng)行為造成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。激勵(lì)約束機(jī)制可以促進(jìn)管理層建立與企業(yè)績(jī)效目標(biāo)一致的命運(yùn)共同體，使管理層更加重視企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與整體績(jī)效，積極采取有益于績(jī)效提高的行動(dòng)，而不是追求短期利益。如果企業(yè)激勵(lì)不夠，個(gè)體缺乏動(dòng)力，或是約束過(guò)多，抑制主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新能力，會(huì)對(duì)企業(yè)績(jī)效造成不利影響?？偠灾?lì)約束機(jī)制在國(guó)家出資公司法人治理與績(jī)效提高的關(guān)系中起到關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)作用。

優(yōu)化國(guó)家出資公司法人治理以促進(jìn)績(jī)效提高的策略

完善董事會(huì)建設(shè) 健全董事會(huì)建設(shè)，確保董事會(huì)成員具有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、理論知識(shí)和高超的管理水平，提升董事會(huì)決策水平。設(shè)置外部董事，增加外部董事人數(shù)，外部董事可向董事會(huì)提供多角度的建議，確保董事會(huì)決策的合理性。制定明確的董事會(huì)職責(zé)和管理權(quán)限，確保董事會(huì)在公司發(fā)展規(guī)劃、重大決策事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)管理方面充分發(fā)揮主體作用。與此同時(shí)，要保障股東會(huì)、董事會(huì)與公司高管的權(quán)責(zé)清晰，防止崗位職責(zé)重合或缺位。要建立科學(xué)、民主的董事會(huì)決策程序，保證決策過(guò)程的合規(guī)和公平、公正。要加強(qiáng)董事會(huì)內(nèi)部成員間的交流和協(xié)作，提升管理決策效率和效果。董事會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高管的監(jiān)管，按時(shí)考評(píng)高管的業(yè)績(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，不斷完善內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理體系。要及時(shí)優(yōu)化董事會(huì)的會(huì)議設(shè)置和議事規(guī)則，提高辦公效率。要加強(qiáng)董事會(huì)成員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，不斷提高其履職能力。通過(guò)上述對(duì)策，健全國(guó)家出資公司的董事會(huì)建設(shè)，提高董事會(huì)的治理能力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)績(jī)效提高。

強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能 監(jiān)事會(huì)的職能主要體現(xiàn)在監(jiān)督公司的經(jīng)營(yíng)管理行為方面，比如財(cái)務(wù)情況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、董事和高管職務(wù)行為等。監(jiān)事會(huì)應(yīng)經(jīng)常向股東或投資人報(bào)告工作，接受其管理和具體指導(dǎo)。監(jiān)事會(huì)應(yīng)采取各種監(jiān)督方式，如定期維護(hù)、內(nèi)控審計(jì)、聽(tīng)取報(bào)告等，以保證公司運(yùn)營(yíng)合乎相關(guān)法律法規(guī)和公司章程的需求。監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)具備較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，包括法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)政策、會(huì)計(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力，以及強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，從而確保其可以獨(dú)立行使監(jiān)督檢查權(quán)力。職工監(jiān)事應(yīng)有權(quán)查看企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告、文件或材料，對(duì)企業(yè)的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管和核查。要及時(shí)優(yōu)化監(jiān)事會(huì)的會(huì)議設(shè)置和議事規(guī)則，提高辦公效率。監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)經(jīng)常參加培訓(xùn)教育，提高監(jiān)督管理能力。通過(guò)上述對(duì)策，可以強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的職能，提升監(jiān)事會(huì)監(jiān)管的實(shí)際效果，推動(dòng)國(guó)家出資公司法人治理的完善和績(jī)效提高。

構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制 要設(shè)計(jì)合理的薪酬體系，可以將董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的薪酬與企業(yè)績(jī)效指標(biāo)緊密結(jié)合，如營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)收益率等指標(biāo)，完成度越高則薪酬越高；還可依據(jù)年度或分階段目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行激勵(lì)，從而提升企業(yè)績(jī)效。設(shè)置多樣的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的董監(jiān)高或團(tuán)隊(duì)給予精神和物質(zhì)激勵(lì)，使其獲得榮譽(yù)感和滿足感。要制定清晰的職業(yè)晉升渠道與標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地設(shè)置具有挑戰(zhàn)性且可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，工作表現(xiàn)優(yōu)異的董監(jiān)高可以獲得職位晉升，滿足其職業(yè)發(fā)展需求。要提供高質(zhì)量的培訓(xùn)及學(xué)習(xí)資源，不斷提高個(gè)人綜合管理能力。國(guó)有上市公司或經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)的混合所有制改革公司，在各方面條件成熟的情況下，可以考慮股權(quán)激勵(lì)，通過(guò)個(gè)人持股來(lái)提高工作積極性。通過(guò)上述對(duì)策，構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制，使董監(jiān)高在其職責(zé)范圍內(nèi)更好進(jìn)行法人治理工作，提升企業(yè)績(jī)效。

作者單位：中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司