2024年10月24日，“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話(huà)會(huì)在俄羅斯喀山舉行。在此之前的9月，土耳其正式申請(qǐng)加入金磚國(guó)家合作機(jī)制。土耳其是北約成員國(guó)、歐盟候選成員國(guó)，而金磚國(guó)家則長(zhǎng)期被視為非西方的新興經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合，因此土耳其此舉具有強(qiáng)烈象征意義。事實(shí)上，早在2018年，土耳其總統(tǒng)埃爾多安就曾表達(dá)過(guò)加入金磚國(guó)家的意愿。土耳其作為中等強(qiáng)國(guó)的代表，其選擇也在一定程度上昭示了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)上的自救

自2018年以來(lái)，土耳其的經(jīng)濟(jì)就一直徘徊在慢性衰退邊緣。貨幣貶值、通貨膨脹、債務(wù)危機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)累積疊加，民眾生活成本飆升，外部投資者信心降低，外匯儲(chǔ)備日漸枯竭，國(guó)家信用等級(jí)持續(xù)下滑。總統(tǒng)埃爾多安提出的帶領(lǐng)土耳其躋身“全球前十大經(jīng)濟(jì)體”的雄心壯志已成泡影，民眾的不滿(mǎn)直接轉(zhuǎn)化為對(duì)政府支持率的走低，導(dǎo)致埃爾多安及執(zhí)政黨正發(fā)黨在2023年總統(tǒng)和議會(huì)選舉中險(xiǎn)象環(huán)生。

在大選中艱難獲勝后，埃爾多安將提振經(jīng)濟(jì)作為新政府的首要任務(wù)，任命具有西方教育背景和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的財(cái)政部長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)，采取更符合“西方正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的貨幣政策，意在吸引西方國(guó)家投資，盡快為經(jīng)濟(jì)注入“強(qiáng)心針”。而這一政策是基于土耳其在經(jīng)貿(mào)融資領(lǐng)域?qū)γ牢鞣揭蕾?lài)程度高的現(xiàn)實(shí)：2023年，土耳其外貿(mào)總額達(dá)6172億美元，其中與歐盟貿(mào)易額占比接近一半；土耳其外資存量約1650億美元，其中70%來(lái)自歐盟、加拿大、英國(guó)和美國(guó)。美歐國(guó)家因此成為土耳其經(jīng)濟(jì)脫困的首選外部助力。

但土耳其經(jīng)濟(jì)新政實(shí)施一年多來(lái)未能收到預(yù)期效果，迫使其加速在西方之外尋找新伙伴和新機(jī)遇，加入金磚國(guó)家合作機(jī)制則是其理想選擇。一方面，金磚成員國(guó)俄羅斯、中國(guó)是土耳其繼歐盟之后的重要貿(mào)易伙伴。2023年，俄羅斯、中國(guó)與土耳其雙邊貿(mào)易額分別達(dá)485億美元和434億美元。而今年1月新加入的成員國(guó)埃及、伊朗、阿聯(lián)酋，與土耳其擴(kuò)大貿(mào)易投資的愿望也逐年上升。另一方面，與金磚合作有助于提升土耳其在全球經(jīng)濟(jì)中的地位。土耳其長(zhǎng)期從俄進(jìn)口大量能源，烏克蘭危機(jī)發(fā)生后又進(jìn)一步充當(dāng)了俄對(duì)外能源合作的出口。此外，中國(guó)共建“一帶一路”倡議旨在連接歐亞市場(chǎng)，土耳其可憑借地理優(yōu)勢(shì)在其中發(fā)揮樞紐作用。其次金磚國(guó)家組建的新開(kāi)發(fā)銀行有望投資土耳其可再生能源和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是其新的潛在資金來(lái)源。

政治上的平衡

土耳其在建國(guó)之初即確立西式發(fā)展道路，在20世紀(jì)的大部分時(shí)間里都是西方的盟友，國(guó)家權(quán)力也集中掌握在親西方的世俗派精英手中。但隨著土耳其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，本土派開(kāi)始崛起，并在正發(fā)黨執(zhí)政的20多年間日漸壯大為社會(huì)主流，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展方向調(diào)整，導(dǎo)致土耳其與西方利益分歧擴(kuò)大。

近年來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和地緣沖突壓力傳導(dǎo)影響，土耳其內(nèi)外環(huán)境惡化，民族主義抬頭，疊加埃爾多安為塑造自身“國(guó)家保護(hù)者”的強(qiáng)硬領(lǐng)袖形象，有意渲染美西方對(duì)土耳其的“不公正待遇”，致土耳其國(guó)內(nèi)反美反西方情緒高漲，與美歐拉開(kāi)距離遂成贏得民族主義群體支持的捷徑。

烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，埃爾多安拒絕參與西方對(duì)俄全面制裁，反而居中斡旋促成黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議，提升了土耳其的國(guó)際地位，也為自己贏得了民眾贊許。然而，新一輪巴以沖突爆發(fā)后，加沙地帶陷入嚴(yán)重人道主義危機(jī)，土耳其民眾也不斷向政府施壓，要求采取“強(qiáng)硬措施”。但埃爾多安沒(méi)能為止戰(zhàn)或人道救援作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)，這削弱了他一直以來(lái)標(biāo)榜的領(lǐng)袖形象，也成為正發(fā)黨在今年3月地方選舉中遭遇“最慘重失利”的原因之一。在此情況下，埃爾多安需擴(kuò)大與非西方國(guó)家的合作，來(lái)彰顯土耳其獨(dú)立的國(guó)際地位，并“掩護(hù)”其與西方國(guó)家的正常合作。申請(qǐng)加入金磚國(guó)家是為數(shù)不多能同時(shí)兼顧“面子”和“里子”的選擇。

戰(zhàn)略上的自主

從正發(fā)黨執(zhí)政的第二個(gè)十年開(kāi)始，突破西方盟友身份限制、擴(kuò)展戰(zhàn)略自主空間、構(gòu)建多元合作網(wǎng)絡(luò)成為土爾其對(duì)外政策調(diào)整的主要方向。因此，土耳其近年來(lái)一面盡力穩(wěn)住與西方的同盟關(guān)系，一面明顯加快東向、南下步伐。例如，啟動(dòng)“亞洲新倡議”，擴(kuò)大“向非洲開(kāi)放”，成為東盟部門(mén)對(duì)話(huà)伙伴國(guó)，組建土耳其—東盟聯(lián)合合作委員會(huì)，取得上合組織對(duì)話(huà)伙伴國(guó)地位等。

土耳其申請(qǐng)加入金磚是其在全球布局多元合作的重要環(huán)節(jié)，服務(wù)于其戰(zhàn)略自主核心需求。一方面，可借此適度減少對(duì)西方依賴(lài)；另一方面，可借此下好應(yīng)對(duì)國(guó)際格局震蕩調(diào)整的“先手棋”。

金磚是開(kāi)放的合作平臺(tái)，土耳其與金磚“相約”也是“雙向奔赴”，順應(yīng)了國(guó)家發(fā)展需要和國(guó)際發(fā)展大勢(shì)。這既是土耳其經(jīng)濟(jì)上的自救，也是政治上的平衡，更是戰(zhàn)略上的自主，同時(shí)這也代表著相當(dāng)一部分中等強(qiáng)國(guó)的政策偏好：不與任何陣營(yíng)綁定，不選邊站隊(duì)，傾向擁抱多極化未來(lái)。

（摘自《世界知識(shí)》）