提升政務服務水平是全面深化“放管服”改革，推進“服務型政府”建設的必然要求，更是提高辦事效率、簡化辦事程序、提升群眾滿意度、優(yōu)化營商環(huán)境的基礎。

一、濱州市營商環(huán)境基本概況

2023年濱州市再次入選全國先進制造業(yè)百強市名單，列第66位，較2022年前進12名；新增7家百億企業(yè)；37項產(chǎn)品產(chǎn)量或市場份額位列全球或全國第一。濱州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有新產(chǎn)品銷售的達到809家，較上年增加362家，增幅81.0%；規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入2724.37億元，列全省第4位；新產(chǎn)品銷售收入占營業(yè)收入的比重達到29.58%，占比增幅列全省第1位。

濱州市作為一座工業(yè)大市、民營經(jīng)濟大市，始終把營商環(huán)境作為生產(chǎn)力、競爭力、創(chuàng)新力，堅持把其作為“生命線工程”來抓，持續(xù)擦亮“濱周到”營商環(huán)境服務品牌。濱州市深耕民營經(jīng)濟，樹牢“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的總體理念，堅定支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，民營經(jīng)濟煥發(fā)出蓬勃活力，交出了在全省遙遙領先的優(yōu)異答卷。

二、濱州市提升政務服務水平優(yōu)化營商環(huán)境的對策

（一）優(yōu)化營商環(huán)境頂層設計

以企業(yè)群眾“高效辦好一件事”為標準，聚焦社會關注，根據(jù)服務事項類型、辦理對象、辦理流程等劃分不同業(yè)務場景，探索推出“套餐式”主題服務項目清單。加大跨境電商領域地方法律法規(guī)和政策體系研究力度，自上而下推動相關工作。研究制定本地企業(yè)在開拓市場方面的補貼政策，降低企業(yè)平臺投入成本，減少企業(yè)負擔。以園區(qū)為重點打造企業(yè)精準服務示范標桿，整合園區(qū)資源，以企業(yè)發(fā)展賦能為主線，結合惠企通服務平臺，拓展園區(qū)配套地圖導覽、線上營業(yè)廳、政策文件查詢解讀、AI咨詢等功能，同步打造線上線下雙平臺，為企業(yè)提供精準服務，不斷深化“濱周到”營商環(huán)境服務品牌建設。借鑒推廣“三統(tǒng)一、三對接”模式，支持企業(yè)赴境外參展、開展商務洽談，助力企業(yè)拓展海外市場。充分發(fā)揮RCEP機制紅利，緊盯成員國降低關稅、擴大市場準入、減少壁壘等措施，為外貿(mào)企業(yè)精準推送最新政策信息，支持外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。

（二）加強企業(yè)合法權益保護

提升執(zhí)行合同審判質效，擴大面向建立從訴前解紛、訴調對接、立案分流直至審判、執(zhí)行、送達訴訟各環(huán)節(jié)、全流程分層遞述、銜接配套的工作機制，編制發(fā)布涉及營商環(huán)境刑事、民事、行政及知識產(chǎn)權審判和執(zhí)行工作辦案指引。完善破產(chǎn)案件辦理體系，加強“府院聯(lián)動”，組建專業(yè)化審判團隊，辦理強制清算和破產(chǎn)案件、相關衍生訴訟案件，對債權債務關系簡單、財產(chǎn)狀況明晰等破產(chǎn)案件，采取簡化審理方式，提高案件審結效率。強化中小投資者權益保護，完善集體訴訟制度，為中小投資者提供一站式、低成本、多渠道維權救濟服務，便利投資者提起和參加訴訟，降低投資者維權成本。建立多元化訴訟渠道，加強網(wǎng)上便捷訴訟服務、手機移動微法院、自動移動終端設備等建設，拓展訴訟服務大廳功能，為市場主體提供快捷高效的訴訟和司法服務。

（三）提升社會信用水平，明確誠信獎懲措施

1.優(yōu)化信用信息評價功能。出臺《濱州市企業(yè)信用評價管理辦法》，建立濱州市企業(yè)信用評價體系，爭創(chuàng)全省社會信用體系建設典型城市。健全破產(chǎn)重整和行政處罰信用信息修復機制，在企業(yè)完成信用修復后，及時停止公示失信記錄，降低企業(yè)信用修復制度性交易成本。強化政務誠信，完善信息公開鏈條，系統(tǒng)推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”；優(yōu)化政府機構失信通報、督查和府院聯(lián)動機制，強化政府機構失信案件“事前、事中、事后”全流程協(xié)調處理；強化守信激勵，為守信個人及個體工商戶在融資、租賃、旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供守信聯(lián)合激勵服務，給予守信主體便利和優(yōu)惠。

2.推進失信聯(lián)合懲戒。探索建設聯(lián)合獎懲應用系統(tǒng)，與行政審批系統(tǒng)對接，實現(xiàn)在行政審批事項中查詢使用紅黑名單。持續(xù)推動各行業(yè)部門建立紅黑名單制度，并在行政管理和公共服務事項中率先查詢紅黑名單，對于紅名單提供容缺受理、綠色通道，對于黑名單予以限制。探索開展企業(yè)信用分類管理，推動市場主體信用信息歸集公示，全面實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。推進失信聯(lián)合懲戒，對嚴重違法失信主體實施行政性、市場性、社會性約束和信用聯(lián)合懲戒，實施“一處違法，處處受限”，推動跨部門、行業(yè)信用信息歸集共享，有序開展信用修復，對修復狀況進行記錄和更新。

【作者單位：中共濱州市委黨校（濱州行政學院）】