關(guān)鍵詞：中國新加坡食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)致病性微生物對比研究

0引言

自中國與新加坡于1990年10月3日正式建立外交關(guān)系以來，在各個(gè)領(lǐng)域展開了深入的合作。2009年，《中新自由貿(mào)易協(xié)定》（CSFTA）[1]的生效標(biāo)志著中新貿(mào)易進(jìn)入了新階段；2018年，“中新自由貿(mào)易協(xié)定升級議定書”1的簽署則開啟了中新貿(mào)易合作的新篇章；2023年，雙方又進(jìn)一步簽署了“自由貿(mào)易協(xié)定升級議定書”[1]，這一舉措推動中新貿(mào)易合作邁向一個(gè)全新的高度，這些協(xié)議與共建“一帶一路”[2]倡議緊密結(jié)合，不斷深化兩國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、綠色經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等領(lǐng)域的交流與合作。

食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)是確保食品安全的關(guān)鍵措施之一，隨著國際貿(mào)易的快速發(fā)展，各國在食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)方面的差異日益凸顯。中國與新加坡在食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)方面存在一定的差異，這些差異不僅影響著兩國之間的食品貿(mào)易，同時(shí)也為食品安全監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。本文從標(biāo)準(zhǔn)制定、食品種類、檢驗(yàn)項(xiàng)目以及限量值等方面進(jìn)行比較分析，并針對這些差異提出有效的應(yīng)對策略，以促進(jìn)兩國間食品貿(mào)易的健康發(fā)展。

1中新兩國食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)情況

1.1我國的食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)情況

我國食品微生物限量要求主要在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。自2009年2月28日《食品安全法》[3]頒布并于同年6月1日施行以來，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)已成為強(qiáng)制性執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)不斷變化的食品安全監(jiān)管要求，《食品安全法》經(jīng)歷了修訂、修正，現(xiàn)為2021年修正版。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門（國家衛(wèi)生健康委）依法會同國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定和公布，并規(guī)定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括食品中的致病性微生物的限量要求。以GB19302—2010《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)酵乳》[4]為例，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了金黃色葡萄球菌、沙門氏菌、大腸菌群、酵母、霉菌等5項(xiàng)微生物限量指標(biāo)。

為控制食品中致病性微生物污染，預(yù)防微生物性食源性疾病發(fā)生，同時(shí)整合分散在不同食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中的致病性微生物限量規(guī)定，原國家衛(wèi)生計(jì)生委（現(xiàn)更名為國家衛(wèi)生健康委）委托國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心牽頭起草GB29921—2013《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中致病菌限量》[5]，該標(biāo)準(zhǔn)于2013年12月26日發(fā)布，并于2014年7月1日正式實(shí)施，實(shí)施后發(fā)布的食品產(chǎn)品中致病性微生物的要求需符合該標(biāo)準(zhǔn)的要求。以GB2726—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)熟肉制品》[6]為例，該標(biāo)準(zhǔn)對微生物“菌落總數(shù)、大腸菌群”進(jìn)行規(guī)定，其中致病性微生物限量應(yīng)符合GB29921—2013的規(guī)定，即致病性微生物限量需查詢GB29921來確定。隨后，2021年9月16日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布修訂版的GB29921—2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品中致病菌限量》[7]，該標(biāo)準(zhǔn)整合乳制品和特殊膳食食品中致病性微生物的要求。以GB19302—2010《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)酵乳》為例，原在該標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的金黃色葡萄球菌、沙門氏菌兩項(xiàng)微生物限量指標(biāo)現(xiàn)需查詢GB29921—2021來確定。同期，國家衛(wèi)生健康委還發(fā)布了GB31607—2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)散裝即食食品中致病菌限量》。

截至2024年3月，我國現(xiàn)行有效的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)共有1610項(xiàng)[8]，涉及食品中微生物限量的主要包含在72項(xiàng)食品產(chǎn)品的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、10項(xiàng)特殊膳食食品的食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及2項(xiàng)通用食品安全標(biāo)準(zhǔn)中。至此，產(chǎn)品的食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的微生物指標(biāo)、GB29921和GB31607兩項(xiàng)食品中致病性微生物的限量通用標(biāo)準(zhǔn)，共同構(gòu)成了我國對食品中微生物限量的要求。

1.2新加坡的食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)情況

新加坡對食品微生物限量的要求由1973年5月1日頒布的《食品銷售法》[9]（SaleofFoodAct）所規(guī)定，現(xiàn)為2020年修訂版。該法律包括《食品條例》（FoodRegulations）[10]的相關(guān)章節(jié)。新加坡食品局（SFA）是負(fù)責(zé)執(zhí)行《食品銷售法》和《食品條例》的政府機(jī)構(gòu)。2020年3月31日，新加坡食品局發(fā)布《2020年食品（修訂）條例》[11]G.N.No.S237/2020—Food（Amendment）Regulations2020，并于2020年4月3日生效，修訂現(xiàn)有條例第35條和食品條例附表11的即食食品（RTE）微生物標(biāo)準(zhǔn)。2023年9月4日，新加坡食品局發(fā)布《2023年食品（修訂第3號）條例》[12]G.N.No.S608/2023—Food（AmendmentNo.3）Regulations2023，并于2024年3月4日起正式實(shí)施，修訂現(xiàn)有條例第35條和食品條例中附表11的即食食品（RTE）微生物標(biāo)準(zhǔn)，非即食食品和即食食品的定義，增加牛肉產(chǎn)品（非完整）、血蛤和牡蠣、肉類和肉制品、巴氏殺菌禽蛋和其他巴氏殺菌蛋制品、生禽蛋和其他生蛋制品的微生物標(biāo)準(zhǔn)，包括大腸桿菌、沙門氏菌、副溶血性弧菌、單核細(xì)胞增生李斯特氏菌等。

2中新兩國食品微生物限量涉及的食品種類

2.1中國涉及的食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)的食品種類

從中國現(xiàn)行的涉及食品中微生物限量的72項(xiàng)食品產(chǎn)品的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、10項(xiàng)特殊膳食食品的食品安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以及2項(xiàng)通用食品安全標(biāo)準(zhǔn)中，可知中國主要以具體食品種類劃分微生物限量。

（1）食品產(chǎn)品的食品安全標(biāo)準(zhǔn)已覆蓋乳及乳制品、脂肪、油和乳化脂肪制品、冷凍飲品、水果、蔬菜、豆類、食用菌、藻類、堅(jiān)果以及籽類等、可可制品、巧克力和巧克力制品以及糖果、糧食和糧食制品、焙烤食品、肉及肉制品、水產(chǎn)品及其制品、蛋及蛋制品、蜂蜜、調(diào)味品、特殊膳食用食品、飲料類、酒類、其他類等食品類別。

（2）GB29921—2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品中致病菌限量》適用于預(yù)包裝食品，不適用于執(zhí)行商業(yè)無菌要求的食品、包裝飲用水、飲用天然礦泉水。涵蓋了乳制品、肉制品、水產(chǎn)制品、即食蛋制品、糧食制品、即食豆類制品、巧克力類及可可制品、即食果蔬制品、飲料、冷凍飲品、即食調(diào)味品、堅(jiān)果與籽實(shí)類食品、特殊膳食用食品等13類食品類別。未規(guī)定致病性微生物限量的食品類別包括非即食生鮮類食品、微生物風(fēng)險(xiǎn)較低的食品或食品原料（表1）。

（3）GB31607—2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)散裝即食食品中致病菌限量》[13]適用于散裝即食食品，不適用于餐飲服務(wù)中的食品、執(zhí)行商業(yè)無菌要求的食品、未經(jīng)加工或處理的初級農(nóng)產(chǎn)品。散裝即食食品分為熱處理散裝即食食品、部分或未經(jīng)熱處理的散裝即食食品、其他散裝即食食品3類，其中預(yù)先包裝但需要計(jì)量稱量的散裝即食食品中致病性微生物限量按照GB29921中相應(yīng)食品類別執(zhí)行。

2.2新加坡涉及的食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)的食品種類

從新加坡現(xiàn)行的《食品條例》可知，新加坡涉及食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)的食品種類，主要按是否即食進(jìn)行分類：1）即食食品，2）非即食食品[包括牛肉產(chǎn)品（非完整），血蛤和牡蠣，生禽蛋及蛋制品，帶蛋殼和其他巴氏殺菌蛋，肉類、肉制品]。

2.3中新兩國食品微生物限量涉及食品種類的比較

對照新加坡的食品分類，中國規(guī)定微生物指標(biāo)的食品類別都屬于新加坡法規(guī)中的即食食品類別。中新兩國微生物限量涉及的食品種類比較情況見表1。

從表1可以看出，新加坡主要按照是否即食分類，針對所有即食食品統(tǒng)一規(guī)定微生物限量要求，對于食品安全的監(jiān)管十分便利。而中國按不同類別食品安全風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)作了詳細(xì)的致病性微生物限量的規(guī)定，說明中國的食品安全監(jiān)管全面到位；我國對于非即食食品則沒有特定的微生物限量要求。

3中新兩國食品微生物限量涉及指標(biāo)的設(shè)定

3.1我國涉及食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)設(shè)定項(xiàng)目

（1）食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)包括菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌、酵母4種微生物指標(biāo)和限量；其中GB8537—2018《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)飲用天然礦泉水》[14]對GB29921不適用，包括糞鏈球菌、銅綠假單胞菌、產(chǎn)氣莢膜梭菌3種微生物的指標(biāo)和限量。

（2）GB29921—2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品中致病菌限量》包括沙門氏菌、單核細(xì)胞增生李斯特氏菌、致瀉大腸埃希氏菌、金黃色葡萄球菌、副溶血性弧菌、克羅諾桿菌屬（阪崎腸桿菌）6種致病性微生物指標(biāo)和限量。

（3）GB31607—2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)散裝即食食品中致病菌限量》包括沙門氏菌、副溶血性弧菌、單核細(xì)胞增生李斯特氏菌、金黃色葡萄球菌及蠟樣芽孢桿菌5種致病性微生物指標(biāo)和限量。

3.2新加坡涉及食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)設(shè)定項(xiàng)目

（1）即食食品，包括腸桿菌科和致病性微生物。腸桿菌科包括腸桿菌科（Enterobacteriaceae），大腸桿菌（Escherichiacoli）2種微生物指標(biāo)和限量。致病性微生物包括蠟樣芽孢桿菌、產(chǎn)氣莢膜梭菌、凝固酶陽性的金黃色葡萄球菌、副溶血性弧菌4種微生物指標(biāo)和限量。未列入法規(guī)中的致病性微生物不得檢出。

（2）非即食食品，致病性微生物包括大腸桿菌[大腸桿菌O157：H75，非O157產(chǎn)志賀毒素大腸桿菌（O26、O45、O103、O111、O121、O145）]、沙門氏菌（腸炎沙門氏菌、傷寒沙門氏菌、甲型副傷寒沙門氏菌和乙型副傷寒沙門氏菌）、志賀氏菌、霍亂弧菌、副溶血性弧菌、創(chuàng)傷弧菌、單核細(xì)胞增生性李斯特氏菌7種微生物的指標(biāo)和限量。

3.3中新兩國食品微生物限量涉及指標(biāo)設(shè)定比較

指標(biāo)設(shè)定比較情況見表2。從表2可以看出，中新在指示性微生物項(xiàng)目選擇上有所不同，對于常見致病性微生物指標(biāo)都有所規(guī)定。新加坡還特別規(guī)定對于未列入法規(guī)中的致病性微生物都不得在即食食品中檢出，另外新加坡也對一些非即食食品設(shè)定了不同致病性微生物指標(biāo)，這些方面值得中國借鑒。

4中新兩國食品微生物限量的比較

鑒于涉及的食品種類較多，本文僅選取最常見的乳制品中的乳粉、飲料，以及肉制品中的即食牛肉制品和非即食牛肉糜進(jìn)行對比。

4.1乳粉的微生物限量比較

（1）我國GB4789.11—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品微生物學(xué)檢驗(yàn)總則》[15]規(guī)定采樣方案為二級和三級采樣方案。

（2）我國GB19644—2024《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)乳粉和調(diào)制乳粉》[16]對微生物“菌落總數(shù)、大腸菌群”有規(guī)定，其中致病性微生物限量符合GB29921—2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品中致病菌限量》的規(guī)定。

（3）新加坡微生物限量符合《食品條例》中表11（ELEVENTHSCHEDULE）即食食品的規(guī)定。

（4）對比情況詳見表3。從表3可以看出，中新兩國僅金黃色葡萄球菌含量要求有部分重疊，其他指標(biāo)均存在差異。雖然在定義上菌落總數(shù)與腸桿菌科存在差異，大腸菌群與腸桿菌科存在差異，但均反映食品在生產(chǎn)、加工或儲存過程中受到的微生物污染情況?？傮w來看，中國對乳粉的微生物限量更加嚴(yán)格，新加坡微生物指標(biāo)管控?cái)?shù)量上更多。

4.2飲料的微生物限量比較

（1）我國GB7101—2022《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)飲料》[17]對微生物“菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌、酵母”進(jìn)行規(guī)定，其中致病性微生物“沙門氏菌”限量符合GB29921—2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品中致病菌限量》的規(guī)定。

（2）新加坡微生物限量符合《食品條例》中表11（ELEVENTHSCHEDULE）即食食品的規(guī)定。

（3）對比情況詳見表4。從表4可以看出，中新兩國沒有指標(biāo)重疊情況。雖然在定義上菌落總數(shù)與腸桿菌科存在差異，大腸菌群與腸桿菌科存在差異，但均反映食品在生產(chǎn)、加工或儲存存過程受到的微生物污染情況?？傮w來看，中國對飲料的微生物限量的數(shù)值規(guī)定更加嚴(yán)格，新加坡在微生物指標(biāo)管控?cái)?shù)量上更多。

4.3即食牛肉制品和非即食牛肉糜的微生物限量比較

（1）我國涉及肉類的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)為GB2707—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品》[18]、GB2726—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)熟肉制品》、GB2730—2015《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)腌臘肉制品》[19]。上述標(biāo)準(zhǔn)中歸類了對即食牛肉制品的微生物限量，但是對于非即食牛肉糜未制定微生物限量。

（2）新加坡即食牛肉制品需符合《食品條例》中表11（ELEVENTHSCHEDULE）即食食品中的微生物規(guī)定，非即食牛肉糜需符合“牛肉產(chǎn)品（非完整）”的規(guī)定。

（3）對比情況見表5和表6。從表5和表6可以看出，中新兩國僅即食牛肉制品的金黃色葡萄球菌指標(biāo)有部分重疊，其他指標(biāo)均存在差異。雖然在定義上大腸菌群與腸桿菌科存在差異，但均反映食品在生產(chǎn)、加工或儲存過程中受到的微生物污染情況?？傮w來說，新加坡對肉及肉制品的微生物限量的規(guī)定更加嚴(yán)格。

5應(yīng)對策略

5.1我國出口食品應(yīng)對策略建議

為了應(yīng)對新加坡市場的微生物限量標(biāo)準(zhǔn)，我國出口食品企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)以下方面管理：

（1）加強(qiáng)原料控制：確保原料的衛(wèi)生和安全，減少微生物污染的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）優(yōu)化加工工藝：采用先進(jìn)的加工技術(shù)和設(shè)備，提高食品的衛(wèi)生水平。

（3）嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測：按照新加坡微生物限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行微生物檢測，確保產(chǎn)品符合出口國的要求。

（4）加強(qiáng)培訓(xùn)和教育：提高員工的食品安全意識和操作技能，確保生產(chǎn)過程的衛(wèi)生和安全。

5.2新加坡出口食品應(yīng)對策略建議

新加坡出口食品企業(yè)在應(yīng)對微生物限量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮以下策略：

（1）適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)變化：及時(shí)了解和適應(yīng)中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的變化，特別是微生物限量標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強(qiáng)過程控制：在食品生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格控制衛(wèi)生條件，減少微生物污染的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）提高檢測能力：加強(qiáng)微生物檢測能力，確保產(chǎn)品符合出口國的標(biāo)準(zhǔn)。

6結(jié)論與展望

通過對比我國和新加坡的食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)，可以看出兩國在標(biāo)準(zhǔn)制定、食品種類、檢驗(yàn)項(xiàng)目和限量值方面都有一定的差異。我國在標(biāo)準(zhǔn)制定上更為詳細(xì)和嚴(yán)格，涵蓋了多種食品和致病性微生物；而新加坡則更注重食品加工過程中的衛(wèi)生控制，并通過修訂標(biāo)準(zhǔn)來提高食品的安全性。兩國在出口食品的應(yīng)對策略上也有所不同，但都強(qiáng)調(diào)了原料控制、加工工藝優(yōu)化和檢測能力的提升。通過加強(qiáng)國際合作和標(biāo)準(zhǔn)對接，可以更好地保障食品的安全性和增強(qiáng)市場的競爭力。