摘 要：在加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革背景下，深化產(chǎn)教融合機(jī)制是推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。文章在利益相關(guān)者協(xié)同治理視角下，探究高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制中政校行企之間的利益博弈，剖析其產(chǎn)教融合組織框架，提出構(gòu)建多元協(xié)同運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)機(jī)制、內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展機(jī)制的措施，促進(jìn)產(chǎn)教要素深層次全方位融合，以推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈四鏈融通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合育人過程中多元主體共贏。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者 協(xié)同治理 高職院校 產(chǎn)教融合機(jī)制

中圖分類號(hào)：F061.3;G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）11-204-03

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中央相關(guān)部委研究制定的《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期下要打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，立足產(chǎn)業(yè)，緊密服務(wù)區(qū)域發(fā)展，提高產(chǎn)教融合布局的前瞻性和精準(zhǔn)性，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接。高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制在校企融合育人與發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在利益相關(guān)者協(xié)同治理視角下，如何深化高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制成為本文研究重點(diǎn)?；诶嫦嚓P(guān)者理論提出深化高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制策略，對(duì)于深化校企產(chǎn)教融合和協(xié)同治理具有重要意義。

一、相關(guān)理論研究

（一）利益相關(guān)者理論

《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》中明確提出了利益相關(guān)者管理理論，該理論指的是“企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者為綜合平衡各個(gè)利益相關(guān)者的利益要求而進(jìn)行的管理活動(dòng)?！崩嫦嚓P(guān)者理論指出，公司發(fā)展與各個(gè)利益相關(guān)者的參與或投資息息相關(guān)，各個(gè)利益參與者在一定程度上均會(huì)對(duì)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響。利益相關(guān)者理論聚焦利益多方、互動(dòng)、均衡、長(zhǎng)遠(yuǎn)四個(gè)維度。利益相關(guān)者理論為高職院校深化產(chǎn)教融合機(jī)制提供了寶貴的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。通過識(shí)別和滿足各利益相關(guān)者的訴求，加強(qiáng)互動(dòng)與溝通，實(shí)現(xiàn)利益均衡與沖突管理，并采取長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展策略，高職院?？梢詷?gòu)建一個(gè)更加有效和富有活力的產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)。

職業(yè)教育作為一種類型教育，產(chǎn)教融合成為職業(yè)教育特別是高職教育的重要特征。高職教育在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)技能人才支撐等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。就高職院校產(chǎn)教融合項(xiàng)目而言，涉及多元利益訴求。高職院校期望落成專業(yè)實(shí)踐、改善教學(xué)硬件、打造“雙師型”教師隊(duì)伍;企業(yè)則希望通過合作獲得政府優(yōu)惠、高校技術(shù)成果、低成本員工培訓(xùn)和人才培養(yǎng)優(yōu)先權(quán);師生期望提升職業(yè)能力和實(shí)踐機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;政府旨在銜接教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;行業(yè)協(xié)會(huì)則希望協(xié)助企業(yè)獲得經(jīng)費(fèi)和政策支持，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新，提升影響力。

（二）產(chǎn)教融合理論

廣義上，產(chǎn)教融合指的是教育產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合以及協(xié)同發(fā)展;狹義上，產(chǎn)教融合指的是校企政行引導(dǎo)下的深度合作。不同于簡(jiǎn)單的校企合作及產(chǎn)學(xué)研合作，產(chǎn)教融合趨向于各方的高質(zhì)量協(xié)同管理，旨在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)和創(chuàng)新型人才深層次培養(yǎng)。近年，作為利益相關(guān)者之一，高職院校不斷探索產(chǎn)教融合機(jī)制，大力融合理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)，開展與企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)踐等，有效促進(jìn)了產(chǎn)教融合發(fā)展。然而，高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制下仍存在高校教師和企業(yè)骨干員工之間的雙向交流不暢、產(chǎn)教融而不和、資源優(yōu)化不足等問題。利益相關(guān)者理論視角下，基于多方互動(dòng)、利益均衡的原則，多元利益主體達(dá)成利益共識(shí)非常必要，聚焦人才培養(yǎng)的中心價(jià)值，關(guān)注多方之間的互補(bǔ)性開展平等合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，以提升高職院校產(chǎn)教融合的有效性。

二、利益相關(guān)者協(xié)同治理視角下的產(chǎn)教融合組織框架及理論意義

（一）組織框架

圖1為基于利益相關(guān)者協(xié)同治理理論下構(gòu)建的產(chǎn)教融合組織框架，在此組織框架中，政府、學(xué)校、師生、企業(yè)、行業(yè)為利益相關(guān)者，學(xué)生、師生與企業(yè)聯(lián)系緊密，“人才”為組織框架的中心，各方共同搭建基于多方利益主體的協(xié)同治理育人機(jī)制，校企協(xié)同下能夠滿足師生利益需求，凝聚物力人力促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)教融合發(fā)展，同時(shí)，政府及行業(yè)協(xié)會(huì)給予政策支持和服務(wù)監(jiān)督等，為各方利益主體協(xié)同治理提供保障，進(jìn)一步深化利益主體間的合作關(guān)系，深度融合教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到產(chǎn)教融合協(xié)同治理的目的。

（二）理論意義

利益相關(guān)者協(xié)同治理視角下，產(chǎn)教融合的理論意義體現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、協(xié)同合作水平提高等方面。在教學(xué)質(zhì)量提升方面，構(gòu)建高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制，學(xué)生、企業(yè)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)被緊密聯(lián)系，通過教育教學(xué)的創(chuàng)新改革，為學(xué)生提供理論知識(shí)和實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)，幫助學(xué)生在課堂場(chǎng)景和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用中提升能力，積累相關(guān)的實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，最終在全方位的人才培養(yǎng)下提升自身綜合素質(zhì)，滿足未來就業(yè)需要，達(dá)到預(yù)期的高職院校教育目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展方面，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要優(yōu)秀的人才支撐，但是職業(yè)技能人才短缺問題容易影響現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而產(chǎn)教融合機(jī)制深化與落實(shí)，將激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力，提升產(chǎn)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展。在協(xié)同合作水平提高方面，高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制的深化將充分發(fā)揮出產(chǎn)教融合的作用，加深各方利益相關(guān)者的協(xié)同治理，通過各方友好互動(dòng)和合作，有效解決短板問題，最終改進(jìn)和優(yōu)化合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)各方利益均衡。

三、利益相關(guān)者協(xié)同治理視角下深化高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制的有效策略

（一）構(gòu)建多元協(xié)同運(yùn)行機(jī)制

一是搭建協(xié)同發(fā)展共享機(jī)制。宏觀層面上，聚焦高職院校專業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在規(guī)模、內(nèi)容等方面協(xié)同發(fā)展;微觀層面上，則聚焦區(qū)域內(nèi)高職院校特色和優(yōu)勢(shì)資源，積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所需人才，調(diào)整高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，使得高職院校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)同。重點(diǎn)搭建資源共享機(jī)制，將目光放在利益相關(guān)者的資源聚集上，在內(nèi)部聚集人力、物力、財(cái)力等資源，通過重新優(yōu)化配置資源和共享資源，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的創(chuàng)造，達(dá)到深化產(chǎn)教融合的目的。二是建設(shè)上層統(tǒng)籌監(jiān)管機(jī)制。上層統(tǒng)籌監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建利于促進(jìn)利益相關(guān)者的協(xié)同治理。具體而言，在統(tǒng)籌監(jiān)管機(jī)制搭建過程中，政府部門需要關(guān)注教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)要素，科學(xué)設(shè)置與高職院校產(chǎn)教融合相關(guān)的統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，并明確機(jī)構(gòu)在組織、引導(dǎo)、統(tǒng)籌以及監(jiān)管方面的職責(zé)，圍繞教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)模及其結(jié)構(gòu)，從而發(fā)揮教育和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同作用，真正以教育帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)教育功能，最終實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同運(yùn)行治理，促進(jìn)高職院校產(chǎn)教融合的和諧共贏。三是共建協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。首先，搭建高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合高職院校特色以及服務(wù)需要完善相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，與政府、企業(yè)以及社會(huì)等協(xié)同創(chuàng)新，通過加快技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣等，強(qiáng)化高職院校自身建設(shè)能力，增強(qiáng)高職院校服務(wù)社會(huì)能力;其次，協(xié)同研究原創(chuàng)性技術(shù)理論，各方共同參與探討，形成新的理論體系或知識(shí)，為新時(shí)期新技術(shù)誕生奠定理論基礎(chǔ)，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)水平的提高;最后，加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，通過大力開發(fā)研究和資源整合，整體提升協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)水平，增加研究成果轉(zhuǎn)化率，真正將研發(fā)技術(shù)成功運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐，滿足協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)的需要，促進(jìn)高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制的深化落實(shí)。

（二）構(gòu)建產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)機(jī)制

產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)指標(biāo)具有寬泛性特點(diǎn)，涵蓋教育成果、經(jīng)濟(jì)績(jī)效等多方面內(nèi)容。當(dāng)前高職院校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)主要聚焦在教育層面進(jìn)行指標(biāo)考察，旨在促進(jìn)高職院校產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，實(shí)際開展高職院校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)考察時(shí)，利益相關(guān)者必須提升對(duì)于產(chǎn)教融合協(xié)同治理的認(rèn)識(shí)，成立由高職院校、企業(yè)行業(yè)等各方組成的利益聯(lián)合體，將主體協(xié)同、資源共享等作為重點(diǎn)評(píng)價(jià)考核指標(biāo);另一方面，高職院校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)建過程中，將高職院校人才培養(yǎng)作為重點(diǎn)考評(píng)內(nèi)容，依托第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)政策制度落實(shí)，加快優(yōu)秀人才培養(yǎng)，使得產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)機(jī)制得以正常運(yùn)行，在多元協(xié)同治理下發(fā)揮出評(píng)價(jià)反饋?zhàn)饔?，推進(jìn)利益相關(guān)者的合作共贏。

（三）構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展機(jī)制

1.立足高職院校優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式。首先，加強(qiáng)校企合作辦學(xué)，創(chuàng)新合作模式?；趥鹘y(tǒng)校企合作模式注入共建共治共享的發(fā)展理念，校方為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)及人才支撐，助力企業(yè)提高實(shí)際生產(chǎn)效率，與此同時(shí)，積極探索高職院校和企業(yè)的合作模式，在合作目的及需求基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)調(diào)，推進(jìn)合作最終成果能夠成功轉(zhuǎn)化，為高職院校人才培養(yǎng)帶來利益，以人才激活產(chǎn)教融合的發(fā)展動(dòng)力。其次，改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，關(guān)注學(xué)生就業(yè)需求。新時(shí)期下高職院校必須改變以往理論型的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過聘用企業(yè)工程師、外聘技術(shù)型人才、提供一線鍛煉平臺(tái)等，優(yōu)化師資隊(duì)伍，提高教師實(shí)踐教學(xué)能力。與此同時(shí)，在新型人才培養(yǎng)模式改革下，滿足學(xué)生就業(yè)訴求，降低失業(yè)率。最后，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，深化教育教學(xué)改革。高職院校專業(yè)建設(shè)方面，重點(diǎn)關(guān)注人才培養(yǎng)以及技術(shù)研發(fā)等主題，教育過程中合理注入產(chǎn)業(yè)元素，科學(xué)構(gòu)建適合高職院校發(fā)展的學(xué)科專業(yè)，除了實(shí)施“1+X”教育模式，還要積極實(shí)施“學(xué)歷+多種技能”“工學(xué)結(jié)合”等教育模式，加快高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)，進(jìn)一步激發(fā)高職院校產(chǎn)教融合的內(nèi)生動(dòng)力。

2.激發(fā)現(xiàn)代企業(yè)活力，提升產(chǎn)教融合參與熱情。高職院校和企業(yè)均是產(chǎn)教融合中的利益主體，但是由于企業(yè)具有逐利屬性，高職院校具有公益屬性，所以在高職院校和企業(yè)產(chǎn)教融合協(xié)同治理方面存在一定沖突，主要表現(xiàn)為企業(yè)方面忽視產(chǎn)教融合機(jī)制落實(shí)、校企合作深度不足，容易影響產(chǎn)教融合機(jī)制實(shí)施效果。所以，高職院校產(chǎn)教融合方面，必須激發(fā)現(xiàn)代企業(yè)的活力。高職院校提升自身定位的同時(shí)，激發(fā)企業(yè)與學(xué)校共同發(fā)展愿景，共同建設(shè)產(chǎn)教融合長(zhǎng)效機(jī)制，更好地服務(wù)行業(yè)企業(yè)以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，構(gòu)建校企協(xié)同質(zhì)量評(píng)估體系，深度融合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)人才培養(yǎng)方案，科學(xué)評(píng)估教育教學(xué)過程及效果，并在人才培養(yǎng)方面賦予企業(yè)一定的話語權(quán)及決定權(quán)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的熱情。

3.強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)功能，加強(qiáng)產(chǎn)教融合指導(dǎo)監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)是高職院校產(chǎn)業(yè)融合中的間接利益相關(guān)者，為維護(hù)行業(yè)企業(yè)的共同利益，行業(yè)協(xié)會(huì)必須要加強(qiáng)和政府、學(xué)校等方面的合作。一是搭建大數(shù)據(jù)信息交流平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)和高職院校的資源鏈對(duì)接，提高各方的信任度，滿足人才共享的需要。二是發(fā)揮行業(yè)組織指導(dǎo)作用，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和調(diào)研信息，及時(shí)反映高職院校與行業(yè)企業(yè)的合作訴求，為各方的協(xié)同共享提供科學(xué)參考，有效促進(jìn)產(chǎn)教融合深入發(fā)展。三是提高行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)監(jiān)督能力。高職院校產(chǎn)業(yè)融合工作中，行業(yè)協(xié)會(huì)必須盡快收集企業(yè)反饋信息，公開產(chǎn)教融合項(xiàng)目推進(jìn)情況，促進(jìn)校企合作技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以此維護(hù)產(chǎn)教融合中各方主體的共同利益。

4.加強(qiáng)政府協(xié)同治理，凸顯政府指導(dǎo)作用。新時(shí)期下，為深化高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化協(xié)同治理。政策上，圍繞高職院校產(chǎn)教融合實(shí)情和需求，制定相應(yīng)的產(chǎn)教融合政策，并配套實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)，給予企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠或補(bǔ)償措施，進(jìn)而推進(jìn)制度賦能;對(duì)接上，確定各方利益主體的權(quán)利義務(wù)，并搭建與產(chǎn)教融合相關(guān)的對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)各方資源的綜合協(xié)調(diào)和人才共享，促進(jìn)各方利益主體發(fā)展;評(píng)價(jià)上，依托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)教融合過程的督查，嚴(yán)格把控試點(diǎn)成效，如無顯著成果則取締合作項(xiàng)目，反之則立即進(jìn)行項(xiàng)目推廣，使得產(chǎn)教融合工作提質(zhì)增效，共同促進(jìn)高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制深化發(fā)展。

四、結(jié)語

新時(shí)代背景下深化高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制勢(shì)在必行，產(chǎn)教融合機(jī)制順暢與否關(guān)系著人才供需的均衡和教育質(zhì)量的提升。當(dāng)前，高職院校不同利益主體之間尚缺乏有效的協(xié)同機(jī)制。利益相關(guān)者協(xié)同治理視角下，剖析高職院校多元利益博弈下的產(chǎn)教融合機(jī)制問題，構(gòu)建靈活的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制，通過搭建多元協(xié)同運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)機(jī)制、內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展機(jī)制，不斷深化高職院校以治理為核心理念的產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展模式，推動(dòng)各方利益參與者在政校行企綜合育人的對(duì)話與合作中，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系多方共贏發(fā)展的新格局。

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（責(zé)編：廉靖）

[作者簡(jiǎn)介：姚珧（1984—），女，漢族，山西原平人，碩士，研究方向：校企合作、產(chǎn)教融合。]