摘 要：黨員教育是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育工作，對(duì)提高農(nóng)村黨員素質(zhì)和帶頭致富奔小康的能力，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓(xùn)體系建設(shè)，要堅(jiān)守服務(wù)大局的政治使命，始終把提高黨員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，作為新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校 干部教育培訓(xùn)輪訓(xùn) 工作機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F303;G5263

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）11-148-02

黨校是黨員干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道，是增強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。建立黨校培訓(xùn)體系以及專(zhuān)門(mén)教育培訓(xùn)黨員干部是中國(guó)共產(chǎn)黨非常重要的政治優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是全國(guó)黨校系統(tǒng)中最基層的一級(jí)黨校，是農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主陣地，擔(dān)負(fù)著教育培訓(xùn)基層黨員干部的主體責(zé)任。當(dāng)前，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)體系建設(shè)對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作非常重要。為了深入貫徹落實(shí)《2019-2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，本文以福建省羅源縣為例打造五星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校平臺(tái)，建立起多層次、立體化的黨員教育基礎(chǔ)保障體系，促進(jìn)各級(jí)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓(xùn)體系建設(shè)的思考。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部培訓(xùn)建設(shè)現(xiàn)狀分析

加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨員教育培訓(xùn)，是新時(shí)代黨建工作的迫切需要。各地在開(kāi)展強(qiáng)化黨員教育工作探索實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，部分黨員培訓(xùn)存在場(chǎng)地、師資不足、教學(xué)方式單一等問(wèn)題。以往雖開(kāi)展了一些送課上門(mén)的志愿服務(wù)活動(dòng)，但由于需求摸底不準(zhǔn)、覆蓋面不廣而實(shí)效性不強(qiáng)。因此，我們需要一種更加豐富、靈活、廣泛教育模式。如：羅源縣在《2019-2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》出臺(tái)后，探索出了“縣委黨校—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?！鶎咏虒W(xué)點(diǎn)—小區(qū)微黨?！F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)”五級(jí)黨員教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化了理論學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)村振興和應(yīng)急處突等各領(lǐng)域?qū)ｎ}學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨員、村居黨員、兩新黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在縣委黨校指導(dǎo)下，聚焦落實(shí)黨員教育培訓(xùn)主要內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及不足，深入實(shí)地走訪調(diào)研，結(jié)合自身實(shí)際初步建立獨(dú)自特色的辦學(xué)體系。如鳳山鎮(zhèn)建立起以鳳山鎮(zhèn)黨校為中心，城關(guān)村、南門(mén)外村、鳳美社區(qū)教育基地為分黨校教學(xué)點(diǎn)、8個(gè)小區(qū)微黨校為延伸、本土紅色現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)為輔的辦學(xué)體系。

總的來(lái)說(shuō)，我們需要一種內(nèi)容更加豐富、形式更加靈活、覆蓋更加廣泛的教育模式。羅源縣的經(jīng)驗(yàn)表明，這種模式可以有效地解決當(dāng)前黨員教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，提升培訓(xùn)效果。

二、農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作不足之處

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村各項(xiàng)改革的日益深化，廣大農(nóng)村黨員對(duì)知識(shí)的需求呈現(xiàn)更高更精和多元化的態(tài)勢(shì)，這給農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作提出新的挑戰(zhàn)。但在當(dāng)前，包括羅源縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作還存在著以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

部分農(nóng)村基層黨組織對(duì)加強(qiáng)黨員教育的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，存在著重穩(wěn)定、重發(fā)展、輕黨建、輕教育的傾向，認(rèn)為農(nóng)村黨員培訓(xùn)是可抓可不抓的軟任務(wù)，經(jīng)濟(jì)工作才是必須抓的硬指標(biāo)。黨員教育培訓(xùn)工作開(kāi)展不力，活動(dòng)流于形式，有時(shí)雖然作了安排，但遇到中心工作時(shí)，教育培訓(xùn)就只好讓路。從黨員自身來(lái)看，黨員年齡偏大、文化程度偏低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)居多，這部分黨員思想保守，缺乏對(duì)接受教育的自覺(jué)性，很大程度上制約了政治理論學(xué)習(xí)和參與活動(dòng)的主動(dòng)性。甚至個(gè)別黨員擔(dān)心參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)占用自己的時(shí)間，影響自己的工作，繼而找借口少參加或者不參加，因此有些黨組織為了吸引更多黨員參與組織生活和集中學(xué)習(xí)，實(shí)行黨員誤工費(fèi)補(bǔ)償制。

（二）經(jīng)費(fèi)不足，調(diào)研不夠，導(dǎo)致教學(xué)較空洞，沒(méi)有針對(duì)性。

由于經(jīng)費(fèi)不足，很多教師不能及時(shí)深入實(shí)際去進(jìn)行調(diào)查研究，在教學(xué)過(guò)程中一方面?zhèn)戎赜谛麄鼽h的基本理論、方針政策和傳授文化知識(shí)，對(duì)教育領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用理論分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力方面較為薄弱，與參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)需求相脫節(jié)，理論與實(shí)際的聯(lián)系不夠緊密，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，分析得不多，特別是對(duì)學(xué)員工作中遇到的一些難點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題不能有針對(duì)性地剖析。比如創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題、農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，農(nóng)民增收問(wèn)題等實(shí)際問(wèn)題剖析不透。所以提出解決問(wèn)題的方法和措施，也因缺少針對(duì)性和實(shí)踐性而使學(xué)員難以在實(shí)際工作中受到指導(dǎo)和啟發(fā)，使得教學(xué)效果受到了影響。另一方面由于不深入實(shí)際調(diào)查研究，部分黨校教師，不清楚、不知道要培訓(xùn)的對(duì)象想聽(tīng)什么，要聽(tīng)什么，通過(guò)培訓(xùn)要解決什么問(wèn)題。以致備課內(nèi)容完全按照自己的主觀喜好來(lái)照抄照搬。面對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)班次，一樣的傳經(jīng)布道，甚至照本宣科。這樣往往是教師在課堂上高談闊論，講得口干舌燥、筋疲力盡，學(xué)員卻在臺(tái)下似聽(tīng)非聽(tīng)、興趣毫無(wú)，對(duì)學(xué)員來(lái)說(shuō)根本達(dá)不到預(yù)期的效果.

（三）制度落實(shí)不到位

近些年來(lái)，各級(jí)黨組織對(duì)黨員教育出臺(tái)了很多制度，但就是基層黨組織堅(jiān)持不夠、落實(shí)不夠，成為“寫(xiě)在紙上，掛在墻上”的擺設(shè)，目的就是為了應(yīng)付檢查。按照“三會(huì)一課”以及遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，每月應(yīng)該定期組織黨員干部開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，但是根據(jù)調(diào)查，完全按照要求做到的村非常少。很多基層黨組織為了完成上級(jí)規(guī)定的學(xué)習(xí)次數(shù)，不看內(nèi)容是否實(shí)際，不看成效如何，以致于培訓(xùn)學(xué)習(xí)流于形式

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓(xùn)體系建設(shè)的對(duì)策和建議

抓好農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，首要任務(wù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)，這是抓好黨員隊(duì)伍這一基礎(chǔ)工程，強(qiáng)化人力資源支撐的需要，也是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)，抓好黨員教育培訓(xùn)工作，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，著力提高黨員的政治思想素質(zhì)和創(chuàng)新發(fā)展能力。

（一）堅(jiān)持教學(xué)管理常態(tài)化

優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子，確保黨校培訓(xùn)制度化、常態(tài)化。如羅源縣鳳山鎮(zhèn)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任校長(zhǎng)，配備專(zhuān)職副校長(zhǎng)1名，兼職副校長(zhǎng)1名;配強(qiáng)師資隊(duì)伍，由鎮(zhèn)班子成員、各黨組織書(shū)記、離退休干部等27人組成講師團(tuán)。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一培訓(xùn)時(shí)間，每周四下午開(kāi)辦學(xué)習(xí)班，確保黨校培訓(xùn)制度化、常態(tài)化。教學(xué)內(nèi)容主要是：黨的創(chuàng)新理論、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、惠民政策法規(guī)、鄉(xiāng)村振興知識(shí)、先進(jìn)人物事跡、典型警示案例等。

（二）堅(jiān)持教學(xué)陣地規(guī)范化

致力于開(kāi)展“有標(biāo)識(shí)、有場(chǎng)所、有氛圍、有臺(tái)賬有管理”的黨校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如羅源縣白塔鄉(xiāng)黨校擁有一個(gè)主教室和兩個(gè)副教室，并配備黨員活動(dòng)中心、黨校辦公室、圖書(shū)室、檔案室。配齊投影、電腦、擴(kuò)音器等教學(xué)設(shè)施，并將學(xué)員守則、管理制度、學(xué)習(xí)園地等規(guī)定內(nèi)容全部上墻，營(yíng)造出濃厚的學(xué)習(xí)教育氛圍。鳳山鎮(zhèn)還立足實(shí)際需要，成立城關(guān)村分校、南門(mén)外村分校、鳳美社區(qū)分校3個(gè)教學(xué)點(diǎn)。截至目前，累計(jì)辦班86次，營(yíng)造了積極向上的良好文化氛圍“創(chuàng)新+便學(xué)”，教學(xué)方式多元化。松山鎮(zhèn)黨校依托松山圍墾精神紀(jì)念館、臺(tái)投區(qū)政治生活館等等，形成了較為完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分挖掘本地資源，打造英模教育基地、教學(xué)點(diǎn)，圍繞黨史學(xué)習(xí)教育，集中展示了偉大成就、偉大精神、家鄉(xiāng)風(fēng)采等內(nèi)容，讓前來(lái)培訓(xùn)的黨員理解黨的精神傳承、艱辛歷程和奮斗故事，實(shí)現(xiàn)了黨性教育與互動(dòng)體驗(yàn)的有機(jī)結(jié)合，有效提升黨課的趣味性、實(shí)效性。形式上，推廣“小型、短期、靈活、經(jīng)?！钡霓k學(xué)模式，依托鎮(zhèn)黨校、基層教學(xué)點(diǎn)、小區(qū)微黨校等陣地，以集中講授、參觀調(diào)研、送課上門(mén)等方式，讓黨旗飄揚(yáng)在一線、讓干部成長(zhǎng)在一線。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對(duì)村（社區(qū)）分黨校探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)模式，利用微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)直播等形式進(jìn)行黨課教學(xué)解決特殊群體黨員特別是流動(dòng)黨員參學(xué)難問(wèn)題，提升教育培訓(xùn)覆蓋率。同時(shí)，堅(jiān)持以黨內(nèi)生活日、黨員活動(dòng)日為抓手，搭建黨員志愿者服務(wù)平臺(tái)，不斷豐富黨校內(nèi)涵。推動(dòng)聯(lián)合辦學(xué)，不斷拓展培訓(xùn)形式。

（三）“管理+服務(wù)”，教學(xué)實(shí)效最大化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨校培訓(xùn)之外，開(kāi)展小區(qū)“微黨?！苯ㄔO(shè)，將黨組織的教育陣地設(shè)置在小區(qū)一線，主動(dòng)走近居民身邊。目前鳳山鎮(zhèn)已成立了8個(gè)小區(qū)微黨校，探索出“微黨校+微課堂，微黨校+微志愿，微黨校+微實(shí)事，微黨校+微治理”4個(gè)微模式，在對(duì)廣大基層黨員教育培訓(xùn)基礎(chǔ)上，深入了解居民的所需所想，更好地為居民群眾服務(wù)。小區(qū)“微黨?！蓖ㄟ^(guò)“每月一黨課、每月一示范”活動(dòng)機(jī)制，結(jié)合離退休黨建工作室機(jī)制、在職黨員雙報(bào)到機(jī)制，給黨校辦學(xué)增添助力。通過(guò)推行微黨校“四個(gè)一”工作機(jī)制（一顆心，堅(jiān)定信念跟黨走;一面旗，亮明身份顯精神，一愛(ài)好，傳播文明強(qiáng)身體;一雙手，回饋社會(huì)獻(xiàn)余熱），讓黨員在小區(qū)“微黨?！卑l(fā)光發(fā)熱。如南門(mén)社區(qū)依托“馨鄰”微黨校，由退休老黨員開(kāi)設(shè)剪紙課堂傳授“?！蔽幕?疫情期間，鳳美社區(qū)“美時(shí)美刻”微黨校組建“美聆”志愿服務(wù)隊(duì)下小區(qū)清理環(huán)境衛(wèi)生，為疫情居家人員無(wú)接觸送上體溫計(jì);南門(mén)社區(qū)“馨鄰”微黨校邀請(qǐng)樓棟長(zhǎng)、充電樁公司代表及居民代表召開(kāi)小區(qū)改造協(xié)商會(huì)議，商討小區(qū)電動(dòng)車(chē)充電樁收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、后期維修等事宜;鳳東社區(qū)“睦鄰”微黨校為居民解決小區(qū)老人活動(dòng)中心的噪音和煙霧問(wèn)題。當(dāng)前，已組建“小區(qū)微黨?！敝驹阜?wù)隊(duì)伍21支，解決居民群眾“急難愁盼”問(wèn)題226個(gè)。

（四）加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理

對(duì)于流動(dòng)黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓(xùn)應(yīng)強(qiáng)化流出地、流入地黨組織共管責(zé)任，組織流動(dòng)黨員過(guò)好黨的組織生活，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行分類(lèi)管理，并提供業(yè)務(wù)咨詢，促進(jìn)流動(dòng)黨員權(quán)利維護(hù)意識(shí)和業(yè)務(wù)技能不斷提高。

四、結(jié)論

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育培訓(xùn)體系建設(shè)，我們要堅(jiān)守服務(wù)大局的政治使命，始終把提高黨員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)作為新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。一是要對(duì)全部黨員進(jìn)行經(jīng)常性的黨性教育，又對(duì)各領(lǐng)域黨員進(jìn)行國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)廣大黨員踐行自己的初心和使命。這就啟示我們，要提高政治站位、樹(shù)牢大局意識(shí)，在服務(wù)中心大局中踐行“黨員教育姓黨、為黨鑄魂育人”這個(gè)初心本源。二是要突出實(shí)用實(shí)效的目標(biāo)導(dǎo)向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在課程設(shè)置中要始終堅(jiān)持把提升針對(duì)性、實(shí)效性，學(xué)員學(xué)得會(huì)、用得上作為目標(biāo)追求，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，積極挖掘本地特色教學(xué)資源，順應(yīng)農(nóng)村黨員的文化素質(zhì)和接受能力開(kāi)發(fā)黨課，堅(jiān)持問(wèn)需于黨員、問(wèn)計(jì)于支部，分領(lǐng)域抓好農(nóng)村、社區(qū)、兩新組織等不同類(lèi)型黨員的教育培訓(xùn)。無(wú)論是課前擇優(yōu)選聘培訓(xùn)師資迎合培訓(xùn)內(nèi)容，還是課后滿意度評(píng)價(jià)制度摸底培訓(xùn)需求，目的都是為了讓學(xué)習(xí)走心、讓學(xué)員收獲、讓培訓(xùn)見(jiàn)效。實(shí)踐證明，只有目標(biāo)導(dǎo)向正確，才有用心用情的組織服務(wù)，才有走深走實(shí)的教育培訓(xùn)。這就啟示我們，開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)要堅(jiān)持正確導(dǎo)向、多措并舉，努力實(shí)現(xiàn)資源利用和培訓(xùn)實(shí)效的最大化。三是要挖掘培育全方面的鄉(xiāng)土人才。打造師資隊(duì)伍，除用好黨校教師，還注重在一線發(fā)現(xiàn)人才，在地方鄉(xiāng)賢、先進(jìn)模范、土秀才土專(zhuān)家、基層黨組織書(shū)記、第一書(shū)記以及有威望的老黨員、老干部、老教師、退伍軍人、優(yōu)秀黨員中深入挖掘，保證基層教學(xué)力量，讓師資隊(duì)伍更加全面、更有說(shuō)服力。此外，還要積極選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師和講解員參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這不僅提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師和講解員的自身素質(zhì)，還能為黨校學(xué)員帶去多樣化、個(gè)性化的培訓(xùn)需求，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。

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（責(zé)編：若佳）