摘 要：高等職業(yè)教育在地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著關(guān)鍵作用。為更好發(fā)揮河南省高職教育規(guī)模優(yōu)勢(shì)，對(duì)河南省各地級(jí)市高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性進(jìn)行分析。發(fā)現(xiàn)河南省各城市均一定程度上存在高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)問(wèn)題。高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的供需匹配度較低，與第三產(chǎn)業(yè)所需人才供需匹配度偏高，影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。建議從加強(qiáng)校企合作、提升專(zhuān)業(yè)布局前瞻性、統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)布局、優(yōu)化高職院校布局四個(gè)方面優(yōu)化高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職教育 專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 適應(yīng)性

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.3;G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）11-126-03

習(xí)近平總書(shū)記指出：“職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉具有重要意義。”[1]可見(jiàn)，在我國(guó)職業(yè)教育在地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中起著關(guān)鍵作用。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，也離不開(kāi)技術(shù)技能型人才的支撐。當(dāng)前，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否協(xié)調(diào)發(fā)展已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵[2]。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，如何為學(xué)生群體與大量的低技能勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，已經(jīng)成為高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的緊迫問(wèn)題[3]。新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于人才知識(shí)水平的要求不斷提高，這給職業(yè)教育人才培養(yǎng)帶來(lái)了的挑戰(zhàn)，也給高等職業(yè)院校發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇?！?022中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》指出職業(yè)院校瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)，已成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“生力軍”，部分職業(yè)院校利用自身的區(qū)位和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)了各類(lèi)特色專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)設(shè)置作為高校人才培養(yǎng)的基本單位和重要抓手，其結(jié)構(gòu)和布局對(duì)高校社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和水平有著重要影響[4]。近些年來(lái)，河南省新設(shè)立多所高職院校，高職教育總體規(guī)模位居全國(guó)首位。但如何將眾多高職院校切實(shí)轉(zhuǎn)變成高質(zhì)量實(shí)用型人才的搖籃，還需要緊扣產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。因此，如何從高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性上提升職業(yè)教育對(duì)河南各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，從而提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)率提升和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，值得進(jìn)一步探討。

一、河南省高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

（一）高職院校規(guī)模

近年來(lái)，河南省獲批成立多所高職院校。2022年河南省新設(shè)立5所高等職業(yè)學(xué)校，2023年河南11所高校獲批，且均為職業(yè)院校。截至2023年底，河南省本科層次職業(yè)學(xué)校1所，高職（專(zhuān)科）學(xué)校110所，高職院校數(shù)量位居全國(guó)前列。

（二）專(zhuān)業(yè)設(shè)置概況

高職的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)與我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)劃分有所區(qū)別，難以完全對(duì)應(yīng)。因此，借鑒麻靈（2023）[5]劃分方法，將高職專(zhuān)業(yè)大類(lèi)中水利大類(lèi)劃分至第一產(chǎn)業(yè)，其他大類(lèi)參照三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定分別對(duì)應(yīng)相近產(chǎn)業(yè)。

整體來(lái)看，鄭州市專(zhuān)業(yè)布局點(diǎn)多達(dá)379個(gè)，排名第一，全面覆蓋所有專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，高職畢業(yè)生不僅能夠有效滿(mǎn)足鄭州市產(chǎn)業(yè)人才需求，還能夠?qū)χ苓叺貐^(qū)起到輻射作用。駐馬店市專(zhuān)業(yè)布局點(diǎn)40個(gè)，排名最后，僅覆蓋10個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，當(dāng)?shù)馗呗毊厴I(yè)生難以滿(mǎn)足該地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)的人才需求。

從各城市的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)覆蓋率來(lái)看，僅周口與駐馬店專(zhuān)業(yè)大類(lèi)覆蓋率在70%以下，專(zhuān)業(yè)類(lèi)型設(shè)置較少，有利于部分專(zhuān)業(yè)的集中發(fā)展，但難以滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)未覆蓋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)技能型人才需求。其他城市在各專(zhuān)業(yè)大類(lèi)上的布局相對(duì)完善，能夠較好滿(mǎn)足不同產(chǎn)業(yè)的用工需求。從各城市的專(zhuān)業(yè)覆蓋率來(lái)看，僅周口、駐馬店小于10%，專(zhuān)業(yè)設(shè)置較少。其他城市專(zhuān)業(yè)設(shè)置較為全面能夠滿(mǎn)足學(xué)生不同的專(zhuān)業(yè)需求，有利于發(fā)揮高職院校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能。

為進(jìn)一步分析河南省各城市專(zhuān)業(yè)集群程度和專(zhuān)業(yè)特色，借鑒專(zhuān)業(yè)集聚度的說(shuō)法，對(duì)每個(gè)城市的專(zhuān)業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行分析。專(zhuān)業(yè)集聚度是指學(xué)校設(shè)立的學(xué)科門(mén)類(lèi)數(shù)量與對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)數(shù)量之間的比例關(guān)系。一個(gè)城市所設(shè)置的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)越多，專(zhuān)業(yè)集聚度往往越低。

由表1可知，在河南省各地級(jí)市中，專(zhuān)業(yè)集聚度在6以下的城市有6個(gè)，占河南省城市總數(shù)的35.29%。這些城市的專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏多樣性和內(nèi)在聯(lián)系，難以形成具有特色的專(zhuān)業(yè)群，辦學(xué)特色不明顯。

河南省有8個(gè)城市專(zhuān)業(yè)集聚度集中在6～7之間，占河南省地級(jí)市總數(shù)的47.06%，這些城市的專(zhuān)業(yè)建設(shè)基本能夠滿(mǎn)足區(qū)域發(fā)展需要，專(zhuān)業(yè)種類(lèi)較為豐富，但由于各城市內(nèi)部存在著不同的高職院校，導(dǎo)致區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)群的形成還存在一定的困難。專(zhuān)業(yè)集聚度在7以上的城市有3個(gè)，占河南省地級(jí)市總數(shù)的17.65%，這些城市的專(zhuān)業(yè)建設(shè)較為完善，在各專(zhuān)業(yè)大類(lèi)均有大量專(zhuān)業(yè)布局，能夠突出專(zhuān)業(yè)特色，有效地形成了特色專(zhuān)業(yè)群，有利于學(xué)科深入發(fā)展。

二、河南省高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求偏離度分析

構(gòu)建高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置與三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度模型，從專(zhuān)業(yè)建設(shè)視角探究高職院校人才培養(yǎng)與不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，深入分析河南省高職院校不同產(chǎn)業(yè)人才的供給狀況。

（一）適應(yīng)性計(jì)算模型

當(dāng)前，較多研究使用結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)測(cè)算專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，其理論來(lái)源是賽爾奎因—錢(qián)納里結(jié)構(gòu)變動(dòng)模式。借鑒陽(yáng)榮威等（2019）[6]研究，構(gòu)建適應(yīng)性計(jì)算模型，用下列公式表示：

Djk=-1#（1）

E=ejI=jk#（2）

T=Djk#（3）

其中：Djk表示高職專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)第j專(zhuān)業(yè)類(lèi)別與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第k產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度;ej/E表示高職專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)中第j專(zhuān)業(yè)類(lèi)別占比;ik/l表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第k產(chǎn)業(yè)的占比;E、I分別為高職專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中不同要素之和;T表示總的偏離度。Djk等于0表明二者相適應(yīng)，Djk>0表明二者適應(yīng)性越差。當(dāng)Djk>0時(shí)說(shuō)明相較于第k個(gè)產(chǎn)業(yè)的需求，高職j類(lèi)專(zhuān)業(yè)供給偏多，表現(xiàn)為“供過(guò)于求”，反之為“供不應(yīng)求”。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于河南省統(tǒng)計(jì)局和全國(guó)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理與公共信息服務(wù)平臺(tái)等官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)。

（三）高職專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性分析

根據(jù)2022年河南省各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)與2019年河南省各城市高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，可得河南省各城市適應(yīng)性指標(biāo)如下（見(jiàn)表2）。

從省級(jí)層面來(lái)看，高職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與實(shí)際產(chǎn)業(yè)需求偏離情況存在以下特征：第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)偏離度最高，呈現(xiàn)出“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象，說(shuō)明相對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)的人才需求高職院校在人才培養(yǎng)方面存在較大的偏離。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，河南省第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)少，不利于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)院校人才培養(yǎng)作用，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)高技能人才。第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)，高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置難以滿(mǎn)足第二產(chǎn)業(yè)對(duì)于高技能人才的需求。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)分工不斷細(xì)化，應(yīng)進(jìn)一步完善第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)布局。為了適應(yīng)工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，河南省需培育更多具備專(zhuān)業(yè)技能和創(chuàng)新能力的人才，以發(fā)揮巨大的人口規(guī)模與高職規(guī)模優(yōu)勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正，呈現(xiàn)出“供過(guò)于求”的現(xiàn)象，高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)需求不適應(yīng)，可能的原因有，高職院校在辦學(xué)定位與本科院校定位不同，高職院校的師資力量與學(xué)生基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，加之第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷提高成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置時(shí)更傾向于圍繞第三產(chǎn)業(yè)布局，卻忽視了其他產(chǎn)業(yè)對(duì)于人才的現(xiàn)實(shí)需求，使第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)出“供過(guò)于求”的現(xiàn)象。

從市級(jí)層面來(lái)看，在總偏離度方面，河南整體情況比大部分城市更加平衡，僅洛陽(yáng)與南陽(yáng)總體偏離度更小。因此，各城市應(yīng)深入調(diào)整人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略，使人才隊(duì)伍適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)需求。在各城市高職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與不同產(chǎn)業(yè)的偏離度方面：鄭州市第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)偏離度為正值，高職院校服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)人才需求時(shí)供大于求，能夠充分發(fā)揮省會(huì)城市輻射作用，但其他城市的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才均供小于求，表明農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才缺乏，農(nóng)業(yè)人才與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接存在較大的人才缺口;各城市的第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)偏離度均為負(fù)值，表明河南省各地級(jí)市均存在第二產(chǎn)業(yè)人才需求量大的現(xiàn)象，這與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置不足有著密切聯(lián)系，高職院校人才供給難以滿(mǎn)足第二產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展;各城市的第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)偏離度均為正值，表明河南省各地級(jí)市均存在第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)多的現(xiàn)象。

三、政策建議

（一）服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需要，加強(qiáng)校企合作

加強(qiáng)校企雙元互動(dòng)對(duì)于提升高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置適應(yīng)性，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率至關(guān)重要。通過(guò)校企合作，企業(yè)能獲得充足的人才補(bǔ)充，產(chǎn)業(yè)得到良好發(fā)展，高職院校也能獲得企業(yè)資金支持、促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化和提升專(zhuān)業(yè)布局合理性，從合作中受益。高職院校是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要陣地，校企合作能夠有效應(yīng)對(duì)人才與產(chǎn)業(yè)需求不匹配問(wèn)題和緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力。一方面校企共建人才供需平臺(tái)，能夠結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，優(yōu)化招聘流程，促進(jìn)技術(shù)技能人才與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，節(jié)約招聘成本，助力高職畢業(yè)生就業(yè);另一方面能夠?qū)W(xué)生提前培訓(xùn)，幫助學(xué)生找準(zhǔn)就業(yè)目標(biāo)，同時(shí)針對(duì)高職畢業(yè)生求職意愿，提供真實(shí)的技能培訓(xùn)平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)能力。

（二）對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)，提升專(zhuān)業(yè)布局前瞻性

在新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，我國(guó)正面臨著重要的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度日益加快，新興產(chǎn)業(yè)迫切需要大量的技術(shù)技能人才。通過(guò)提升專(zhuān)業(yè)布局的前瞻性，高職院?？梢允箤W(xué)生具備應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的能力。高職院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展的需要，不斷為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)、創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才。由于專(zhuān)業(yè)設(shè)置與專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)存在較長(zhǎng)時(shí)間的滯后性，高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上應(yīng)找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)勢(shì)學(xué)科為依托，前瞻布局相關(guān)專(zhuān)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才資源。

（三）發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)布局

要充分發(fā)揮政府部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)高職教育更好服務(wù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省主管單位通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)工作，能有效消除各城市間高職院校建設(shè)中存在的專(zhuān)業(yè)建設(shè)高度重復(fù)、布局不完善等現(xiàn)象，確保“技能河南”建設(shè)工作的有效推進(jìn)。這將為河南省發(fā)揮高等職業(yè)教育規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提供有力的支撐。地方政府在規(guī)劃區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展路徑的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)高職院校發(fā)展的引導(dǎo)工作，使高職院校的發(fā)展更好服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的高職院校布局第一、第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，支持適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求與新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)集群建設(shè)，依法對(duì)區(qū)域內(nèi)高職院校發(fā)展進(jìn)行宏觀治理，充分協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各職業(yè)院校利益。

（四）立足區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化高職院校布局

應(yīng)注重高職院校布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。地方政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)高職院校的設(shè)立和布局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在新建高職院?；蛟O(shè)立分校區(qū)時(shí)，鼓勵(lì)高職院校主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)與區(qū)域布局相適應(yīng)的職業(yè)院校設(shè)置規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的合作發(fā)展。相鄰地區(qū)高職院校應(yīng)加強(qiáng)交流，打通高校間的交流與合作，共同探索人才培養(yǎng)的新模式。通過(guò)建立區(qū)域教育聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升教師的專(zhuān)業(yè)水平和教學(xué)能力，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力和培養(yǎng)創(chuàng)新思維。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)為中心，建立網(wǎng)絡(luò)化高職院校分布體系，打造適應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)職業(yè)院校更好地服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

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（責(zé)編：若佳）

[基金項(xiàng)目：2024年度河南省高校人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“河南省高職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性研究”（2024-ZDJH-240）;2023年度信陽(yáng)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“信陽(yáng)市高職教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究”（2023JJ100）。]

[第一作者簡(jiǎn)介：牛黎光（1997—），男，安徽太和縣人，碩士，助教，研究方向：高職教育管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。]