延安智庫的形成，要追溯到任弼時(shí)擔(dān)任中共駐共產(chǎn)國際代表期間。從中國共產(chǎn)黨成立起，共產(chǎn)國際一直指導(dǎo)著其發(fā)展，但共產(chǎn)國際對中國實(shí)際情況的了解非常有限。隨著中國革命的風(fēng)起云涌，共產(chǎn)國際意識到需要全面了解中國問題和掌握中國共產(chǎn)黨的各項(xiàng)政策，于是，共產(chǎn)國際執(zhí)委會(huì)書記處就決定利用中共負(fù)責(zé)人在莫斯科的時(shí)機(jī)成立有關(guān)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)研究中國問題。

中國問題研究小組

1939年3月，任弼時(shí)受中共中央派遣來到莫斯科，向共產(chǎn)國際匯報(bào)中國抗戰(zhàn)情況和國共兩黨關(guān)系。不久，中共中央資料研究小組（中國問題研究小組），在共產(chǎn)國際成立。5月23日，共產(chǎn)國際執(zhí)委會(huì)干部部負(fù)責(zé)人古里亞耶夫向共產(chǎn)國際執(zhí)委會(huì)書記處書記曼奴伊爾斯基匯報(bào)了小組成員情況，并委托莫爾德維諾夫（共產(chǎn)國際執(zhí)委會(huì)干部部高級顧問）領(lǐng)導(dǎo)小組工作，任弼時(shí)（化名陳林）作為咨詢專家參加小組工作。古里亞耶夫還建議，為了深入研究某些問題，吸收鮑羅廷、卡拉·穆爾扎以及其他曾經(jīng)研究過中國問題和熟悉文獻(xiàn)資料的共產(chǎn)黨員參加咨詢工作。可以說，中國問題研究小組就是共產(chǎn)國際書記處了解中國問題的智庫組織。

6月5日，中國問題研究小組第一次會(huì)議在莫斯科召開。會(huì)議提出小組工作計(jì)劃、題目分工和工作期限。會(huì)議上，任弼時(shí)強(qiáng)調(diào)研究的主題除民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和國共關(guān)系問題外，還要研究國民黨的組成、政治派別和內(nèi)部斗爭，還要將小組工作與為即將召開的中共七大準(zhǔn)備材料的工作結(jié)合起來。最后，曼奴伊爾斯基明確了研究小組的三項(xiàng)重要任務(wù)——消除在共產(chǎn)國際和中國共產(chǎn)黨內(nèi)在中國問題上造成的有害后果、編寫中國共產(chǎn)黨歷史和為中共七大召開準(zhǔn)備指導(dǎo)文件。研究小組還提出要吸收蘇聯(lián)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)和世界政治研究所、東方研究所和殖民地研究所的漢學(xué)家參加。此后，研究小組對抗日民族陣線的展開、國共關(guān)系狀況、中共建設(shè)、邊區(qū)情況以及八路軍領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭等展開了廣泛研究工作，其中也有重大的分歧和激烈的討論。中國問題研究小組的工作，讓共產(chǎn)國際得以深入地了解中國共產(chǎn)黨的政策。作為咨詢專家的任弼時(shí)，在小組中發(fā)揮了重要作用。

在為共產(chǎn)國際提供報(bào)告的同時(shí)，任弼時(shí)沒有忘記為遠(yuǎn)在延安的中共中央和毛澤東提供建議。曾是中國問題研究小組成員的師哲對此有過詳細(xì)的回憶，當(dāng)時(shí)任弼時(shí)“組織并領(lǐng)導(dǎo)了一個(gè)研究小組，研究中國和國際上的重大政治問題，定期向中共中央作匯報(bào)并提出建議。該組成員大部分是中國人，也有幾個(gè)蘇聯(lián)人。中央認(rèn)為這些匯報(bào)和建議很有益處，有的很快就作出反應(yīng)。例如，1939年夏關(guān)于‘東方慕尼黑’的問題”。

所謂“東方慕尼黑”是指1939年7月日本外相有田八郎和英國駐日大使克萊琪簽署的《有田-克萊琪協(xié)定》。該協(xié)定實(shí)質(zhì)上就是英國放任日本對中國的侵略。任弼時(shí)根據(jù)各種情報(bào)和資料，召集共產(chǎn)國際干部部的部分同志和中國駐共產(chǎn)國際代表團(tuán)的工作人員，研討“東方慕尼黑”問題，并將研究成果報(bào)告中共中央。7月29日，中共中央書記處發(fā)出《關(guān)于反對東方慕尼黑陰謀的指示》指出，英日談判是英國對日本作出了重大的原則讓步，造成了“東方慕尼黑”的嚴(yán)重局勢，應(yīng)集中力量打擊張伯倫的投降政策，爭取英國人民。從師哲的描述看，任弼時(shí)借鑒了中國問題研究小組的形式，領(lǐng)導(dǎo)了一個(gè)專門的小組，向中共中央和毛澤東匯報(bào)工作，并引起了毛澤東的重視。

匯報(bào)國內(nèi)外動(dòng)態(tài)，也是任弼時(shí)領(lǐng)導(dǎo)智庫工作的重要內(nèi)容，對中共中央了解國際情況、共產(chǎn)國際了解中國情況有著不可或缺的作用。師哲認(rèn)為，任弼時(shí)“將國際的資料、動(dòng)態(tài)送到延安，又將國內(nèi)的資料、動(dòng)態(tài)帶到國際，然后由他親自整理、分類和組織翻譯，往返的工作十分機(jī)密，由他親自經(jīng)手”。任弼時(shí)利用自己的語言優(yōu)勢，圓滿地完成了中共中央和共產(chǎn)國際交給的任務(wù)，也贏得了毛澤東和共產(chǎn)國際的高度認(rèn)可。

延安的智庫工作

1940年3月，任弼時(shí)回到延安，參加中共中央書記處工作，處理書記處日常工作，協(xié)助黨中央和毛澤東籌備中共七大。于是，任弼時(shí)在毛澤東的布置下，相繼開展了類似于智庫的各項(xiàng)工作，為中央政治局和毛澤東提交了許多重要的文件和報(bào)告。

第一項(xiàng)工作是籌建中央政策委員會(huì)，起草各項(xiàng)草案。1940年12月4日，中央政治局召開會(huì)議，根據(jù)毛澤東的提議，成立由任弼時(shí)、博古、凱豐三人組成的中央政策委員會(huì)，由任弼時(shí)負(fù)責(zé)。中央政策委員會(huì)的目的就是為中共七大準(zhǔn)備材料。中央政策委員會(huì)形成的草案，要交給中央政治局討論通過，與智庫工作在性質(zhì)上是一樣的。

1941年1-4月，任弼時(shí)先后組織召開了9次中央政策委員會(huì)會(huì)議，“會(huì)議有時(shí)在楊家?guī)X中央辦公廳的會(huì)議室舉行，有時(shí)在任弼時(shí)住的窯洞里召開，先由委員會(huì)指定的人提出草案，然后逐條討論修改，再分送中央主要領(lǐng)導(dǎo)人審閱”。1941年3月12日，中央政策委員會(huì)將土地、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、政權(quán)、勞工、文化教育等數(shù)個(gè)政策條例交中央政治局討論。4月下旬，中央政策委員會(huì)起草的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，經(jīng)毛澤東修改提交中央政治局同意通過。中央政策委員會(huì)起草的各項(xiàng)草案，為糾正黨過去存在的“左”傾路線起到了積極作用。

第二項(xiàng)工作是搜集各種動(dòng)態(tài)、材料，向共產(chǎn)國際反饋信息。1941年1月“皖南事變”爆發(fā)，如何讓共產(chǎn)國際了解中共的政策是一項(xiàng)十分重要的工作?！巴钅鲜伦儭卑l(fā)生后，毛澤東除親自給共產(chǎn)國際發(fā)了“一份綜合、分析性的長電”外，還專門將任弼時(shí)搜集的國內(nèi)情況發(fā)送給共產(chǎn)國際。為了搜集國內(nèi)情況，任弼時(shí)主持有關(guān)人員搜集了“皖南事變”后全國各黨派和各階層的反應(yīng)，匯集整理，通過農(nóng)村工作部的專用電臺，向共產(chǎn)國際通報(bào)。2月7日，任弼時(shí)將起草的《新四軍事變后的各方動(dòng)態(tài)》報(bào)送毛澤東審閱修訂。毛澤東閱后批示，除送共產(chǎn)國際外，同時(shí)發(fā)各抗日根據(jù)地黨委。23日，任弼時(shí)將匯集整理的簡報(bào)報(bào)送毛澤東審閱。毛澤東閱后批示，報(bào)送共產(chǎn)國際并發(fā)往各抗日根據(jù)地黨委。25日，任弼時(shí)將搜集整理的簡報(bào)《華僑方面對國共分裂危險(xiǎn)的反應(yīng)》報(bào)送毛澤東審閱。此件經(jīng)毛澤東修改補(bǔ)充后，送共產(chǎn)國際，并下發(fā)各抗日根據(jù)地黨委。任弼時(shí)整理的動(dòng)態(tài)受到毛澤東高度重視，要求立即轉(zhuǎn)發(fā)給莫斯科，希望共產(chǎn)國際能夠全面了解“皖南事變”后的國內(nèi)情況，理解中共作出的決策，能夠作出正確的判斷。

第三項(xiàng)工作是創(chuàng)建了一個(gè)研究國際問題的小組。師哲說：“因?yàn)槿五鰰r(shí)在共產(chǎn)國際時(shí)曾領(lǐng)導(dǎo)這一工作，毛澤東所以對成立這一機(jī)構(gòu)很重視，并親自動(dòng)員王稼祥任國際問題研究室主任，親自為他主持成立會(huì)?！蓖跫谙楸容^重視日本問題，從黨校、抗大、總政、軍委各部門借調(diào)有關(guān)同志，研究日本問題。不過，由于各種原因，王稼祥負(fù)責(zé)國際問題研究比較少，國際問題研究實(shí)際上還是由任弼時(shí)來負(fù)責(zé)。之后，中央各研究小組幾經(jīng)改組，張聞天在延安整風(fēng)后期主持中央政治研究室工作，日本問題也歸張聞天負(fù)責(zé)。在他的主持下，中央政治研究室對國內(nèi)外政治動(dòng)態(tài)展開調(diào)研，創(chuàng)辦內(nèi)部刊物《參考資料》，寫下了許多很有分量的文章。1946年5月30日，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)中央政治研究室的指示》，指出：“中央急需系統(tǒng)研究世界各國之情況及培養(yǎng)具有世界各國系統(tǒng)知識之專門人員。為此目的，中央決定中央政治研究室除研究國內(nèi)黨派問題及法律問題外，大大加強(qiáng)與擴(kuò)充對美、蘇、英、日、歐洲、南洋、南美各國之系統(tǒng)研究工作。”研究國內(nèi)外形勢，是毛澤東長期關(guān)注的領(lǐng)域，任弼時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)國際問題研究工作一直在黨內(nèi)延續(xù)。

智庫工作與調(diào)查研究

任弼時(shí)在延安領(lǐng)導(dǎo)的智庫工作，與毛澤東提出的調(diào)查研究精神相契合，為中共中央在黨的組織機(jī)構(gòu)改革時(shí)提供了新思路。

1941年7月30日，中央政治局召開會(huì)議，成立由任弼時(shí)主持的“改革中央組織機(jī)構(gòu)委員會(huì)”，討論中央各部委的組織編制。會(huì)議對中共中央的機(jī)構(gòu)作出了調(diào)整：在中央政治局下設(shè)調(diào)查研究局，擔(dān)負(fù)國內(nèi)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)階級關(guān)系各種具體情況的調(diào)查研究，內(nèi)設(shè)政治研究室和黨委研究室;同時(shí)，在中央秘書處下設(shè)立中央行政管理局，負(fù)責(zé)中央機(jī)關(guān)和直屬學(xué)校的行政管理工作。這套方案有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是將調(diào)查研究和行政管理分開。

8月1日，《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》正式發(fā)布，提出要在中央、地方設(shè)立調(diào)查研究機(jī)關(guān)，搜集各方面材料，加以研究。8月27日，中央政治局會(huì)議確定了任弼時(shí)提出的機(jī)構(gòu)改革方案，決定中央調(diào)查研究局由毛澤東兼任局長，任弼時(shí)任副局長，下設(shè)黨務(wù)研究室和政治研究室。黨務(wù)研究室下設(shè)根據(jù)地、大后方、敵占區(qū)、海外四組，任弼時(shí)任主任兼根據(jù)地組組長，王若飛為副主任，陳云任大后方組組長，康生任敵占區(qū)組組長。政治研究室下設(shè)政治、國際、敵偽三個(gè)研究組，毛澤東兼任主任，陳伯達(dá)任副主任。9月，中央決定由朱德?lián)魏Ｍ饨M組長。10月29日，中央政治局會(huì)議決定各抗日根據(jù)地政治和黨務(wù)的調(diào)查研究由任弼時(shí)指導(dǎo)。中央的行政管理職能則由中央秘書處負(fù)責(zé)，任弼時(shí)為秘書長、李富春為副秘書長。為了搜集資料和情報(bào)，任弼時(shí)與毛澤東共同致電身在重慶的周恩來，要求訂購書報(bào)雜志，專門提到調(diào)查研究局需要中外各地各種關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)方面的書報(bào)，此項(xiàng)工作希望重慶方面有專人負(fù)責(zé)搜集。

為了實(shí)現(xiàn)精兵簡政和加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，任弼時(shí)于1943年3月主持制訂《中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡決定》，再次對中央機(jī)關(guān)進(jìn)行了改革，許多職能機(jī)關(guān)被縮小、合并。中央的研究機(jī)關(guān)將調(diào)查研究局下設(shè)的黨務(wù)研究室、政治研究室和中央研究院的一部分、圖書材料室合并，另行組成精干的中共中央研究局，內(nèi)設(shè)黨務(wù)研究室、材料室和圖書館。黨務(wù)研究室的任務(wù)是整理根據(jù)地、大后方黨的建設(shè)各種政策材料并加以研究，同時(shí)將整理的材料和研究的意見提供中央政治局各同志和組織委員會(huì)作為了解情況、決定政策的參考，還要負(fù)責(zé)編輯黨的資料。中央研究局由劉少奇兼任局長，楊尚昆為副局長。

（摘自《黨史博覽》）□