延安智庫的形成，要追溯到任弼時(shí)擔(dān)任中共駐共產(chǎn)國際代表期間。從中國共產(chǎn)黨成立起，共產(chǎn)國際一直指導(dǎo)著其發(fā)展，但共產(chǎn)國際對中國實(shí)際情況的了解非常有限。隨著中國革命的風(fēng)起云涌，共產(chǎn)國際意識到需要全面了解中國問題和掌握中國共產(chǎn)黨的各項(xiàng)政策，于是，共產(chǎn)國際執(zhí)委會書記處就決定利用中共負(fù)責(zé)人在莫斯科的時(shí)機(jī)成立有關(guān)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)研究中國問題。

中國問題研究小組

1939年3月，任弼時(shí)受中共中央派遣來到莫斯科，向共產(chǎn)國際匯報(bào)中國抗戰(zhàn)情況和國共兩黨關(guān)系。不久，中共中央資料研究小組（中國問題研究小組），在共產(chǎn)國際成立。5月23日，共產(chǎn)國際執(zhí)委會干部部負(fù)責(zé)人古里亞耶夫向共產(chǎn)國際執(zhí)委會書記處書記曼奴伊爾斯基匯報(bào)了小組成員情況，并委托莫爾德維諾夫（共產(chǎn)國際執(zhí)委會干部部高級顧問）領(lǐng)導(dǎo)小組工作，任弼時(shí)（化名陳林）作為咨詢專家參加小組工作。古里亞耶夫還建議，為了深入研究某些問題，吸收鮑羅廷、卡拉·穆爾扎以及其他曾經(jīng)研究過中國問題和熟悉文獻(xiàn)資料的共產(chǎn)黨員參加咨詢工作。可以說，中國問題研究小組就是共產(chǎn)國際書記處了解中國問題的智庫組織。

6月5日，中國問題研究小組第一次會議在莫斯科召開。會議提出小組工作計(jì)劃、題目分工和工作期限。會議上，任弼時(shí)強(qiáng)調(diào)研究的主題除民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和國共關(guān)系問題外，還要研究國民黨的組成、政治派別和內(nèi)部斗爭，還要將小組工作與為即將召開的中共七大準(zhǔn)備材料的工作結(jié)合起來。最后，曼奴伊爾斯基明確了研究小組的三項(xiàng)重要任務(wù)——消除在共產(chǎn)國際和中國共產(chǎn)黨內(nèi)在中國問題上造成的有害后果、編寫中國共產(chǎn)黨歷史和為中共七大召開準(zhǔn)備指導(dǎo)文件。研究小組還提出要吸收蘇聯(lián)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)和世界政治研究所、東方研究所和殖民地研究所的漢學(xué)家參加。此后，研究小組對抗日民族陣線的展開、國共關(guān)系狀況、中共建設(shè)、邊區(qū)情況以及八路軍領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭等展開了廣泛研究工作，其中也有重大的分歧和激烈的討論。中國問題研究小組的工作，讓共產(chǎn)國際得以深入地了解中國共產(chǎn)黨的政策。作為咨詢專家的任弼時(shí)，在小組中發(fā)揮了重要作用。

在為共產(chǎn)國際提供報(bào)告的同時(shí)，任弼時(shí)沒有忘記為遠(yuǎn)在延安的中共中央和毛澤東提供建議。曾是中國問題研究小組成員的師哲對此有過詳細(xì)的回憶，當(dāng)時(shí)任弼時(shí)“組織并領(lǐng)導(dǎo)了一個(gè)研究小組，研究中國和國際上的重大政治問題，定期向中共中央作匯報(bào)并提出建議。該組成員大部分是中國人，也有幾個(gè)蘇聯(lián)人。中央認(rèn)為這些匯報(bào)和建議很有益處，有的很快就作出反應(yīng)。例如，1939年夏關(guān)于‘東方慕尼黑’的問題”。

所謂“東方慕尼黑”是指1939年7月日本外相有田八郎和英國駐日大使克萊琪簽署的《有田-克萊琪協(xié)定》。該協(xié)定實(shí)質(zhì)上就是英國放任日本對中國的侵略。任弼時(shí)根據(jù)各種情報(bào)和資料，召集共產(chǎn)國際干部部的部分同志和中國駐共產(chǎn)國際代表團(tuán)的工作人員，研討“東方慕尼黑”問題，并將研究成果報(bào)告中共中央。7月29日，中共中央書記處發(fā)出《關(guān)于反對東方慕尼黑陰謀的指示》指出，英日談判是英國對日本作出了重大的原則讓步，造成了“東方慕尼黑”的嚴(yán)重局勢，應(yīng)集中力量打擊張伯倫的投降政策，爭取英國人民。從師哲的描述看，任弼時(shí)借鑒了中國問題研究小組的形式，領(lǐng)導(dǎo)了一個(gè)專門的小組，向中共中央和毛澤東匯報(bào)工作，并引起了毛澤東的重視。

匯報(bào)國內(nèi)外動態(tài)，也是任弼時(shí)領(lǐng)導(dǎo)智庫工作的重要內(nèi)容，對中共中央了解國際情況、共產(chǎn)國際了解中國情況有著不可或缺的作用。師哲認(rèn)為，任弼時(shí)“將國際的資料、動態(tài)送到延安，又將國內(nèi)的資料、動態(tài)帶到國際，然后由他親自整理、分類和組織翻譯，往返的工作十分機(jī)密，由他親自經(jīng)手”。任弼時(shí)利用自己的語言優(yōu)勢，圓滿地完成了中共中央和共產(chǎn)國際交給的任務(wù)，也贏得了毛澤東和共產(chǎn)國際的高度認(rèn)可。

延安的智庫工作

1940年3月，任弼時(shí)回到延安，參加中共中央書記處工作，處理書記處日常工作，協(xié)助黨中央和毛澤東籌備中共七大。于是，任弼時(shí)在毛澤東的布置下，相繼開展了類似于智庫的各項(xiàng)工作，為中央政治局和毛澤東提交了許多重要的文件和報(bào)告。

第一項(xiàng)工作是籌建中央政策委員會，起草各項(xiàng)草案。1940年12月4日，中央政治局召開會議，根據(jù)毛澤東的提議，成立由任弼時(shí)、博古、凱豐三人組成的中央政策委員會，由任弼時(shí)負(fù)責(zé)。中央政策委員會的目的就是為中共七大準(zhǔn)備材料。中央政策委員會形成的草案，要交給中央政治局討論通過，與智庫工作在性質(zhì)上是一樣的。

1941年1-4月，任弼時(shí)先后組織召開了9次中央政策委員會會議，“會議有時(shí)在楊家?guī)X中央辦公廳的會議室舉行，有時(shí)在任弼時(shí)住的窯洞里召開，先由委員會指定的人提出草案，然后逐條討論修改，再分送中央主要領(lǐng)導(dǎo)人審閱”。1941年3月12日，中央政策委員會將土地、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、政權(quán)、勞工、文化教育等數(shù)個(gè)政策條例交中央政治局討論。4月下旬，中央政策委員會起草的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，經(jīng)毛澤東修改提交中央政治局同意通過。中央政策委員會起草的各項(xiàng)草案，為糾正黨過去存在的“左”傾路線起到了積極作用。

第二項(xiàng)工作是搜集各種動態(tài)、材料，向共產(chǎn)國際反饋信息。1941年1月“皖南事變”爆發(fā)，如何讓共產(chǎn)國際了解中共的政策是一項(xiàng)十分重要的工作?！巴钅鲜伦儭卑l(fā)生后，毛澤東除親自給共產(chǎn)國際發(fā)了“一份綜合、分析性的長電”外，還專門將任弼時(shí)搜集的國內(nèi)情況發(fā)送給共產(chǎn)國際。為了搜集國內(nèi)情況，任弼時(shí)主持有關(guān)人員搜集了“皖南事變”后全國各黨派和各階層的反應(yīng)，匯集整理，通過農(nóng)村工作部的專用電臺，向共產(chǎn)國際通報(bào)。2月7日，任弼時(shí)將起草的《新四軍事變后的各方動態(tài)》報(bào)送毛澤東審閱修訂。毛澤東閱后批示，除送共產(chǎn)國際外，同時(shí)發(fā)各抗日根據(jù)地黨委。23日，任弼時(shí)將匯集整理的簡報(bào)報(bào)送毛澤東審閱。毛澤東閱后批示，報(bào)送共產(chǎn)國際并發(fā)往各抗日根據(jù)地黨委。25日，任弼時(shí)將搜集整理的簡報(bào)《華僑方面對國共分裂危險(xiǎn)的反應(yīng)》報(bào)送毛澤東審閱。此件經(jīng)毛澤東修改補(bǔ)充后，送共產(chǎn)國際，并下發(fā)各抗日根據(jù)地黨委。任弼時(shí)整理的動態(tài)受到毛澤東高度重視，要求立即轉(zhuǎn)發(fā)給莫斯科，希望共產(chǎn)國際能夠全面了解“皖南事變”后的國內(nèi)情況，理解中共作出的決策，能夠作出正確的判斷。

第三項(xiàng)工作是創(chuàng)建了一個(gè)研究國際問題的小組。師哲說：“因?yàn)槿五鰰r(shí)在共產(chǎn)國際時(shí)曾領(lǐng)導(dǎo)這一工作，毛澤東所以對成立這一機(jī)構(gòu)很重視，并親自動員王稼祥任國際問題研究室主任，親自為他主持成立會?！蓖跫谙楸容^重視日本問題，從黨校、抗大、總政、軍委各部門借調(diào)有關(guān)同志，研究日本問題。不過，由于各種原因，王稼祥負(fù)責(zé)國際問題研究比較少，國際問題研究實(shí)際上還是由任弼時(shí)來負(fù)責(zé)。之后，中央各研究小組幾經(jīng)改組，張聞天在延安整風(fēng)后期主持中央政治研究室工作，日本問題也歸張聞天負(fù)責(zé)。在他的主持下，中央政治研究室對國內(nèi)外政治動態(tài)展開調(diào)研，創(chuàng)辦內(nèi)部刊物《參考資料》，寫下了許多很有分量的文章。1946年5月30日，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)中央政治研究室的指示》，指出：“中央急需系統(tǒng)研究世界各國之情況及培養(yǎng)具有世界各國系統(tǒng)知識之專門人員。為此目的，中央決定中央政治研究室除研究國內(nèi)黨派問題及法律問題外，大大加強(qiáng)與擴(kuò)充對美、蘇、英、日、歐洲、南洋、南美各國之系統(tǒng)研究工作。”研究國內(nèi)外形勢，是毛澤東長期關(guān)注的領(lǐng)域，任弼時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)國際問題研究工作一直在黨內(nèi)延續(xù)。

智庫工作與調(diào)查研究

任弼時(shí)在延安領(lǐng)導(dǎo)的智庫工作，與毛澤東提出的調(diào)查研究精神相契合，為中共中央在黨的組織機(jī)構(gòu)改革時(shí)提供了新思路。

1941年7月30日，中央政治局召開會議，成立由任弼時(shí)主持的“改革中央組織機(jī)構(gòu)委員會”，討論中央各部委的組織編制。會議對中共中央的機(jī)構(gòu)作出了調(diào)整：在中央政治局下設(shè)調(diào)查研究局，擔(dān)負(fù)國內(nèi)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及社會階級關(guān)系各種具體情況的調(diào)查研究，內(nèi)設(shè)政治研究室和黨委研究室;同時(shí)，在中央秘書處下設(shè)立中央行政管理局，負(fù)責(zé)中央機(jī)關(guān)和直屬學(xué)校的行政管理工作。這套方案有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是將調(diào)查研究和行政管理分開。

8月1日，《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》正式發(fā)布，提出要在中央、地方設(shè)立調(diào)查研究機(jī)關(guān)，搜集各方面材料，加以研究。8月27日，中央政治局會議確定了任弼時(shí)提出的機(jī)構(gòu)改革方案，決定中央調(diào)查研究局由毛澤東兼任局長，任弼時(shí)任副局長，下設(shè)黨務(wù)研究室和政治研究室。黨務(wù)研究室下設(shè)根據(jù)地、大后方、敵占區(qū)、海外四組，任弼時(shí)任主任兼根據(jù)地組組長，王若飛為副主任，陳云任大后方組組長，康生任敵占區(qū)組組長。政治研究室下設(shè)政治、國際、敵偽三個(gè)研究組，毛澤東兼任主任，陳伯達(dá)任副主任。9月，中央決定由朱德?lián)魏Ｍ饨M組長。10月29日，中央政治局會議決定各抗日根據(jù)地政治和黨務(wù)的調(diào)查研究由任弼時(shí)指導(dǎo)。中央的行政管理職能則由中央秘書處負(fù)責(zé)，任弼時(shí)為秘書長、李富春為副秘書長。為了搜集資料和情報(bào)，任弼時(shí)與毛澤東共同致電身在重慶的周恩來，要求訂購書報(bào)雜志，專門提到調(diào)查研究局需要中外各地各種關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)方面的書報(bào)，此項(xiàng)工作希望重慶方面有專人負(fù)責(zé)搜集。

為了實(shí)現(xiàn)精兵簡政和加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，任弼時(shí)于1943年3月主持制訂《中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡決定》，再次對中央機(jī)關(guān)進(jìn)行了改革，許多職能機(jī)關(guān)被縮小、合并。中央的研究機(jī)關(guān)將調(diào)查研究局下設(shè)的黨務(wù)研究室、政治研究室和中央研究院的一部分、圖書材料室合并，另行組成精干的中共中央研究局，內(nèi)設(shè)黨務(wù)研究室、材料室和圖書館。黨務(wù)研究室的任務(wù)是整理根據(jù)地、大后方黨的建設(shè)各種政策材料并加以研究，同時(shí)將整理的材料和研究的意見提供中央政治局各同志和組織委員會作為了解情況、決定政策的參考，還要負(fù)責(zé)編輯黨的資料。中央研究局由劉少奇兼任局長，楊尚昆為副局長。

（摘自《黨史博覽》）□