摘 要：在鄉(xiāng)村振興背景下，農村基層黨組織建設對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加強黨的建設、推進鄉(xiāng)村治理有著重要作用。同時鄉(xiāng)村振興的目標對黨建工作也提出了更高的要求，傳統(tǒng)的農村黨建模式已滿足不了當下發(fā)展的需要，存在著黨員隊伍水平有待加強、黨員自我管理和監(jiān)督不嚴格、黨組織對黨員管理和監(jiān)督不嚴格的困境。針對現(xiàn)存問題，本文對鄉(xiāng)村振興背景下農村基層黨組織建設的實現(xiàn)路徑進行了探析。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農村；基層黨建

中圖分類號：D267.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-0714（2024）10-0135-04

黨的十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是我國決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大舉措。黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”基層黨組織是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實到村莊的核心領導力量，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著極其重要的作用。當前農村基層黨組織建設還面臨著諸多困境，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對農村基層黨建提出了更高的要求。因此，在鄉(xiāng)村振興視域下研究基層黨建的具體實現(xiàn)路徑有助于農村黨建工作的優(yōu)化和提升，為我國鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理提供重要的組織基礎。

一、農村基層黨組織建設的意義

1. 基層黨組織建設有助于加強黨的建設

黨的建設是中國共產黨革命斗爭歷史經驗的三大法寶之一，是克敵制勝的武器，具有極其重要的地位和作用。中國共產黨有密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣大農村人口眾多，基層黨組織直接影響著黨在農民心目中的形象，加強基層黨組織建設能正向影響黨在群眾當中的形象，樹立黨在農村的威信[1]?；鶎狱h組織必須堅定不移執(zhí)行黨的相關政策，貫徹黨中央的精神，領會黨的意志，向人民群眾宣傳黨的路線方針，黨員要嚴格遵守黨章，起示范帶頭作用，把群眾放在心頭，急人民之所急，解人民之所難，這樣黨在人民心目中的形象才會不斷提升，從而有助于黨的建設。

2. 基層黨組織建設有助于推進鄉(xiāng)村振興

農村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心領導力量，發(fā)揮著主心骨的作用。鄉(xiāng)村振興工作具體落到實處，必然離不開農村基層黨組織的領導和實踐，鄉(xiāng)村振興各項政策的貫徹執(zhí)行也離不開農村基層黨組織。從實際來看，許多農村地區(qū)資源較為分散且利用率低，只有通過基層黨組織才能集中資源統(tǒng)一調配，為鄉(xiāng)村的經濟建設提供資源保障，確保當地經濟得到迅速發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施[2]。村莊穩(wěn)定離不開村黨支部的引領，黨支部能夠妥善處理村民之間發(fā)生的矛盾，團結村民，構建和諧美麗村莊，為鄉(xiāng)村振興提供安穩(wěn)和諧的村莊秩序。

3. 基層黨組織建設有助于推進鄉(xiāng)村治理

在鄉(xiāng)村治理過程中，農村基層黨組織始終處于核心地位，是提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平的中堅力量，加強農村基層黨建有助于實現(xiàn)黨組織與鄉(xiāng)村治理相融合，推進鄉(xiāng)村治理工作。隨著市場經濟的發(fā)展，農村出現(xiàn)高價彩禮、青年信仰缺失、缺乏文化生活等問題，存在一些不良風氣，阻礙鄉(xiāng)風文明建設，給鄉(xiāng)村治理工作帶來不少問題[3]。加強黨組織建設能夠很好解決這些問題，馬克思主義理論足夠先進，黨組織具有先進性和純潔性，黨員能夠發(fā)揮帶頭模范作用，以自己實際行動抵制高價彩禮等不良行為，傳播正能量。黨組織可以開展多樣的文化活動，守好文化陣地，推進移風易俗，轉變農村社會風氣，促進鄉(xiāng)風文明建設，助力鄉(xiāng)村治理。

二、農村基層黨組織建設的困境

1. 農村基層黨員隊伍水平有待加強

在農村基層黨組織中，黨員和領導班子成員年齡總體偏大，呈現(xiàn)出老齡化的特點。實際生活在村中的年輕黨員數量少，存在后繼缺人的問題。基層黨員干部文化素養(yǎng)不高，因大量具備較高文化素質、掌握相關技能的青年黨員涌向城鎮(zhèn)工作、生活，導致許多農村存在基層干部工作水平較低、接受新事物能力不強的問題，基層干部對上級黨委的決策不能很好地上傳下達，政策執(zhí)行能力較低，影響了基層黨組織的工作效率。

2. 農村基層黨組織黨建活動經費不足

經濟基礎決定上層建筑，基層黨組織黨務工作的開展需要充足的經濟力量作為保障，但是許多村莊中可供黨組織開展工作的經費嚴重不足，這大大影響了基層黨建的開展。農民收入相對較低，相應交納黨費金額較少，黨支部購買投影儀、電腦、打印設備資金不足，專門的黨支部活動場所也得不到及時建造，開展黨務工作的硬件條件得不到滿足。許多農村也存在集體收入較低的問題，有的農村沒有相關的集體產業(yè)，村集體收入十分低下，黨建經費不能完全從集體經濟收入中獲得[4]。因為稅費改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政這方面收入減少，下?lián)芙o村支部的資金減少，這使黨支部開展工作的經費得不到保障，缺少黨建經費，嚴重影響了黨支部活動的開展和黨員積極性的提高。

3. 農村基層黨組織黨員管理和監(jiān)督不嚴格

農村基層黨組織對黨員的紀律管理要求相對較低，有的村莊黨支部開會場地有限，容納不了所有黨員，對黨員參會不作強制要求，黨員甚至可以不按正規(guī)流程給黨組織請假，久而久之，就沒有形成嚴格的紀律。農村中對黨員的評價主要由黨組織內部評價，缺乏來自群眾的評價，當村莊中群眾失去發(fā)言權時，群眾的監(jiān)督就會缺失。所以，基層黨組織一定要密切聯(lián)系群眾，對在老百姓口碑好的黨員予以嘉獎，口碑壞的要根據實際情況進行教育或者處理，要將村民對黨員的評價放在考察當中，積極接受村民的監(jiān)督。農村基層黨組織必須嚴格黨員的管理和監(jiān)督。

三、農村基層黨組織建設的路徑

1. 抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設

農村基層黨組織是農村發(fā)展的領導力量[5]，農村基層黨組織帶頭人發(fā)揮著領導核心作用，帶頭人的選擇關乎基層黨組織的執(zhí)政水平。帶頭人隊伍建設受到各級黨委的高度重視，帶頭人隊伍建設要立足人民群眾的需求，踐行群眾路線，切實使村民滿意[6]。

①加強第一書記的作用。一些村莊中青年大量外流，實際生活在村莊中的年輕黨員較少，存在內生力量薄弱的問題，村黨支部書記找年輕優(yōu)秀黨員同志交接班存在一定困難，必須從外部選拔人才來解決這一難題。上級黨政機關選拔政治素養(yǎng)高、能力強的黨員干部來到這些黨組織力量相對薄弱的村莊擔任第一書記，能夠帶來新鮮血液，壯大基層黨組織的力量。第一書記產生于上級黨組織，視野開闊，對黨的理論和相關的政策文件有深入的了解，能夠大大激發(fā)所在基層黨組織的力量，帶動增強村莊內生黨員力量[7]。加強第一書記的作用，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與農村基層黨組織的建設具有重大意義。

②使用好返鄉(xiāng)本土能人。市場經濟的發(fā)展使得村莊中許多青年去縣城或者市區(qū)務工、經商，這其中有許多優(yōu)秀的黨員獲得成功，他們具有相當的財富積累、技術積累或思維方式上的積累等。這些優(yōu)秀的人才在縣城市區(qū)相當活躍，致富能力強，視野廣闊，關心家鄉(xiāng)發(fā)展。他們人雖在外，戶籍還在村里，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精英人士。在村里黨支部換屆選舉時，吸引這批本土優(yōu)秀年輕黨員參選往往能夠獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村民的雙重支持。他們具備一定財力，思維開闊，主意多，對于開辦工廠和做小型企業(yè)很有經驗，能給貧困戶提供幫助和帶領村民致富。找到合適的本土能人擔任村黨支部書記，對于加強基層黨建十分重要。

2. 注重提升農村基層黨員素質

從黨的發(fā)展歷史來看，無論是戰(zhàn)爭時期還是和平年代，加強黨員干部隊伍建設都是黨建的重要途徑。黨將黨組織建立在村莊里，能夠密切聯(lián)系群眾，發(fā)動群眾，這些都與基層黨員干部隊伍的建設密不可分。黨的方針和政策的落實需要基層黨員干部去執(zhí)行，基層黨組織建設也需要基層黨員去做，因此，必須要不斷提升農村基層黨員的素質。

①黨組織發(fā)展黨員要注重質量。要嚴格按照《中國共產黨章程》的要求來發(fā)展農村黨員，優(yōu)先發(fā)展政治立場堅定、公私分明、學歷高、能力強、表現(xiàn)積極、優(yōu)秀的村民。黨員年齡結構老、中、青要合理，注重吸收能力強、有素質、學歷高、肯吃苦的優(yōu)秀年輕人，以此改善農村黨員結構老齡化問題，使農村基層黨組織充滿生機活力。黨組織應在村民日常生活要具體考察，對在實踐中具備擔當精神和實干精神的人員要重點考慮，發(fā)展敬老愛幼、勤勞能干的模范村民。黨組織應引導村中積極分子和發(fā)展對象了解黨的基本理論和方針政策，堅決杜絕入黨動機不純的人進入黨組織進行考察范圍，要批準政治覺悟高、黨性強、守紀律的人進入黨組織。

②上級黨委安排人員對基層黨員進行培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專員對農村基層黨員開展黨史知識、黨的相關政策講解并開展相關考核，使每個黨員都要符合標準，對黨的基本理論熟記于心，有條件的可以安排村支部書記集中去縣黨校培訓學習，便于開展黨務工作。在培訓的過程中可以增強黨員的政治素養(yǎng)、服務意識和工作能力，從而大大增強基層黨組織的力量，更好發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓村民堅定地信任黨組織[8]。重視挖掘當地的紅色基地，組織基層黨員現(xiàn)場學習并發(fā)表感想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間聯(lián)結起來，共享紅色資源，深化基層黨員對黨的信仰，提高政治意識，培育敢擔當、能吃苦的精神。

③加強對農村基層黨員的管理工作。黨組織活動所有黨員都應參加，當日不能參加要提前請假，黨組織開展的會議黨員要嚴肅對待，對態(tài)度不端正、不符合相關規(guī)定、屢次不改的黨員嚴肅處理。常態(tài)化對黨員開展“以案促改”警示教育，組織開展廉政專題黨課，播放警示教育片，以圖片、文字、視頻等形式，讓廣大黨員從廉政案例中得到警示。對于在外打工學習的流動黨員，要讓他們感受到黨組織的溫暖，利用國慶、春節(jié)的假期，組織返鄉(xiāng)的流動黨員開展座談會，了解他們的思想動態(tài)。依托學習強國、微信群等平臺，向流動黨員推送黨課相關學習內容，每月保持聯(lián)系，切實加強管理工作。充分發(fā)揮流動黨員觀念新、關系廣的優(yōu)勢，為家鄉(xiāng)發(fā)展引資金、辦企業(yè)，帶動村民致富并推動黨務工作的發(fā)展。

3. 加強數字黨建

當今，隨著手機、電腦和網絡的普及使村民離不開數字化的服務。先前許多村務通知由高音喇叭變?yōu)楫斀竦牡吐曃⑿湃?，生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑，鄉(xiāng)村在進行基層黨組織建設時也應當與時俱進，采用當下村民隨時使用的微信等工具來進行黨建，了解村民的真正需要，解決村民需要解決的問題，數字黨建至關重要。

①提升農村基層黨員干部的數字化能力?；鶎狱h員干部是數字黨建的主體，應當善于使用互聯(lián)網這一手段，有效做好黨建工作。當前農村黨員干部由于年齡偏大、學歷較低、數字化能力不足，制約了數字黨建的開展。因此，要引導農村黨員尤其是年齡大的黨員提高數字化素養(yǎng)，熟練使用微信和黨建平臺App 等工具。要定期對黨員進行數字技術方面的培訓，動員選調生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕公務員主動進村培訓農村黨員[9]。對于有條件的村莊，可以使用村中的資金請相關技術員進行培訓，有效助力黨建。

②推進數字基礎設施建設。數字黨建要求基礎設施完善，國家應當統(tǒng)籌規(guī)劃，下?lián)軐ｍ椯Y金投入數字黨建技術方面的研究，購買相關數字化企業(yè)的相關服務，夯實相關基礎設施。黨建數字基礎設施要與時俱進，及時更新?lián)Q代以適應時代的發(fā)展。要對基層數字黨建理論深入研究，總結經驗，相關部門與高校和科研院所要建立聯(lián)系，依托人才優(yōu)勢，使理論建設縱向深入。

③用好數字黨建平臺和其他各類平臺。目前基層黨建平臺App 過多，給基層黨員干部整合信息帶來困難。省市黨委部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，將各類黨建平臺App 信息有效對接，從技術層面減輕農村基層黨員干部“ 數字負擔”，建設一體化數字黨建云平臺。當前我國手機網民人數達10 億以上，村民平時生活也離不開手機和網絡。抖音、微信、微博等社會平臺受到廣大村民的喜愛，和村民日常生活密切相關。農村基層黨組織要重視這些平臺，將黨建工作拓展到這些平臺上，以群眾喜聞樂見的方式做黨建工作，可以開展直播助農、黨史知識講解，拉近黨群關系。因此，農村基層黨組織不僅要用好專門的數字黨建平臺，也要充分利用好其他各類平臺開展黨建工作。

4. 發(fā)展壯大農村集體經濟

經濟基礎決定上層建筑，農村黨組織建設要建立在強大的農村集體經濟之上。集體經濟得到發(fā)展，有助于農民實現(xiàn)共同富裕，建設美麗和諧的鄉(xiāng)村，村民的幸福感會獲得提升，這也能有效提升基層黨組織的權威[10]。集體經濟的壯大能夠給黨組織帶來充足的黨建經費，有助于農村基層黨組織建設的順利開展。發(fā)展集體經濟，每個村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要因地制宜，結合自己的地理、歷史、文化、風土人情等方面的優(yōu)勢來發(fā)展產業(yè)項目，通過有效發(fā)展文旅產業(yè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)辦、村辦工廠，切實增強農村集體經濟的實力。

①堅持基層黨組織對農村集體經濟的領導?；鶎狱h組織要對集體經濟、合作經濟組織統(tǒng)一領導，村黨支部書記要負責監(jiān)督，對腐敗貪污零容忍[11]。對村兩委干部尤其是黨員要培訓企業(yè)相關知識，黨組織中的黨員不僅應當是黨務能手，也應是技術能手、業(yè)務能手。黨組織要根據本村的情況發(fā)展合適的集體經濟，因地制宜，發(fā)展特色產業(yè)，創(chuàng)新經營模式，提高產品的市場競爭力，對于重大的決策，要召集黨員討論，集思廣益。探索黨建、企業(yè)、農業(yè)合作經濟組織、農戶四者相結合的發(fā)展模式，促使集體經濟在黨組織的領導下健康發(fā)展[12]。

②制定相關制度保障集體經濟。集體經濟的健康發(fā)展必然離不開制度的保障，只有健全的制度才能維護最廣大農民的切身利益。實現(xiàn)共同富裕必須要有良好的農民利益聯(lián)結機制，這樣集體經濟才能得到發(fā)展。要充分發(fā)揮集體所有制的優(yōu)勢，集體決策中每個村民的投票均具有同等效力，讓集體經濟最大程度由村民集體當家作主，每個村民都參與，每個村民都平等。在進行利益分配時，要充分考慮到每個村的不同情況、每個家庭的人口狀況等以最切合實際和最公平的方式使每個村民都享受到集體經濟的成果，以村民滿意的方式來進行利益分配。

③充分發(fā)揮數字信息技術的作用。數字經濟在當今社會發(fā)揮著極其重要的作用，對于解決農村發(fā)展不平衡不充分問題及實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。在集體經濟的發(fā)展過往中，資產的運營應當與數字信息相結合，監(jiān)管方面要連上數字系統(tǒng)，使上級政府能有效監(jiān)督，遏制腐敗或不合理投資行為的發(fā)生。開發(fā)省市縣農村數字關聯(lián)平臺，打通產品渠道，消除信息壁壘，減少不必要的搜尋市場成本，實現(xiàn)互利共贏。開發(fā)集體資產線上查詢系統(tǒng)，透明化各類信息讓外來企業(yè)更愿意對接適宜的項目，也有利于村民監(jiān)督。建立線上審批、簽約、付款等系統(tǒng)，可以提高集體經濟運轉效率，節(jié)約雙方時間，也保留了歷史痕跡，做到有據可查。利用好數字信息技術，能壯大集體資產，實現(xiàn)共同富裕，有助于農村黨建。

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作者簡介：

薛登山（1998-），男，碩士研究生。研究方向：鄉(xiāng)村基層治理。

李博（1989-），通訊作者，女，副教授，博士。研究方向：農業(yè)經濟理論與政策、資源環(huán)境經濟。

收稿日期：2024-03-04