針對(duì)新形勢(shì)下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)，倡導(dǎo)“積極老齡觀(guān)、健康老齡化”，我國(guó)從政策支撐、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、智慧養(yǎng)老等多方面，探索中國(guó)式養(yǎng)老新理念、新舉措、新畫(huà)卷，以更好適應(yīng)快速增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求。

隨著我國(guó)社會(huì)老齡化進(jìn)程的加速，養(yǎng)老問(wèn)題日益凸顯，已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，黨的二十屆三中全會(huì)提出“完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制”“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給”“促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“改善對(duì)孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)”等改革舉措。

針對(duì)新形勢(shì)下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)，倡導(dǎo)“積極老齡觀(guān)、健康老齡化”，我國(guó)從拓展服務(wù)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、智慧養(yǎng)老等多方面，探索中國(guó)式養(yǎng)老新理念、新舉措、新畫(huà)卷，以更好適應(yīng)快速增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求。

政策發(fā)力守護(hù)“夕陽(yáng)紅”

2024年10月11日，民政部、全國(guó)老齡辦發(fā)布的《2023年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》顯示，截至2023年年末，全國(guó)60周歲及以上老年人口29697萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.1%；全國(guó)65周歲及以上老年人口21676萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.4%。人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是我國(guó)今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的基本國(guó)情。

為此，我國(guó)大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，加快建設(shè)中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系，“養(yǎng)老”變“享老”的溫暖圖景正在成為現(xiàn)實(shí)。

“十四五”期間，中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，為符合條件的老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位30.36萬(wàn)張，提供居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)53.58萬(wàn)人次。

2023年5月，我國(guó)建立國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，將物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)3大類(lèi)16項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容納入其中。2023年10月，我國(guó)發(fā)布針對(duì)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)的首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)組織條件及相關(guān)流程要求等提供基本指引。各省份結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)清單，且標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家級(jí)清單?，F(xiàn)階段養(yǎng)老服務(wù)“重點(diǎn)要保什么”“保到什么程度”一目了然，也為各地“承諾必達(dá)”打下制度基礎(chǔ)。

正午時(shí)分，天津市河?xùn)|區(qū)鶴童綜合為老服務(wù)中心內(nèi)飯香撲鼻，不少老人正在用餐?！拔覀円雽?zhuān)業(yè)化餐飲團(tuán)隊(duì)，將老年人所需的營(yíng)養(yǎng)元素融合在飯菜中，還為居家老人提供配送餐服務(wù)。”天津市人大代表、南開(kāi)區(qū)鶴童老年福利協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)馬丹說(shuō)，近年來(lái)天津養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)成效顯著，綜合體包括日間照料、休閑活動(dòng)、老年人食堂等多個(gè)板塊，能夠?qū)⒎?wù)觸角延伸到老年人床邊，讓他們真正享受到“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈帶來(lái)的生活便利。

民以食為天。圍繞老年人的用餐需求，2024年福建省政府工作報(bào)告提出，福建將新增300個(gè)長(zhǎng)者食堂、50個(gè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。四川省政府工作報(bào)告明確，將構(gòu)建城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。過(guò)去5年，多地將老年人的“食事”辦成“實(shí)事”。天津市老年日間照料服務(wù)中心（站）達(dá)到1357個(gè)、“老人家食堂”達(dá)到1701家；福建省建成長(zhǎng)者食堂（助餐點(diǎn)）1474個(gè)，其中已有31個(gè)市（區(qū)、縣）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

2023年11月北京市政府出臺(tái)《關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》等系列政策，形成改革完善養(yǎng)老服務(wù)體系的整體性制度安排。2024年10月9日，北京市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)“老老人”服務(wù)保障的若干措施》，破解“老老人”長(zhǎng)期照護(hù)、就醫(yī)、就餐等難題。優(yōu)化完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼政策，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼隨心用。

這些年，各地對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了積極探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。下一步，將抓好完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)這一首要的基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建城市地區(qū)“一刻鐘”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)一步向老人周邊、身邊、床邊聚集。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)孕育發(fā)展機(jī)遇

“樓上居住、樓下就醫(yī)，社區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心滿(mǎn)足了相對(duì)健康的老年人的基本需求。但是，部分失能失智的老人更需要適老化產(chǎn)品、高端護(hù)理服務(wù)等?！焙幽鲜∴嵵菔泻胶|路辦事處富田社區(qū)居民徐先生介紹，他80多歲的母親癱瘓?jiān)诖?，目前苦于找不到合適且專(zhuān)業(yè)的護(hù)工。

“當(dāng)前，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)剛剛起步?；A(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)不能有效滿(mǎn)足老年人需要，特別是難以匹配以60后為代表的‘新老年’群體?！焙幽鲜≌f(xié)委員、鄭州市航空工業(yè)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)郝愛(ài)民說(shuō)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅可以滿(mǎn)足老年人的需求，而且能夠擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“人人都會(huì)變老。老年人的當(dāng)下需求，也將是年輕人的未來(lái)需要?！敝袊?guó)社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長(zhǎng)吳玉韶表示。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，既包括老年階段的“老齡經(jīng)濟(jì)”，也包括未老階段的“備老經(jīng)濟(jì)”。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，孕育著新機(jī)遇，也必將催生新領(lǐng)域和新賽道。

民有所呼，政有所應(yīng)。

2024年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這是國(guó)家出臺(tái)的首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)文件。

《意見(jiàn)》指出，將培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)；推進(jìn)適老化改造，持續(xù)落實(shí)“十四五”時(shí)期支持200萬(wàn)戶(hù)特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務(wù)；引導(dǎo)外資投向老齡產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

相關(guān)測(cè)算顯示，目前，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬(wàn)億元左右，占GDP比重大約為6%。到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到30萬(wàn)億元左右，潛力巨大。

“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)不僅顯示出銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的巨大潛力，同時(shí)也體現(xiàn)出需求端對(duì)消費(fèi)服務(wù)與產(chǎn)品的迫切。”盤(pán)古智庫(kù)老齡社會(huì)研究院副院長(zhǎng)、高級(jí)研究員李佳認(rèn)為，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事關(guān)民生，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。

從供給端來(lái)看，與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企業(yè)持續(xù)增加。據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，近10年，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，我國(guó)現(xiàn)存48.3萬(wàn)家養(yǎng)老相關(guān)企業(yè)，企業(yè)所在領(lǐng)域主要包括老年服務(wù)、老年用品、老年醫(yī)養(yǎng)保健、老年旅游等。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展。醫(yī)療器械、康復(fù)設(shè)備制造、適老化家居、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。例如，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采購(gòu)智能防走失器、電動(dòng)輪椅、遙控折疊床、恒溫花灑、清潔機(jī)器人、血氧儀、無(wú)甲醛地板等產(chǎn)品，也帶動(dòng)了醫(yī)療設(shè)備、康復(fù)器具、適老化家居、智能建筑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的豐富和完善。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)喻新安介紹，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)人民美好生活、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，我國(guó)將完善養(yǎng)老服務(wù)體系，著重發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、互助性養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域。相信應(yīng)對(duì)人口老齡化的“中國(guó)方案”，會(huì)讓億萬(wàn)老年人安享幸福晚年。

從“養(yǎng)老”到“享老”，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展金色機(jī)遇。守護(hù)“夕陽(yáng)事業(yè)”，打造“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，形成各方合力，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)快速發(fā)展、成色十足的新階段。

智慧助老激發(fā)產(chǎn)業(yè)潛力

AI語(yǔ)音助手、智能摔倒檢測(cè)、人形護(hù)理機(jī)器人……如今，隨著技術(shù)水平不斷進(jìn)步，“科技范”十足的智慧養(yǎng)老場(chǎng)景正加速落地。這些新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)也帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在養(yǎng)老領(lǐng)域的規(guī)劃布局。

《意見(jiàn)》明確提出打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，推進(jìn)新一代信息技術(shù)以及移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場(chǎng)景集成應(yīng)用，發(fā)展健康管理類(lèi)、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類(lèi)、心理慰藉類(lèi)智能產(chǎn)品，推廣應(yīng)用智能護(hù)理機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人、智能防走失終端等智能設(shè)備。2024年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，其中提出“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“提高家居適老化水平”。許多家裝、家電企業(yè)也在積極把握發(fā)展機(jī)遇，及時(shí)推出科技含量高且操作簡(jiǎn)單的家居產(chǎn)品。

在2024天津國(guó)際銀發(fā)經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)上，一款智能適老功能床墊吸引了不少觀(guān)眾駐足。在手機(jī)上簡(jiǎn)單操作即可調(diào)整床墊狀態(tài)，還可以通bc7e5c1a3db85b1c631c883420fced81de11e262b6216012655b8eba4ed90190過(guò)APP關(guān)注睡眠數(shù)據(jù)。上海悅?？叼B(yǎng)老服務(wù)有限公司總經(jīng)理仇偉介紹，這款適老功能床墊設(shè)置了緊急情況一鍵呼叫等功能，既能滿(mǎn)足老年人的護(hù)理需求，也能在突發(fā)緊急狀況時(shí)第一時(shí)間通知家屬或護(hù)理人員。

解決好老年人生活圈、身邊事的急難愁盼問(wèn)題，是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不僅在展廳和展會(huì)，越來(lái)越多的傳統(tǒng)輔具依托科技創(chuàng)新“改頭換面”，走入銀發(fā)族的日常生活。

在天津市和平區(qū)南營(yíng)門(mén)街道，無(wú)法上下樓梯的老人一撥打電話(huà)，南營(yíng)門(mén)街道鶴壽社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員就會(huì)帶著“爬樓機(jī)”上門(mén)服務(wù)。這款“爬樓機(jī)”與輪椅類(lèi)似，車(chē)輪變成了履帶底盤(pán)，老人坐穩(wěn)后，履帶緊貼樓梯實(shí)現(xiàn)上下樓的功能?！岸嗵澯羞@個(gè)爬樓機(jī)，讓我不至于每天只能待在家里。”今年85歲的王莉芬說(shuō)。

輔助抓握物品的外骨骼機(jī)器人、裝載智能對(duì)話(huà)的老年人手機(jī)、“管家”式陪伴機(jī)器人……依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，各類(lèi)智能養(yǎng)老產(chǎn)品紛紛涌現(xiàn)。

在2024世界機(jī)器人大會(huì)上，長(zhǎng)者陪伴機(jī)器人“小麗”展現(xiàn)出了智慧養(yǎng)老的未來(lái)生活。森麗康科技（北京）有限公司副總經(jīng)理高雅介紹，小麗機(jī)器人搭載國(guó)內(nèi)高性能芯片、專(zhuān)屬長(zhǎng)者人機(jī)交互系統(tǒng)和多傳感器融合算法，擁有很強(qiáng)的“運(yùn)動(dòng)天賦”、溫馨的“語(yǔ)音體驗(yàn)”、豐富的“功能設(shè)置”，就像貼身管家一樣陪伴長(zhǎng)者左右。

“現(xiàn)在的老年人對(duì)于智能化、數(shù)字化新技術(shù)非常感興趣，不僅可以通過(guò)語(yǔ)音實(shí)時(shí)提醒自己獲得生活上的便利，還可以和社會(huì)聯(lián)結(jié)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)?！痹诟哐趴磥?lái)，隨著養(yǎng)老設(shè)備的針對(duì)性、交互性、智能性大大增強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)的便捷性、精準(zhǔn)度也會(huì)明顯提升。

各地也紛紛開(kāi)展試點(diǎn)工作，已有多個(gè)成功案例印證了智能技術(shù)服務(wù)于老年群體的有效性：北京市西城區(qū)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)智能終端與養(yǎng)老驛站照護(hù)服務(wù)，將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)送入家中，為失能老人家庭提供智能床墊。上海通過(guò)實(shí)施長(zhǎng)者服務(wù)“銀色數(shù)字工程”，打造“智慧長(zhǎng)者食堂”、開(kāi)展“100萬(wàn)人次長(zhǎng)者智能技術(shù)運(yùn)用能力提升行動(dòng)”、上線(xiàn)長(zhǎng)者數(shù)字生活“隨申學(xué)”微信小程序等，建立智慧養(yǎng)老的“四梁八柱”。山西省大同市智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心通過(guò)自主研發(fā)的“398貼心?！敝悄芑K端設(shè)備和“398智慧養(yǎng)老云平臺(tái)”，為老年人提供助救、助購(gòu)、助餐、助醫(yī)、助潔、助行服務(wù)，有效滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老需求……

一個(gè)社會(huì)幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。今天的老年人，也曾經(jīng)有過(guò)年富力強(qiáng)的時(shí)候；而今天的年輕人，有一天也會(huì)步入老年。讓所有老年人都能有一個(gè)幸福美滿(mǎn)的晚年，是家事，也是國(guó)事。今天的社會(huì)不僅面臨巨大的養(yǎng)老需求，而且老年人的需求也變得更加多元化、差異化、個(gè)性化，需要多方參與、多措并舉，來(lái)探索多樣化的養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，努力為老年人提供更優(yōu)質(zhì)更豐富的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從“養(yǎng)老”到“享老”的飛躍，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)。