黨的二十大報告指出,到2035年,我國基本建成法治國家、法治政府、法治社會。在這一新的時代背景下,加快構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)合規(guī)治理體系,提升企業(yè)合規(guī)管理能力勢在必行。
何謂合規(guī)?2022年國務(wù)院國資委出臺的《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》將合規(guī)界定為:“合規(guī),是指企業(yè)經(jīng)營管理行為和員工履職行為符合國家法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)則和國際條約、規(guī)則,以及公司章程、相關(guān)規(guī)章制度等要求。”
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視企業(yè)合規(guī)治理體系建設(shè)。2018年,國務(wù)院國資委專門印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》,要求所有央企全面建立合規(guī)治理體系,提升企業(yè)合規(guī)管理能力。同年,國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、外交部、商務(wù)部、人民銀行、外匯局、全國工商聯(lián)7部委聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》;國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了《合規(guī)管理體系指南》官方標(biāo)準(zhǔn)。因此,這一年被稱為中國企業(yè)的“合規(guī)元年”。
在加快企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)進程中,國有企業(yè)率先行動。截至2021年12月,中央企業(yè)全部成立了由主要負(fù)責(zé)人牽頭的企業(yè)合規(guī)管理委員會,70多家企業(yè)在業(yè)務(wù)部門和一線項目設(shè)立了合規(guī)聯(lián)絡(luò)員,全系統(tǒng)專職和兼職企業(yè)合規(guī)管理人員超過3萬人。2022年,國務(wù)院國資委正式部署開展“合規(guī)管理強化年”工作,以期建立健全體制機制,實現(xiàn)“治理完善、管理規(guī)范、經(jīng)營合規(guī)、守法誠信”的企業(yè)法治建設(shè)目標(biāo);同年8月,國務(wù)院國資委出臺《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》,要求央企領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實合規(guī)管理制度,嚴(yán)格依法依規(guī)決策,對嚴(yán)重違法違規(guī)行為建立“一票否決”制度,進一步推動中央企業(yè)切實加強合規(guī)管理,不斷提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平,有力保障深化改革、高質(zhì)量發(fā)展。
2023年12月,全國人大常委會對公司法進行修訂時,明確提出了國有出資公司“應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部合規(guī)管理”。合規(guī)管理全面嵌入公司管理制度體系,成為新公司法對國有出資公司的強制性要求。
隨著有關(guān)法律法規(guī)相繼出臺,合規(guī)治理體系建設(shè)在我國穩(wěn)步推進,合規(guī)成為中國企業(yè)健康發(fā)展的大趨勢和主旋律。
本期雜志推出《合規(guī)筑牢企業(yè)長青基石》《守初心擔(dān)使命合規(guī)管理賦能首都實業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》《合規(guī)守法護航企業(yè)行穩(wěn)致遠》一組文章,全面回顧我國在推進企業(yè)合規(guī)管理以及相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)方面的歷史進程和取得的成就,并以首都實業(yè)投資有限公司為例,闡釋“合規(guī)”是安全之本,只有守法合規(guī)才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,才能行穩(wěn)致遠。
《中國新時代》編輯部
中國新時代 2024年11期