隨著中國經濟發(fā)展邁入提質升級的新階段，全力發(fā)展新質生產力已經成為推動我國經濟社會高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。新質生產力代表先進生產力的演進方向，具有高科技、高效能、高質量特征，是引領創(chuàng)造新的社會生產時代的必然條件，是順應時代發(fā)展的必然選擇。

發(fā)展新質生產力，需要加大科創(chuàng)力度、加速生產力飛躍、加強資源配置，并有賴于形成公正、穩(wěn)定、良性的法治環(huán)境。司法是國家治理體系的重要構成要素，始終承擔著固根本、穩(wěn)預期、利長遠之基本功能和重要使命，可為新質生產力發(fā)展保駕護航。面對多樣化、動態(tài)化的法治需求，司法應當盡快適應并及時調整，持續(xù)探尋并逐步建立要素齊全、權利明晰、競爭有序和交易安全的法治化市場，以護航新質生產力發(fā)展行穩(wěn)致遠。

數字法治建設

數字法治為新質生產力的發(fā)展提供了堅實的法治保障，而新質生產力的形成和發(fā)展也對數字法治提出了新的要求和挑戰(zhàn)。尤其是作為科技鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈之“底板”的數據權利和數據安全問題，乃數字法治建設的重中之重，需要在數字法治建設中予以高度重視。

作為基本要素的數據及其權利保護，是發(fā)展新質生產力的基礎，居于數字法治建設的首位。數據是信息的重要載體，數據要素是數字信息時代下的基本要素，具有廣覆蓋、深滲透、強協(xié)同、高質量的特征，是決定生產力躍遷的重要因素。就數據要素自身價值而言，通過對數據進行收集與分析，能夠強化市場資源配置，提升決策效率，激發(fā)技術創(chuàng)新的活力。就數據要素高賦能性而言，使數據要素與傳統(tǒng)生產要素、生產關系和生產力結合運用，有助于推動生產要素數字化升級，促進產業(yè)生產關系形成，促使新質生產力實現。通過對數據權利加以細致規(guī)范與精細保護，將明晰數據權利歸屬、使用和轉讓路徑，維護數據持有者合法權益，促進數據自由流動，優(yōu)化數據資源配置，鼓勵數據開發(fā)與應用，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)持續(xù)不斷涌現。

加強數據權利保護的同時，數字法治建設中亦應當進一步完善網絡數據安全與隱私保護，確保數據合法合規(guī)使用。若說數據權利是新質生產力發(fā)展的基石，那么網絡數據安全則是其穩(wěn)固之地基。在新質生產力數字化轉型和生產發(fā)展過程中，網絡數據安全關系著新質生產力發(fā)展的穩(wěn)定性，是推動技術創(chuàng)新和生產力升級的重要保障。從促進網絡數據價值發(fā)揮的角度看，加強網絡數據安全保護，將為網絡數據的多元收集、規(guī)范處理、良性共享和自由流動提供良好條件。從提振企業(yè)創(chuàng)新高質發(fā)展的角度看，網絡數據安全與企業(yè)數據權益保護緊密關聯(lián)，并深刻影響著企業(yè)的基本生存和新質生產力發(fā)展。

創(chuàng)新成果保護

創(chuàng)新成果保護，尤其是核心技術與新興產業(yè)領域的知識產權保護，對新質生產力的形成與發(fā)展至關緊要。新質生產力憑借高科技性與強創(chuàng)新性的科學技術與管理模式的突破，以實現生產力躍升。

司法需緊跟新技術與新模式的發(fā)展步伐，針對創(chuàng)新成果的知識產權保護，為新興技術與現有法律規(guī)則的融合給予精確指引，以達到保護并促進經濟基礎作用。知識產權作為法律保護的關鍵一環(huán)，可為新質生產力發(fā)展提供優(yōu)質的保障，推動新興產業(yè)的良性發(fā)展。

強化創(chuàng)新成果知識產權保護，具有保護企業(yè)無形資產、激發(fā)生產者創(chuàng)新活力，促使新質生產力澎湃發(fā)展之效用。知識產權由國家通過立法程序擬制而成，對人的智力勞動成果予以確認和保護。強化知識產權的確權與保障，可以使其作為新質生產力發(fā)展過程中的重要生產要素發(fā)揮作用，承載著引導經濟方向和規(guī)范市場秩序的目的。具言之，被賦予知識產權的科創(chuàng)成果將獲得法律上的優(yōu)勢地位，促使相應產品形成差異化的競爭優(yōu)勢，加快新舊生產力融合速度，并實現無形資產的高效利用與經濟增值?；诜ㄖ蔚漠a權保護，乃是企業(yè)從事生產和擴大再生產的信心來源和制度保障，唯有產權能夠得以充分保障，科技創(chuàng)新方能獲得強勁的動力并持久發(fā)展。

在高科技核心技術和新興產業(yè)領域加強創(chuàng)新成果保護，具有激勵創(chuàng)新、促進技術轉化與應用的直接成效，并間接保障公平競爭與市場秩序。通過對知識產權加以保護，創(chuàng)新成果可以在新技術全面超越前獲得一定時間內的合法“先發(fā)優(yōu)勢”，這將有效保障經濟利益獲取安全，并促使收益投入再創(chuàng)新活動，以形成良性的技術與創(chuàng)新循環(huán)。更多的知識產權成果將得以順利轉化為實際產品或服務，從而得到市場認可，加速新興產業(yè)形成和發(fā)展，尤其在新能源、新材料、先進制造等專利密集型產業(yè)更是如此。同時，知識產權領域的立法、司法、執(zhí)法等活動，以及知識產權注冊和管理制度的強化，將有效打擊侵權、假冒等違法行為，并引導各方主動守法，共同營造良好的新質生產力培育和發(fā)展的市場環(huán)境。

資本健康發(fā)展

強化對壟斷與不正當競爭行為的監(jiān)管與執(zhí)法，有助于促進市場主體間的積極互動與良性競爭，并共同推動新質生產力發(fā)展。從傳統(tǒng)生產力向新質生產力發(fā)展轉型的過程中，數據、技術、算法等成為核心資源，新產業(yè)、新技術、新模式不斷涌現。由此引發(fā)的資本無序擴張、肆意掠奪、惡意競爭等情形，給構建穩(wěn)定有序的市場環(huán)境帶來挑戰(zhàn)。我國《反壟斷法》和《反不正當競爭法》等作為保護市場公平競爭、鼓勵創(chuàng)新、提高經濟運行效率、促進社會主義市場經濟健康發(fā)展的法律規(guī)范，應為新質生產力發(fā)展進一步保駕護航。

加強反壟斷執(zhí)法與監(jiān)管，有益于維護公平競爭的市場環(huán)境，促進創(chuàng)新資源和生產力要素的高效流動與合理集聚。積極預防和制止濫用市場支配地位、壟斷協(xié)議等行為，一方面，可有效消除市場壁壘，降低準入門檻，激發(fā)市場活力，提供平等機會，促使企業(yè)通過積極創(chuàng)新以獲得競爭優(yōu)勢；另一方面，這有助于避免資源過度集中于少數壟斷企業(yè)，確保金融資本能夠流向真正具有創(chuàng)新潛力和高效生產力的企業(yè)，從而提升整個經濟體系的活力。通過打破市場分割與地方保護主義，引導要素資源高效流動，不僅能優(yōu)化資源配置，還能促進金融資源在不同地區(qū)和產業(yè)間的合理分布。同時，鼓勵資本向新質科技領域流動發(fā)展，這與金融市場對新興產業(yè)的支持和資源傾斜相呼應，推動數字經濟、綠色經濟、智能制造等領域經濟結構的現代化、智能化和綠色化發(fā)展，同時也為金融創(chuàng)新提供了更廣闊的空間和機遇。

加強市場有序公平競爭的監(jiān)督與執(zhí)法，有助于促使資本規(guī)范健康發(fā)展，推進全國統(tǒng)一大市場建設，并維護社會公共利益。司法活動依據《反不正當競爭法》嚴格監(jiān)管、秉公執(zhí)法，對違法參與市場惡性競爭的主體加以處罰，這不僅能夠充分發(fā)揮法律的威懾作用，增大企業(yè)和資本的違法成本，進而減少違法行為的實施總量，還能維護金融市場的秩序，避免不正當競爭對金融體系的沖擊。同時，資本與企業(yè)亦獲得法律保護，也為金融創(chuàng)新提供了保障，增強資本持續(xù)投入科學研究的決心，從而推動技術進步和新質生產力形成，促進金融與實體經濟的良性互動。此外，相關組織通過全面落實公平審查制度，積極審查新出臺的政策文件，發(fā)現、糾正、修訂妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的落后政策，破除行業(yè)壟斷、行政壟斷和地方保護，有助于確保金融資源在公平的市場環(huán)境中流動，保障資本與企業(yè)在市場內得以公平、自由、良性競爭，為金融市場的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

法治化營商環(huán)境

法治乃是最好的營商環(huán)境，亦是推動新質生產力發(fā)展的良好土壤。司法實踐應緊盯前沿變化并加以調整，對數據保護、網絡安全、平臺經濟等新興領域提供精準指引，為行業(yè)規(guī)則的制定提供有力支持，為新質生產力劃定“合法賽道”，為市場主體營造穩(wěn)定可預期的法治化營商環(huán)境。通過完善法律制度，培養(yǎng)法治觀念、依法平等保護各類經營主體、排除發(fā)展障礙等方式，實現法治營造優(yōu)良營商環(huán)境的目標。

市場主體通過強化法治觀念，跟進法律與政策變化、健全內部管理，可規(guī)避經營風險、法律糾紛與經濟損失，并提升生產回報、企業(yè)聲譽與市場競爭力。詳言之，誠信履約可確保企業(yè)間交易的長期穩(wěn)定；維護員工權益可提升企業(yè)凝聚力與創(chuàng)新活力；參與環(huán)境保護可推動企業(yè)綠色可持續(xù)方向發(fā)展。在具體司法實踐中，一方面，應加強對知識產權確權保護，保障人才流動規(guī)范，健全糾紛解決機制，以維護企業(yè)合法權益，避免人才流失，護航企業(yè)在發(fā)展新質生產力的路徑上穩(wěn)健前行；另一方面，要通過公正執(zhí)法，嚴厲打擊破壞生產經營、搶注商標、剽竊專利、惡意詆毀等違法犯罪行為，降低企業(yè)經營的潛在風險，鼓勵優(yōu)質企業(yè)能夠持續(xù)創(chuàng)新，進而形成有效推進科技進步，保障新質生產力發(fā)展的良好的法治化營商環(huán)境。

需要指出的是，良好的營商環(huán)境需要司法平等保護民營企業(yè)。民營企業(yè)是國民經濟的重要組成部分，在推動經濟增長、增加就業(yè)、促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。司法作為維護公平正義的重要力量，應確保民營企業(yè)在法律適用上與各類主體地位平等，杜絕任何形式的不公正待遇，切實為民營企業(yè)撐起“法治保護傘”。一方面，平等保障民營企業(yè)有助于維護市場公平競爭，提高市場效率，推動新質生產力發(fā)展；另一方面，有益于提升企業(yè)家信心，穩(wěn)定企業(yè)的經營與發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，使得民營企業(yè)真正成為新質生產力形成和發(fā)展的生力軍。

（作者系同濟大學法學院教授、博士生導師）