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        “舌尖上的辦公室”應(yīng)該怎么辦

        2024-11-20 00:00:00熊力
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2024年21期

        前不久,某市擬組建“鍋包肉辦公室”話題沖上熱搜,引發(fā)熱議。事實(shí)上,這并非我國(guó)第一個(gè)“以菜為名”的辦公室。早在1998年,就曾出現(xiàn)了以“饅頭辦”“西瓜辦”等為名的領(lǐng)導(dǎo)小組。此后,“燒餅辦”“煎餅馃子協(xié)會(huì)”“豆腐包辦”等類似的“舌尖上的辦公室”也總是掀起爭(zhēng)議。伴隨爭(zhēng)議,這些組織有的悄無(wú)聲息地消失了,有的則交出了一份令人滿意的答卷。

        那些“舌尖上的辦公室”

        政府成立專門統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“舌尖上的辦公室”,最早可能是在浙江省麗水市慶元縣。該縣是人工栽培香菇的發(fā)祥地,1994年國(guó)際香菇會(huì)議在慶元縣召開,慶元縣編委正式發(fā)文,成立慶元縣食用菌科研中心(副科級(jí)),隸屬于慶元縣農(nóng)業(yè)局。

        此后,通過(guò)合并、改革,2019年,“香菇辦”更名為慶元縣食用菌產(chǎn)業(yè)中心,成為正科級(jí)單位,其在2024年財(cái)政撥款收支總預(yù)算1885.72萬(wàn)元,人員支出367.29萬(wàn)元。一年前,慶元縣人民政府還給予“香菇辦”記集體三等功一次。慶元縣的香菇產(chǎn)業(yè)在其帶領(lǐng)下愈發(fā)成熟,如今,“慶元香菇”的品牌價(jià)值已達(dá)146.28億元。

        1998年,某市成立“饅頭生產(chǎn)銷售管理辦公室”,即市“饅頭辦”,還在下屬的5個(gè)區(qū)分別設(shè)立了區(qū)“饅頭辦”。這些“辦”都擁有收費(fèi)權(quán)和行政處罰權(quán),作出生產(chǎn)企業(yè)必須交費(fèi)辦理饅頭生產(chǎn)許可證、須在指定面粉廠購(gòu)買面粉等離譜規(guī)定。2001年3月,市、區(qū)兩級(jí)“饅頭辦”在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生沖突。次月,“饅頭辦”被撤銷,饅頭生產(chǎn)和銷售管理工作交由工商、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督等職能部門依法管理。

        “饅頭辦”消失幾年后,該市西瓜銷售服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立,職責(zé)是協(xié)調(diào)該市附近農(nóng)村西瓜進(jìn)城,為瓜農(nóng)提供產(chǎn)后服務(wù)。當(dāng)時(shí)有媒體評(píng)論稱,“用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段去管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是添麻煩之因”。媒體暗訪還發(fā)現(xiàn),瓜農(nóng)花錢買4個(gè)章才能進(jìn)城,“西瓜辦”成“變相收費(fèi)辦”。

        如今十多年過(guò)去,群眾對(duì)“鍋包肉辦”的質(zhì)疑聲和當(dāng)時(shí)重疊,這背后透露出的是群眾對(duì)這“辦”那“辦”的擔(dān)憂:會(huì)不會(huì)占用編制,造成人員冗余?工資、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作場(chǎng)所哪里來(lái),會(huì)不會(huì)給地方財(cái)政增負(fù)擔(dān)?是否存在權(quán)力尋租、形式主義、事倍功半、機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)不清等問(wèn)題。

        經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

        2014年,浙江省麗水市縉云縣成立了“燒餅辦”。它和“煎餅馃子協(xié)會(huì)”成立的初心相似,都希望讓這些特色小吃規(guī)范化發(fā)展,但兩個(gè)組織的發(fā)展卻有些不同。

        縉云燒餅有650余年的歷史,但在“燒餅辦”成立之前,質(zhì)量參差不齊、行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。2014年,縉云縣成立了縉云燒餅品牌建設(shè)辦公室,注冊(cè)了“縉云燒餅”集體商標(biāo),每年投入500萬(wàn)元專項(xiàng)資金,目的是為群眾做好服務(wù)工作。

        在“燒餅辦”的推動(dòng)下,縉云燒餅已經(jīng)成為縉云的城市名片,不僅有專屬標(biāo)志,還有統(tǒng)一的注冊(cè)商標(biāo)、門店標(biāo)準(zhǔn)、制作工藝、原料標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容。2018年還拿到了歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室頒發(fā)的商標(biāo)注冊(cè)證書。最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),縉云燒餅產(chǎn)值已達(dá)到34.8億元。

        而在前些年,某市煎餅馃子協(xié)會(huì)成立之初便引發(fā)關(guān)注。商戶質(zhì)疑統(tǒng)一進(jìn)貨除了紙袋、塑料袋,竟然還要統(tǒng)一進(jìn)綠豆、雞蛋。該協(xié)會(huì)成立前一年,其負(fù)責(zé)人組織的一場(chǎng)“煎餅馃子百?gòu)?qiáng)評(píng)選”活動(dòng),也讓很多人吐槽,還有商戶花錢買好評(píng)、刷票。群眾則質(zhì)疑:煎餅馃子弄成“千家一味”有什么意思?

        在個(gè)性中追求特色小吃的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化,是地方美食的一大趨勢(shì)。西安肉夾饃、柳州螺螄粉、沙縣小吃拌面、蘭州拉面、棗莊菜煎餅等均發(fā)布過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),只是一些“舌尖上的辦公室”僅制定標(biāo)準(zhǔn),并無(wú)實(shí)際舉措,有形式主義之嫌。

        此次某市組建“鍋包肉辦”的初衷是好的,只是“鍋包肉辦”要怎么辦?會(huì)辦到哪一步?政府與市場(chǎng)的邊界在哪里?各地鍋包肉做法不同,怎么標(biāo)準(zhǔn)化?這樣的付出與收入能成正比嗎?爆紅之后,后續(xù)服務(wù)如何跟進(jìn),又靠什么贏得長(zhǎng)久的口碑?這些問(wèn)題,其實(shí)許多已在之前的“舌尖上的辦公室”中給出了答案。

        (摘自《廉政瞭望》)

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