摘要 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關鍵。農(nóng)村人力資源是保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)、有序推進的重要因素，是鄉(xiāng)村振興的動力源泉。現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)存在勞動力外流嚴重、教育資源不足且受教育程度低下、農(nóng)村人力資源結構不合理等問題，嚴重阻礙鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。因此，深入探析當前我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀、農(nóng)村人力資源開發(fā)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的影響，并依據(jù)現(xiàn)狀，為進一步開發(fā)農(nóng)村人力資源提出相應對策，最大限度促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

關鍵詞 農(nóng)村人力資源開發(fā)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號 F323.6 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）21-0237-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.21.049

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

The Impact of Rural Human Resource Development on Agricultural Modernization from the Perspective of Rural Revitalization

SUN Yu-xue， LIN Jing

（Zhejiang Ocean University， Zhoushan， Zhejiang 316000）

Abstract Talent is the key to the implementation of the rural revitalization strategy. Rural human resources are an important factor to ensure the sustainable and orderly advancement of agricultural modernization， and they are the key to rural revitalization. At present， there are problems in rural areas of China， such as serious labor outflow， insufficient educational resources and low education level， and unreasonable structure of rural human resources， which seriously hinder the realization of the goals of rural revitalization and agricultural modernization. Therefore， this study deeply analyzes the current situation of rural human resources in China and the impact of rural human resources development on the development of agricultural modernization， and puts forward corresponding countermeasures for the further development of rural human resources based on the current situation， so as to promote the implementation of the rural revitalization strategy to the greatest extent.

Key words Rural human resources development;Modernization of agriculture;Rural revitalization

作者簡介 孫玉雪（1998—），女，山東德州人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

收稿日期 2023-12-27

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨和國家綜合考慮各方因素，并為決勝全面建成小康社會、全面推進社會主義現(xiàn)代化國家建設而提出的新時代重大歷史任務，這一戰(zhàn)略的提出不僅明確了新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點，也為農(nóng)村更好發(fā)展指明嶄新方向、提供全新機遇。人才是推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵，黨的二十大報告指出，要強化現(xiàn)代化建設的人才支撐，強調(diào)人才同教育、科技一起，作為我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎和戰(zhàn)略支撐。我國農(nóng)村人力資源豐富，但受過高等教育的專業(yè)型人才資源相對匱乏，對農(nóng)村人力資源進行合理、有效的開發(fā)，已成為我國推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作的“戰(zhàn)略重點”。

筆者聚焦農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀，分析在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響，以及農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題，結合當前實際，提出具有針對性的對策或建議，以期提升農(nóng)村人力資源開發(fā)水平，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

1 農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1.1 農(nóng)村人力資源開發(fā)的內(nèi)涵

農(nóng)村人力資源是指在特定時空范圍內(nèi)，具有體力和智力勞動能力，且能夠助力農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的人口總和［2］。農(nóng)村人力資源概念又有狹義和廣義之分：狹義概念是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)村人口，可簡單理解為農(nóng)民；廣義概念除包含上述農(nóng)村人口外，還包括在涉農(nóng)單位工作的非農(nóng)村人口。同時，農(nóng)村人力資源包括質(zhì)量和數(shù)量兩部分，其總量并非質(zhì)量和數(shù)量的簡單加和，而是二者的復雜乘積，其中，質(zhì)量主要包括勞動力的體力、智力、技能、知識4個方面，數(shù)量則是指從事或助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人口總和。

農(nóng)村人力資源開發(fā)是指在深入調(diào)查、研究特定時空范圍內(nèi)的農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀的基礎上，整合現(xiàn)有各類資源，通過深化涉農(nóng)教育和培訓、扶持涉農(nóng)研究、加強勞動力培訓以及強化醫(yī)療服務等多種渠道，提高該范圍內(nèi)的農(nóng)村人力資源質(zhì)量，管理其數(shù)量［3］，進而實現(xiàn)“挖掘農(nóng)村勞動人群的生產(chǎn)力，提升農(nóng)村勞動力的文化及科技水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展”的深遠目標［4］。

1.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基于現(xiàn)代化理論，結合中國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)特征提出［5］。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是中國式現(xiàn)代化中不可或缺的重要組分，亦是近年國家出臺的涉農(nóng)政策所要達到的核心目標。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念有狹義和廣義之分［6］。狹義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，即建立在現(xiàn)代科學基礎上，以社會、經(jīng)濟發(fā)展和科學技術進步為依托，運用現(xiàn)代化的科學技術與設備從事生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)［7］。廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指“三農(nóng)”現(xiàn)代化，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化，三者緊密相連、密不可分。

此外，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷轉(zhuǎn)變、邁進的過程。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時期，農(nóng)民依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗，運用簡單工具從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，生產(chǎn)方式單一，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益相對較低。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則與之相反，運用先進的科學技術設備、管理經(jīng)驗、管理方式和現(xiàn)代化的經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.3 農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同關系

協(xié)同理論指出，系統(tǒng)中各個子系統(tǒng)的協(xié)同作用會導致系統(tǒng)整體特性的變化，也就是當外部因素調(diào)整到某一臨界值時，系統(tǒng)內(nèi)的各個子系統(tǒng)間將會出現(xiàn)協(xié)同作用，并促使系統(tǒng)中的序參量在臨界點處形成一個良性的協(xié)調(diào)，形成新的有序結構［8］。作為鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相互聯(lián)系、相互影響的，在整個系統(tǒng)實施過程中存在正向互動關系，其互動機理如圖1所示。

農(nóng)村人力資源開發(fā)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有引擎拉動作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以農(nóng)村教育、醫(yī)療水平和農(nóng)民技能提升為核心。農(nóng)村人力資源開發(fā)的區(qū)域限定在農(nóng)村，增加教育資本投入力度，為農(nóng)民提供更多新的理論知識，注入新的生產(chǎn)理念；加強農(nóng)業(yè)科技培訓力度，鼓勵農(nóng)民引入節(jié)約人力的農(nóng)業(yè)機械，加大農(nóng)民對現(xiàn)代生產(chǎn)設備的購買需求和使用程度；農(nóng)民利用空余時間學習掌握先進文化知識和管理理念，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了人才，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度。此外，農(nóng)村人口整體素質(zhì)的提升有利于剩余勞動力轉(zhuǎn)移，城市人口的不斷增加，使得農(nóng)產(chǎn)品消費的質(zhì)量和數(shù)量需求不斷提高，這將有助于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)民收入，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生拉動作用。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)村人力資源開發(fā)具有正向反饋作用。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理與服務等方面的綜合提升［9］?，F(xiàn)代生產(chǎn)設備的購買，縮短農(nóng)民勞作時間，有閑暇時間來提升自身生產(chǎn)技能；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的普及，對農(nóng)民的知識儲備能力提出更高要求，各種問題的出現(xiàn)讓農(nóng)村人力資源的開發(fā)更具針對性；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中所積累的社會物質(zhì)條件對農(nóng)村人力資源的開發(fā)注入了強勁動力，并為農(nóng)村地區(qū)人力資源的開發(fā)工作提供“后勤保障”。

2 農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及原因分析

2.1 農(nóng)村勞動力外流嚴重

當前，我國農(nóng)村地區(qū)人口基數(shù)大，但勞動力外流嚴重。第七次全國人口普查結果顯示，農(nóng)村居民人口數(shù)為50 979萬，占全國總?cè)丝?6.11%，較第六次全國人口普查降低16 436萬，降低24.38%。2023年2月28日，國家統(tǒng)計局監(jiān)測調(diào)查報告顯示，2022年農(nóng)民工總量達到29 562萬人，比上年增加311萬人，增長2.4%，外出農(nóng)民工17 190萬人，較上年增加0.1%。

研究發(fā)現(xiàn)［10］，與農(nóng)村相比，城市的基礎設施更加齊全，教育、醫(yī)療水平發(fā)達，既吸引大量受過高等教育的農(nóng)村大學生，也對其他僅受過基礎教育的農(nóng)村青壯年勞動力存在強烈吸引力。同時，值得注意的是，農(nóng)村地區(qū)多數(shù)青壯年勞動力基礎教育普及程度高，具有一技之長，能適應城鎮(zhèn)的發(fā)展需求，但中老年勞動力受知識水平的制約，運用現(xiàn)代化、科技化、智能化技術手段開展集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的能力和意識不強，延續(xù)著傳統(tǒng)的勞作方式，“老人農(nóng)業(yè)”已成為中國農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀，農(nóng)村“人才空心化”現(xiàn)象較為突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后勁不足。

2.2 教育資源及受教育程度低下

由圖2可知，農(nóng)村人力資源受教育程度低下，以小學和初中文化程度為主，而這與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求差距極大，該現(xiàn)狀將嚴重阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)進程。農(nóng)村人力資源受教育程度低下的現(xiàn)狀主要由以下2點原因所致：

一方面，農(nóng)村教育投資不足，教學質(zhì)量不高。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)學校教學條件、教師福利待遇和居民醫(yī)療水平低下，對年輕教師的吸引力不足，教師隊伍新生力量亟待補充，進而阻礙農(nóng)村學校引進更為先進的教學理論、方法、學科知識及應用教學方法。

另一方面，農(nóng)村地區(qū)留守兒童較多，且家庭教育水平有限。為獲取更多勞動報酬，農(nóng)村部分青壯年人力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，其子女多由其年老父母照看，但年老父母多因受教育程度低下、新事物接受速度緩慢等原因，無法為留守兒童創(chuàng)造適宜的家庭教育條件，不利于留守兒童的多方面發(fā)展，甚至久而久之成為惡性循環(huán)，限制農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育發(fā)展。

2.3 先進生產(chǎn)、管理技術應用不足

諾貝爾經(jīng)濟學獎得主舒爾茨就農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增減差異作出了說明，指出：“物質(zhì)資本中的質(zhì)量差異是導致產(chǎn)量增減的重要因素，土地差異次之，農(nóng)民的能力則是最重要因素［11］”。鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求人力資源具備更高的生產(chǎn)能力，而其較低的受教育程度限制了他們對于新生事物接受和運用的能力，同時，更難以較快掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術。具體表現(xiàn)為農(nóng)村人力資源傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念牢固，且整體文化素質(zhì)較低，無法認識到現(xiàn)代化技術的重要性，農(nóng)村教育資源匱乏，新興的農(nóng)業(yè)科技得不到有效推廣，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技能獲培程度與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展速度不匹配，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升較為緩慢，嚴重阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

2.4 農(nóng)村人力資源結構不合理

總體來看，近幾年來，我國的三大產(chǎn)業(yè)分布逐漸呈現(xiàn)“二三一”結構，具有“第二產(chǎn)業(yè)總體分布比重最大，第三產(chǎn)業(yè)總體分布比重不斷增加，第一產(chǎn)業(yè)比重相對較低”的特點［12］。但從事三大產(chǎn)業(yè)勞動力數(shù)量從高到低依次是第一、三、二產(chǎn)業(yè)，可見，人力資源結構與產(chǎn)業(yè)占比并不適配。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，這一特征將更為顯著［13］。在農(nóng)村地區(qū)，政府積極響應產(chǎn)業(yè)興旺政策要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，不斷引進、發(fā)展與旅游、電商、綠色休閑農(nóng)業(yè)等有關的創(chuàng)新型、高效率的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。但由于我國農(nóng)村地區(qū)缺少高素質(zhì)、技術型人才，優(yōu)質(zhì)人力資源短缺，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，導致人才供需結構矛盾顯著，若不能及時地合理優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人員配置，將不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展。

3 農(nóng)村人力資源開發(fā)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響

3.1 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的必然之路，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的道路上，人才始終是第一關鍵要素。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須組建一支能打“勝仗”的人才隊伍，始終把青年人才作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重中之重，唯有大力推進鄉(xiāng)村人才的振興，才能為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和增收提供動力支撐，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

完善農(nóng)村職業(yè)技能教育與培訓體系，農(nóng)村人力資源不斷掌握前沿科學知識，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提升，繼而適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。同時，技能培訓不僅僅只包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術能力培訓，也應包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、管理知識和市場營銷培訓等方面。農(nóng)村勞動者掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和管理方法，開展高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理活動，基于科學方法充分了解市場需求，合理地選取目標作物及其配套生產(chǎn)、運行方式，向市場輸送高質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，最大程度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向邁進。

3.2 促進農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方面。國家在規(guī)劃實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，將農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化放在首要位置，加強對農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化建設的經(jīng)驗總結，深入理解和把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律［14］。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，充分發(fā)揮好科技人才農(nóng)業(yè)科技改革、突破、發(fā)展中的動力支持有利于促進農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化指利用先進的科學技術來引導農(nóng)業(yè)的實踐與發(fā)展以達到農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的作用。科技創(chuàng)新的源動力是科技人才，挖掘一批潛在的優(yōu)秀農(nóng)村科技人力資源，使其將先進農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)村深入推廣，繼而改造或替換傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術體系；開發(fā)農(nóng)村科技人力資源，使其承擔“傳道授業(yè)”的責任，幫助農(nóng)村勞動力掌握先進科技知識，從而極大程度解放勞動者“雙手”，真正實現(xiàn)“科技興農(nóng)”；廣泛建立農(nóng)技示范基地、農(nóng)業(yè)科技推廣站等平臺將為農(nóng)民提供專業(yè)的技術指導和咨詢服務，幫助他們解決生產(chǎn)中的問題，這不僅有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入水平，也有利于推動農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的進程。

3.3 優(yōu)化升級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構

長期以來，優(yōu)化升級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構及優(yōu)化配置相應生產(chǎn)要素，可以為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機會，提供收入來源，這有利于助推鄉(xiāng)村振興及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。故而，在新時代推進鄉(xiāng)村振興的進程中，首要任務就是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，由粗放型發(fā)展模式向集約型模式轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收［15］。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需遵照市場規(guī)律，不可盲從，避免“無本買賣”，這就需要開發(fā)具備創(chuàng)新型、實用型的涉農(nóng)人力資源做后盾，其利用自身優(yōu)勢，深入實地，了解各地特色產(chǎn)業(yè)，將理論與當?shù)貙嶋H相結合，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)新方案制定、新產(chǎn)品研發(fā)及新技術開發(fā)提供專業(yè)性意見，讓投入實現(xiàn)最大化收益，更好地助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)人才供應立足于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主題，依托市場需求，提高現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由小農(nóng)經(jīng)濟向高效、高附加值的新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。此外，新興產(chǎn)業(yè)為當?shù)剞r(nóng)村勞動力提供就業(yè)機遇，農(nóng)村勞動力不需要“離鄉(xiāng)離地”就能獲得較高收入，有效緩解農(nóng)村老齡化、空心化的現(xiàn)狀，更是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵步驟。

4 鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村人力資源開發(fā)對策

4.1 強化農(nóng)村地區(qū)基礎教育

教育是人類將社會知識經(jīng)驗傳授給他人的社會活動，是提升人力資源整體文化素質(zhì)的一種最重要、最直接的手段。政府需大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，提高整體文化素質(zhì)，改善農(nóng)村地區(qū)勞動力受教育水平偏低的問題。

一是政府要加強政策向農(nóng)村傾斜。重視農(nóng)村基礎教育設施投入，為農(nóng)村家庭建立教育獎懲機制，對農(nóng)村適齡兒童接受義務教育者給予入學補助和獎勵，增加農(nóng)村受教育人數(shù)，提高農(nóng)村教育水平。

二是為農(nóng)村教師爭取政策福利。適當提高農(nóng)村教師的薪資及福利待遇，職稱晉升上給予適度傾斜；建立城市鄉(xiāng)村互助學習體系，擴大農(nóng)村教師參與培訓和進修的機會；利用媒體宣傳教育工作出色的教師并給予獎勵，以增加社會對農(nóng)村教師的關注和支持，吸引更多優(yōu)秀教師深入農(nóng)村教學。

三是打破城鄉(xiāng)二元結構，加速統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結構使城鄉(xiāng)差距拉大，體現(xiàn)在師資、財力和政策等各方面，因此，要實現(xiàn)教育公平，必須消除城鄉(xiāng)之間不合理的社會結構。一方面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)行政管理體制一體化，另一方面，進行戶籍制度改革，打破分散的教育、社會保障和醫(yī)療保健管理體制。

4.2 構建農(nóng)村職業(yè)技能教育與培訓系統(tǒng)

當前，我國正大力推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的生產(chǎn)經(jīng)營模式，急需高素質(zhì)的涉農(nóng)專業(yè)型人才服務農(nóng)村。因此，開展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育有利于為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化蓄能。

開展職業(yè)教育應以國家的大政方針為指引建立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，多層次、多角度開發(fā)符合農(nóng)民需求的職業(yè)教育，鼓勵教育及培訓主體創(chuàng)新課程體系、授課方式等；廣泛深入田間開展調(diào)研，深入了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的實際過程，保證農(nóng)民職業(yè)培訓與各地特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結合，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代化模式相結合，培育出生產(chǎn)型、管理型、服務型的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民，助力農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

為確保農(nóng)村職業(yè)教育順利開展，需制定合理的引資計劃，獲得農(nóng)業(yè)資金扶持。政府根據(jù)農(nóng)業(yè)政策、市場及培訓開展情況，預留足夠財政?？钣靡酝七M農(nóng)業(yè)培訓工作；金融機構可以為開展農(nóng)民職業(yè)教育的機構提供小額低息或貼息貸款，降低培訓機構的資金周轉(zhuǎn)負擔；農(nóng)村創(chuàng)辦或參與農(nóng)業(yè)展覽會、行業(yè)研討會，亦或與相關組織和機構建立聯(lián)系，尋找對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化感興趣的潛在投資者；同時，當?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的直接受益者，鼓勵其根據(jù)用工情況為農(nóng)村提供培訓基金。

4.3 完善涉農(nóng)人才培養(yǎng)與引留機制

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進，關鍵在于人。完善涉農(nóng)人才培養(yǎng)、健全引留機制，需綜合考慮農(nóng)村現(xiàn)有人力資源，依托社會各界協(xié)助，培訓農(nóng)民，集聚農(nóng)村“能人”，招引專業(yè)化高素質(zhì)人才，建立一支高質(zhì)、專業(yè)的人才隊伍。

從政府層面來看，地方政府為農(nóng)村作出優(yōu)異貢獻者的農(nóng)業(yè)人才在政策、待遇、福利等方面給予適度傾斜；鼓勵涉農(nóng)專家、大學生、農(nóng)業(yè)技術人員到農(nóng)村一線從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工作，并為之提供良好的職業(yè)發(fā)展前景，吸引人才留在農(nóng)村發(fā)展；開設農(nóng)村短期培訓課程、工作坊和在線學習平臺等，定期評估人才培訓機制的效果和成效，不斷優(yōu)化人才培訓機制；政府與涉農(nóng)高校合作辦學，邀請專業(yè)師生現(xiàn)場指導；積極引進相應畢業(yè)生，為農(nóng)村注入新鮮血液，源源不斷提供農(nóng)業(yè)人才。

從農(nóng)業(yè)院校層面來看，我國農(nóng)業(yè)院校開設農(nóng)業(yè)課程有限，應根據(jù)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，合理設置相關課程，培養(yǎng)具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技能的人才；農(nóng)業(yè)院校對實踐教學的重視驗程度欠缺，農(nóng)業(yè)院校可與當?shù)氐纳孓r(nóng)企業(yè)合作，讓學生在實踐中掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和管理經(jīng)驗；農(nóng)業(yè)院校應當積極推動產(chǎn)教融合，與涉“三農(nóng)”企業(yè)建立緊密的聯(lián)系，企業(yè)可設立農(nóng)業(yè)專項獎學金，吸引人才，雙方共同開展雙向選擇的人才培養(yǎng)計劃，為企業(yè)提供優(yōu)秀的人才支持。

4.4 加快農(nóng)村人力資源向農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

目前，我國二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對農(nóng)村勞動力就業(yè)吸納明顯，但農(nóng)村勞動力的文化素養(yǎng)不足，與產(chǎn)業(yè)適配程度不高，造成人力資源浪費，且無法滿足二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力的現(xiàn)實需求。對此，我國可加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與投入傾斜度，推進農(nóng)村人力資源向農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

一是政府要鼓勵開展各種專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓，同時，為想從事非農(nóng)職業(yè)的農(nóng)村人力資源提供就業(yè)信息指導，有條件的地區(qū)可通過采取“在職+培訓”的形式來鼓勵各地區(qū)企業(yè)最大限度吸納農(nóng)村人力資源。另外，政府要鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)扶持政策和資金支持，培育農(nóng)村人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和升級。

二是圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工，完善農(nóng)產(chǎn)品的營銷、倉儲、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，并將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)有機銜接起來，形成產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營服務體系，從而使更多農(nóng)戶加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)，推動農(nóng)村人力資源向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是加強農(nóng)村人力資源管理，建立健全農(nóng)村人力資源管理體系，包括人才招聘、培訓、評價和激勵機制，提高農(nóng)村人力資源的配置效率和利用效益，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供人力資源支持。

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