摘要：[目的/意義]基于我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)的實(shí)際情況，剖析我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)、生存和發(fā)展面臨的問(wèn)題，探討相應(yīng)的對(duì)策以推進(jìn)我國(guó)體育高端智庫(kù)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供智力支持。[方法/過(guò)程]本研究主要采用文獻(xiàn)資料法等，呈現(xiàn)我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)進(jìn)程與現(xiàn)狀，運(yùn)用組織生態(tài)理論系統(tǒng)分析我國(guó)體育智庫(kù)在組織種群、組織群落和組織環(huán)境三個(gè)維度存在的問(wèn)題，進(jìn)而探討應(yīng)對(duì)策略。[結(jié)果/結(jié)論]組織種群層面，我國(guó)體育智庫(kù)資金、人才等資源供給不足；組織群落層面，我國(guó)體育智庫(kù)組織間合作不足，且良性競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)未形成；在組織環(huán)境層面，政策執(zhí)行偏差致使我國(guó)體育智庫(kù)出現(xiàn)虛假繁榮現(xiàn)象，成果質(zhì)量不高和傳播不足致使認(rèn)可不高。針對(duì)上述問(wèn)題，我國(guó)體育智庫(kù)需要把握資金和人才兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，奠定體育智庫(kù)實(shí)體化發(fā)展基礎(chǔ)；加強(qiáng)行業(yè)共同體打造與引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)建設(shè)，塑造強(qiáng)健的組織間生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；完備政策措施與重視社會(huì)認(rèn)同，營(yíng)造有利的外部環(huán)境。

關(guān)鍵詞：體育智庫(kù) 組織生態(tài)學(xué) 僵尸智庫(kù) 組織合法性

分類號(hào)：G80-05

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2024.05.15

1 前言

自《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）[1]發(fā)布以來(lái)，我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)工作提上日程。然而從近幾年我國(guó)體育智庫(kù)的建設(shè)、生存和發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，雖然體育智庫(kù)大量涌現(xiàn)，但智庫(kù)建設(shè)形式化問(wèn)題較為突出，真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)、發(fā)揮智庫(kù)功能和產(chǎn)生實(shí)際價(jià)值的體育智庫(kù)少之又少，我國(guó)體育智庫(kù)陷入名存實(shí)亡、僵尸智庫(kù)的發(fā)展困境[2]。我國(guó)體育智庫(kù)的建設(shè)與成長(zhǎng)為何如此緩慢？又該如何促進(jìn)我國(guó)體育智庫(kù)的發(fā)展？這是我國(guó)體育高端智庫(kù)戰(zhàn)略實(shí)施需要解決的基本問(wèn)題。組織生態(tài)學(xué)作為一門新興交叉學(xué)科，充分借鑒了生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)和理論，將組織視為成長(zhǎng)的生命體，來(lái)研究組織個(gè)體自身的成長(zhǎng)發(fā)展，考察特定組織與同類組織和非同類組織之間的競(jìng)合關(guān)系，剖析組織在外部生存環(huán)境中的合法性等[3]，這為觀察和分析我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段的體育智庫(kù)的一系列問(wèn)題提供了視角與框架。本研究將體育智庫(kù)視為組織行為體，運(yùn)用組織生態(tài)學(xué)從不同層次系統(tǒng)地分析我國(guó)體育智庫(kù)所存在的發(fā)展問(wèn)題及困境，并嘗試性探討應(yīng)對(duì)策略，以期促進(jìn)我國(guó)體育智庫(kù)的發(fā)展。

2 我國(guó)體育智庫(kù)的建設(shè)進(jìn)展與現(xiàn)狀

我國(guó)體育智庫(kù)已有較長(zhǎng)發(fā)展歷史。1958年成立的國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所（簡(jiǎn)稱“國(guó)家體科所”）是我國(guó)最早的體育智庫(kù)，屬于社會(huì)公益類體育科研事業(yè)單位，承擔(dān)了體育政策研究的功能和任務(wù)[4]。1980年，中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)成立，是依法登記的全國(guó)性、非營(yíng)利性的學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體[5]。1985年“中國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)”成立，現(xiàn)代意義上的體育智庫(kù)形成，但2000年之后不久，體育發(fā)展戰(zhàn)略研究停擺[6]。2006年國(guó)家體育總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)體育社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地管理的通知》[7]，明確提出基地是專門從事體育社會(huì)科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)，體育智庫(kù)逐漸規(guī)范化和制度化。2014年10月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議通過(guò)了《意見(jiàn)》，體育智庫(kù)建設(shè)由此進(jìn)入一個(gè)新階段。2017年3月，河北體育智庫(kù)成立，標(biāo)志著全國(guó)第一個(gè)體育智庫(kù)建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐[8]。隨后，國(guó)家體育總局高度重視體育高端智庫(kù)的建設(shè)，2017年，國(guó)家體育總局組織申報(bào)“體育高端智庫(kù)（2018—2020）”[9]，2022年，國(guó)家體育總局組織再次組織申報(bào)“體育高端智庫(kù)（2023—2025年）”[10]，最終確立了9家體育高端智庫(kù)建設(shè)單位。雖然我國(guó)體育智庫(kù)的發(fā)展建設(shè)一直有跡可循，但總體歷程較為曲折，大多數(shù)體育智庫(kù)的研究針對(duì)性不強(qiáng)，組織機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度不高，智庫(kù)功能發(fā)揮不充分，有關(guān)體制機(jī)制建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)不多，所以，我國(guó)體育智庫(kù)的歷史積累總體來(lái)說(shuō)是薄弱的。

從現(xiàn)階段的成果來(lái)看，我國(guó)體育智庫(kù)有了長(zhǎng)足發(fā)展。我國(guó)體育智庫(kù)主要包括官方智庫(kù)、高校智庫(kù)和社會(huì)智庫(kù)三類。官方體育智庫(kù)主要由政府部門負(fù)責(zé)建設(shè)，各省市會(huì)根據(jù)自身的需求建設(shè)不同主題的體育智庫(kù)。官方體育智庫(kù)的建設(shè)方式主要包括傳統(tǒng)體科所的智庫(kù)轉(zhuǎn)型和功能分化、召集或組建咨詢決策專家?guī)?、召開智庫(kù)會(huì)議和直接組建體育智庫(kù)等。高校體育智庫(kù)已經(jīng)成為我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)的主力軍，2022年國(guó)家體育總局確定的9家體育高端智庫(kù)建設(shè)單位均為高校智庫(kù)。我國(guó)社會(huì)體育智庫(kù)相對(duì)來(lái)說(shuō)發(fā)展緩慢，目前來(lái)看還未廣泛發(fā)展，但也涌現(xiàn)出一些優(yōu)秀的社會(huì)體育智庫(kù)，例如河北省詠懷全民健身與全民健康發(fā)展研究院，一些體育產(chǎn)業(yè)公司如懶熊體育、禹唐體育等也會(huì)發(fā)布研究報(bào)告與行業(yè)資訊，為不同的需求方提供知識(shí)和信息服務(wù)。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)體育智庫(kù)的歷史基礎(chǔ)較為薄弱，自2014年《意見(jiàn)》審議通過(guò)以來(lái)，我國(guó)體育智庫(kù)雖步入新的發(fā)展階段，但在將近10年的建設(shè)時(shí)間里，我國(guó)體育智庫(kù)并沒(méi)有緊跟我國(guó)智庫(kù)發(fā)展的總體趨勢(shì)，仍然處于起步階段，面臨許多基礎(chǔ)性問(wèn)題。目前，我國(guó)體育智庫(kù)類型發(fā)展不平衡、布局不合理，存在有名無(wú)實(shí)、僵尸智庫(kù)、運(yùn)作形式化、非獨(dú)立性等現(xiàn)象，象征意義大于實(shí)際作用，大多數(shù)體育智庫(kù)在多年的發(fā)展中卻仍面臨身份迷失、角色模糊等困境，一些可以正常運(yùn)行的體育智庫(kù)不能常態(tài)化進(jìn)行智庫(kù)活動(dòng)。因此，理解和認(rèn)識(shí)我國(guó)體育智庫(kù)發(fā)展緩慢的現(xiàn)象，系統(tǒng)分析我國(guó)體育智庫(kù)的問(wèn)題所在，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)體育智庫(kù)的成長(zhǎng)和發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。

3 組織生態(tài)學(xué)的研究框架和適切性分析

組織生態(tài)學(xué)借用生物學(xué)概念解釋組織系統(tǒng)的演進(jìn)，關(guān)注組織的建立或失敗、生長(zhǎng)或消亡、績(jī)效以及變遷等，組織種群、組織群落和組織環(huán)境是其主要的三個(gè)觀察層次[11]。組織種群關(guān)注組織密度及個(gè)體生長(zhǎng)所需要的基本要素，組織生長(zhǎng)的資源要素一般包括知識(shí)、技術(shù)、人才、資金和場(chǎng)地設(shè)施等[12]。組織群落層面主要考察體育智庫(kù)與同類和非同類組織的互動(dòng)關(guān)系，包括但不限于智庫(kù)組織、政府、高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、企業(yè)、期刊社、出版社和個(gè)人等[11]。組織環(huán)境一般指組織所處的社會(huì)背景，由正式社會(huì)制度和非正式制度共同構(gòu)成，包括相關(guān)的法律法規(guī)和政策，以及組織共同認(rèn)可的規(guī)范和準(zhǔn)則，社會(huì)制度對(duì)組織具有約束作用，組織合法性是其核心命題[13]。

運(yùn)用組織生態(tài)學(xué)分析我國(guó)體育智庫(kù)的基本假設(shè)具有合理性。在組織生態(tài)學(xué)的視角下，體育智庫(kù)被視為具有生命力的組織行為體，組織的產(chǎn)生、發(fā)展和死亡等都在其考察范圍內(nèi)。我國(guó)體育智庫(kù)面臨“生存”困境，體育智庫(kù)大量涌現(xiàn)，但并沒(méi)有形成強(qiáng)健的組織生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用組織生態(tài)學(xué)將我國(guó)體育智庫(kù)近10年的發(fā)展視為組織生長(zhǎng)的過(guò)程，進(jìn)而考察體育智庫(kù)和外部組織生態(tài)所存在的問(wèn)題較為合理。組織生態(tài)學(xué)綜合了微觀、中觀和宏觀視角，既關(guān)注組織個(gè)體的發(fā)展，也關(guān)注組織間的關(guān)系，同時(shí)關(guān)注組織與外部環(huán)境的關(guān)聯(lián)。體育智庫(kù)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不僅需要關(guān)注自身的組織建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，也需要加強(qiáng)對(duì)外界的適應(yīng)，因此組織生態(tài)學(xué)具有系統(tǒng)觀優(yōu)勢(shì)。

圖1 體育智庫(kù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)

Figure 1 The ecosystem of sports think tank development

4 組織生態(tài)學(xué)視角下我國(guó)體育智庫(kù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

4.1 組織種群：體育智庫(kù)的生長(zhǎng)資源相對(duì)不足

4.1.1 資金數(shù)額不足且來(lái)源渠道單一 從國(guó)內(nèi)外高端智庫(kù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，強(qiáng)大的智庫(kù)都有充足且多元化的資金來(lái)源[14]，智庫(kù)資金是體育智庫(kù)實(shí)體化運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。我國(guó)體育智庫(kù)總的來(lái)說(shuō)面臨資金投入不足的現(xiàn)狀。體育智庫(kù)受限于發(fā)展定位和規(guī)模，并不具備足夠的優(yōu)勢(shì)獲取大量的資金投入。例如2015年首批25家和2020年第二批5家高端智庫(kù)建設(shè)單位中，無(wú)一體育智庫(kù)。從體育領(lǐng)域自身來(lái)看，受到舉國(guó)體制的影響，更多的精力和資金流入競(jìng)技體育，體育智庫(kù)建設(shè)在一定程度上受到輕人文社科、重競(jìng)技體育慣性思維的影響。另外，我國(guó)體育智庫(kù)資金運(yùn)用自主性不高，各種報(bào)銷事項(xiàng)和條框限制等不利于資金的高效靈活運(yùn)用，因而在很大程度上限制了智庫(kù)工作開展的靈活性。

在資金來(lái)源上，我國(guó)體育智庫(kù)資金來(lái)源渠道單一，缺少多元化資金籌措體系。初期階段，體育部門對(duì)體育智庫(kù)的資金投入較少。體育智庫(kù)除了可以通過(guò)財(cái)政撥款、申請(qǐng)課題和研究項(xiàng)目等官方途徑獲得資助，還可以得到民間基金會(huì)的資助，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)獲取社會(huì)資金。但我國(guó)體育智庫(kù)發(fā)展水平較低，社會(huì)影響力不高，未能體現(xiàn)出相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)值，也就不能得到社會(huì)資金的關(guān)注；同時(shí)我國(guó)公民社會(huì)有待發(fā)育，體育基金會(huì)文化較為缺乏，體育智庫(kù)長(zhǎng)期與社會(huì)脫節(jié)，導(dǎo)致社會(huì)組織和個(gè)人等不關(guān)心體育智庫(kù)的建立和發(fā)展。

4.1.2 體育智庫(kù)所需人才較為缺乏 一個(gè)組織的好壞只取決于在組織工作的人，對(duì)于智庫(kù)和政策研究項(xiàng)目而言，這一點(diǎn)或許更為重要[14]。智庫(kù)人才主要包括理解政策研究、爭(zhēng)取資金并經(jīng)營(yíng)智庫(kù)的經(jīng)營(yíng)者或管理者，對(duì)政策研究進(jìn)行策劃、運(yùn)營(yíng)甚至能夠?yàn)榇嘶I得資金的研究者，以及從事會(huì)計(jì)、總務(wù)、宣傳等的辦事職員[15]。只有作為智庫(kù)構(gòu)成細(xì)胞的人才得以穩(wěn)定供給，人才之間相互合作互補(bǔ)，才能構(gòu)成真正意義上的智庫(kù)，然而我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)卻存在人才儲(chǔ)備不足的問(wèn)題。

現(xiàn)有領(lǐng)軍人才和研究人才不能滿足我國(guó)體育高端智庫(kù)的建設(shè)需求。領(lǐng)軍人才一般具備深厚的政策研究能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備一定的社會(huì)權(quán)威和影響力，領(lǐng)軍人物可快速提升智庫(kù)的社會(huì)權(quán)威和影響力。從整體上看，我國(guó)體育智庫(kù)未充分利用領(lǐng)軍人才，旋轉(zhuǎn)門機(jī)制的缺失導(dǎo)致我國(guó)體育智庫(kù)在吸納和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才上面臨阻礙。另外，我國(guó)缺少充足的優(yōu)質(zhì)智庫(kù)研究人才，很多學(xué)者、研究人員對(duì)智庫(kù)研究、智庫(kù)產(chǎn)品和智庫(kù)科學(xué)等一系列概念內(nèi)涵不明確[16]，我國(guó)體育社會(huì)科學(xué)長(zhǎng)期存在的建設(shè)性差、理論貧乏、與實(shí)踐脫節(jié)等問(wèn)題[17]，也隨之出現(xiàn)在體育智庫(kù)研究當(dāng)中，真正的智庫(kù)型研究人員較為缺乏。

我國(guó)體育智庫(kù)尚缺少掌握特殊專業(yè)技能的從業(yè)者。新技術(shù)、新方法是組織轉(zhuǎn)型和確保組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素和變量。例如在研究技術(shù)上，體育智庫(kù)需要大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)人才；在成果轉(zhuǎn)化與傳播上，則需要善于運(yùn)用新媒體和融媒體方面的傳播人才；在提升中國(guó)體育話語(yǔ)權(quán)上，需要通曉國(guó)際體育規(guī)則、具備外語(yǔ)能力和外交實(shí)踐能力突出的人才。以往單一化的研究方式與成果產(chǎn)出，已經(jīng)不能適應(yīng)新型智庫(kù)的建設(shè)需求。

4.2 組織群落：合作機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)均未形成

4.2.1 先期發(fā)展階段缺少組織間合作 智庫(kù)本身不是立法者或政策執(zhí)行者，但在工作中，它和行政部門、立法機(jī)構(gòu)、媒體、學(xué)術(shù)界等其他行業(yè)和組織既保持一定距離又彼此關(guān)聯(lián)，如果沒(méi)有這些聯(lián)系，政策研究成果造福于社會(huì)就不可能實(shí)現(xiàn)[15]。就目前來(lái)看，我國(guó)體育智庫(kù)合作意識(shí)不強(qiáng)，不能建立和維持良好的合作關(guān)系。

咨政建言是我國(guó)體育智庫(kù)的核心功能，因此政府部門對(duì)我國(guó)體育智庫(kù)來(lái)說(shuō)具有特殊和重要的地位。政策過(guò)程具有較為完整的“政策環(huán)”，包含議程設(shè)置、政策辯論、決策與路演、政策教育、政策評(píng)估、政策反饋修正等，而每個(gè)環(huán)節(jié)都需要智庫(kù)參加[18]，只有充分了解每一個(gè)環(huán)節(jié)的過(guò)程，才能針對(duì)不同環(huán)節(jié)做出針對(duì)性的反應(yīng)，這就要求我國(guó)體育智庫(kù)加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系，作為重要的決策參與主體嵌入到政策環(huán)中。我國(guó)大多數(shù)體育智庫(kù)與政府部門之間缺少最基礎(chǔ)的溝通機(jī)制，智庫(kù)距離政策議程具有十分遙遠(yuǎn)的距離。

我國(guó)體育智庫(kù)的合作可分為業(yè)外合作和業(yè)內(nèi)合作。業(yè)內(nèi)合作主要是體育智庫(kù)之間的合作，業(yè)外合作主要有傳播組織、教育和知識(shí)生產(chǎn)組織等。我國(guó)體育智庫(kù)尚未在研究合作、成果轉(zhuǎn)化、成果傳播和商業(yè)運(yùn)作等方面與其他組織形成緊密的聯(lián)系。同時(shí)體育智庫(kù)的行業(yè)融入度較差，全國(guó)范圍內(nèi)智庫(kù)主題的論壇、會(huì)議、培訓(xùn)等行業(yè)性活動(dòng)鮮見(jiàn)體育智庫(kù)的身影。除此之外，我國(guó)體育智庫(kù)在理論研究和實(shí)踐發(fā)展上并沒(méi)有形成利益共同體，相互之間缺少常態(tài)化信息交流和資源共享。

4.2.2 無(wú)法形成有序競(jìng)爭(zhēng)的智庫(kù)市場(chǎng) 形成良性的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是智庫(kù)行業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)的重要環(huán)節(jié)。雖然智庫(kù)市場(chǎng)由于不可避免的行政關(guān)聯(lián)常常是半市場(chǎng)性質(zhì)，但智庫(kù)市場(chǎng)的發(fā)展仍然是必要的。我國(guó)體育智庫(kù)市場(chǎng)還遠(yuǎn)未邁出第一步，這主要受到我國(guó)體育智庫(kù)的圈層結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)決策咨詢慣習(xí)、以往不良科研競(jìng)爭(zhēng)行為等的制約和影響。

首先，不同類型的體育智庫(kù)獲取咨政建言的機(jī)會(huì)不同，官方體育智庫(kù)、高校體育智庫(kù)和民間體育智庫(kù)與政府的聯(lián)系強(qiáng)度依次減弱，不同類型的體育智庫(kù)在參與決策咨詢、承擔(dān)政府項(xiàng)目，以及獲取資源支持等方面存在差異，成果質(zhì)量不構(gòu)成決定性影響，因而不利于體育智庫(kù)間的充分競(jìng)爭(zhēng)。其次，體育決策咨詢的傳統(tǒng)慣習(xí)也在一定程度上阻礙體育智庫(kù)的發(fā)展。一直以來(lái)，我國(guó)在“國(guó)家體育發(fā)展戰(zhàn)略、中央政府體育決策方面，囿于對(duì)某一專家體育決策咨詢的路徑依賴，通常是有關(guān)部門委托給某一位體育科研人員或一個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行‘單兵作戰(zhàn)’”[19]，而“一味向權(quán)威學(xué)者請(qǐng)教和咨詢卻排除了一些并不知名、但研究成果高質(zhì)量的專家學(xué)者的意見(jiàn)，影響了智庫(kù)所發(fā)揮的效果”[20]。最后，一些不良競(jìng)爭(zhēng)行為也制約公平有序的智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的形成。不良競(jìng)爭(zhēng)通常需要違反規(guī)則、違背行業(yè)道德達(dá)成目的，導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡化，資源分配不合理，擠壓了眾多體育智庫(kù)的生長(zhǎng)空間。一些智庫(kù)利用廣泛而強(qiáng)大的人脈關(guān)系，通過(guò)不正當(dāng)手段獲得項(xiàng)目，一些真正有研究能力、獨(dú)立性較強(qiáng)的智庫(kù)被能力稍次或獨(dú)立性較差的智庫(kù)所替代，優(yōu)質(zhì)的智庫(kù)生長(zhǎng)環(huán)境變得惡劣，優(yōu)質(zhì)的智庫(kù)產(chǎn)品更加稀少[21]。這種不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的存在不利于形成優(yōu)勝劣汰的篩選淘汰機(jī)制。

4.3 組織環(huán)境：制度規(guī)范和具體措施仍需完善

4.3.1 政策執(zhí)行偏差致使虛假繁榮 《意見(jiàn)》指出“各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色新型智庫(kù)的地位和作用，把智庫(kù)建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法行政、增強(qiáng)政府公信力的重要內(nèi)容，列入重要議事日程”[1]。在此要求下，體育領(lǐng)域高度重視體育智庫(kù)建設(shè)工作，出臺(tái)和采取有關(guān)政策和措施加緊體育智庫(kù)建設(shè)，但實(shí)際過(guò)程中，有關(guān)政策執(zhí)行出現(xiàn)一定程度的偏差，體育智庫(kù)數(shù)量上的持續(xù)增多并沒(méi)有引發(fā)質(zhì)變，智庫(kù)熱背后是我國(guó)體育智庫(kù)的虛假繁榮。

首先，我國(guó)體育智庫(kù)在行政壓力下、在缺少基礎(chǔ)建設(shè)條件的背景下開始建設(shè)，難以在短期內(nèi)快速發(fā)展成熟，極易導(dǎo)致我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)脫離發(fā)展實(shí)際，以任務(wù)式、行政績(jī)效式的態(tài)度和邏輯對(duì)待體育智庫(kù)建設(shè)工作，勢(shì)必導(dǎo)致體育智庫(kù)虛假繁榮現(xiàn)象的產(chǎn)生。其次，體育智庫(kù)建設(shè)工作并沒(méi)有很好地對(duì)接我國(guó)智庫(kù)的頂層設(shè)計(jì)?？偟膩?lái)看，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)工作在頂層設(shè)計(jì)上對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行了宏觀部署、明確了工作目標(biāo)與方向，但智庫(kù)建設(shè)工作在分級(jí)執(zhí)行上卻未能落實(shí)有關(guān)要求。國(guó)家體育總局高度重視體育智庫(kù)建設(shè)工作，但直到2022年，國(guó)家體育總局才組織申報(bào)并評(píng)選了9家體育高端智庫(kù)建設(shè)單位，隨后發(fā)布了《體育高端智庫(kù)管理辦法》，我國(guó)體育高端智庫(kù)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)的一步。9家體育高端智庫(kù)具有重要的引領(lǐng)性作用和價(jià)值，但必須認(rèn)識(shí)到這只是體育智庫(kù)的發(fā)展起點(diǎn)，我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)仍然面臨諸多的難點(diǎn)和需要完善的領(lǐng)域，例如配套措施不足、咨政建言通道缺失、組織內(nèi)部治理問(wèn)題和高質(zhì)量成果產(chǎn)出不足等。

4.3.2 質(zhì)量和傳播問(wèn)題致使認(rèn)可缺乏 非正式制度一般是指非國(guó)家行政性質(zhì)的，基于互動(dòng)交往自發(fā)形成的被普遍接受的行為規(guī)范，主要包括習(xí)慣、傳統(tǒng)、社會(huì)規(guī)范等因素，沒(méi)有成文的規(guī)定和規(guī)則[22]。體育智庫(kù)在非正式制度中的合法性一般是指體育智庫(kù)這種組織形態(tài)是否得到了社會(huì)的接受與認(rèn)可，其直接影響和制約體育智庫(kù)的生存與發(fā)展?！?020年全球智庫(kù)報(bào)告》提名和排名標(biāo)準(zhǔn)主要基于智庫(kù)認(rèn)可度和影響力進(jìn)行設(shè)置，考察智庫(kù)聲譽(yù)、成果的覆蓋范圍、數(shù)量和質(zhì)量；決策者和政策界有效傳播和利用智庫(kù)成果的頻率，在評(píng)價(jià)中則主要觀察智庫(kù)媒體的訪問(wèn)率、智庫(kù)成果被學(xué)術(shù)界引用情況等[23]。對(duì)照上述指標(biāo)可以明顯發(fā)現(xiàn)我國(guó)體育智庫(kù)并沒(méi)有形成一定的社會(huì)影響力。

從官方的角度來(lái)看，體育部門急需體育智庫(kù)有所作為。智庫(kù)成果需要為政府決策提供參考，當(dāng)前我國(guó)體育智庫(kù)并不能產(chǎn)出高質(zhì)量的優(yōu)秀成果供決策部門參考，所產(chǎn)出的成果質(zhì)量參差不齊。因此，體育智庫(kù)仍然需要把握成果質(zhì)量這一智庫(kù)立足的核心，滿足我國(guó)政府部門科學(xué)決策的需求。

在社會(huì)認(rèn)同上，我國(guó)體育智庫(kù)在公眾生活中長(zhǎng)期缺位，并沒(méi)有樹立起權(quán)威的社會(huì)形象。智庫(kù)具有啟民的本質(zhì)功能，其主要通過(guò)設(shè)置政策議題引導(dǎo)公眾進(jìn)行理性思考，在公眾當(dāng)中產(chǎn)生影響力。有效的成果傳播是我國(guó)體育智庫(kù)提高可見(jiàn)度、提升知名度和加強(qiáng)影響力的基礎(chǔ)條件。但目前來(lái)看，由于缺乏傳播意識(shí)，我國(guó)體育智庫(kù)未進(jìn)行傳播布局，活動(dòng)和成果并沒(méi)有廣泛覆蓋到特定的受眾群體，體育智庫(kù)樹立可信權(quán)威的形象缺少基本的傳播基礎(chǔ)。

5 組織生態(tài)學(xué)視角下我國(guó)體育智庫(kù)面臨問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

5.1 組織種群：把握資金和人才兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，奠定智庫(kù)實(shí)體化發(fā)展基礎(chǔ)

5.1.1 盤活體育領(lǐng)域資源，拓寬資金來(lái)源渠道 由于體育智庫(kù)的專業(yè)智庫(kù)定位，所以需要體育領(lǐng)域自身盤活各種資金資源，加大資助力度、拓寬資金來(lái)源。首先，仍然需要確保財(cái)政撥款的穩(wěn)定和數(shù)額。國(guó)家體育總局支持政策主要包括重大決策咨詢研究項(xiàng)目名額的分配[9]，以及“對(duì)體育高端智庫(kù)給予適度資金資助”[10]?！秶?guó)家體育總局體育高端智庫(kù)管理辦法》指出“體育高端智庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立完善的資金投入機(jī)制，落實(shí)申報(bào)承諾經(jīng)費(fèi)投入，保障智庫(kù)正常運(yùn)行”[24]。但主管單位給予的資金支持并不多，體育智庫(kù)仍然要具備出色的資金籌措能力。除了國(guó)家體育總局外，地方體育政府部門需要注重提高資助金額、擴(kuò)大資助范圍；高校體育智庫(kù)需要依托學(xué)校資源和平臺(tái)，爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助；體育智庫(kù)需要將智庫(kù)能力和產(chǎn)品與具體需求相結(jié)合，提升自身的資源吸引力。其次，體育智庫(kù)的公益性，也為其獲取體育領(lǐng)域的公益金提供了正當(dāng)性。例如國(guó)家體育彩票公益金的劃撥，體育賽事活動(dòng)的公益性收入的分配等，均可以考慮在一定比例上資助體育智庫(kù)的建設(shè)工作。最后，重視社會(huì)力量，鼓勵(lì)和支持我國(guó)的體育企業(yè)、公司以及體育名流參與體育智庫(kù)建設(shè)工作，例如以成立基金會(huì)的形式資助體育智庫(kù)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)于社會(huì)力量資助體育智庫(kù)的配套政策體系，也需要依照現(xiàn)行有關(guān)的法律條文應(yīng)加緊完善，使體育智庫(kù)資助事業(yè)有法可依、有規(guī)可循。

5.1.2 明晰新型人才標(biāo)準(zhǔn)，健全人才選育體系 要解決我國(guó)體育智庫(kù)人才不足的問(wèn)題，首先需要明確體育智庫(kù)人才的特征和標(biāo)準(zhǔn)，這是解決我國(guó)體育智庫(kù)人才不足問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上才能以一定的人才標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)人才選拔和培養(yǎng)工作的開展，逐步建立健全體育智庫(kù)人才體系。智庫(kù)人才需要集理論與實(shí)踐于一身，一般是有出色的學(xué)術(shù)能力、跨學(xué)科的專業(yè)背景、豐富的供職履歷、多元化的工作經(jīng)驗(yàn)、多樣化的社會(huì)角色的復(fù)合型人才，如此才能針對(duì)特定問(wèn)題，在紛繁復(fù)雜的信息中剝離出有效的信息，產(chǎn)出富有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性的智庫(kù)成果。目前階段較為緊迫的任務(wù)是加強(qiáng)現(xiàn)代體育智庫(kù)人才培養(yǎng)的有關(guān)研究，從總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、反思現(xiàn)實(shí)狀況、認(rèn)知國(guó)際趨勢(shì)和研判未來(lái)發(fā)展方向等三個(gè)維度出發(fā)，明確體育智庫(kù)人才的概念和內(nèi)涵，明晰體育智庫(kù)人才標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)的人才選拔、運(yùn)用和培養(yǎng)提供方向。

在明晰人才標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)體育智庫(kù)需要做好選出一批人和培養(yǎng)一批人的工作。首先，加強(qiáng)體育智庫(kù)人才的選拔和遴選機(jī)制。我國(guó)體育智庫(kù)需要有效地遴選和選拔出智庫(kù)人才，既要充分啟用退休人員，也要大力引進(jìn)符合條件的知名專家學(xué)者，還要關(guān)注新生研究力量。其次，加強(qiáng)體育智庫(kù)人才的培養(yǎng)工作。從短期來(lái)看，我國(guó)體育智庫(kù)需要充分運(yùn)用現(xiàn)有資源進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的探索和創(chuàng)新，填補(bǔ)現(xiàn)階段體育智庫(kù)人才缺口。例如借助旋轉(zhuǎn)門機(jī)制，為智庫(kù)研究人員創(chuàng)造實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，輸送智庫(kù)人員到政府部門掛職鍛煉，了解政策制定、產(chǎn)生和運(yùn)用的實(shí)際狀況。從長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，體育智庫(kù)人才數(shù)量和質(zhì)量的提升需要系統(tǒng)性培養(yǎng)，積極構(gòu)建“政用產(chǎn)學(xué)研”的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系，樹立跨學(xué)科協(xié)同教育理念，培養(yǎng)復(fù)合型、理論與應(yīng)用兼?zhèn)涞闹菐?kù)人才。

5.2 組織群落：加強(qiáng)行業(yè)共同體打造與引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)建設(shè)，塑造強(qiáng)健的組織生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

5.2.1 建設(shè)各類體育智庫(kù)行業(yè)共同體 我國(guó)體育智庫(kù)在初期建設(shè)階段更需要行業(yè)合作，通過(guò)合作創(chuàng)造和擴(kuò)大智庫(kù)市場(chǎng)。各體育智庫(kù)要樹立合作理念，加強(qiáng)共同體意識(shí)，善于識(shí)別組織的利益相關(guān)99e7b17fe54cc7c5e758bd7e30b600313219849fa9902af6cf3bf3e1abd209e6者，積極與其他組織建立合作關(guān)系，積累社會(huì)資源，通過(guò)抱團(tuán)取暖的方式，提升組織議價(jià)能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

我國(guó)體育智庫(kù)的首要任務(wù)是加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系。我國(guó)體育智庫(kù)的視野絕不能局限于體育領(lǐng)域，而要能夠把體育的局部問(wèn)題，將之分析轉(zhuǎn)化成共性的涉及全局意義的政策建議，為國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃貢獻(xiàn)體育力量。所以我國(guó)體育智庫(kù)不僅需要與體育部門加強(qiáng)聯(lián)系，更需要加強(qiáng)與其他政府部門的聯(lián)系。然而中國(guó)的官僚體制偏向于古典官僚制，政府決策受公民社會(huì)的影響較小，所以我國(guó)體育智庫(kù)需要與政府部門建立緊密的聯(lián)系，以內(nèi)部嵌入的方式影響決策，因此需要探索旋轉(zhuǎn)門機(jī)制、專職對(duì)接、研討會(huì)等方式，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化信息的流轉(zhuǎn)。

體育智庫(kù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究共同體建設(shè)，注重體育智庫(kù)的基礎(chǔ)理論研究，加深對(duì)中國(guó)特色體育智庫(kù)的理解，通過(guò)實(shí)地考察與調(diào)研，辯證地借鑒智庫(kù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)性地解決我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，盡快形成服務(wù)型和監(jiān)督型的體育智庫(kù)研究團(tuán)體，如賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)與公民社會(huì)項(xiàng)目組、南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心、上海社科院智庫(kù)研究中心等，持續(xù)關(guān)注我國(guó)體育智庫(kù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展。

在智庫(kù)行業(yè)共同體的建設(shè)上，一方面，我國(guó)體育智庫(kù)需要提高與高端智庫(kù)的交流頻率和深度，采取項(xiàng)目合作、依托項(xiàng)目平臺(tái)、參與智庫(kù)活動(dòng)、邀請(qǐng)智庫(kù)專家指導(dǎo)工作等，學(xué)習(xí)智庫(kù)治理和管理經(jīng)驗(yàn)。另一方面，打造我國(guó)體育智庫(kù)互動(dòng)平臺(tái)，可由不同的體育智庫(kù)牽頭，定期舉辦研討和交流會(huì)議，形成體育智庫(kù)的行業(yè)共同體。我國(guó)體育智庫(kù)也必須著眼國(guó)際，與國(guó)外體育智庫(kù)、國(guó)際體育組織等合作，發(fā)揮公共外交功能，參與全球體育治理，以提升我國(guó)在體育領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

5.2.2 引導(dǎo)體育智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的形成 我國(guó)需要建立以成果質(zhì)量為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)不良競(jìng)爭(zhēng)行為的法律監(jiān)督，以促進(jìn)體育智庫(kù)市場(chǎng)的形成。首先，促進(jìn)各級(jí)各類體育智庫(kù)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，積極引進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并為不同類型的體育智庫(kù)參與咨政建言提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)。體育智庫(kù)自身也要準(zhǔn)確定位，匹配不同決策咨詢方的多元需求，既要面向體育部門，也要面向不同的社會(huì)體育組織（公司、協(xié)會(huì)），更要具備全球視野，為全球體育治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

其次，以體育智庫(kù)獨(dú)立第三方評(píng)價(jià)引領(lǐng)體育智庫(kù)改革創(chuàng)新，提高體育智庫(kù)的治理水平和專業(yè)能力，從而為決策需求方提供市場(chǎng)選擇的參考標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)以成果質(zhì)量為導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的形成。我國(guó)亟須學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的智庫(kù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的指標(biāo)內(nèi)容體系、評(píng)價(jià)方法與相應(yīng)的配套工作流程，進(jìn)而根據(jù)我國(guó)體育智庫(kù)的發(fā)展實(shí)際設(shè)計(jì)公平、科學(xué)、統(tǒng)一，且具有權(quán)威性的智庫(kù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并進(jìn)行體育智庫(kù)的評(píng)價(jià)實(shí)踐，以了解我國(guó)體育智庫(kù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀、格局與具體的發(fā)展方位，為我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)提供正確的發(fā)展方向。

最后，依照現(xiàn)行法律條文完善體育智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)的治理規(guī)則。法律制度具有平等性、權(quán)威性、強(qiáng)制性與普遍約束性。我國(guó)需要根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)法律條文，約束體育智庫(kù)市場(chǎng)，懲戒暗箱操作、不公開、不透明等不正當(dāng)行為，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。

5.3 組織環(huán)境：完備政策措施與重視社會(huì)認(rèn)可，營(yíng)造有利于智庫(kù)發(fā)展的外部環(huán)境

5.3.1 廣泛開展體育智庫(kù)前期調(diào)研，加強(qiáng)政策的完善與執(zhí)行 面對(duì)我國(guó)體育智庫(kù)虛假繁榮的現(xiàn)實(shí)情況，首先應(yīng)對(duì)我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)境做出清晰的判斷，根據(jù)實(shí)際情況制定發(fā)展策略。我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)工作需要進(jìn)行前期調(diào)研工作，作為完善體育智庫(kù)頂層設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。當(dāng)前調(diào)查研究需要了解我國(guó)體育智庫(kù)發(fā)展的宏觀體制和文化環(huán)境，對(duì)體育智庫(kù)的決策參與模式進(jìn)行實(shí)然的總結(jié)與應(yīng)然狀態(tài)的探索，從全國(guó)層面梳理和了解我國(guó)體育智庫(kù)的基本資源，對(duì)體育智庫(kù)建設(shè)進(jìn)行宏觀布局，從組織內(nèi)部治理角度出發(fā)，明確不同體育智庫(kù)的組織使命和目標(biāo)、設(shè)計(jì)組織規(guī)章制度、形成順暢的組織工作模式。其次，我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)工作需要進(jìn)一步完善和細(xì)化智庫(kù)建設(shè)的政策和方案，既需要政策文本對(duì)相關(guān)要求有清晰具體的規(guī)定，更要健全體育智庫(kù)咨政建言的制度化渠道，解決實(shí)踐中的體制機(jī)制障礙。最后，我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)需要形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)體育智庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)管工作，對(duì)生產(chǎn)效率低下、成果質(zhì)量差，不符合智庫(kù)工作要求的智庫(kù)實(shí)行“摘牌”，進(jìn)一步形成體育智庫(kù)的退出機(jī)制，約束體育智庫(kù)行為、清理體育智庫(kù)市場(chǎng)，優(yōu)化高端資源的配置，規(guī)定各方政策執(zhí)行主體在體育智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中的責(zé)任與義務(wù)，促使建設(shè)主體積極履職盡責(zé)。

5.3.2 重視成果質(zhì)量提升與傳播開展，提高智庫(kù)聲譽(yù)和認(rèn)可 成果質(zhì)量是體育智庫(kù)立足的基礎(chǔ)，而成果的有效傳播則是樹立體育智庫(kù)良好形象的重要手段。我國(guó)體育智庫(kù)研究需要進(jìn)一步明確體育智庫(kù)成果內(nèi)涵，了解智庫(kù)選題與寫作與一般學(xué)術(shù)研究的區(qū)別，能夠做到基于扎實(shí)的學(xué)理基礎(chǔ)、立足現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐問(wèn)題，產(chǎn)出符合國(guó)家和社會(huì)需要的高質(zhì)量智庫(kù)成果，而不是以拿牌子、拿課題為目標(biāo)，也不是以應(yīng)付差事的心態(tài)對(duì)待體育智庫(kù)研究工作。就現(xiàn)階段的成果傳播來(lái)看，我國(guó)體育智庫(kù)首先要樹立“積極主動(dòng)”的傳播意識(shí)，充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行傳播布局，不僅要做好咨政建言的核心工作，也要發(fā)揮伐謀和啟民的內(nèi)在價(jià)值，進(jìn)行國(guó)內(nèi)傳播以啟迪民智，進(jìn)行國(guó)際傳播以爭(zhēng)奪體育國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；其次則需要?jiǎng)?wù)實(shí)地進(jìn)行智庫(kù)成果和作品的轉(zhuǎn)化傳播，一是要能夠?qū)⒒逎y懂的學(xué)術(shù)語(yǔ)言轉(zhuǎn)變?yōu)楣娍吹枚拇蟊娬Z(yǔ)言，引領(lǐng)公眾思考、啟迪公眾智慧，二是要善于進(jìn)行體育智庫(kù)的公共傳播，向世界訴說(shuō)中國(guó)體育故事，有效批駁有損中國(guó)體育形象的言論。從外部條件來(lái)看，我國(guó)體育智庫(kù)社會(huì)認(rèn)可度的提升還需要公民文化培育這一長(zhǎng)期戰(zhàn)略的有效配合，弘揚(yáng)積極擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的精神與意識(shí)，提升其參政議政能力，為體育智庫(kù)介入公眾生活創(chuàng)造文化氛圍和環(huán)境。

6 結(jié)語(yǔ)

目前來(lái)看，我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。我國(guó)體育智庫(kù)不僅未達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，而且還需要面對(duì)和解決許多基礎(chǔ)性問(wèn)題，在體育智庫(kù)熱潮背后，加強(qiáng)我國(guó)體育智庫(kù)的內(nèi)涵式建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。未來(lái)，我國(guó)體育智庫(kù)研究需要繼續(xù)探討體育智庫(kù)基本概念等理論問(wèn)題，并加強(qiáng)體育智庫(kù)建設(shè)的實(shí)地調(diào)研，既要從更為宏觀的我國(guó)體育決策模式出發(fā)思考體育智庫(kù)的運(yùn)作機(jī)制，也要從微觀的組織建設(shè)層面思考我國(guó)體育智庫(kù)治理水平的提升。從實(shí)際發(fā)展的角度，我國(guó)體育智庫(kù)仍然處于建設(shè)的起步階段，有關(guān)研究需要進(jìn)一步了解我國(guó)現(xiàn)有體育智庫(kù)的實(shí)際發(fā)展訴求和面臨的制約性問(wèn)題，才能從實(shí)然的角度促進(jìn)我國(guó)體育智庫(kù)的成長(zhǎng)與發(fā)展。

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作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

劉力豪：負(fù)責(zé)論文撰寫與修改；

張曉義：負(fù)責(zé)論文選題與指導(dǎo)、撰寫與修改。

（下轉(zhuǎn)第118頁(yè)）

（上接第109頁(yè)）

Problems and Countermeasures in the Development of Sports Think Tank in China

from the Perspective of Organizational Ecology

Liu Lihao Zhang Xiaoyi

School of Humanities， Beijing Sport University， Beijing 100084

Absrtact： [Purpose/Significance] Based on the actual situation of the construction of sports think tanks in China， this paper analyzes the problems faced by the construction， survival and development of sports think tanks in China， and discusses the corresponding countermeasures to promote the development of high-end sports think tanks in China further promote the modernization of China's system and capacity for sports governance， providing intellectual support for the development of China into a leading sporting nation. [Method/Process] This study mainly uses the method of literature to present the progress and present situation of the construction of sports think tanks in China， and systematically analyzes the problems existing in the three dimensions of organizational population， organizational community and organizational environment by using the theory of organizational ecology， and then discusses the countermeasures. [Results/Conclusion] At the level of organizational population， the supply of resources such as funds and talents in sports think tanks in China is insufficient; At the level of organizational community， there is insufficient cooperation among sports think tanks in China， and a healthy competitive market has not been formed; At the level of organizational environment， the deviation of policy implementation leads to the phenomenon of false prosperity of sports think tanks in China， and the low quality of achievements and insufficient dissemination lead to low recognition. In view of the above problems， China’s sports think tanks need to grasp two key points： capital and talent， and lay the foundation for the substantive development of sports think tanks; strengthen industry community to build and guide the construction of competitive market， and shape a strong inter-organizational ecological network; perfect policies and measures， attach importance to social identity and create a favorable external environment.

Keywords： sports think tank organizational ecology zombie think tank organizational legitimacy

收稿日期：2024-02-22 修回日期：2024-04-07