摘要：面臨日益復雜的市場經(jīng)濟環(huán)境，進一步提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，不僅可以為基層單位決策管理提供科學依據(jù)，還可以發(fā)揮數(shù)據(jù)的參考價值，為工作整改、制度完善、流程優(yōu)化等活動提供有力支持。然而，由于基層統(tǒng)計工作涉及多個領域，并且隨著基層單位運行規(guī)模、內(nèi)外環(huán)境變化等因素影響，數(shù)據(jù)復雜性及總量也隨之增加。本文通過分析發(fā)現(xiàn)人為因素、技術(shù)因素、管理因素等均影響著基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，并基于此提出了加強基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作隊伍建設、完善基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)查體系及統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系、強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量法制化管理、構(gòu)建基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理平臺等措施，以期為基層統(tǒng)計機構(gòu)提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供一些參考與啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計；數(shù)據(jù)質(zhì)量；有效措施

DOI：10.12433/zgkjtz.20242214

數(shù)據(jù)是基層統(tǒng)計工作的基礎，數(shù)據(jù)真實性與準確性直接影響后續(xù)基層統(tǒng)計、分析、開發(fā)利用等活動的合規(guī)性、實效性。進一步提升基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，可以確保數(shù)據(jù)如實反映基層單位的實際運行情況，幫助管理層掌握本單位運行狀況，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。同時還可以及時分析單位運行中潛在的各類風險，實現(xiàn)對風險及時發(fā)現(xiàn)、及時治理的管理目標，增強單位運行穩(wěn)定性與發(fā)展可持續(xù)性。然而，縱觀各基層統(tǒng)計工作開展現(xiàn)狀來看，受人為因素、技術(shù)因素、管理因素等影響，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量仍無法得到切實保障。因此，如何進一步提升基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮好基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)對宏觀決策、綜合管理的積極作用，成為了各基層統(tǒng)計機構(gòu)所面臨的重大任務。

一、基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的相關(guān)概述

（一）基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)本質(zhì)而言，是指對基層各單位的實際運行情況、經(jīng)濟狀況、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r進行數(shù)據(jù)采集與分析的一種管理活動。借助可以反映基層單位實際情況的高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進一步把握基層單位運行中存在的問題，并為管理決策工作提供科學依據(jù)。組織開展基層統(tǒng)計工作旨在提高基層企事業(yè)單位的運行發(fā)展質(zhì)量?；诔Ｒ?guī)性觀念角度考量，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量與數(shù)據(jù)真實性、準確性息息相關(guān)。具體而言，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的誤差值越小，那么基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)整體質(zhì)量就越高。但是數(shù)據(jù)信息并非一成不變的，會因為受到內(nèi)外因素影響而產(chǎn)生變化，這就在一定程度上影響著統(tǒng)計分析人員對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的判斷。對此，相關(guān)基層統(tǒng)計人員應善于從多個角度、動態(tài)化分析基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的特點

通過對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以分析發(fā)現(xiàn)，其整體質(zhì)量受諸多因素影響，只有結(jié)合實際情況及基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的特點，切實加強基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理，方可保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，為基層企事業(yè)單位決策管理提供數(shù)據(jù)支持。特點如下：第一，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)具備實用性。組織基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作的根本目的就是通過數(shù)據(jù)分析把握基層企事業(yè)單位的實際情況，并為后續(xù)經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)參考。因此，只有發(fā)揮好參考、如實反映情況等實用功能的數(shù)據(jù)，方可被定義為基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)。而基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的實用性能強弱則會影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。第二，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)具備精準性。只有統(tǒng)計估算值與目標特定值之間的差異越小，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準度才會越高。在基層統(tǒng)計工作中，應始終確保數(shù)據(jù)信息高度真實精準度，以此更好地滿足基層單位對數(shù)據(jù)信息的開發(fā)利用需求。第三，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)具備及時性?；鶎咏y(tǒng)計數(shù)據(jù)受內(nèi)外因素影響會發(fā)生新變化，因此需要確保在收集整合好基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的第一時間將其傳輸?shù)较嚓P(guān)人員手中，確保基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的價值最大化發(fā)揮出來。第四，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)具備可銜接性。即數(shù)據(jù)信息在不同項目中可以與不同機構(gòu)進行銜接，實現(xiàn)基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)價值最大化。第五，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)具備低主觀色彩性，因此可以滿足不同使用需求?；鶎咏y(tǒng)計人員在收集利用基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，應當嚴格恪守數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析原則，保障好數(shù)據(jù)客觀性，提升基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

（一）人為因素

基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量受人為因素影響，即統(tǒng)計人員的專業(yè)能力、行為規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)等高低均會影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性、可靠性。例如，面對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)過多的情況，如果基層統(tǒng)計機構(gòu)無法配足統(tǒng)計人員并保證其專業(yè)性，勢必會引發(fā)基層統(tǒng)計效率低下、統(tǒng)計工作質(zhì)量低下等問題。具體表現(xiàn)為：統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集不全面、數(shù)據(jù)精準度不足、數(shù)據(jù)錄入疏漏等問題。此外，現(xiàn)階段市場經(jīng)濟體制改革促使部分基層統(tǒng)計機構(gòu)對內(nèi)重組的組織框架，引發(fā)了人事變動。以往專職的統(tǒng)計人員在人事變動中還兼任了其他職務。這也是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降的重要因素，給基層統(tǒng)計工作順利推進帶來了一定阻礙。此外，一些管理者對基層統(tǒng)計工作重視度不足，將其規(guī)劃到后勤保障領域，并交由財務部門全權(quán)負責。財務人員日常工作中需要處理大量財務數(shù)據(jù)，因此無暇顧及統(tǒng)計工作，給基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量造成了不利影響。

（二）技術(shù)因素

信息科技是行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力，加快基層統(tǒng)計工作信息化建設，不僅可以提高統(tǒng)計效率，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，還可以降低統(tǒng)計成本，促使統(tǒng)計人員把更多精力放在數(shù)據(jù)分析上，從而最大化發(fā)揮好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應用價值。但是就當前基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息化建設情況來看，存在技術(shù)應用淺顯化的問題。例如，多數(shù)基層統(tǒng)計機構(gòu)仍然選擇使用傳統(tǒng)人工操作模式開展基層統(tǒng)計工作，不僅無法應對新時代下日漸激增的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時受統(tǒng)計人員主觀意愿、專業(yè)能力等因素影響，也較為容易引發(fā)基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。雖然當前少數(shù)基層統(tǒng)計機構(gòu)已經(jīng)對內(nèi)推進了基層統(tǒng)計工作信息化建設，但也僅限于使用計算機收集和錄入統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并未深入挖掘現(xiàn)代信息科技對基層統(tǒng)計工作的積極作用。這類情況不僅阻礙了基層統(tǒng)計工作信息化建設進程，還加劇了資源浪費，不利于基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提高。

（三）管理因素

在基層統(tǒng)計工作中，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量還會受到管理水平的影響。因此，要想最大限度上確?；鶎咏y(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，相關(guān)基層單位還應當加強統(tǒng)計管理，立足實際并從多個維度監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、整合、開發(fā)利用等環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的[5]。就目前來看，一些基層單位仍然沿用傳統(tǒng)的管理模式，現(xiàn)行的管理制度并未做到與時俱進。這就導致基層統(tǒng)計工作缺乏制度支撐，從而引發(fā)各類質(zhì)量問題。例如，數(shù)據(jù)統(tǒng)計與管理流程冗余，影響著基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量與工作效率；相應管理制度與基層統(tǒng)計工作需求脫節(jié)，加劇了數(shù)據(jù)丟失、隨意篡改等違規(guī)風險的發(fā)生概率。此外，由于相應管理制度缺失，致使部分統(tǒng)計人員安于現(xiàn)狀，存在工作態(tài)度隨意，統(tǒng)計行為不規(guī)范等問題。部分人員認為及時存在工作失誤，因管理制度缺失也不會受到嚴重懲罰，因此更加肆無忌憚，各種違規(guī)操作屢禁不止，嚴重影響著基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、提升基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效措施

（一）隊伍建設，提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

基層統(tǒng)計工作是一項長期性、系統(tǒng)性工程，并且數(shù)據(jù)信息并非一成不變，而是會受到內(nèi)外因素影響潛藏各種不確定隱患，從而影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)最終質(zhì)量。要想進一步提升基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，基層審計機構(gòu)應當立足實際，主動加強基礎工作建設，為使基層統(tǒng)計工作規(guī)范化、有序化發(fā)展奠定堅實基礎。第一，加強基層統(tǒng)計隊伍建設，不斷提升統(tǒng)計人員的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)。相關(guān)基層統(tǒng)計機關(guān)可以從人才引進、人才培養(yǎng)、激勵考核三個層面著手。首先，加強人才引進，擇優(yōu)選聘理論基礎知識扎實、實踐經(jīng)驗豐富、綜合素養(yǎng)較高的人才，為基層統(tǒng)計隊伍注入新鮮血液，增強基層統(tǒng)計工作規(guī)范性，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。其次，常態(tài)化推進人才培養(yǎng)活動，對在崗統(tǒng)計人員進行能力摸底測試，結(jié)合測試結(jié)果制定針對性培養(yǎng)策略。內(nèi)容應包含統(tǒng)計基礎操作規(guī)范、信息化統(tǒng)計軟件使用方法、職業(yè)道德教育等。最后，定期組織績效考核，對統(tǒng)計人員的培訓成效、工作質(zhì)量進行考核，并將考核結(jié)果與薪酬待遇掛鉤，以此激發(fā)統(tǒng)計人員的學習與工作熱情，不斷提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。第二，明確劃分基層統(tǒng)計工作權(quán)責，建立分級管理制度，真正實現(xiàn)全員參與、全過程監(jiān)管、及時分析及時改進的基層統(tǒng)計工作管理目標，降低人為因素對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的不利影響。

（二）引進技術(shù)，提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

根據(jù)上文論述可知，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量會受技術(shù)因素影響。即技術(shù)水平越高，基層統(tǒng)計工作的效率與質(zhì)量就越具有保障，反之傳統(tǒng)統(tǒng)計模式以人為主觀意愿為主，較為容易引發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集不全、數(shù)據(jù)準確性與真實性不足等風險?；诖?，相關(guān)基層統(tǒng)計機構(gòu)應當順應時代發(fā)展潮流，主動推進基層統(tǒng)計工作信息化建設，充分發(fā)揮好技術(shù)對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量保障與提升效用。其一，基層統(tǒng)計機構(gòu)應主動引進大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、云計算及云儲存技術(shù)，為基層統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)采集、整合儲存、分析、開發(fā)利用等活動提供技術(shù)支持。以大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為例，該項技術(shù)可以為基層統(tǒng)計機構(gòu)采集數(shù)據(jù)提供便利，實現(xiàn)對基層單位數(shù)據(jù)的實時收集，自動生成數(shù)據(jù)報告。不僅可以避免人為操作不當引發(fā)的數(shù)據(jù)收集不嚴、錄入失誤等問題，還可以降低基層統(tǒng)計工作的人力成本，促使統(tǒng)計人員將更多精力放在數(shù)據(jù)分析與質(zhì)量調(diào)查上。其二，利用信息技術(shù)搭建內(nèi)部與外部評價平臺，雙管齊下對基層統(tǒng)計工作進行質(zhì)量監(jiān)管?；鶎咏y(tǒng)計機構(gòu)應收集并參照外界所提出的有效建議，進一步改進基層統(tǒng)計工作，不斷增強自身的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與質(zhì)量管理能力。其三，搭建統(tǒng)一化數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)，各基層單位可以直接通過網(wǎng)上直報的方式上傳統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提高基層統(tǒng)計工作效率。針對部分單位上傳報表中存在的問題，基層統(tǒng)計機構(gòu)應當加強對其的審核與監(jiān)管力度。其四，加強網(wǎng)絡安全管理，從統(tǒng)計人員技術(shù)操作行為與統(tǒng)計系統(tǒng)網(wǎng)絡安全兩個層面，確保技術(shù)在基層統(tǒng)計工作中最大化發(fā)揮作用。如要求統(tǒng)計人員使用賬戶與密碼登入系統(tǒng)，不得以復制、發(fā)送等方式將統(tǒng)計數(shù)據(jù)帶出單位。又如，安裝網(wǎng)絡殺毒軟件、建設網(wǎng)絡墻等，避免黑客攻擊影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全性與整體質(zhì)量。

（三）加強管理，提升基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

1.完善基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)查體系

為了進一步提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，相關(guān)基層統(tǒng)計單位還應當注重完善好基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)查體系，借助全面統(tǒng)計調(diào)查與抽樣分析方法，對收集到的基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、精準度加以細化分析，從而確?；鶎咏y(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。一方面，在完善基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)查體系過程中，基層統(tǒng)計機構(gòu)應當立足統(tǒng)計對象實際情況，用既易于對方接受而又通俗易懂的語言開展調(diào)查，確保統(tǒng)計調(diào)查工作落實到位，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。在這一過程中，統(tǒng)計人員還可以增加經(jīng)濟性指標、社會性指標以優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)查體系，選擇恰當?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計方法，順利推進基層統(tǒng)計工作。另一方面，為了增強基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)查的準確性與可靠性，基層統(tǒng)計機構(gòu)還應當加強數(shù)據(jù)信息管理。例如，從海量化數(shù)據(jù)信息中篩選出有效價值信息，并依據(jù)數(shù)據(jù)類型、開發(fā)利用價值分類管理。這樣不僅可以提高數(shù)據(jù)應用效率，還可以提高基層統(tǒng)計工作精細化程度，借助精細化管理，降低各類管理因素對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的不利影響。

2.構(gòu)建基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系

為了不斷增強基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，相關(guān)基層統(tǒng)計機構(gòu)還應打造數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，及時剔除質(zhì)量不合格、無意義的數(shù)據(jù)信息，強化基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，為后續(xù)地方政府及基層單位決策提供科學依據(jù)。例如，加強對基層統(tǒng)計各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，定期考核評估基層統(tǒng)計工作開展成效。以考核結(jié)果反推基層統(tǒng)計工作質(zhì)量，增強基層統(tǒng)計機構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與管理能力。在完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系過程中，基層統(tǒng)計機構(gòu)應始終圍繞經(jīng)濟考核指標推進數(shù)據(jù)質(zhì)量考核與評估活動，從多個維度評價統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，最大限度上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實。但是需要注意的是，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)在地方經(jīng)濟發(fā)展、行政決策中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，基層統(tǒng)計機構(gòu)在搭建統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系過程中，應當借助多個部門合力，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)形成更為直觀、精準的質(zhì)量評估結(jié)果，保障基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.加強法制化管理

部分基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真問題的誘發(fā)原因是統(tǒng)計人員的工作行為與態(tài)度隨意，甚至為了蠅頭小利去數(shù)據(jù)造假。對此，要想提升基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，還應加強法制化管理。以嚴明的法律制度，強化基層統(tǒng)計工作的嚴肅性、嚴謹性，提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。定期對內(nèi)開展統(tǒng)計法的學習，深化統(tǒng)計人員對基層統(tǒng)計工作的重視度，認清個人操作失誤所需承擔的嚴重后果，在實踐中主動保障好基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強典型案例宣傳，嚴明統(tǒng)計數(shù)據(jù)惡意造假、信息虛報瞞報等的后果，進而為基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供更多保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，新形勢下地方經(jīng)濟運營環(huán)境日益復雜，面臨著區(qū)域建設發(fā)展需求與整體經(jīng)濟發(fā)展水平不協(xié)調(diào)的問題?；诖?，要想進一步加快區(qū)域建設，提升經(jīng)濟水平，政府部門需始終把握好當前經(jīng)濟運行中存在的各類問題，而這就需要借助基層統(tǒng)計工作。政府部門通過對基層單位的運行情況進行數(shù)據(jù)采集與分析，以便調(diào)整區(qū)域宏觀經(jīng)濟政策，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。因此，基層統(tǒng)計部門應當注重提升基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)可以如實反映基層經(jīng)濟狀況。具體而言，基層統(tǒng)計單位應把握好人為、技術(shù)、管理等影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，客觀分析其背后的原因，并通過加強基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作基礎建設、加強基層統(tǒng)計人才建設、完善基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)查體系、完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系、強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量法制化管理、構(gòu)建基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理平臺等措施，進一步提升基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，以高質(zhì)量、真實可靠的基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)，助力地方?jīng)Q策管理，推動地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]葉發(fā)明.基層工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與提升策略[J].中國商界，2024（04）：151-153.

[2]李美萍.基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升路徑[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2023（35）：25-28.

[3]朱躍輝.大數(shù)據(jù)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量優(yōu)化分析[J].財經(jīng)界，2023（35）：21-23.

[4]謝瑤.Y區(qū)政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理研究[D].西南科技大學，2024.

[5]黃文婷.大數(shù)據(jù)背景下提升基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效策略研究[N].山西市場導報，2023-09-14（D02）.