社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對政府會計工作的要求不斷改進(jìn)加強(qiáng)，這些都為氣象部門的工作提供了更好的技術(shù)指導(dǎo)環(huán)境。新《政府會計制度》的出臺將在一定程度上影響氣象部門的會計核算工作，為了能更好地適應(yīng)當(dāng)前新的社會環(huán)境，順應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展方向，氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計核算工作的管理，將新《政府會計制度》作為行動指南，從而滿足政府會計的業(yè)務(wù)要求。本文將針對新政府會計制度對氣象部門會計工作的影響進(jìn)行闡述與分析，并對此提出相應(yīng)的改善措施。

氣象部門固定資產(chǎn)管理和相關(guān)的變更制度

增強(qiáng)會計制度的業(yè)務(wù)培訓(xùn) 氣象部門的會計團(tuán)隊存在十分嚴(yán)重的老化現(xiàn)象，會計人員在工作過程中，難以在基礎(chǔ)的制度管理上進(jìn)行創(chuàng)新，沒有跟上信息時代的變化需求，始終遵循傳統(tǒng)的規(guī)章制度，并不能在工作過程中發(fā)揮出獨特的作用，同時部分氣象部門的會計人員沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)，無法發(fā)揮出自身的價值，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作效果不理想，還有一些會計人員缺少高質(zhì)量業(yè)務(wù)素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平并不能夠達(dá)標(biāo)，存在無證上崗的現(xiàn)象。不能對固定資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量變更。因此，氣象部門需要對會計人員開展相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)工作，制定完善的考核機(jī)制，對于從事氣象部門的會計人員進(jìn)行定期的考核培訓(xùn)，提升自身的綜合素質(zhì)和管理水平。對于沒有證件、業(yè)務(wù)水平不達(dá)標(biāo)的會計人員需要重新進(jìn)行考核，還需對其工作狀況、工作質(zhì)量，以及日?？己怂降冗M(jìn)行綜合考量，對于工作水平較差的需要考慮解除聘用關(guān)系，避免對氣象部門的財務(wù)管理工作造成不良影響。

構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理制度 首先，氣象部門的管理人員針對固定資產(chǎn)，需要健全相關(guān)的登記核算制度。從購置固定資產(chǎn)進(jìn)行分析，并對固定資產(chǎn)的管理制度進(jìn)行不斷完善，氣象部門不但需要依據(jù)固定資產(chǎn)的不同種類，對其進(jìn)行科學(xué)的登記注冊，同時針對固定資產(chǎn)制定折舊率表、固定資產(chǎn)領(lǐng)用登記賬本、固定資產(chǎn)銷賬簿等，這樣可以確保氣象部門對固定資產(chǎn)的變動狀況和發(fā)展趨勢進(jìn)行全面的了解，可以對固定資產(chǎn)進(jìn)行全程的跟蹤管理，從對固定資產(chǎn)的購買到報銷處理的整個環(huán)節(jié)，可以進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的信息化管理和現(xiàn)代化水平。

其次，需要構(gòu)建明確的權(quán)責(zé)管理制度，氣象部門在管理固定資產(chǎn)的過程中，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明的管理體系。在開始將固定資產(chǎn)購置入冊的最初階段，就要做好歸屬分類，進(jìn)行固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)，歸屬部門要制定一套完善的維修和保養(yǎng)計劃，要明確各個崗位職員的責(zé)任，做好責(zé)任分類，在驗收方面要做好建立對應(yīng)的驗收程序。對于保養(yǎng)和維修的效果進(jìn)行跟蹤并做好記錄，安排專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行記錄管理，保證對固定資產(chǎn)實施科學(xué)管理，做到所有賬目能夠依法查詢，杜絕漏賬問題的出現(xiàn)。

新舊制度下氣象部門固定資產(chǎn)核算的差異

固定資產(chǎn)的定義發(fā)生變化 依照已停止執(zhí)行的《氣象部門會計準(zhǔn)則》，氣象部門固定資產(chǎn)應(yīng)是由氣象部門“持有的”“超過1年”的使用期限、資產(chǎn)的具備的單位價值是在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之上，并且在使用固定資產(chǎn)的過程中能夠保證物質(zhì)的原有形態(tài)。根據(jù)《政府會計準(zhǔn)則第3號——固定資產(chǎn)》以及應(yīng)用指南的定義，氣象部門的固定資產(chǎn)是為了能夠促進(jìn)自身業(yè)務(wù)更好地開展或開展其他活動而進(jìn)行控制的。首先，固定資產(chǎn)從由氣象部門“持有”調(diào)整為由氣象部門“控制”，首次提出了“控制”概念，強(qiáng)化了會計主體對固定資產(chǎn)的把控力和物權(quán)意識。其次，對于符合其他條件但單位價值沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的物資，比如圖書、家具等，“應(yīng)當(dāng)確認(rèn)”為固定資產(chǎn)。這里用“應(yīng)當(dāng)確認(rèn)”代替了“應(yīng)當(dāng)作為”、把原有的“耐用時間”超過1年調(diào)整為“使用年限”超過1年，進(jìn)一步明確了固定資產(chǎn)的范圍，減少概念模糊，有助于財務(wù)人員進(jìn)行準(zhǔn)確的實操處理。

固定資產(chǎn)核算方式更加全面 不同于舊制度中、氣象部門會計核算以收付實現(xiàn)制為主，氣象部門在繼續(xù)執(zhí)行收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，全面實施權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算，通過平行記賬的方法，同時采用預(yù)算會計核算和財務(wù)會計核算。例如，氣象部門在采購科研設(shè)備、撥出款項時，如果遇到分期付款的情況，可以一方面按收付實現(xiàn)制、以實際發(fā)生的交易金額確認(rèn)和計量，登記支出，另一方面按權(quán)責(zé)發(fā)生制、在受款單位持單據(jù)來報賬時，沖減撥款、按支出項目計入，或者對支付部分款項的物資，根據(jù)真實的執(zhí)行情況、對采購業(yè)務(wù)進(jìn)行確切核算，顯示應(yīng)付款、已付款、待付款等信息。這樣既能全面反映氣象部門的財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行情況，又有助于規(guī)避氣象部門可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險或危機(jī)。

氣象部門會計制度下固定資產(chǎn)管理的問題

固定資產(chǎn)管理意識不足 氣象部門固定資產(chǎn)屬于國家資產(chǎn)，如果國家缺乏對氣象部門固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，會導(dǎo)致氣象部門沒有實際的管理職權(quán)，對固定資產(chǎn)的管理沒有給予足夠的重視，導(dǎo)致工作人員缺乏管理意識，從而出現(xiàn)管理問題。比如，只重視資金的管理和資金開支的數(shù)量核對，對于資金使用標(biāo)準(zhǔn)不進(jìn)行核對。另外，氣象部門沒有專業(yè)地對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的部門，導(dǎo)致各種管理任務(wù)不夠明確清晰，管理職責(zé)不明確，職權(quán)混亂，且受到氣象部門傳統(tǒng)的管理模式的影響，各個部門之間缺乏有效的溝通，不能夠形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，阻礙了管理工作效率的提升。

固定資產(chǎn)管理機(jī)制不完善 固定資產(chǎn)管理工作既需要氣象單位各部門之間相互配合，將其下派到各個工作階段中進(jìn)行，也需要一定的固定資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)行規(guī)范和約束，但是很多氣象單位，只重視固定資產(chǎn)的購買，沒有進(jìn)行管理。對于使用過的固定資產(chǎn)并不會進(jìn)行定期折舊，這樣導(dǎo)致了很多的固定資產(chǎn)由于使用年限長，失去了使用的價值，但是在賬面上還存在著價值，實際和記賬事實不符，無法真正地發(fā)揮出固定資產(chǎn)的價值。此外，氣象部門對固定資產(chǎn)的管理機(jī)制不夠完善，制度不健全，責(zé)任不明確，固定資產(chǎn)的使用沒有明確到使用人，致使管理人員對資產(chǎn)的實際情況不了解，從而造成部分固定資產(chǎn)存在遺漏、難回收現(xiàn)象，影響后期報廢、回收等工作的效率。

新政府會計制度下氣象部門固定資產(chǎn)核算的應(yīng)對策略

完善固定資產(chǎn)管理制度 首先，氣象單位要按照相關(guān)的法律法規(guī)科學(xué)地劃分職責(zé)，明確管理人員的崗位職責(zé)，并以文件、條例的方式對職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行約束，從而確保各部門之間既可以相互協(xié)作，也可以相互制約，以此明確個人職責(zé)。并將部門內(nèi)的資產(chǎn)管理具體任務(wù)下派到個人，從而全面落實固定資產(chǎn)管理工作。且單位也可以建立固定資產(chǎn)采購制度，對各種采購事項進(jìn)行科學(xué)預(yù)算和分析，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購，并安排專門的人員對采購過程進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的評價，確保固定資產(chǎn)可以發(fā)揮實際作用，避免出現(xiàn)資產(chǎn)浪費現(xiàn)象。其次，氣象部門要完善對固定資產(chǎn)的審批制度，從固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)抓起，到管理環(huán)節(jié)，資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)，都需要進(jìn)行審批和交接，只有確定固定資產(chǎn)的使用經(jīng)過了有關(guān)部門的審批后才能進(jìn)行使用。單位也要做好資產(chǎn)的登記和驗收工作，對每個人具體的工作細(xì)節(jié)都要進(jìn)行登記和驗收，避免因為疏忽出現(xiàn)賬外漏資行為。最后，要健全固定資產(chǎn)的清查制度，加大對資產(chǎn)的清查力度，對存在賬款遺漏和短缺的問題進(jìn)行及時的處理，這樣才能為后期的資產(chǎn)管理提供可靠的數(shù)據(jù)支持，方便管理人員使用查閱，單位也需要完善資產(chǎn)遺漏或者損壞賠償制度、處理制度、責(zé)任承擔(dān)制度等。

在新會計制度下，氣象單位應(yīng)根據(jù)自身特點設(shè)立專門管理固定資產(chǎn)的部門，建立固定資產(chǎn)管理新模式，具有一定的獨立性，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位在固定資產(chǎn)綜合管理、采購管理和入賬等方面的職責(zé)；財務(wù)負(fù)責(zé)核算、審批等工作。會計操作相關(guān)資產(chǎn)；資產(chǎn)使用司負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的強(qiáng)制執(zhí)行，在合理期限內(nèi)維護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整，但不能隨意處置資產(chǎn)，處置權(quán)屬于管理司。

同時，財務(wù)部和用戶部要定期向管理層展示工作進(jìn)展和資產(chǎn)使用情況。固定資產(chǎn)的購置和審批，以降低固定資產(chǎn)使用的安全隱患。

改變固定資產(chǎn)管理模式 在新形勢下，氣象部門要對自身的管理制度和程序進(jìn)行優(yōu)化和升級，主動分析當(dāng)前的管理現(xiàn)狀，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理模式的改革。且氣象部門需要改變會計制度，通過新會計制度，對各種會計核算工作進(jìn)行精準(zhǔn)計量，推動固定資產(chǎn)管理順利開始，且氣象部門也需要建立獨立、專門的固定資產(chǎn)管理部門，在該部門結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的固定資產(chǎn)管理活動中，形成一套科學(xué)、完整的固定資產(chǎn)管理模式，確保固定資產(chǎn)管理工作從開始到結(jié)束都可以有明確的數(shù)據(jù)支持、證據(jù)核查。另外，氣象部門還需要完善新型的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保資產(chǎn)管理模式具有一定的先進(jìn)性和預(yù)見性，可以推動固定資產(chǎn)管理工作高質(zhì)量完成。

氣象部門的固定資產(chǎn)核算工作作為一項比較艱巨的任務(wù)，氣象部門的固定資產(chǎn)也是國有資產(chǎn)中重要組成部分，最后固定資產(chǎn)的管理非常重要，從資產(chǎn)的購買流程，到后期的使用情況以及維護(hù)保養(yǎng)等一系列進(jìn)行規(guī)范化管理，確保手續(xù)合法的高度透明化。氣象部門通過對固定資產(chǎn)進(jìn)行改革，其對于我國現(xiàn)代行政氣象部門的財政改革工作具有推動性的作用，因此氣象部門的工作人員需要具備改革意識，同時嚴(yán)格要求自身加強(qiáng)法律管控，貫徹落實新型的固定資產(chǎn)管理制度和規(guī)范內(nèi)容，并且提出行之有效的會計核算方法，以及加深固定資產(chǎn)管理制度保障措施，確保我國行政氣象部門的財政改革工作可以順利實施。

（作者單位：濟(jì)南市氣象局）