中國石油化工股份有限公司勝利油田分公司海洋采油廠

專業(yè)安全風險預控管理是固底板、打基礎、控風險的有效手段。中石化勝利油田海洋采油廠充分認識海上安全環(huán)保管理的極端重要性、責任重大性和復雜性，圍繞長周期可持續(xù)發(fā)展目標，深刻把握海上專業(yè)安全風險管理特點，運用體系思維，以專業(yè)安全視角，逐條打開海上原油生產(chǎn)業(yè)務流程，從根源上分析每項業(yè)務活動中潛在的安全風險，全鏈條抓實專業(yè)安全風險管理，全方位做實專業(yè)安全風險管理保障體系，全要素夯實專業(yè)安全風險管理運行體系，大力推進安全專業(yè)與專業(yè)安全一體融合，狠抓各項措施的落實，有效應對海上惡劣的氣象海洋環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，主動防范各類風險，安全環(huán)保形勢總體保持平穩(wěn)，實現(xiàn)了長周期安全生產(chǎn)，對保障國家能源安全發(fā)揮了重要作用。

一、基于長周期可持續(xù)發(fā)展的極淺海油田專業(yè)安全風險預控管理的主要做法

采油廠始終秉持“專業(yè)的事交給專業(yè)的人，專業(yè)的人干專業(yè)的事”的原則，運用體系思維，以專業(yè)安全視角，分析影響安全生產(chǎn)各鏈條、節(jié)點、要素的關(guān)鍵點，落實精準管控點，系統(tǒng)呈現(xiàn)業(yè)務活動中蘊含的深層次專業(yè)安全風險，推進安全專業(yè)與專業(yè)安全一體融合，有效應對各類風險，較好地破解安全管理與專業(yè)管理兩張皮的問題，并在基礎管理上進行落地、固化、提升。

（一）精準落實“5個管控”，全鏈條抓實專業(yè)安全風險管理關(guān)鍵節(jié)點

海上油田勘探開發(fā)對勝利油田油氣穩(wěn)產(chǎn)具有重要支撐作用，保障安全開發(fā)是端牢能源飯碗的關(guān)鍵因素。采油廠牢固樹立“全生命周期”的管理理念，對海上油田勘探開發(fā)各節(jié)點進行風險識別分析及論證，重點在鉆完井、海工建設、油氣生產(chǎn)、評估延壽、設施棄置五個核心環(huán)節(jié)形成了專業(yè)安全風險管理創(chuàng)新做法，實現(xiàn)了全流程安全風險受控。

1.抓實鉆完井風險管控

海上鉆完井業(yè)務包括探井鉆探、開發(fā)井鉆井、修井作業(yè)等環(huán)節(jié)，近年來，平均每年新鉆井約40口、作業(yè)140井次，主要面臨著地質(zhì)性溢油、井噴失控、動平臺傾覆等風險。通過精細研究防控地質(zhì)溢油、精準提級預防井噴失控、精研制度保障拖航安全，把好海上勘探開發(fā)源頭風險第一關(guān)。

精細研究防控地質(zhì)溢油。通過對已鉆井資料論證及高精度三維地震資料精準刻畫，主體發(fā)育30余條主斷層，均斷至海底300米以下，無“通天”斷層、淺層氣藏；與注水開發(fā)相關(guān)斷層20條，采用降壓開采方式，地層壓力系數(shù)控制在0.9左右，保持了斷層閉合，地質(zhì)性溢油風險可控。

精準提級預防井噴失控。井噴失控是鉆完井過程最大的風險。通過實施“251”海上井控提級管控措施，實現(xiàn)了安全高效鉆完井。一是抓實兩項源頭把控。地層壓力源頭預測，利用測壓、測井、地震等資料，精準預測地層壓力剖面，設計鉆井液密度、指導優(yōu)化井身結(jié)構(gòu)。井身結(jié)構(gòu)源頭優(yōu)化，設計鉆遇異常高壓、復雜巖性地層前多下一層技術(shù)套管。二是落實五項過程提級。井筒液柱壓力提級，調(diào)整入井液比重，確保液柱壓力高于地層壓力。防噴器組合提級，淺層配套35MPa、深層配套70MPa帶剪切功能的防噴器組合。液柱高度管控提級，配套液流報警+自動灌漿系統(tǒng)，保證井筒液柱高度。油套管材質(zhì)提級，優(yōu)選寶鋼等大廠P110優(yōu)質(zhì)油套管，確保井筒長壽命。三是嚴格井控應急儲備。每個平臺必備2倍井筒容積的加重材料，并配一罐重漿，定期組織井控應急演練。

精研制度保障拖航安全。海上鉆完井施工有60％的工作量由移動平臺實施，平均每年動平臺約80次。針對動平臺過程中失穩(wěn)傾覆、碰撞海上設施等風險，采油廠出臺了海上動平臺“十不拖”管理制度，同時配套海底調(diào)查、地質(zhì)鉆孔、樁腿定位和拋砂防護等措施，確保動平臺作業(yè)“就位準、插樁穩(wěn)”。

2.抓實海工建設風險管控

平臺失穩(wěn)和海管溢油風險是海洋安全工程最大的風險，采油廠樹立全生命周期完整性管理理念，踐行高標準設計、高質(zhì)量建造、高要求檢測、高目標治理，保持海上設施處于良好的運維狀態(tài)，確保風險受控。

高標準設計，確保本質(zhì)安全。樹立“安全源于設計”的理念，推行海工建設“六化”模式，海洋工程設計執(zhí)行API和DNV標準，平臺結(jié)構(gòu)50年一遇風浪、烈度8度地震考慮極端環(huán)境載荷，全部采用高強度船用結(jié)構(gòu)鋼，對關(guān)鍵節(jié)點鋼材等級進一步加強，確保平臺結(jié)構(gòu)安全。平臺設計全部采用標準化選型、全三維建模、一體化集成，推廣施工圖全流程電子化運行，新建CB208平臺設計精度提高20％、效率提高30％，源頭提高了設計質(zhì)量，保障了平臺本質(zhì)安全。

高質(zhì)量建造，保證實體質(zhì)量。樹立“安全源于質(zhì)量”的理念，執(zhí)行國際一流的建造檢驗規(guī)范，實行聯(lián)合報驗和第三方發(fā)證制度，全部選用中國船級社認證的焊工，采用全自動超聲波、RT射線等無損檢測技術(shù)，由專業(yè)機構(gòu)進行全過程檢驗發(fā)證，保障平臺海管的實體質(zhì)量。堅持“能在陸地預制就不在海上施工”，形成了“分模塊預制、整體組裝、海上一體吊裝”的“搭積木”建設體系，陸地預制率90％以上，焊接一次合格率較中石化優(yōu)質(zhì)工程標準高出2個百分點，現(xiàn)場高風險作業(yè)數(shù)量顯著降低，施工效率顯著提高。

高要求檢測，及早發(fā)現(xiàn)隱患。海底管道在年度檢驗基礎上，每3年開展一次路由復測、立管探摸、壁厚檢測，輸送介質(zhì)檢測；每5年開展一次壓力試驗或內(nèi)檢測。目前所有海管已常態(tài)化開展路由復測、立管探摸等8項檢測，海管運行狀態(tài)可控。創(chuàng)新監(jiān)測手段，利用內(nèi)外管環(huán)空壓力監(jiān)測和泄漏監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)海管實時泄漏監(jiān)控；引入光纖光柵檢測技術(shù)，對海管薄弱點在惡劣氣象周期時的應力應變情況進行監(jiān)測；采用實時3D聲吶，及時監(jiān)測海管在大風前后的在位狀態(tài)，多種監(jiān)測手段并用，分辨率由“分米級” 提升至“厘米級”，可第一時間發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，避免溢油事故發(fā)生。

高目標治理，徹底消除隱患。針對檢測發(fā)現(xiàn)的海管裸露懸空、管卡失效等隱患，采用水下支撐樁、土工布覆蓋、連鎖排鋪設等多項治理手段，陸續(xù)完成100余條海管裸露懸空治理、115端管卡維修，目前海管存量隱患基本治理完成。在此基礎上，主動安裝立管防碰裝置122端，提級防護立管段182端，海管風險逐年降低，整體受控。

3.抓實油氣生產(chǎn)風險管控

油氣經(jīng)衛(wèi)星平臺油井采出后，經(jīng)海管輸送至中心平臺進行處理、外輸。在生產(chǎn)過程中，主要存在生產(chǎn)井噴失控風險以及工藝流程泄漏風險，可引發(fā)人員傷害、火災爆炸、海洋環(huán)境污染等次生事故。通過對生產(chǎn)井控系統(tǒng)、地面工藝系統(tǒng)、自控系統(tǒng)三個方面進行升級完善，提升了油氣生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平，有效管控了油氣生產(chǎn)風險。

完善高標準生產(chǎn)井控系統(tǒng)。堅持高于法規(guī)要求，對所有油氣水井配套井口安全閥和井下安全閥、封隔器安全屏障，安全閥、封隔器均選用國際一流產(chǎn)品，可遠程迅速切斷油氣通道。該系統(tǒng)泄壓即關(guān)斷，即使在平臺受到破壞情況下仍能實現(xiàn)自動關(guān)斷。按照高于原始地層壓力一個等級的原則配套采油樹：主體館陶組油藏采用21MPa及以上采油樹；東營組油藏采用35MPa及以上采油樹；潛山油藏采用70MPa采油樹。

完善工藝系統(tǒng)可靠性。地面工藝流程實現(xiàn)本質(zhì)安全。在設計和施工時采取以下措施：開展工藝流程HAZOP分析，優(yōu)化設置、完善聯(lián)鎖消除設計缺陷，提升系統(tǒng)穩(wěn)定性；提高壓力等級，輸油流程按4MPa-10MPa建造，高出運行壓力2倍以上；減少密封點，10余座平臺低壓閥門連接方式由法蘭改為焊接，平均每座平臺減少上百個密封點。建成后使用316L不銹鋼+橡塑保溫，每年全覆蓋壁厚檢測，發(fā)現(xiàn)薄弱點立即更換，將潛在泄漏風險降到最低。關(guān)鍵工藝參數(shù)實現(xiàn)全面監(jiān)控。建立自控儀表、火災、硫化氫、視頻監(jiān)控等五大監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)工藝系統(tǒng)24小時實時監(jiān)控、推送報警，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)異常運行工況，及時開展處置。

完善應急聯(lián)鎖關(guān)斷功能。應用先進的霍尼韋爾PKS系統(tǒng)，選用國際一流可靠硬件產(chǎn)品，自控系統(tǒng)穩(wěn)定可靠；合理設置壓力、液位等參數(shù)聯(lián)鎖邏輯，實現(xiàn)工藝系統(tǒng)聲光報警和聯(lián)鎖關(guān)斷，每年開展聯(lián)鎖底層邏輯排查，定期進行SIL評估與聯(lián)鎖功能測試，確保聯(lián)鎖回路、聯(lián)鎖儀表可靠；設置一鍵關(guān)斷程序，中心平臺1分鐘內(nèi)完成所轄油井關(guān)井，每年開展關(guān)斷驗證，確保關(guān)斷設施可靠。

4.抓實評估延壽風險管控

開展自我評估，系統(tǒng)梳理問題隱患。我廠秉持“全、細、實、嚴”的工作作風，立足自身，組織各專業(yè)委員會、基層單位開展崗位自查、日常督查、專項檢查、綜合檢查及駐點幫扶，分門別類查找安全基礎管理中的短板、漏洞和盲區(qū)。建立督查問題正向激勵機制，拓展現(xiàn)場檢查問題提報及基層單位督查交流渠道，為廣大員工開設了問題“隨手查”錄入通道，鼓勵員工廣泛參與風險識別和隱患排查。建立集輸、機電儀、應急、消防等專業(yè)海上專家?guī)?，充分發(fā)揮各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜易饔?，開展有人值守平臺及集輸站庫風險自評估，組織專家駐平臺、站庫系統(tǒng)評估分析，梳理形成了典型問題清單，為推進“零缺陷”現(xiàn)場建設、實現(xiàn)各級檢查問題減量打下了良好的基礎。

聘請第三方評估，排查深層次隱患。嚴格執(zhí)行《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》（第4號令）和《海上固定平臺安全規(guī)則》（2000）要求，聘請中國船級社、海檢公司等第三方檢驗評估機構(gòu)，每年開展平臺年度檢驗、每5年開展換證檢驗，利用超聲波測厚、交流電場探傷、磁粉探傷、腐蝕電位測量、震動檢測、聲吶檢測等技術(shù)，對平臺及海管進行定量測量，確保及時準確發(fā)現(xiàn)環(huán)保風險和隱患。

5.抓實設施棄置風險管控

采油廠樹立 “一次封堵永久有效”的理念，嚴于國家法規(guī)、規(guī)章制度及行業(yè)標準，延長灰塞長度、增加灰塞數(shù)量，優(yōu)選封堵水泥、嚴格執(zhí)行侯凝、試壓、探灰面操作，對油層實現(xiàn)徹底封堵。海上平臺棄置采用水下電氧切割、高壓射流、樁內(nèi)沖泥等方法切割至泥面一定深度以下，海管棄置通過沖泥、分段切割、吊裝方式全部拆除，滿足國家法律法規(guī)要求。隨著平臺海管數(shù)量的減少，海上風險將進一步降低。

（二）有力推進“4個嚴格”，全方位做實專業(yè)安全風險管理保障體系

全方位做實過程管控是提升海上專業(yè)安全的有力手段。針對海上油田高風險特征、承包商及高風險施工作業(yè)問題突出的現(xiàn)狀，梳理安全生產(chǎn)過程中的“難點、痛點、堵點”問題，進一步從嚴抓實雙重預防機制、承包商及高風險作業(yè)環(huán)節(jié)管控、應急管理體系建設四個方面工作，海上專業(yè)安全工作更加扎實。

1.預防痛點，嚴格做實雙重預防機制建設

堅持每半年開展一次全面風險辨識。各專業(yè)委員會、基層單位采用JSA、HAZOP、SIL、HAZID等分析方法，每半年對井噴失控、動平臺傾覆、海底管道溢油、火災爆炸等作業(yè)活動及設備設施類風險進行識別分析，提出改進措施和建議。2022年共辨識各類廠級安全風險42項，從工程技術(shù)、管理等5個方面制定落實了管控措施，實現(xiàn)2項風險降級、4項風險銷項，2022年末管控廠級風險降至38項，安全風險持續(xù)受控。強化隱患排查治理長效機制。將延壽改造、隱患治理與平臺設備新化和生產(chǎn)能力新化相結(jié)合，重點對安全設施改造、平臺結(jié)構(gòu)、工藝流程等8個方面的隱患進行了治理。突出抓好安全隱患治理投入保障，嚴格按照中石化集團公司規(guī)定計提和使用安全生產(chǎn)費用，實施隱患項目投資成本一體化運行，十三五以來，采油廠安全生產(chǎn)實際投入遠超法定計提金額。

2.解決難點，嚴格做實高風險作業(yè)環(huán)節(jié)管控

建立“7+1+N”高風險作業(yè)管控體系。結(jié)合海上空間有限、作業(yè)面復雜、環(huán)境特殊等特點，組織專業(yè)部門在“7+1”制度基礎上，對本專業(yè)范圍內(nèi)的作業(yè)風險進行辨識，識別出動平臺作業(yè)、拋（起）錨作業(yè)、潛水作業(yè)等18項高風險非常規(guī)作業(yè)，完善風險管控措施，全部納入作業(yè)許可管理。推行高風險作業(yè)JSA日運行機制。以專業(yè)部門為主導，成立分析小組，梳理完成119項JSA分析表，基層單位和業(yè)務部門提前一天開展施工風險分析、管控措施制定以及系統(tǒng)上報。嚴格落實JSA分析報備、現(xiàn)場監(jiān)護、提級管理制度，開發(fā)完成電子作業(yè)票系統(tǒng)，將所有人員各類證件、承包商驗證考核和JSA報備等信息實現(xiàn)關(guān)聯(lián)。

3.疏通堵點，嚴格做實承包商管理

承包商管理一直是海上專業(yè)安全管理的最大風險。通過建立完善海上承包商管理制度體系，發(fā)揮采油廠+基層“兩級管控”、業(yè)務+經(jīng)營+廉潔“三道防線”的風險管控體系作用，嚴格落實準入、選商、用商、監(jiān)督、評價及考核等各個業(yè)務環(huán)節(jié)風險管控責任，承包商風險始終處于可控狀態(tài)。嚴把承包商準入關(guān)，突出承包商企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、裝備能力、QHSE建設等準入資質(zhì)審核，對新準入承包商增加資質(zhì)、人員、裝備、業(yè)績、合規(guī)性及廉潔等“六項論證”，從源頭提高了承包商準入質(zhì)量。落實油田承包商管理“六個從嚴”，對一類承包商開展駐點幫扶，指導完善HSE管理體系，每月邀請主要承包商參加QHSE工作例會；強化承包商評價考核，始終把QHSE管理作為承包商誠信經(jīng)營的依據(jù)，實施季度綜合評價，從嚴落實記分、約談、考核制度，通過提升質(zhì)量要求、技術(shù)標準，形成高質(zhì)量承包商短名單，建立戰(zhàn)略承包商共建機制，營造優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境。

4.找準要點，嚴格做實應急管理體系

應急指揮快捷。建設“上下貫通、橫向協(xié)同”智能應急指揮體系，實現(xiàn)一鍵啟動，應急預案結(jié)構(gòu)化流程化、應急資源快速調(diào)派、發(fā)展態(tài)勢動態(tài)跟蹤、應急指揮協(xié)同聯(lián)動，指令發(fā)布實現(xiàn)秒級同步下達，海上應急管理體系進一步完善。應急資源完備。油田配備有安全守護、溢油回收、搶險救援等各類船舶23艘，全天候駐守守護船4艘；配備專業(yè)應急人員80余人，一線船員530余人，應急資源30分鐘直達現(xiàn)場處置；與海河北海局、北海救助局等7家單位聯(lián)合構(gòu)建了“海陸空”應急救援與共享機制。應急演練到位。油田每年組織大型綜合性實戰(zhàn)演練，采油廠每季度至少組織一次廠級專項應急演練，確保隊伍和物資“拉得出、用得上”。建立應急熱備機制，分類、分區(qū)建立應急處置圈，確保大部分事件處置在半小時圈內(nèi)。

二、基于長周期可持續(xù)發(fā)展的極淺海油田專業(yè)安全風險預控管理的實施效果

（一）安全管理水平持續(xù)提升，取得了顯著的經(jīng)濟效益

專業(yè)安全風險預控管理體系日益成熟完善，設備設施本質(zhì)化水平、各單位安全管理能力、全員安全意識得到有效提升，采油廠長周期可持續(xù)發(fā)展的安全基礎進一步夯實，海上油田安全生產(chǎn)態(tài)勢保持平穩(wěn)，真正做到了不安全不生產(chǎn)、不安全不施工、不安全不開工。連續(xù)多次被授予中石化、勝利油田“安全生產(chǎn)先進單位”榮譽稱號。2022年扎實有效的專業(yè)安全管理，為采油廠完成全年產(chǎn)油量358萬噸、實現(xiàn)賬面利潤80多億元提供了安全保障。

（二）共同分享經(jīng)驗做法，取得了良好的社會效益

海上油田抓實專業(yè)安全、做實保障體系、夯實運行體系的經(jīng)驗做法已經(jīng)在勝利油田進行推廣，帶動了全油田安全管理系統(tǒng)效能的提檔升級，得到同行業(yè)內(nèi)外部單位的高度認可，中石化海洋石油工程有限公司、中石化西北油田分公司等石油系統(tǒng)內(nèi)外眾多兄弟單位前來學習交流。近年來，海上代表勝利油田迎接中石化董事長、總經(jīng)理、中石化集團公司外部董事檢查團等上級領(lǐng)導檢查調(diào)研，代表中石化迎接了蘇里南國家石油開發(fā)考察團的調(diào)研，對采油廠專業(yè)安全管理的創(chuàng)新性做法給予高度評價。

（三）具有較高的推廣價值，取得了良好的管理效益

海上專業(yè)安全風險預控管理，細化了安全體系管理的要求，突出業(yè)務風險管理的專業(yè)性，實現(xiàn)了對專業(yè)風險排查、識別、監(jiān)控、治理的系統(tǒng)性管理，有效發(fā)揮了風險預控作用，思維邏輯清晰、流程節(jié)點明確、易于操作執(zhí)行，雖然具有海洋石油企業(yè)行業(yè)特點，但是按照“橫向抓實各專業(yè)，實現(xiàn)全覆蓋，縱向抓實業(yè)務鏈條，各環(huán)節(jié)不漏項”的思路，促進專業(yè)安全和安全專業(yè)相融互促、同步提升的做法，對其他行業(yè)企業(yè)來說，具有一定的參考價值。