摘要：“圖書館學(xué)五定律”作為圖書館事業(yè)的基石，其深遠(yuǎn)的影響力不容忽視。文章通過分析高校智庫(kù)與圖書館的契合性，透過“圖書館學(xué)五定律”的視角對(duì)高校智庫(kù)建設(shè)進(jìn)行了探討。研究通過借鑒“圖書館學(xué)五定律”，以用戶需求為導(dǎo)向，明確高校智庫(kù)建設(shè)目標(biāo)定位、科技創(chuàng)新、成果產(chǎn)出、效率與質(zhì)量、成果應(yīng)用等關(guān)鍵要素?；诖?，提出“高校智庫(kù)五定律”，旨在為新時(shí)代背景下高校智庫(kù)的建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：“圖書館學(xué)五定律”；高校智庫(kù)；建設(shè)；關(guān)聯(lián)分析

中圖分類號(hào)：G258 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

智庫(kù)作為國(guó)家的“最強(qiáng)大腦”，其建設(shè)近年來逐漸受到我國(guó)的高度重視，尤其在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展策略中，被賦予了重要的地位。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)日益加重。早在2013年4月，習(xí)近平總書記就高瞻遠(yuǎn)矚地指出，隨著形式的不斷演變，智庫(kù)的重要作用將會(huì)愈發(fā)凸顯。此后，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)了建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的必要性。為深入推動(dòng)這項(xiàng)工作的建設(shè)，2015年中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》，文中進(jìn)一步明確指出，此舉措對(duì)黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策、完善國(guó)家治理體系及治理能力具有重大意義［1］。除此之外，智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展還有助于增強(qiáng)我國(guó)的軟實(shí)力，以擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際上的影響力和話語(yǔ)權(quán)。2022年，中共中央辦公廳印發(fā)的《國(guó)家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》［2］，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)提出了具體要求，明確了我國(guó)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的方向，提出科學(xué)的指導(dǎo)和殷切的期望。

1 我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀

智庫(kù)是一個(gè)由各學(xué)科專家組成的，具有高度社會(huì)責(zé)任感的咨詢研究機(jī)構(gòu)，其致力于對(duì)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和文化等多領(lǐng)域進(jìn)行多維度深入研究，為決策者提供最優(yōu)的理論依據(jù)、科學(xué)策略、實(shí)施方案［3-4］。上海社科院智庫(kù)研究中心將我國(guó)智庫(kù)類型劃分為黨政軍、高校、社科院和民間4種類型［3］。其中，高校智庫(kù)占據(jù)著重要的位置［5］。

1.1 近年來我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)的進(jìn)展

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年年底，我國(guó)已經(jīng)擁有1000多家高校智庫(kù)。2018年1月，在北京國(guó)際會(huì)議中心發(fā)布了由浙江大學(xué)主辦的《中國(guó)大學(xué)智庫(kù)發(fā)展報(bào)告（2017）》研究成果，這也是中國(guó)高校智庫(kù)的第一個(gè)排行榜。2019年3月，上海社科院智庫(kù)研究中心發(fā)布了《2018年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告：影響力排名與政策建議》［6］，在統(tǒng)計(jì)的509家活躍智庫(kù)中，有149家為高校智庫(kù)，占智庫(kù)備選池總量的29.3%，其比社會(huì)、企業(yè)和軍隊(duì)智庫(kù)占比的總和還要高（見表1）［6］。近幾年來，我國(guó)高校智庫(kù)的數(shù)量顯著增加，根據(jù)《中國(guó)智庫(kù)索引》統(tǒng)計(jì)，2023年入圍的高校智庫(kù)達(dá)到713家，占全部入圍機(jī)構(gòu)的71.4%［7］。由于高校具有雄厚的科研實(shí)力、廣泛的學(xué)科分布、相對(duì)的獨(dú)立性、頻繁的學(xué)術(shù)交流等優(yōu)勢(shì)，相對(duì)于其他類型智庫(kù)具有顯著優(yōu)勢(shì)，即資源龐大、人才集中、學(xué)科領(lǐng)先、學(xué)術(shù)價(jià)值中立、綜合性強(qiáng)等［3，8-10］。

1.2 我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

目前，我國(guó)高校智庫(kù)的建設(shè)正處于蓬勃發(fā)展中。然而，智庫(kù)數(shù)量的增長(zhǎng)并不意味著質(zhì)量的同步提升。眾多學(xué)者在對(duì)高校智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究后，發(fā)現(xiàn)其依然存在著較大的不足。例如，邱均平等［3］發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)建設(shè)還面臨著一定的困境，如獨(dú)立性和資政意識(shí)不強(qiáng)、信息不流暢和成果轉(zhuǎn)MfNX7KouKUV74C75re0npdyIBAhYJnPMgdF+VFqsLpo=化不佳等。毛光霞［5］認(rèn)為我國(guó)高校智庫(kù)的發(fā)展后勁不足，在綜合影響力、決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力和國(guó)際影響力等方面還有所欠缺。姜朝暉［9］經(jīng)過分析后認(rèn)為國(guó)內(nèi)很多高校的智庫(kù)正處于發(fā)展方向迷失的狀態(tài)，具體表現(xiàn)在缺乏保障條件、名不副實(shí)，無法及時(shí)、準(zhǔn)確把握社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問題和重大理論，成果轉(zhuǎn)化低效或無效，定位不準(zhǔn)等方面。朱宏亮等［11］經(jīng)過研究后發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校智庫(kù)存在數(shù)量龐大、質(zhì)量不高，分布不均、影響力不足，運(yùn)行機(jī)制呆板、依附性強(qiáng)等特點(diǎn)。張雪紅等［12］對(duì)我國(guó)143所高校智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，其存在的主要問題有地域分布不均、發(fā)展歷史較短、國(guó)際知名的高校智庫(kù)較少、研究領(lǐng)域較為集中以及擁有學(xué)位授予資格的高校智庫(kù)較少。崔志莉［13］在其研究中指出，研究團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展定位偏差、成果供需對(duì)接不暢和資政能力不足，是目前高校在智庫(kù)發(fā)展中存在的問題。

綜上所述，目前我國(guó)高校智庫(kù)的建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國(guó)家的要求，其在治理模式、信息通暢度和成果轉(zhuǎn)化成效方面還存在較大的短板［8］。由于高校智庫(kù)與圖書館存在緊密的聯(lián)系，而“圖書館學(xué)五定律”被認(rèn)為是圖書館界的圭臬?；诖?，本研究在“圖書館學(xué)五定律”的基礎(chǔ)上提出了“高校智庫(kù)五定律”，期望能夠?qū)Ω咝Ｖ菐?kù)的建設(shè)提供一定的指導(dǎo)作用。

2 “圖書館學(xué)五定律”及其與高校智庫(kù)的聯(lián)系

2.1 “圖書館學(xué)五定律”及其應(yīng)用

“圖書館學(xué)五定律”的概念誕生于20世紀(jì)30年代，由印度圖書館學(xué)之父阮岡納贊首先提出，其包括5個(gè)方面的內(nèi)容：（1）書是為了用的；（2）每個(gè)讀者有其書；（3）每本書有其讀者；（4）節(jié)約讀者時(shí)間；（5）圖書館是一個(gè)生長(zhǎng)著的有機(jī)體。該定律對(duì)于圖書館及圖書館工作的基本準(zhǔn)則規(guī)范、目標(biāo)、價(jià)值、發(fā)展規(guī)律等都有清晰的闡述和深刻的總結(jié)，被認(rèn)為是圖書館職業(yè)最簡(jiǎn)明的表述［14-15］?！皥D書館學(xué)五定律”的提出對(duì)全球的圖書館學(xué)理論實(shí)踐均有顯著的影響，指導(dǎo)了許多學(xué)者的理論研究［16］。我國(guó)的眾多學(xué)者對(duì)“圖書館學(xué)五定律”在圖書館工作各個(gè)方面的指導(dǎo)作用進(jìn)行了探討，如圖書館文獻(xiàn)傳遞眾包服務(wù)［17］、閱讀推廣實(shí)踐［18-19］、智慧圖書館建設(shè)［20］、圖書館個(gè)性化信息服務(wù)［21］、情境感知推薦系統(tǒng)［22］等。隨著信息科技的快速發(fā)展，關(guān)于“圖書館學(xué)五定律”的應(yīng)用不再局限于傳統(tǒng)的圖書館，而是向更廣的方向擴(kuò)展延伸。例如，受“圖書館學(xué)五定律”的影響，Noruzi［23］提出了“網(wǎng)絡(luò)五定律”用于代表網(wǎng)絡(luò)的理想服務(wù)和組織理念，認(rèn)為節(jié)省用戶的時(shí)間是網(wǎng)絡(luò)的主要關(guān)注點(diǎn)，網(wǎng)站管理員和搜索引擎設(shè)計(jì)師只有了解了用戶的需求和特征，才能構(gòu)建工具滿足他們的信息需求。Simpson［24］對(duì)“圖書館學(xué)五定律”稍加修改后提出了“媒介五定律”，指出當(dāng)前新媒介的出現(xiàn)豐富了圖書館的信息儲(chǔ)存形式，使圖書館不斷發(fā)展壯大，促使圖書館員對(duì)其工作目標(biāo)和使命有了重新認(rèn)識(shí)。隨后，在“圖書館學(xué)五定律”的啟發(fā)下，2017年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了“媒介與信息素養(yǎng)五定律”，以達(dá)到將媒介和信息素養(yǎng)結(jié)合在一起，成為人們當(dāng)今生活和工作所必需的綜合能力的目的［25-26］。

2.2 高校智庫(kù)與圖書館的聯(lián)系

從本質(zhì)上來看，高校智庫(kù)與高校圖書館均是知識(shí)的集合；從定位和任務(wù)上來看，高校智庫(kù)與高校圖書館也有一定的共同點(diǎn)。高校智庫(kù)旨在依托其智力資源、專業(yè)理論研究、人才聚集等方面優(yōu)勢(shì)，為政府提供科學(xué)政策咨詢，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布研究成果，以全方位推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展［9］。而高校圖書館的職責(zé)在于做好資源保障、支持科學(xué)研究和人才培養(yǎng)等方面，應(yīng)充分利用自身專業(yè)知識(shí)特長(zhǎng)和信息資源領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，積極履行社會(huì)職責(zé)，為廣大民眾提供全方位服務(wù)，推動(dòng)文化精髓的傳播與傳承［27］。有文獻(xiàn)指出，高校智庫(kù)建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是深入挖掘圖書館構(gòu)建智庫(kù)型知識(shí)服務(wù)的模式，通過對(duì)其研究，全力推動(dòng)中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)［28］。另外，高校圖書館是高校智庫(kù)研究中的重要組成部分，高校智庫(kù)在研究工作中所需要的知識(shí)信息和分析來源于高校圖書館［28］。高校圖書館還可以對(duì)高校智庫(kù)的信息成果進(jìn)行儲(chǔ)存、發(fā)布和傳播［29］。事實(shí)上，如果追溯到圖書館創(chuàng)建之初，會(huì)發(fā)現(xiàn)其最開始、最原始的功能之一就是智庫(kù)服務(wù)，即為決策者提供治國(guó)理政方面的文獻(xiàn)信息資源［30］。世界上許多知名高校智庫(kù)都起源于圖書館，比如美國(guó)胡佛研究所，其前身就是戰(zhàn)爭(zhēng)資料圖書館［31］。

“圖書館學(xué)五定律”可以指導(dǎo)圖書館事業(yè)的發(fā)展，而高校智庫(kù)與圖書館存在很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，因此，高校智庫(kù)的建設(shè)也可以通過“圖書館學(xué)五定律”的視角進(jìn)行分析與探討。

3 透過“圖書館學(xué)五定律”視角的高校智庫(kù)建設(shè)研究

3.1 成果是為了用的：高校智庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)定位

這條定律是其余4條定律得以推理、闡述、引申的前提和基礎(chǔ)。高校智庫(kù)的研究主要為應(yīng)用研究，其目標(biāo)定位并不是理論的邏輯建構(gòu)和創(chuàng)新，而是要著力解決社會(huì)在快速發(fā)展中遇到的瓶頸問題［10］，通俗地講，其成果是為了用的。然而，目前國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)還普遍存在重理論而輕應(yīng)用的情況［32］。因此，高校智庫(kù)研究人員要立足國(guó)情和現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)事求是，把“有沒有用”“有多大用”作為首要考慮的問題，避免出現(xiàn)盲目追求熱點(diǎn)問題、忽略社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求、“搬運(yùn)式地”過分借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)等問題［33］。

3.2 每個(gè)用戶有其成果：決策者的需求

這條定律指出高校智庫(kù)要以用戶需求為導(dǎo)向，對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)分析。高校智庫(kù)主要服務(wù)于黨政決策，然而目前很多高校智庫(kù)的研究人員無法直接接觸決策部門，使得高校智庫(kù)不能真實(shí)準(zhǔn)確地把握政府部門的需求。因此，高校智庫(kù)要加強(qiáng)與決策部門的聯(lián)系，及時(shí)了解政策制定各階段的需求，從而提升高校智庫(kù)的決策影響力［34］；也可以通過“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，推動(dòng)決策部門和高校智庫(kù)雙向的人才流動(dòng)，為智庫(kù)研究人員提供在政府部門、企業(yè)等借調(diào)、交流、掛職的機(jī)會(huì)，使得人才隊(duì)伍更加多元化。

3.3 每個(gè)成果有其用戶：成果的應(yīng)用

該定律指出，高校智庫(kù)產(chǎn)出的每個(gè)成果都要有其合適的用戶群體，這就對(duì)成果的轉(zhuǎn)化率和推廣提出了明確的要求。目前，我國(guó)高校智庫(kù)普遍存在的現(xiàn)象就是研究成果在實(shí)際應(yīng)用中的轉(zhuǎn)化率不高，其說服力明顯低于學(xué)術(shù)影響力，導(dǎo)致決策的采納率較低［35］。因此，高校智庫(kù)應(yīng)積極拓寬其成果在實(shí)際應(yīng)用中的轉(zhuǎn)化渠道，豐富成果的產(chǎn)出形式，加強(qiáng)成果的宣傳和推廣，擴(kuò)大智庫(kù)的影響力。目前，國(guó)內(nèi)部分知名高校智庫(kù)已通過組織創(chuàng)新在相關(guān)方面獲得了顯著成效。例如，清華大學(xué)在提升智庫(kù)傳播力方面開展了一系列創(chuàng)新性舉措：搭建國(guó)際論壇平臺(tái)、開展中外人文交流、組建專家隊(duì)伍、靈活應(yīng)用新媒體、培養(yǎng)國(guó)際政治和傳播青年人才［36］。

3.4 節(jié)約用戶時(shí)間：成果產(chǎn)出的效率和質(zhì)量

時(shí)間成本是決策部門的重要考慮因素。然而，由于先進(jìn)技術(shù)和分析工具未得到充分應(yīng)用，再加上統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)的缺乏，導(dǎo)致我國(guó)智庫(kù)在知識(shí)服務(wù)過程中的效率和準(zhǔn)確性還不夠高［37］。因此，高校智庫(kù)要積極應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)和工具（如大數(shù)據(jù)、人工智能等），提高智庫(kù)服務(wù)的效率和質(zhì)量，搭建統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化高校與高校之間、高校與企業(yè)之間、高校與政府之間的合作和資源共享，從而達(dá)到節(jié)約用戶時(shí)間的目的。

3.5 高校智庫(kù)是一個(gè)生長(zhǎng)著的有機(jī)體：創(chuàng)新發(fā)展

知識(shí)在產(chǎn)生之后，會(huì)經(jīng)歷流動(dòng)、轉(zhuǎn)移、傳遞、交流的運(yùn)動(dòng)變化，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)的內(nèi)化、外化、社會(huì)化和群化的增值，這一過程會(huì)促進(jìn)人類的知識(shí)創(chuàng)新，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)知識(shí)的老化現(xiàn)象，如同有機(jī)體的新陳代謝［18，38］。高校智庫(kù)匯聚了大量的知識(shí)，是一個(gè)生長(zhǎng)著的有機(jī)體，創(chuàng)新是其永恒的話題。因此，為了推動(dòng)這個(gè)有機(jī)體的不斷生長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，高校智庫(kù)應(yīng)充分利用其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在機(jī)制、制度、技術(shù)、內(nèi)容、理念、方法、評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)等方面創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性和創(chuàng)新性成果。

4 結(jié)語(yǔ)

作為中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，高校智庫(kù)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)促進(jìn)國(guó)家治理體系的完善與治理能力的增強(qiáng)有舉足輕重的作用。對(duì)于提升我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力息息相關(guān)，為全面推動(dòng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)決策。故本文透過“圖書館學(xué)五定律”的視角，將五定律中的各條定律與高校智庫(kù)的建設(shè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)契合分析，最終形成“高校智庫(kù)五定律”。本研究期望能為新時(shí)代背景下中國(guó)特色新型高校智庫(kù)的建設(shè)提供一定的指導(dǎo)作用。

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（編輯 何 琳編輯）

Research on construction of university think tanks from the perspective of “Five Laws of Library Science”

CHAI Chen

（Library， Chang’an University， Xi’an 710064， China）

Abstract： As the cornerstone of the library industry， the profound influence of the “Five Laws of Library Science” cannot be ignored. The article analyzes the compatibility between university think tanks and libraries， and explores the construction of university think tanks from the perspective of the “Five Laws of Library Science”. By drawing on the “Five Laws of Library Science” and guided by user needs， this study clarifies the key elements of university think tank construction goals， technological innovation， output of achievements， efficiency and quality， and application of achievements. Based on this， the “Five Laws of University Think Tanks” are proposed， aiming to provide theoretical guidance and practical reference for the construction of university think tanks in the context of the new era.

Key words： “Five Laws of Library Science”; university think tanks; construction; correlation analysis